Лазейка закрывается

5 ноября 2013 2827
В Государственную Думу поступил законопроект, которым устанавливаются штрафы за нарушение порядка проведения закупок.

В Государственную Думу поступил законопроект, которым устанавливаются штрафы за нарушение порядка проведения закупок. Сейчас в Кодексе об административных правонарушениях ответственность за такие нарушения отсутствует. Документ должен устранить этот пробел.

Наталья Шакирова, старший юрист Vinder Law Office, говорит: "Уже почти два года прошло с тех пор, как вступил в силу Федеральный закон N 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". За это время госкорпорации, на которые распространяется действие закона, имели возможность опробовать его на практике. Однако пока статья 7 данного закона, устанавливающая, что за нарушение его требований виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, не применяется, так как фактически никакой ответственности законодательством РФ не предусмотрено. Следствием этого является возможность сговора между отдельными участниками закупок и заказчиками, что ведет к коррупции, ограничению конкуренции, закрытию доступа к участию в закупках субъектов малого и среднего бизнеса".

Также не прописана ответственность за нарушение правил проведения закупок в другом документе, который только начнет действовать с начала следующего года. "С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Закон заменяет существующую систему госзакупок, регулируемую сейчас законом 94-ФЗ. Новый документ содержит большое количество отсылочных норм. К примеру, в статье 18 закона говорится о том, что порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются правительством Российской Федерации. Выходит, что форма обоснования должна быть дополнительно утверждена постановлением правительства РФ. Если закупка будет признана необоснованной в ходе мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок, органы контроля должны выдать предписание об устранении выявленного нарушения и привлечь виновных лиц к административной ответственности", - говорит управляющая "Аудиторской фирмой "Бизнес-студио" Елизавета Сейтбекова. Однако привлечению к ответственности по 94-ФЗ все также мешает отсутствие в Кодексе об административных правонарушениях четких санкций.

Получается, что два главных закона, регулирующих закупки, не содержат норм об ответственности за нарушение порядка их проведения. "С целью устранения этого пробела правительством и был внесен в Госдуму законопроект N 370370-6, в котором прописываются соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях в части ведения административной ответственности за нарушения в сфере закупок. В законопроекте предусмотрено значительное количество составов административных правонарушений, включая такие, как принятие решений о закупках в ненадлежащей форме, нарушение сроков размещения информации о закупках, отклонение заявок участников по не предусмотренным законом основаниям, невыполнение законного решения/предписания антимонопольного органа", - рассказывает Шакирова.

Вместе с тем эксперты отмечают, что за некоторые нарушения штрафы, которые предлагается ввести, незначительны. "В статье 7.32 предусмотрен штраф за нарушение заказчиком предусмотренных законодательством РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения информации на официальном сайте закупок в сети Интернет. В этом случае штраф составит всего 3000 рублей для должностных лиц и 15 тыс. рублей для юридических лиц. Подобные штрафные санкции вряд ли смогут искоренить коррупцию в сфере проведения закупок, особенно если речь идет о заключении многомиллионных контрактов", - говорит Сейтбекова.

Наиболее серьезные санкции предусмотрены за отклонение заявок участников закупок по основанию несоответствия требованиям, которые не были предусмотрены документацией о закупке, а также осуществление оценки и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей; на юридических лиц - 300 тыс. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей, на юридических лиц - в размере 500 тысяч.

Эксперты считают, что можно было использовать более действенные способы формирования суммы штрафа. "Целесообразно было бы установить штрафы в процентном отношении от суммы контракта. Например, в налоговом законодательстве предусмотрены штрафные санкции в зависимости от суммы недоимки по налогам. Такие же санкции следовало бы установить и в части соблюдения требований при проведении госзакупок", - считает Сейтбекова.

Об оптимальном размере санкций можно спорить, но их наличие способно нормализовать ситуацию в закупках и снизить число нарушений. "За отдельные правонарушения санкции исчисляются в сотнях тысяч рублей. Плюс к этому за одно и то же правонарушение к ответственности может быть привлечено одновременно как само юридическое лицо, так и должностное лицо организации. Полагаю, что наличие реальной угрозы наложения штрафов будет способствовать соблюдению законодательства", - считает Шакирова.

Источник: www.rg.ru

Автор: Ирина Голова



Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Все материалы сайта доступны только зарегистрированным пользователям!

Здравствуйте! Для получения бесплатного доступа ко всем материалам сайта, необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

Внимание! После регистрации мы пришлем вам подарок Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль