Нестоимостный критерий «опыт выполнения работ» в конкурсной документации

921

Вопрос

В конкурсной документации на строительство детского сада на 220 мест был указан нестоимостный критерий оценки заявок в следующей формулировке: «опыт выполнения работ, соответствующий объекту закупки — работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства социальной инфраструктуры (детских садов, школ, спортивных объектов) за последние 3 года». Можем ли мы подать заявку, имея подтвержденный опыт работ по другим объектам социальной инфраструктуры, а именно объектам из подгруппы «Здания и сооружения предприятий здравоохранения, науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства»?

Ответ

Подать заявку можно, но скорее всего комиссией заказчика будут оцениваться лишь контракты, подтверждающие опыт работы участника в части перечисленных объектов капитального строительства, а именно: детских садов, школ, спортивных объектов.

Для оценки заявок участников закупки заказчик в документации устанавливает следующие критерии:

  • цена контракта;
  • расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
  • качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
  • квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 (далее — Постановление № 1085).

Согласно подп. «б» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением № 1085, для оценки заявок заказчик устанавливает в документации так называемые нестоимостные критерии оценки:

  • качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
  • квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Установление такого нестоимостного критерия, как опыт работы участника закупки, должно быть обусловлено наименованием объекта закупки (предметом контракта).

Установив в конкурсной документации нестоимостный критерий оценки заявок по опыту работы участника со следующей формулировкой «Опыт выполнения работ, соответствующий объекту закупки: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства социальной инфраструктуры (детских садов, школ, спортивных объектов) за последние 3 года», заказчик должен быть готов обосновать, как именно эти объекты капитального строительства социальной инфраструктуры связаны с объектом закупки.

Такая формулировка нестоимостного критерия оценки заявок по опыту работы участника закупки указывает на то, что оценке будут подлежать контракты, подтверждающие выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту именно детских садов, школ, спортивных объектов.

Понятие же «объекты социальной инфраструктуры» включает в себя более широкий спектр объектов. Таким образом, заказчиком будут оцениваться лишь контракты, подтверждающие опыт работы участника в части строительства, реконструкции и капитального ремонта следующих объектов капитального строительства: детских садов, школ, спортивных объектов.

Вместе с тем участник закупки вправе подать жалобу в антимонопольный орган, мотивируя тем, что заказчиком установлен порядок оценки, не предусмотренный законодательством о контрактной системе в сфере закупок, а именно — требуемый опыт выполнения работ не относится к предмету закупки. Заказчику правильнее было бы установить либо критерий опыта конкретно строительства детского сада, либо «объектов социальной инфраструктуры» в целом.

В случае признания жалобы обоснованной должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% НМЦК, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль