Проблемы останутся прежними

24 июня 2013 578
1 января 2014 года вступает в силу закон о федеральной контрактной системе (ФКС). Специалисты в сфере госзакупок оценивают новый закон неоднозначно. Своим мнением с "РГ" поделился генеральный директор электронной площадки РТС-тендер Виктор Степанов.

На ваш взгляд, какие проблемы с его реализацией могут возникнуть в первое время?

Виктор Степанов: Говоря о проблемах с реализацией нового закона, мне приходит на память история внедрения Федерального закона N 94-ФЗ - предшественника КС. Внедрение шло со скрипом из-за того, что с самого начала не были приняты ключевые нормативные акты, поддерживающие закон. Если ситуация повторится, то можно прогнозировать, что отсутствие необходимой правовой базы для внедрения КС приведет к отсрочке ее полноценного функционирования минимум на полгода. Сейчас в законе о КС внушительное количество отлагательных норм, сроки которых не определены. Более того, отсутствуют не только сроки, но и ответственные за принятие данных норм лица и органы. Но я надеюсь, что к 2014 году положение дел изменится в лучшую сторону.

С какими трудностями могут столкнуться электронные площадки?

Виктор Степанов: Электронным площадкам серьезные трудности не грозят. Сегодня существует три процедуры проведения закупок: аукцион, конкурс и запрос котировок. В рамках КС предполагается, что основным видом станут именно конкурсы, которые будут, в свою очередь, делиться на открытые, двухэтапные, и конкурсы с ограниченным участием. То есть формат проведения госзакупок несколько изменится, и мы к этому готовы. Площадка РТС-тендер уже работает в условиях нового закона в "пилотных" регионах, где КС проходит обкатку - Красноярском крае, Новосибирской и Вологодской областях. Поэтому наши специалисты готовы к проведению закупок по новым правилам и будут применять свой опыт в других регионах, которые еще не знакомы с контрактной системой.

В законе о ФКС есть позитивные моменты (введение общественного контроля, большая прозрачность госзакупок), однако сама процедура осталась практически прежней. Не наступим ли мы на те же грабли?

Виктор Степанов: Такой вариант я не исключаю. Введение контрактной системы не решит одной очень важной проблемы: низкого уровня конкуренции при проведении госзакупок в России. Согласно статистике, около 53% завершенных электронных торгов в нашей стране проходят без какой-либо конкуренции, то есть в аукционе участвует только один поставщик. Ситуация "один продавец - один покупатель" является плодородной почвой для махинаций и различных коррупционных схем. А в новом законе, как вы правильно подметили, незначительно изменяется сама процедура осуществления госзакупок, что никак не повлияет на количество поставщиков, подающих заявки на участие в каждом конкретном случае. Вне зависимости от формата процедуры, будь то аукцион, конкурс или запрос цен, если подана лишь одна заявка, то она так и останется единственной. При отсутствии конкуренции среди поставщиков у заказчика нет вариантов, он не может выбрать из предложенных условий лучшие. Поэтому наша площадка и в рамках КС будет проводить политику, направленную прежде всего на поддержание высокого уровня конкуренции на торгах. Для этого у нас разработан ряд эффективных и проверенных мер, благодаря которым только в 2012 году государственные заказчики РТС-тендер сэкономили более 70 млрд рублей.

Одним из достижений закона считается то, что он сможет расширить способы размещений заказов с учетом специфики различных товаров. Но разве акцент только и исключительно на цене товара сможет обеспечить выбор наиболее адекватных технологических решений?

Виктор Степанов: Именно для того, чтобы поставщики не выбирались, исходя исключительно из цены, и вводятся новые виды конкурсов. Поэтому можно сказать, что в новой КС акценты как раз сместятся, и исчезнут ситуации, когда, например, постройку огромного здания доверяют поставщику с самой низкой ценой, после чего здание возводится рабочими с недостаточной квалификацией и его просто опасно эксплуатировать. То есть проблемы с низким качеством поставляемых товаров и услуг как раз и должна решить КС. В заключение мне хотелось бы еще раз подчеркнуть, что одна из главных проблем госзакупок, о которой я уже говорил ранее - низкий уровень конкуренции, - не исчезнет после перехода к КС. Электронные площадки и после 1 января 2014 года будут вынуждены, по-видимому, решать ее своими собственными силами.

Источник: www.rg.ru

Текст: Дарья Базарова



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль