Удобны для коррупции

22 ноября 2011 564
Transparency International раскритиковала оба варианта реформы российской системы госзакупок...

Ни один из существующих сейчас проектов изменения системы госзакупок не избавит Россию от коррупции при госзаказах, считают эксперты Российского центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International. Они указывают, что законопроекты не предлагают выявления конфликта интересов для чиновников-заказчиков. При этом вариант, разработанный ФАС, экспертам понравился чуть больше проекта Минэкономразвития.

По экспертным оценкам, ежегодно на госзакупки расходуется около 5 трлн руб. Объем средств, который при этом уходит на откаты и прочие проявления коррупции, президент Дмитрий Медведев в прошлом году оценил в 1 трлн руб. В 2011 году количество коррупционных преступлений в сфере госзакупок увеличилось на четверть, заявил на днях генпрокурор России Юрий Чайка. Претензии к нынешнему закону о госзакупках (ФЗ-94) есть решительно у всех. Сотрудники госорганов утверждают, что закон не защищает от недобросовестных поставщиков. И множество лазеек для коррупционеров, парируют бизнесмены.

На данный момент в стране есть два подхода к решению проблем. Минэкономразвития считает, что систему нужно полностью менять. Эта идея содержится в разработанном ведомством законе о Федеральной контрактной системе (ФКС). ФАС уверена, что нужно совершенствовать действующий закон. Битва двух идеологий продолжалась весь 2011 год.

Проанализировав доводы противников, Transparency International сделала неожиданный вывод: плохи оба законопроекта. Специалисты Transparency International анализировали, как законопроекты будут работать на четырех этапах осуществления государственной закупки: планирование, размещение, исполнение контракта, контроль. Уровень коррупционных рисков на каждом из этапов оценивался по определенному набору индикаторов.

Самым коррупциогенным был признан этап размещения государственной закупки. До 80% выделенных индикаторов эксперты определили как «опасные» и «особо опасные». На этапе исполнения контракта закон о ФКС эксперты признали более коррупциогенным, чем поправки ФАС. На остальных этапах оба документа получили примерно равные оценки.

В числе основных недостатков документов эксперты назвали отсутствие публичного обоснования отдельного контракта и отсутствие механизмов для выявления конфликта интересов. Кроме того, в законопроектах нет норм по обязательному общественному контролю. Не предусмотрена защита для лиц, выявляющих факты коррупции. «Принятие любого из законопроектов в существующем виде гарантирует высокий уровень вероятности коррупционных рисков», — заключают эксперты Transparency.

В Минэкономразвития часть претензий приняли к сведению. «Ряд предложений центра нам кажется очень важным и правильным, в первую очередь это касается контроля конфликта интересов и защиты лиц, сообщающих о коррупции. Мы надеемся на сотрудничество с Transparency при доработке законопроекта», — сообщили «МН» в министерстве. В то же время с замечаниями о планировании и прогнозировании в Минэкономразвития не согласны. В любом случае в правительстве рассматривается более поздняя версия законопроекта, чем та, с которой работали эксперты, и частично замечания уже были учтены при доработке текста, отметили в ведомстве.

В ФАС также согласились с частью тезисов. «Нам приятно, что наш законопроект оказался лучше. И у нас нет и не было сомнений, что принятие закона о ФКС развалит систему госзакупок и приведет к новому всплеску коррупции. Нам потом придется очень много лет работать, чтобы вернуться хотя бы к сегодняшнему уровню», — считает начальник управления контроля госзаказа ФАС Михаил Евраев. Но некоторые оценки показались чиновнику странными. «Что значит, нет общественного контроля при госзаказе? А как же портал госзакупок, которым пользуются все СМИ?» — удивляется Евраев.

Решить, какой вариант закона выбрать, чиновники должны уже в ближайшее время. Законопроект о ФКС Минэкономразвития внесло в правительство в начале ноября. Ожидается, что в декабре его обсудят на заседании правительства. Законопроект ФАС еще не внесен в правительство, но в ведомстве надеются, что их замечания будут учтены.

Автор: Александра Пономарева
Источник: mn.ru



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль