Госзакупки теперь доверят профессионалам

2 ноября 2011 1414
Эльвира Набиуллина обещает законодательно исключить откаты из федеральной контрактной системы...

Вчера Минэкономразвития внесло в правительство законопроект о федеральной контрактной системе (ФКС). Документ, по признанию главы министерства Эльвиры Набиуллиной, не прошел согласования с Минфином и Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Чиновники и бизнес возлагают на новый закон о ФКС большие надежды, связанные прежде всего с повышением прозрачности процедур госзакупок, возвращением в эту сферу добросовестных поставщиков товаров и услуг, для которых нет мотивации участвовать в аукционах и конкурсах по действующим сейчас правилам.

«Мы внесем законопроект о ФКС с разногласиями. Есть разногласия с ФАС и Минфином. Есть замечания некоторых других ведомств, которые могут быть учтены. В целом большинство ведомств поддержало концепцию ФКС», – заявила Эльвира Набиуллина журналистам в кулуарах конференции, посвященной проблемам госзакупок, которая состоялась вчера по инициативе «Деловой России».

Министр подчеркнула, что с ФАС по данному законопроекту разногласия носят принципиальный характер. Несмотря на это, Набиуллина выразила уверенность в том, что законопроект будет принят в весеннюю сессию в Госдуме и уже с 1 июля 2012 года вступит в силу. Впрочем, ряд положений может заработать в более поздние сроки – после переходного периода. Новый закон о ФКС подкрепит вступающий в силу с 1 января 2012 года федеральный закон о закупках госкомпаний – № 223-ФЗ, который, в чем твердо убеждена Набиуллина, сделает ситуацию в этой сфере существенно более открытой.

В свою очередь, в ФАС доказывают, что цели, поставленные в рамках реформы госзаказа, могут быть реализованы в поправках к действующему закону № 94-ФЗ. «Законопроект Минэкономразвития делает акцент на контроле результата, в зависимости от которого заказчика поощряют или наказывают. Оценить результат очень сложно. Не понятны критерии. У каждого проверяющего есть свое субъективное мнение. Для проверяющего из одного ведомства результат закупок может оказаться хорошим, для проверяющего из другого ведомства плохим», – говорит эксперт Международного центра финансово-экономического развития Евгений Красавин. ФАС считает, что кроме результата важны еще и контроль процесса, и усиление ответственности заказчика. Иначе не будет разницы, берут откаты или нет, выкинули ли с торгов «чужих» поставщиков или нет, пояснил эксперт.

Участники вчерашней конференции поделились с Набиуллиной своими сомнениями относительно организации закупок госкомпаниями. Министр напомнила, что с 1 января 2012 года вступит в силу новый закон о закупках госкомпаний (№ 223-ФЗ), который сделает ситуацию в этой сфере существенно более открытой. Но, по мнению гендиректора межотраслевой торговой системы «Фабрикант.Ру» Сергея Габесто, в этой системе сохраняются зоны риска. Например, нет точной статистики о существующих государственных, региональных компаниях и компаниях со смешанным капиталом. Цифра – 450 тыс. – весьма приблизительная. Между тем именно эти предприятия должны будут выступать на электронных аукционах в качестве заказчиков. Законопроект не дает четкого определения понятия «электронная форма осуществления госзакупок», в нем четко не прописан порядок размещения информации по проведению торгов. Сергей Габесто также сомневается в целесообразности создания реестра недобросовестных поставщиков. Он уверен, что эту задачу следует решать на уровне компаний.

Один из выступающих предложил создать реестр не поставщиков, имеющих плохую репутацию, а конкретных менеджеров, ответственных за срыв контрактов. Эти люди, переходя с одного места работы на другое, могут совершать одни и те же нарушения, дискредитируя каждый раз новое предприятие. Юристы также видят изъяны в предлагаемых новациях. Для того чтобы назвать поставщика недобросовестным, требуется минимум 1,5 года судебных разбирательств. А этого времени вполне достаточно для смены юридического лица.

Глава «Росатома» Сергей Кириенко поделился опытом госзакупок в атомной отрасли. Он считает, что правила, распространяемые на госкомпании, не соответствуют принципам ведения бизнеса. В частности, Кириенко считает ошибкой раскрывать структуру себестоимости своей продукции. Никто в мире так не поступает. Если «Росатом» обяжут неукоснительно декларировать стоимость своих товаров и услуг, то это приведет к потери экспортной выручки. Ни для кого не секрет, что по зарубежным контрактам российские атомщики строят АЭС значительно дороже, чем внутри страны, признался Кириенко.

Набиуллина пообещала продумать систему мониторинга и рейтингования компаний, подпадающих под действие 223-ФЗ. После вступления его в силу в январе 2012 года предстоит отработать лучшие практики проведения закупок на примере крупных российских госкомпаний. Идеология нового закона состоит в том, чтобы не задавать жестких централизованных стандартов, убеждена министр. Она не исключила возможности формирования отраслевых стандартов закупочной деятельности, наработки типовых контрактов, на которые будут опираться все участники этого сегмента рынка. И еще один момент, на котором сделала акцент Набиуллина, – в секторе госзакупок необходима профессионализация. «Нужно, чтобы появилась такая профессия», – подчеркнула министр.
Эту инициативу министра одобрил президент «Деловой России» Александр Галушка. По его мнению, сейчас правомерно ставить вопрос о формировании профессионального сообщества закупщиков. Ждет перемен Галушка и в другом сообществе – поставщиков товаров и услуг в сфере госзакупок. Вопрос не в профессионализме, а в честности. В силу несовершенства законодательства добросовестных поставщиков, работающих в федеральной контрактной системе, осталось крайне мало, и их численность Галушка хотел бы увеличить. 

Автор: Игорь Наумов

Источник: www.ng.ru

Рекомендую



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль