ФАС пугает чиновников стотысячными штрафами

14 июня 2012 705
Глава ФАС Игорь Артемьев предложил повысить штрафы для чиновников, нарушающих антимонопольное законодательство. Статистика говорит, что именно госслужащие совершают больше половины нарушений в этой области

Не исключено, что штрафы для чиновников, нарушающих антимонопольное законодательство, могут быть увеличены на порядок. С таким предложением выступил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.

Заявление о необходимости повысить штрафы, применяющиеся в качестве наказания именно чиновников за антимонопольные нарушения, глава ФАС сделал на заседании бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей. По его мнению, штрафы должны составлять 100–200 тысяч рублей против нынешних 10 тысяч. «Нужно ужесточить санкции в отношении госслужащих», — цитирует РИА «Новости» заявление Артемьева.

Глава ФАС пояснил свое предложение тем, что больше половины нарушений антимонопольного законодательства — 53% — приходится именно на госслужащих. Чиновники ограничивают конкуренцию через нормативные акты, предоставляя незаконные преференции ряду компаний, уточнил Артемьев.

В 2011 году крупнейший штраф за нарушение антимонопольного законодательства заплатила «Роснефть» — 1,75 млрд рублей, ранее сообщал BFM.ru.

Всего же, согласно докладу ФАС по итогам работы ведомства за 2011 год, в России было возбуждено 17,6 тысячи дел о правонарушениях в области антимонопольного регулирования. По итогам проверок было принято 11,4 тысячи постановлений о наложении административных штрафов. И почти половина штрафов выписана по статье 7.30 КоАП (части 2 и 4) «Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков». По пунктам 2 и 4 этой статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тысяч рублей и не более 30 тысяч рублей. Ранее владелец площадки «Фабрикант.ру» Сергей Габестро заявлял BFM.ru, что больше половины госзаказов размещается и закрывается с нарушениями.

Информацию о том, что самыми активными нарушителями антимонопольного законодательства являются чиновники, подтверждают и региональные управления ФАС. Так, к примеру, глава Приморского УФАС России Сергей Вялых в марте этого года заявлял, что в 2011 году из 90 выявленных в регионе нарушений антимонопольного законодательства 58 были связаны с неправомерными действиями органов власти.

Курганское УФАС в прошлом году выявило 65 случаев нарушения антимонопольного законодательства, из них три десятка — это нарушения органов власти. В ведомстве поясняли, что чаще всего чиновники нарушают закон на операциях с недвижимым имуществом и земельными участками, а также в принятии актов, которые противоречат антимонопольному законодательству. Самым резонансным среди бизнесменов региона стало постановление о запрете уже в мае 2011 года торговли пивом на остановках Кургана — это при том, что на федеральном уровне такой запрет начнет действовать с 2013 года. В итоге, антимонопольщики региона признали постановление нарушением сразу двух законов: «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и «О защите конкуренции».

«Чиновники, которые нарушают антимонопольное законодательство, есть абсолютно в каждом регионе. Эти действия называются «покупай N-ское», — рассказал BFM.ru Дмитрий Потапенко, бизнесмен, управляющий партнер Management Development Group. — Что такое «покупай N-ское»? Это когда какой-нибудь местный чиновник говорит, что надо, чтобы в наших магазинах или ресторанах доля местного производителя достигала 70% или 80%. Понятно, что это невозможно чисто технологически. Предприниматели вынуждены выкручиваться и выкручивать друг другу руки. Это противоречит статье Конституции и 178 статье УК. Но только антимонопольные службы в регионах очень качественно закрывают глаза на это нарушение».

В настоящее время антимонопольное законодательство, помимо нескольких статей КоАП, перечисленных выше федеральных законов, а также ряда правительственных документов, регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом и статьей 178 УК РФ («Монополистические действия и ограничение конкуренции»). По УК наказание за нарушения антимонопольного законодательства наказываются штрафом в размере от 200 до 700 МРОТ, либо арестом на 4-6 месяцев, либо лишением свободы. Максимальное наказание по этой статье — семь лет. Однако, судя по заявлению главы ФАС, незаконные действия госслужащих чаще всего наказываются статьей КоАП.

Предложение главы ФАС в РСПП в целом расценивают как положительное нововведение. В ближайшее время специальная рабочая группа должна отработать детали предложения Артемьева. Проработкой поправок займутся члены РСПП и сотрудники ФАС, уточнил BFM.ru член бюро правления РСПП, председатель совета директоров «Биоэнергии» Давид Якобашвили.

Он расценивает желание ФАС увеличить штрафы для чиновников, нарушающих антимонопольное законодательство, как «серьезный и важный подход» к решению проблемы.

«Вот сделал чиновник ошибку. После этого идет расследование, тратятся огромные деньги. А потом, в лучшем случае, чиновник получает штраф в 10 тысяч рублей. Это, конечно, никак не соизмеримо со всеми штрафами и потерями, которые терпит бизнес. Надо в разы поднять ответственность чиновника, чтобы он понимал, что, на самом деле, может потерять достаточно много по отношению к тем годовым доходам, которые имеет», — пояснил Якобашвили.

В РСПП предложение Артемьева о повышении штрафов достаточно подробно обсуждали, рассказал BFM.ru исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев: «На данный момент действительно очень низкие штрафы. Конечно, желающих нарушить антимонопольное законодательство много, и штраф не является препятствием на пути достижения каких-то собственных целей. В повышении суммы логика есть. Штрафы — это некие меры, связанные с созданием условий, которые дисциплинируют участников рынка. Но я считаю, что это не очень значительное повышение».

Дмитрий Потапенко полагает, что повышение штрафов не приведет к снижению числа нарушителей антимонопольного законодательства. «Антимонопольные службы [в регионах] подчиняются напрямую губернаторам и мэрам, поэтому я не вижу никакой необходимости в данной мере. Можно повысить хоть на миллиард, они будут более качественно закрывать глаза. Безусловно, повышение штрафов переложит все проблемы на плечи предпринимателей», — говорит он.

Добавим, что Игорь Артемьев не в первый раз выступает с предложением о штрафных санкциях для чиновников. В марте этого года ФАС конкретизировала предложения своего руководителя по поводу введения штрафов для чиновников, которые «саботируют выполнение решений правительства РФ». Артемьев уточнял, что речь идет о госслужащих с низкой исполнительской дисциплиной. Их он предложил штрафовать на сумму от 20 тысяч до 59 тысяч рублей.

С этого года правительство утвердило правила ведения специального реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Реестр ведет ФАС.

В список включаются чиновники, привлеченные к ответственности за ограничение конкуренции, а также представители бизнеса, уличенные в злоупотреблении доминирующим положением. Чиновники исключаются из реестра через год после привлечения к ответственности, представители бизнеса — через три года. Сведения реестра ФАС имеет право предоставить правоохранительным органам, суду, а также собственно нарушителю.

Авторы: Яна Милюкова, Екатерина Тропова
Источник: www.bfm.ru



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль