Основания для отклонения заявки участника

1003

Вопрос

Заказчик определил победителем участника, предложившего наименьшую сумму. Участнику, работающему без НДС, даны устные разъяснения, что его предложение не стало лучшим, ведь он имеет больше чистой прибыли, чем участник с НДС. В документации и протоколе подведения итогов об этом сказано не было. Прав ли был заказчик, оценив заявки участников за вычетом НДС?

Ответ

Закон № 223-ФЗ и налогообложение

Закон № 223-ФЗ не содержит положений, согласно которым определение победителя или цена заключаемого контракта ставится в зависимость от применяемой победителем закупки (участником закупки) системы налогообложения.

Участником закупки может быть любое юрлицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
Но что если юридическое лицо (ООО), не являющееся участником закупки, подает жалобу на действия заказчика в УФАС. Имеет ли оно на это право и должны ли заказчики ответить на такую жалобу? Читайте здесь.

В качестве участника закупки может выступать также любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки. В том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Положением о закупке.

Таким образом, любой участник закупки, в т. ч. и тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупках в рамках Закона № 223-ФЗ.

Ограничения, которые можно установить в Положении

В силу того, что Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, оно должно содержать требования к закупке. В том числе: порядок подготовки, порядок проведения процедур, порядок заключения и исполнения договоров. Плюс- иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, правило о том, что выбранная участником запроса котировок система налогообложения (например, наличие статуса плательщика НДС) будет каким-либо образом учитываться при определении победителя запроса котировок, может быть установлено Положением о закупке и, кроме того, документацией о закупке.

Заказчик не вправе предъявлять к участникам закупки требования по критериям, не указанным в документации о закупке (ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). К тому же, требования, предъявляемые к участникам закупки, к предмету закупок, к условиям исполнения договора, должны применяться в равной степени ко всем участникам. В противном случае действия заказчика могут быть квалифицированы как нарушающие требования Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ.

Поэтому, если ни Положение о закупке заказчика, ни документация не содержат указания о том, что выбранная участником система налогообложения каким-либо образом учитывается при определении победителя, это будет является нарушением. Заказчик в данном случае нарушает ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, предъявляя к участникам закупки требования, не указанные в документации о закупке.

Основания для отклонения заявки участника

Найдите ответ на свой вопрос в журнале "Госзаказ в вопросах и ответах"

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль