Экономия бюджета в рамках Закона № 223-ФЗ в четыре раза меньше показателя госзаказа

6 апреля 2016 173
Вывод о высоких коррупционных рисках Закона о закупках сделан Счетной палатой РФ по результатам мониторинга развития системы государственных и корпоративных закупок в РФ.

Доклад аудитора Счетной палаты М. Рохмистрова заслушали на очередном заседании коллегии Счетной палаты РФ. Экспертно-аналитический обзор охватил закупки государства и госкомпаний за 2015 год.

В докладе отмечено, что принятие НПА, регулирующих системы планирования, нормирования и обоснования закупок, способствовало развитию контрактной системы. Увеличилась эффективность процедур закупок. В то же время, в госзаказе выявлено 500 нарушений на общую сумму более 125 млрд руб. (для сравнения: в 2014 году зафиксировано 276 нарушений на 39,6 млрд руб). Анализ сферы госзакупок на региональном и муниципальном уровне показал 18 000 нарушений на 17,5 млрд руб. (в 2014 году – 2 000 на 7,4 млрд руб.).

Отмечена негативная тенденция увеличения объема закупок у единственного поставщика, что отрицательно сказывается на экономии бюджетных средств. Доля изначально объявленных неконкурентных закупок по закону № 44-ФЗ в целом по стране увеличилась с 16,1% до 18,7%. В соответствии с отчетом, экономия бюджетных средств по результатам проведения процедур госзакупок составила 7,6%. Относительная экономия в корпоративных закупках в четыре раза меньше (лишь 1,6 %). При этом объем объявленных закупок по Закону № 44-ФЗ в прошлом году – 6,3 трлн руб., а объем закупок по Закону № 223-ФЗ – 23,1 трлн руб.

Доля изначально объявленных закупок у единственного поставщика по Закону 223-ФЗ – 40%. Высший орган аудита видит проблему в отсутствии исчерпывающего перечня оснований для госкомпаний при заключении контракта с единственным поставщиком. Закон о закупках позволяет устанавливать неограниченное количество случаев осуществления неконкурентных закупок. Это приводит к коррупционным рискам и влечет за собой неэффективное расходование средств. "Есть определенное количество предприятий, которые являются единственным поставщиком, но при этом находятся уже в процедуре банкротства или близки к этому. Получается, что мы в ряде случаев отдаем деньги предприятиям, которым мы вообще не должны их направлять по всем другим нормам законодательства", - заявила председатель Счетной палаты РФ Т. Голикова.

Другая проблема корпоративных закупок заключается в неограниченном количестве и отсутствии порядка деятельности операторов электронных площадок. В настоящее время в этом сегменте работает более 150 операторов, в то время как по Закону № 44-ФЗ таких площадок лишь пять.

Аудиторы Счетной палаты обращают внимание на отсутствие в Законе № 223-ФЗ норм, способствующих эффективности расходования средств на закупки, таких, например, как необходимость обоснования НМЦК или запрет на конфликт интересов при осуществлении закупочной деятельности. Корпоративными заказчиками устанавливаются нереальные сроки подачи заявок для участников закупок, вносятся существенные изменения в условия контрактов после проведения процедур закупок. Но преобладает в нарушениях законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц несоблюдение заказчиками требований утвержденных ими же положений о закупках. Общая сумма нарушений в рамках Закона № 223-ФЗ – более 620 млн руб.

Вызвали озабоченность высшего органа аудита и факты заключения контрактов с офшорными компаниями, обнаруженные как в государственных, так и в корпоративных закупках. При этом акцент в докладе сделан на то, что Законом № 223-ФЗ ограничения в части заключения договоров с организациями, зарегистрированными в офшорных зонах, не установлены.

Коллегией Счетной палаты РФ принято решение о необходимости поправок в Закон о закупках. Изменения должны быть направлены на стандартизацию закупочной деятельности и расширение доступа субъектов МСП к корпоративным закупкам. Сделан вывод о необходимости исчерпывающего перечня конкурентных способов закупок и закупок у единственного поставщика, а также порядка их осуществления. Помимо этого, необходимо определить обязанности по обоснованию НМЦК, ввести запрет на конфликт интересов при проведении закупок, ограничить количество электронных площадок.

Информация об основных итогах и отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлены в палаты Федерального собрания РФ.

Экономия бюджета в рамках Закона № 223-ФЗ в четыре раза меньше показателя госзаказаЧитайте также:

Перечень изменений, планируемых к внесению в Закон №223-ФЗ

О необходимости введения правового регулирования деятельности операторов электронных площадок, обеспечивающих закупки отдельных видов юридических лиц

Письмо Минэкономразвития РФ от 28 мая 2015 года № Д28и-1540 "Об отборе аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика"

Решение по жалобе № 28 (14)/2015-223

Об отсутствии нарушений Закона № 223-ФЗ при установлении критериев в закупочной документации



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль