В плену противоречий

25 июня 2013 530
Закон о ГЧП необходимо согласовать со смежным законодательством

В "Российской газете" прошла конференция "Проект федерального закона "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации": сфера действия и механизмы регулирования. Предложения экспертного сообщества". Эксперты обсудили, как адаптировать закон о ГЧП к существующему законодательству.

Проблема в том, что соглашения о ГЧП отличаются от прочих договорных форм, предусмотренных действующими законами. Во-первых, сторонами по соглашению о ГЧП являются публичный и частный партнеры. Во-вторых, предмет соглашения о ГЧП представляет собой действия сторон, направленные на реализацию публичной функции - повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых населению услуг.

Законопроект о ГЧП входит в противоречие с существующими законами. Например, как заметил партнер юридической компании "Legal Capital Partners" Юрий Туктаров, ГЧП может быть реализовано в форме концессионного соглашения. В таком случае отношения по ГЧП будут регулироваться ФЗ "О концессионных соглашениях".

Однако законопроект о ГЧП содержит положение о том, что концессионное соглашение является одной из форм ГЧП. Соответственно, нормы закона о ГЧП будут общими по отношению к нормам специального закона о концессионных соглашениях. Эксперты считают, что распространение норм законопроекта на концессионные соглашения негативным образом может сказаться на уже заключенных концессионных соглашениях, и указанную норму следует уточнить.

Кроме того, как отметила старший юрист-аналитик "Vegas Lex" Евгения Зусман, законопроект содержит ряд противоречий и нестыковок с отраслевым законодательством, которые должны быть разрешены до принятия закона. Так, необходимо разграничить законодательства о ГЧП и о ФКС. При доработке законопроекта неоднократно высказывалось мнение, что необходимо распространить конкурсные процедуры, содержащиеся в законодательстве о ФКС, на правоотношения о ГЧП. Такой подход не разделяется большинством практикующих юристов, поскольку правоотношения по закупке государством товаров, работ и услуг и правоотношения по ГЧП носят принципиально разный характер. Для того чтобы разграничить эти две сферы законодательства, необходимо в законе о ГЧП установить принципы ГЧП, а также принять методику, позволяющую отграничить госзакупки от ГЧП.

Источник: www.rg.ru

Текст: Елена Шмелева

Приводится в сокращении



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль