Чиновников оставят без "золотых кроватей"

16 сентября 2011 2972
Правительство, похоже, устало от противостояния ведомств, ответственных за реформирование госзакупок. Вчера на площадке под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова начала действовать рабочая группа...

Правительство, похоже, устало от противостояния ведомств, ответственных за реформирование госзакупок. Вчера на площадке под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова начала действовать рабочая группа, которая должна сблизить позиции минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы, сообщил замглавы ФАС Андрей Цариковский.

По его мнению, оптимально было бы уложиться с принятием нового проекта закона по реформированию госзакупок уже в осеннюю сессию Госдумы. При этом, как тактично заметил Цариковский, будет ли в результате общей работы создана новая система госзакупок или Федеральная контрактная система, не столь важно.

Тем не менее вчера ФАС представила собственный полноценный проект закона по этой теме. И это стало ответом службы на презентованный в начале сентября законопроект минэкономразвития о Федеральной контрактной системе. Надо сказать, что частично новации министерства нашли отражение и в предложениях ФАС. Но с уточнениями и деталями, которые в отдельных случаях носят принципиальный характер. Основная критика ведомства по поводу законопроекта минэкономразвития касается как раз возможности вольного толкования норм законопроекта, выставления произвольных требований к поставщикам и опасности коррупционных рисков.

В то же время ФАС, как и минэкономразвития, считает необходимым дополнить систему госзакупок такими стадиями, как планирование и контроль над исполнением заказа. Нынешний 94-ФЗ регулирует только процедуру размещения заказа, признает Цариковский. Но исходя из каких критериев чиновники собираются закупать ту или иную продукцию и почему именно по указанной цене, не понятно. Отсюда и появляются на сайте госзакупок предложения поставить "золоченые кровати" или "майбахи", а стоимость приобретаемых томографов превышает рыночную цену в несколько раз. ФАС предлагает ввести ограничения для закупок товаров премиум-класса. Они будут устанавливаться правительством по цене или техническим характеристикам товара для федерального, регионального и муниципального уровня, поясняет начальник управления контроля госзаказов службы Михаил Евраев.

Барьером для завышения цен станет создание единого центра экономической конъюнктуры рынков, который будет отслеживать цены и выдавать рекомендации по начальной стоимости контракта. Это, уверен Евраев, повысить эффективность расходования бюджетных денег по госзакупкам. Кстати, уже в ближайшее время, обещает он, будут готовы нормы, прописывающие правила закупок медоборудования. Кроме того, появится так называемая библиотека типовых контрактов, где пропишут в том числе требования к инновационной продукции. А для того чтобы обеспечить профессиональный подход к закупкам, ФАС предлагает создавать специальные уполномоченные органы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Им чиновники делегируют права по грамотному формированию и размещению госзаказа. Это предложение, кстати, находится в русле подхода минэкономразвития, которое заявляет о целесообразности создания специальных контрактных служб. Правда, откуда возьмутся такие специально заточенные на госзаказ профессионалы и не приведет ли это к раздуванию чиновничьего аппарата, пока не ясно.

Антимонопольщики фактически согласились и с идеей минэкономразвития и многочисленными просьбами бизнеса учитывать квалификацию потенциальных исполнителей заказа. Это одно из самых больных мест действующей системы. Сейчас на торгах решающим фактором является цена. И, как рассказывают предприниматели, нередко их обходят конкуренты, сбивающие цену, но не обладающие ни опытом, ни возможностями для выполнения заказа. Но, в отличие от минэкономразвития, ФАС предлагает формализовать требования к квалификации поставщика. Это необходимо сделать для того, чтобы исключить произвольные толкования и не допустить коррупции, объясняют в службе. Так, если сумма контракта превышает 10 миллионов рублей, то исполнитель должен иметь опыт работы с аналогичными заказами, стоимость которых была не менее 20 процентов от цены нового предложения. При цене контракта более 50 миллионов рублей должен учитываться опыт участников торгов за последние пять лет. Подобные нормы уже действуют в строительстве, напомнил Евраев. Но если сейчас заказчик стройки вправе установить такое требование, то в новом проекте закона ему вменят это в обязанность. И тогда компания, поставившая несколько торговых ларьков у метро, не сможет претендовать на строительство электростанции, привел образный пример Евраев. В других сферах заказчики получат право устанавливать требования квалификации.

А существующий реестр недобросовестных поставщиков дополнят сведениями о физических лицах, управляющих этими компаниями. Что исключит случаи, когда махинатор, не выполнивший один госзаказ, создает новую фирму и безболезненно получает для нее другой подряд. Кроме того, у заказчика должно появиться право расторгать контракт не только на основании решения суда, но и в связи с нарушением условий контракта. Решение по этому поводу будет принимать специальная комиссия. Новая мера сократит сроки расторжения контракта до десяти дней. С недобросовестного поставщика будет взыскан штраф.

Чтобы ускорить процедуру госзакупок, когда нужно срочно приобрести товар, например реактивы для научных исследований, ФАС предлагает ввести короткие электронные аукционы. Порог по закупкам составит не более семи миллионов рублей, извещение об аукционе можно будет разместить за четыре дня до его проведения.

А вот сами электронные аукционы антимонопольщики, в отличие от минэкономразвития, по-прежнему считают одной из самых эффективных форм размещения госзаказа. Благодаря им по результатам торгов удается экономить 13,7 процента средств, подсчитал Евраев. При этом электронно-цифровую подпись в стране получили уже полтора миллиона человек, и это стало настоящим технологическим прорывом, говорит представитель ФАС. Что же касается критики минэкономразвития по поводу того, что более 50 процентов аукционов оказываются не состоявшимися, то в 90 процентов случаев это происходит из-за того, что подана одна заявка или предложений не поступило вовсе. Но круг их участников будет расширяться, форма позволяет привлечь поставщиков со всей страны, на электронных площадках зарегистрировано более 120 тысяч компаний, аргументирует Евраев.

Впрочем, рабочая группа позволит выбрать из предложений минэкономразвития и ФАС все лучшее и прийти к общему знаменателю, надеется он.

Автор: Елена Кукол

Источник: "Российская газета" - Федеральный выпуск №5583 (207)

Рекомендую

Чиновников оставят без золотых кроватейЧитайте также:

В какие сроки должна быть произведена экспертиза выполненных работ по контракту силами заказчика?

Региональные и муниципальные системы закупок: выполнение требований законодательства Российской Федерации по защите информации

Некоторые практические особенности защиты прав участников отношений, регулируемых Законом № 223-ФЗ

Применение затратного метода определения НМЦК по Закону о контрактной системе

Когда проводится электронный аукцион?



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль