Чиновники решили покупать по-новому

1 сентября 2011 909
Минэкономразвития запросило на доработку проекта два месяца — за это время министерство планирует «отточить» положения документа...

Сегодня, 1 сентября, правительство РФ должно было представить президенту Медведеву вариант реформы системы госзакупок. Однако Минэкономразвития запросило на доработку проекта два месяца — за это время министерство планирует «отточить» положения документа и одновременно устранить многочисленные межведомственные разногласия, существующие сегодня.

О несовершенстве ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» известно, кажется, даже тем людям, которым никогда не приходилось на практике испытать его действие. О многочисленных злоупотреблениях, которые этот закон прямо-таки провоцирует, неоднократно писали и ДЕЛА.ru (см., в частности, «Медицинские миллиарды Красноярска не вылезают из судов»).

Предложения по изменению системы, действовавшей с 2005 г., должны были появиться еще в начале апреля — этот срок обозначил правительству Дмитрий Медведев, выступив с инициативой о реформе госзаказа осенью 2010-го. Итогом работы чиновников должен был стать проект федеральной контрактной системы (ФКС), объединяющей планирование закупок, их проведение и контроль результатов.

К назначенному сроку министерствам договориться не удалось: так, Минэкономразвития предложило вообще отменить закон о госзакупках и заменить его новым — о ФКС. УФАС и Минфин выступили за сохранение ФЗ-94 и принятие отдельного закона по контрактной системе.

Есть разногласия и по порядку проведения закупок. Минэкономразвития предлагало вернуть запрещенную сейчас предквалификацию, добавить двухэтапный закрытый конкурс и даже конкурентные переговоры. Правда, изменения были предложены лишь для самых крупных по объемам закупок: в сфере строительства, а также по закупкам медикаментов. ФАС же соглашалась на послабления только в сфере закупок научных работ. Именно по этим пунктам и предстоит найти консенсус «спорщикам» до 1 ноября.

«Несмотря на то, что реформа проведения госзакупок необходима, нельзя сказать, что пресловутый ФЗ-94 так уж однозначно плох, — сообщил ДЕЛА.ru Антон Глушков, директор по развитию строительной компании «Культбытстрой». — Так, благодаря ему по итогам 2010 г. было сэкономлено порядка 10% бюджетных средств. Однако его действие уместно, когда речь идет о поставках стандартизированной, сертифицированной продукции, и совершенно неприменимо к заказу услуг».

По словам г-на Глушкова, в последнем случае низкая цена на выполнение работ не может быть единственным критерием выбора подрядчика. Во-первых, это сказывается на качестве работ, во-вторых, в случае, если выполнение заказа «разорвано» по времени и рассчитано, к примеру, на 3-4 года, невозможно предугадать изменение цен за этот период. Неизбежно возникают дополнительные затраты, и в итоге первоначальная экономия фактически сводится на нет. И это еще в лучшем случае.

Сейчас в России 55% закупок совершается на конкурсной основе, и это больше, чем в любой из развитых стран. Однако механизм их проведения у нас «подтормаживает».

«От проведения конкурсов не деться никуда, — говорит Антон Глушков. — Но нужно при их проведении учитывать давно наработанный мировой опыт. Считаю, необходимо проведение предквалификации — чтобы в конкурсах могли принимать участие компании, уже имеющие в своем активе завершенные объекты аналогичного класса и стоимости. Чтобы они могли выполнить заказ собственными силами, а не обращаться к десяткам субподрядчиков. Чтобы ответственность за выполнение заказа была обеспечена залогово и, если угодно, репутационно.

Сейчас же внесение компании в реестр недобросовестных подрядчиков не имеет для нее никаких последствий — ее руководитель просто создает новое юрлицо на основе той же фирмы с подмоченной репутацией, и такую практику, безусловно, надо менять. Можно взять на вооружение и японский опыт: среди требований к подрядчику фигурирует и его постоянная работа на территории конкретного округа. Действительно, трудно контролировать работу, скажем, калининградской фирмы, которая взялась за строительство дома в Красноярске».

Источник: www.dela.ru

Рекомендую



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль