Отсутствие в заявке решения об одобрении крупной сделки

1494

Вопрос

Может ли конкурсная комиссия отклонить заявку, если в ней отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копия такого решения?

Ответ

В данном случае конкурсной комиссии необходимо проверить установлено ли законодательством РФ, учредительными документами юридического лица требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, и является ли для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта крупной сделкой.

Подпунктом "е" п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон № 44-ФЗ), заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные ст. 51 Закона № 44-ФЗ требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.

Далее, для целей Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту – Закон №7-ФЗ), крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10% балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

В ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 03.11.2006 г. №174-ФЗ "Об автономных учреждениях" установлено, что крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 26.12.1995 г. №208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее по тексту - Закон №208-ФЗ), крупная сделка должна быть одобрена советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров в соответствии ст. 79 Закона №208-ФЗ.

В случае предоставления решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии такого решения участником конкурса - конкурсная комиссия проверяет не превышает ли максимальная сумма сделки, указанная в решении, НМЦК.

Также конкурсная комиссия рассматривает вышеуказанное решение (копию решения) на соответствие конкурсной документации, требованиям законодательства РФ, а также на предмет представления достоверных сведений.

В случае, если участник конкурса не представил решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения, конкурсная комиссия проверяет является ли для такого участника сделка крупной.

По данному вопросу можно выделить следующую судебную практику.

Так ФАС Уральского округа в постановлении от 31.08.2010 по делу № А07-956/2010 указывает, что одобрение в установленном порядке обеспечения заявки и заключения крупной сделки по результатам аукциона не свидетельствуют об одобрении крупной сделки по обеспечению исполнения контракта. Непредставление доказательств одобрения крупной сделки по обеспечению исполнения контракта в составе заявки на участие в аукционе правомерно расценено аукционной комиссией как нарушение документации об аукционе.

Также, в вышеуказанном постановлении суд пришел к выводу о том, что решение об одобрении крупной сделки не представлено в составе заявки участником аукциона обоснованно, так на основании п. 1 ч. 9 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" одобрение крупных сделок не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества.

В решении Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу № А40-80416/13 указывает, что реализация контракта в рамках спорного конкурса для истца не является крупной сделкой, в связи с чем необходимость одобрения общего собрания на подписание контракта с целью его реализации путем участия в открытом конкурсе не требуется. Указанная позиция соответствует сложившейся судебной практике по данному вопросу (Определение ВАС -11076/10 , ВАС-14562/10, ВАС-3130/08).

Однако, в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 09.11.2012 по делу № А56-12670/2012 суд напротив устанавливает, что заказчик не мог рассматривать соответствующую сделку как совершаемую в процессе обычной хозяйственной деятельности общества (при сопоставлении заявки общества, представленных им документов с предметом и целями контракта, всеми его условиями, соответствующей комплексной, многокомпонентной технической стороной оказываемых услуг, их качественными характеристиками и объемом).

Отсутствие в заявке решения об одобрении крупной сделки

Узнать о других важных вопросах по данной теме вы можете, подписавшись на  журнал "Госзаказ в вопросах и ответах"



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль