Кто проконтролирует госзакупки?

28 августа 2013 699
Татарстан стал пилотным регионом, жители которого смогут контролировать расходы органов власти.

Татарстан стал пилотным регионом, жители которого смогут контролировать расходы органов власти. С сентября здесь начнется общественное обсуждение планируемых госзакупок. По мнению чиновников, это поможет властям экономить и откроет доступ к госзаказам для малого бизнеса. Однако эксперты считают, что новый закон никак не изменит ситуацию, а коррупционных связей, даже при открытых торгах, - не избежать.

С сентября татарстанцы смогут принять участие в формировании закупок региональных министерств и ведомств. В республике начнут внедрять нормы нового закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принятого в апреле. По нему госзакупки в России с 2016 года будут проводиться только после их общественных обсуждений.

В Татарстане, ставшем одним из семи пилотных регионов, где такой механизм опробуют, закупки в соответствии с новым законом пока будут делать только пять субъектов: министерство экономики, министерство промышленности и торговли, министерство транспорта и дорожного хозяйства, министерство юстиции и поселок Камские Поляны.

Главное отличие нового механизма - в планировании госзакупок, рассказал журналистам заместитель министра экономики Татарстана Артем Здунов. Теперь органы госвласти должны составлять трехлетний план закупок, который, в свою очередь, будет обсуждаться общественностью и экспертами в интернете.

Кроме того, выкладывать для оценки планируют и график на год. В качестве экспертов выступят общественные советы при министерствах и ведомствах, в которые дополнительно будут введены специалисты в области госзаказа.

Госструктуры пройдут процедуру нормирования - для них будут определены законодательно закрепленные требования по нижней и верхней ценовым планкам закупок, сообщил чиновник.

Руководитель Национальной ассоциации институтов закупок Михаил Шелоумов, на площадке которого уже проводятся общественные экспертизы госзакупок на сумму более 1 млрд. рублей, считает, что при реализации закона нужно сместить общественное обсуждение на этап планирования госзакупок.

"Сейчас на сайте можно посмотреть только размещенную там конкурсную документацию, ее изменить уже нельзя... И поэтому на нашей площадке проходят обсуждения не целесообразности закупки, а нарушений по другим показателям. Также мы не можем контролировать выбор подрядчика. В 65% случаях общественного обсуждения нет. Только в крайних случаях заказчик отменяет документацию. Мы проверяли закупку противогололедных реагентов на 9 млрд. рублей, но заказчик представил только одного производителя, без альтернативы. Как только об этом написали на форуме, извещение убрали", - рассказал о своем опыте Шелоумов.

Заместитель министра информатизации и связи Татарстана Аниса Гайнуллина сообщила, что в республике общественный контроль заработает с сентября, когда будет запущен портал "Открытый Татарстан". По ее словам "это эволюция федерального закона о госзакупках".

"Все, что было раньше - это постфактум. Приходилось только обжаловать закупку в антимонопольной службе, что очень влияло на функции заказчиков. В Татарстане мы постарались пойти прикладным путем... Ранее это было применено в "Народном контроле". Эти же механизмы и логику мы взяли и при обсуждении госзакупок", - пояснила она.

Госзакупки будут только одним из направлений раздела "Народная экспертиза" в "Открытом Татарстане". Там же в будущем будут обсуждаться законопроекты и планы госорганов.

Оцениваться на портале будет каждая конкретная закупка. Проходить оценка будет в два этапа: сначала общественное обсуждение и голосование с возможностью комментирования, затем заключение экспертного совета. После этого информация отправляется государственному заказчику, который должен внести соответствующие коррективы.

На электронной площадке "Открытого Татарстана" оптимизируют процедуры закупки - будет открыт процесс формирования, согласования и окончательного размещения заказа.

"Мы боремся за то, чтобы долю государственных муниципальных закупок снижали, и от этого у нас снижались бюджетные расходы. Этот закон призван обеспечить и конкурентность закупок, а ее можно достичь только за счет такого широкого обсуждения и доступа к информации", - заявил Артем Здунов.

Проведение закупок будет отслеживаться и анализироваться, так как это важно для развития малого и среднего предпринимательства - обеспечить доступ к рынку госзаказов, пояснил замминистра.

Эксперты: "Новый закон - ни то, ни се"

Руководитель Центра поддержки предпринимательства республики Артем Наумов считает, что от введения нового закона ничего не изменится.

"Те практики, с которыми я общался, говорят, что ничего с новыми правилами не изменится. Единственное, теперь введен критерий качества. Сейчас, если оформляется заказ, к примеру, на компьютеры, нельзя указывать даже марку платы, хотя ведомству могут быть нужны какие-то специальные компьютеры. В 90% приходит не то, что хотели, а аналог. Кроме того, весь процесс торгов достаточно длительный - до 45 дней. Эксперт, проводивший по 4-5 торгов в день для МЧС, к которому я обращался с этим вопросом, рассказал, что новый закон - это "ни то, ни се". Об открытости рынка для малого и среднего бизнеса можно будет говорить только через 7-8 месяцев. Сейчас предприниматели торгуют и не жалуются. Я помню, когда приняли новый закон о госзакупках, все возмущались, что это препятствие для бизнеса. Сейчас эта волна спала. То же самое будет в этой ситуации", - говорит Наумов.

"Это более демократичная схема. Я думаю, любое новшество пойдет на пользу. Надо честно проводить торги и избавиться от махинаций, с которыми их часто связывают", - считает председатель Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин.

Блогер Тимур Тимуршин, разоблачающий коррупцию среди чиновников, сомневается, что экспертные советы при министерствах будут независимы.

"Это несомненно здравая и своевременная инициатива, в обществе давно уже вызывает вопросы целесообразность приобретения сельскими районами или образовательными и другими государственными учреждениями премиальных внедорожников, итальянской мебели с инкрустацией золотом, обучение сотрудников ведомств за рубежом и другие подобные траты. Общественный контроль над госзакупками сможет значительно снизить риск появления коррупционной составляющей и оптимизирует расходование бюджетных средств. Но основной проблемой при реализации этого проекта станет состав экспертных групп при общественных советах министерств: если эксперты будут аффилированы с чиновниками, рассчитывать на эффективность работы проекта не приходится", - говорит он.

При этом блогер считает, что сделать госзакупки прозрачнее можно и с помощью уже действующего законодательства.

"Интересным решением было бы введение персональной ответственности для чиновников, курирующих осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Это позволило бы сделать механизм госзакупок еще прозрачнее, а госструктуры получили бы возможность очистить свои ряды от некомпетентных или нечистых на руку сотрудников, перманентно допускающих нарушения при осуществлении закупок", - рассуждает блогер.

Источник: info.tatcenter.ru

Текст: Карина Каримова



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль