Шувалов предложил начислять дополнительный доход участникам госзакупок

5 марта 2013 891
Первый вице-премьер Игорь Шувалов в конце января поручил Минэкономразвития проработать вопрос о начислении компаниям процентного дохода на сумму залога

Первый вице-премьер Игорь Шувалов в конце января поручил Минэкономразвития проработать вопрос о начислении компаниям процентного дохода на сумму залога, который они вносят для участия в электронных закупках. На таких гарантийных депозитах, собственно, и зарабатывают электронные торговые площадки (ЭП), которые, как правило, аффилированы с теми или иными банками.

По закону для участия в торгах компании необходимо внести залог в размере 5–20% от начальной цены контракта (по 94-ФЗ о госзакупках). Этот залог находится на счете организатора торгов с момента подачи заявки до заключения компанией контракта, то есть 1–3 месяца. За этот срок деньги, осевшие на счете оператора электронной площадки, отправляются на банковский счет ЭП.

В правительстве хотят изменить эту практику. По информации «Известий», Игорь Шувалов поручил Минэкономразвития проработать вопрос о начислении участникам закупок дохода — за каждый день пользования денежными средствами.

«Идею высказал на совещании у первого вице-премьера представитель администрации президента, однако окончательное решение пока не принято», — сообщил «Известиям», сообщил федеральный чиновник.

В то же время в письме замминистра экономического развития Владимира Симоненко, направленном в аппарат правительства, поручение Шувалова уже выполнено.

В Минэкономразвития пришли к выводу, что изменения можно внести в законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг» — он должен должен заменить 94-ФЗ; 12 марта 2013 года проект будет слушаться в Госдуме во втором чтении.

Согласно поправкам, организатор торгов, получив сумму залога и разместив ее на депозите в банке, должен будет по окончании тендера передать компании полученный доход. Как предложило министерство, начислять и выплачивать процентный доход будут на основании договора, который будет заключаться торговой площадкой с каждым из его участников в момент прохождения аккредитации на электронной площадке.

Однако реализации новеллы мешает ряд обстоятельств, указывают в экономическом ведомстве. Так, министерство указало, что в действующем законодательстве нет правовых механизмов начисления процентов на денежные средства, являющиеся залогом. По Гражданскому кодексу начисление процентов за пользование средствами производится в рамках банковского вклада или займа.

В Минэкономразвития считают, что регулирование этих правоотношений не может быть распространено на залоги в сфере закупок. Так, например, оператор электронной площадки не может обратить взыскание на обеспечение, переданное ему на этапе заявки (в соответствии с законопроектом о ФКС). Поэтому у организатора торгов и их участников не возникает отношений, предусмотренных правовой сущностью займа, рассуждают юристы Миэкономразвития. Кроме того, оператор не может открыть для участников тендеров специальные счета для начисления на них дохода — у него нет соответствующей лицензии ЦБ на открытие вкладов.

Еще один аргумент Минэкономразвития сводится к тому, что новелла даст отрицательный экономический эффект. Этот довод в ведомстве подкрепляют исследованием одного из крупнейших организаторов электронных торгов — ЗАО «Сбербанк-АСТ» («дочка» Сбербанка). В нем говорится, что единственно возможный вариант исполнения поручения Шувалова — открытие участниками тендеров счетов в банках, на которые и будет перечисляться полученный операторами доход. В докладе Сбербанка отмечается, что компании, участвующие в торгах, понесут существенные расходы при открытии счета: комиссия при открытии счета — 3 тыс. рублей, ежемесячные комиссии — 1077 рублей и за использование системы интернет-банкинга (1025 рублей). При этом, по данным Сбербанк-АСТ, доход участников 89% аукционов не превысил бы 7 рублей по итогам 2012 года.

Свои доводы Минэкономразвития направило в администрацию президента, сообщили «Известиям» в ведомстве, подтвердив свою позицию. Опрошенные эксперты, напротив, поддерживают идею Шувалова.

«Предложение правильное, — комментирует гендиректор торгового портала Fabrikant.ru, омбудсмен по закупкам Сергей Габестро (он долгое время судился с Минэкономразвития, не попав с «Фабрикантом» в список аккредитованных для госзакупок площадок). — Электронные торговые площадки должны вести себя корректно на рынке. Это не их деньги». Более того, норма будет выгодна и для самих площадок, считает Габестро.

«В законопроекте о ФКС присутствует возможность использовать банковскую гарантию, как один из способов обеспечения, — отмечает он. — Для ЭТП перечисление процентов — это своего рода шаг в сторону клиентоориентированности. Если площадки не будут делать размещение обеспечительных денежных средств более эффективным для участников, то тем самым они подтолкнут всех участников использовать исключительно банковские гарантии».

Технический директор ООО «Солид-АСК» Дмитрий Семиряжко говорит, что вывод денежных средств из оборота, который к тому же никак не компенсируется — основная преграда для участия компаний в аукциона. По его словам, при таком раскладе начисление процента — вполне приемлемая плата, которая позволит существенно снизить себестоимость участия в закупках как на свои, так и на кредитные средства, и откроет «дверь» различным стартапам.

Всего для проведения процедуры госзакупок на электронной платформе аккредитовано пять площадок: «Сбербанк-АСТ», «Единая электронная торговая площадка», татарская ZakazRF и биржевые «РТС-Тендер» и ЭТП ММВБ. Лидирует среди них «Сбербанк-АСТ» – на его долю, согласно официальным данным сайта госзакупок приходится 55,35% от всего количества аукционов. Через ЕЭТП проходит 20,41% закупок, через РТС – 18,15%, через ZakazRF – 3,25% и через ЭТП ММВБ – 2,84%. По данным «Национального рейтинга прозрачности закупок» объем электронных закупок в 2012 году составил 4,65 трлн рублей.

Источник: pasmi.ru



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль