Системный сбой

3 марта 2011 1751
В Свердловской области возник дефицит льготных лекарств. Региональные чиновники винят во всем федеральный сайт госзакупок...

В Свердловской области возник дефицит лекарственных средств для льготников. Пока он составляет 2,5% от всей региональной программы, однако может кратно увеличиться. По словам главы областного Минздрава Аркадия Белявского, проблема возникла из-за плохой работы федерального сайта госзакупок. Министр предпочел не упоминать о том, что накануне из-за нарушений, допущенных чиновниками в конкурсной документации, комиссия УФАС Свердловской области аннулировала четыре крупных электронных аукциона по обеспечению бесплатными лекарствами льготников Среднего Урала, которые должны были состояться 4 марта. Все подробности – в материале «НЭП».

Вчера комиссия УФАС Свердловской области аннулировала сразу четыре электронных аукциона по обеспечению бесплатными лекарствами льготников региона. Заседание проводилось по жалобе фармацевтической компании – поставщика лекарственных средств и медпрепаратов «Медфармсервис-Т». Сами торги, которые должны были состояться 4 марта, были организованы региональным Минздравом и департаментом госзакупок Свердловской области. 

Общая сумма контрактов составляла 681,7 млн рублей, т.е. более чем половина трансфертов и субвенций региону в 2011 году по программе госгарантий: постановлением правительства РФ в качестве дополнительного лекарственного обеспечения уральцам, имеющим социальные льготы, выделен 1,3 млрд рублей. Как стало известно «НЭП», причиной аннулирования аукционов стал ряд нарушений в конкурсной документации для проведения закупок.

Решение комиссии УФАС, указывающее на конкретные нарушения, будет оформлено в течение трех дней. По данным «НЭП», проекты всех четырёх контрактов не содержат условия и сроки оказания услуг, являющихся предметом контрактов, что противоречит п.7 ч.4. статьи 41.6 ФЗ-94. Проекты контрактов подробно останавливаются на функциях фармацевтической организации, но при этом не расписываются функции и требования к аптекам, которые на конечном этапе осуществляют исполнение контрактов.

В жалобе фармкомпании (есть в распоряжении «НЭП») сказано, что в одном из заказов имеется 420 наименований лекарственных средств. Важно отметить, что утверждённый постановлением № 1658-ПП правительства Свердловской области от 16 ноября 2010 г. перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно и на льготных условиях в аптечных организациях, имеет всего 143 наименования. Таким образом, приложение к контрактам содержит не утверждённую правительством Свердловской области номенклатуру.

Как сообщил «НЭП» генеральный директор ООО «Медфармсервис – Т» (компания подавала жалобу в УФАС), председатель комитета по государственным и муниципальным закупкам свердловского отделения ОПОРы России Дмитрий Тихонов, причиной срыва аукционов можно считать небрежность и прямые нарушения законодательства РФ о госзакупках.

«Федеральные деньги выделялись непосредственно на приобретение препаратов. Но в аукционах предмет контрактов подменён иными терминами и касается оплаты коммерческих услуг (учёт, хранение, доставка, получение и т.д.) фармацевтической фирме. То есть деньги затрачиваются на деятельность тех же фармгигантов, которые отдельными статьями закупают те же самые препараты, которые потом продают через розничную сеть области, получая дополнительные прибыли», – считает Дмитрий Тихонов.

Руководитель одной из фармкомпаний, пожелавший остаться неназванным, сообщил «НЭП», что в сложившейся ситуации невозможно не рассматривать версию о наличии какого-то коммерческого интереса у неких должностных лиц, осуществляющих размещение и проведение таких аукционов.

«На аукционах у нас ежегодно побеждают одни и те же компании, которые получают огромные бюджетные средства: ООО «Торговый Дом «Радуга», либо ГУП СО «Фармацея». Пример с организацией последних аукционов показывает, что сумма более 1 млрд рублей может быть израсходована не по назначению. Думаю, что правоохранительные органы все-таки должны обратить внимание на эту ситуацию и оценить ее с точки зрения уголовного кодекса»,заявил собеседник.

Сенатор ППЗС Александр Серебренников (владелец ТД «Радуга», передавший бизнес в управление) заявил «НЭП», что обвинения в создании преимущественных условий для «Радуги» и «Фармацея» считает беспочвенными.

«Ни «Радугу» ни «Фармацию» сегодня нельзя назвать компаниями, которые занимают какое-то особое положение. Уже два года победителями в крупнейших аукционах, которые представляют интерес для поставщиков, становятся совершенно иные компании: «Лига-7», «Р-Фарм». Если говорить вообще о системе закупок лекарств, которые осуществляются в рамках ФЗ-94, то подобные конфликты между участниками рынка есть во всех регионах. Не думаю, что в Свердловской области возникла какая-то особая ситуация», – заявил г-н Серебренников.

Между тем, ситуация с обеспечением лекарственными средствами льготников Свердловской области становится все более сложной: с полок многих аптек исчезли предусмотренные номенклатурой препараты. Как заявил «НЭП» пресс-секретарь министерства здравоохранения свердловской области Константин Шестаков, дефицит лекарственных средств для данной категории граждан оценивается в 2,5% от всей региональной программы и это не предел.

«Проблема в том, что вокруг лекарств начинается истерия. Люди беспокоятся, ищут остатки, пытаются запасаться. Все это может привести к тому, что мы получим дефицит уже не в 2%, а в десятки раз больше», – заявил Константин Шестаков.

Комментируя причины срыва поставок лекарств для федеральных льготников на закрытом брифинге для ограниченного числа СМИ министр здравоохранения Аркадий Белявский заявил, что проблема возникла из-за неработающего федерального сайта госзакупок. Как цитирует Белявского «Новый Регион», для закупки лекарств по программе ОНЛС было подготовлено техзадание, которое было передано в департамент госзаказа для размещения на федеральной площадке.

«Это новое дополнение, которое вышло только в ноябре, а вступило в силу с 1 января 2011 года. В соответствии с ними все аукционы должны быть зарегистрированы на федеральной площадке, а уже проводиться на других, имеющих на это право», – сообщил министр. По его словам, федеральный сайт госзакупок не работал в течение двух недель и разместить конкурсную документацию для аукциона (который, напомним, должен был состояться на этой неделе) удалось лишь ночью 24 января. Кроме того, настаивает г-н Белявский, ситуацию осложнили постоянные жалобы предпринимателей в УФАС. О том, что областные власти некорректно подготовили документы Белявский упоминать не стал.

Сейчас власти работают над восполнением дефицита: по словам министра с 22 по 25 февраля было проведено 150 аукционов на закупку дополнительных лекарств на 150 млн рублей. С 17 по 31 марта препараты поступят в общую лекарственную сеть. Что касается отмененных аукционов (стоимостью 681,7 млн рублей) в пресс-службе Минздрава сообщают, что в кратчайшие сроки будет разработана новая документация: закупки будут разбиты на несколько более мелких лотов стоимостью до 100 млн рублей и выведены на торги.



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль