Об оплате проживания сотрудников в служебных командировках

200

Вопрос

Каким образом по Закону №44-ФЗ оплачивать проживание сотрудников в служебных командировках?

Ответ

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ командированному лицу гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иные расходы, произведенные работником, с разрешения или ведома работодателя.

В случае если затраты на командировку выделяются работнику в виде денежного аванса в рамках ст. 166 ТК РФ с учетом особенностей направления работников в служебные командировки, установленных пп. 10-16 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (ред. от 14.05.2013) "Об особенностях направления работников в служебные командировки", данные действия заказчика не попадают под действие норм Закона № 44-ФЗ. Соответственно заказчик может "оплачивать" проживание сотрудников в служебных командировках "путем выдачи денежного аванса непосредственно работнику".

Однако если заказчик решил не выдавать непосредственно работнику денежный аванс в счет возмещения командировочных расходов работника и осуществить закупку услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, в том числе, осуществить наем жилого помещения, то данные действия заказчика попадают под действие норм п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, напоминаем, что согласно ч. 2 ст. 112Закона № 44-ФЗ установлено требование, что заказчики размещают в единой информационной системе (на Официальном сайте) планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые установлены Приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы" (далее – Особенности), который вступил в силу  23 мая 2015 года. Минэкономразвития России № 544 и Федерального казначейства № 18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на Официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее – Приказ № 544/18н), который вступил в силу с 1 января 2014 года.

Так, п. 4 Особенностей определено, что план-график должен содержать перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемом в соответствии со ст. 111 Закона № 44-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, в случае, если заказчик заключил контракт с единственным поставщиком на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку на основании п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то данный контракт должен быть включен в план-график с учетом особенностей, установленных Особенностями, и учтен при расчете совокупного годового объема закупок (5%), который заказчик вправе осуществлять в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, в случае, если на основании п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик заключит контракт с единственным поставщиком на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, то данный контракт должен быть учтен заказчиком в плане-графике с учетом вышеуказанных особенностей.

При этом затраты на командировку, выделяемые работнику в виде денежного аванса в рамках трудовых отношений, в план-график не включаются.

Кроме того, если заказчик осуществит закупку по п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то согласно ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик не должен обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия контракта (то есть не должен готовить такой отчет). В соответствии с ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ такой контракт не должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

При этом ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ не исключает обязанность для заказчика по определению и обоснованию цены такого контракта в соответствии с указанной нормой, например, в отдельном документе.

До вступления в силу ФЗ № 140 от 04.06.14 г. заказчики обязаны были при осуществлении закупок на основании ст. 93 Закона № 44-ФЗ (в том числе, п. 26 ч. 1) обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, цену контракта и иные существенные условия контракта, а также включать в контракт расчет и обоснование цены контракта (согласно ч. 3 и 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в редакции до 04.06.14 г.).

Также обращаем внимание, что согласно ч. 15 ст. 34Закона № 44-ФЗ (в ред. ФЗ № 140-ФЗ от 04.06.14 г.) при заключении контракта на основании п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, требования ч. 4-9, 11-13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчиком могут не применяться к указанному контракту. Контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ (то есть, в том числе, в устной форме). Подтверждением заключения контракта могут быть, например, квитанции из гостиницы.



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль