Решение по делу №Т13/01

611
Решение по делу №Т13/01 от 22.01.2013 г. Тюмень

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб при проведении торгов, рассмотрев дело №Т13/01 по признакам нарушения ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» (625000, г.Тюмень, ул.Ленина, 69а) действующего законодательства при проведении торгов,

в присутствии:

представителя ответчика – ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири»,

в отсутствии заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 09.01.2013 г. в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба ООО «Сибирско-уральская строительная компания» (644074, г.Омск, ул. 70 лет Октября, 19) о нарушении ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» (далее также – организатор торгов, Центр) действующего законодательства при проведении открытого конкурса № 03-КО 2012 на выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций (далее также – конкурс).

Указанная жалоба ООО «Сибирско-уральская строительная компания» (далее также – заявитель, ООО «СИБУС») признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.

В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес организатора торгов направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно жалобе ООО «СИБУС», конкурсной комиссией определение порядка победителя при проведении указанного конкурса было осуществлено в нарушение требований, установленных конкурсной документацией: у трех из четырех заявившихся на конкурс участников отсутствовали сертификаты соответствия на поставляемое оборудование, что является обязательным требованием согласно технической части конкурсной документации.

В заседании Комиссии представитель ответчика пояснил, что считает доводы ООО «СИБУС» необоснованными в связи с тем, что раздел III «Техническая часть» конкурсной документации устанавливает требования, предъявляемые к заказчику при выполнению работ и к результату работ, в том числе и требование о предоставлении заказчику по завершению и сдаче работ сертификатов на примененные материалы и оборудование в случае, если они не были переданы ранее, сертификатов пожарной безопасности. При этом, подрядчик выполняет работы, самостоятельно обеспечивая их необходимыми материалами, изделиями, конструкциями, инженерным и технологическим оборудованием, на все поставляемые для работ материалы и оборудование должны иметься соответствующие сертификаты соответствия, технического паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество.

Таким образом, раздел III «Техническая часть» конкурсной документации не только не устанавливает обязательных требований о наличии у участника конкурса сертификатов соответствия и предоставлении их копий в составе заявки участника, а напротив, допускает предоставление сертификатов соответствия на примененные материалы и оборудование при передаче заказчику выполненных работ.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам.

ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири», являясь государственным автономным учреждением, обязано при осуществлении закупки товаров, работ, услуг руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Так, согласно ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки, в частности, Положением о закупке, утвержденным заказчиком.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 10 ст. 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, Наблюдательным советом Центра во исполнение требований Закона о закупках 29.02.2012г. утверждено Положение о закупке товаров, работ для собственных нужд заказчика: ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири»» (далее – Положение о закупках), которое размещено на официальном сайте Центра – http://www.jemsib.ru/.

Также следует отметить, что Центром как Положение о закупках, так и извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация (утв. протоколом комиссии по закупкам ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» от 05.12.12 №1-КО-03/12) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствиями с положениями Закона о закупках.

Из протокола №2-КО-03/12 по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций от 25.12.2012 следует, что заявка ООО «Стройбыт» (в последующем победителя указанного конкурса) была допущена к участию, несмотря на отсутствие сертификатов соответствия на поставляемое оборудование в заявке участника.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, при этом, частью 1 указанной статьи закреплено, что по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В связи с отсутствием оснований для возврата жалобы, перечисленных в ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба ООО «СИБУС» была принята Тюменским УФАС России к рассмотрению.

Вместе с тем, поскольку в заседании Комиссии установлено отсутствие обстоятельств, перечисленных в ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у антимонопольного органа оснований рассмотрения жалобы ООО «СИБУС» по существу в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. При этом, Общество, согласно ч. 9 ст. 3 Закона о закупках, вправе обжаловать оспариваемые действия конкурсной комиссии в судебном порядке.

В то же время, Комиссия считает необходимым передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь чч. 1, 20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СИБУС»» на действия ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» при проведении при проведении открытого конкурса № 03-КО 2012 выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций, необоснованной.

2. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель Комиссии ___________

Члены Комиссии: ____________

_____________

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль