Действия заказчика после признания запроса котировок несостоявшимися

90

Вопрос

Закупки производим по 44-ФЗ.11.03.2016 состоялось вскрытие конвертов по запросу котировки. 15.03.2016 (выпало 2 выходных дня) направили победителю протокол и проект контракта-заполненный со своей стороны. Контракт должен быть заключен (от 7 до 20 дн с даты протокола) - не ранее 19.03, но не позднее 31.03.2016. Сегодня 01.04.2016 - документы от победителя (выписку из ЕГРЮЛ и контракт с подписью с их стороны) заказчиком получены только в 15-22, при этом выписку они не приложили. Может заказчик признать победителя уклонившимся? Должен заказчик сообщить в ФАС об уклонении исполнителя? Каковы наши действия в данном случае? В какой период должны заключить контракт с участником предложившим следующее после победителя предложение по цене? Нужно выжидать 7 дней?

Ответ

Если выписка из ЕГРЮЛ не представлена, победитель запроса котировок признается уклонившимся от заключения контракта. Контракт заключается с участником, заявке или предложению которого присвоен второй номер, выжидать 7 дней не нужно. Заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с участником, заявке или предложению которого присвоен второй номер, направляет в УФАС соответствующую информацию.

Каким образом предъявлять требование о представлении выписки из ЕГРЮЛ при проведении запроса котировок?

Согласно ч.11 ст. 78 Закона № 44-ФЗ, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Т.е., если такая выписка не представлена или не соответствует установленным требованиям, участник признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 78 Закона № 44-ФЗ в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос котировок.

Согласно ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.

При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

В свою очередь, напоминаем, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна быть указана в т.ч. информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта.

Поэтому, если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта, то участник запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта должен подписать контракт в срок, который заказчик должен был указать в извещении о проведении запроса котировок.

Обращаем внимание, что краткий анализ положений ст. 78 Закона № 44-ФЗ показывает, что по нашему мнению, законодатель не регламентирует порядок и сроки заключения контракта с участником запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта. При этом ч. 13 данной статьи содержит общие условия, что контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола, которые можно отнести и к процедурам заключения контракта с победителем запроса котировок, и к процедурам заключения контракта с участником запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Однако, реализуя принцип обеспечения конкуренции, регулируемый ст. 8 Закона № 44-ФЗ в части создания равных условий для участников закупки, по нашему мнению, в данном случае заказчик может применить аналогию права, предусмотренную ст. 6 ГК РФ и для участников запроса котировок, с которыми заключается контракт в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта установить сроки подписания контракта, аналогичные как для победителя запроса котировок.

До появления правоприменительной практики в части оценки подписания контрактов участниками запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта обязан подписать контракт позднее 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, советуем устанавливать сроки в пределах этих 20 дней в т.ч. с учетом срока подписания такого контракта заказчиком до истечения двадцатидневного срока.

В части ответа на вопрос «Должен ли заказчик сообщить в ФАС об уклонении исполнителя?» сообщаем следующее.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

В ч. 4 ст. 104 Закона № 44-ФЗ установлен случай и сроки направления заказчиком в контрольный орган в сфере закупок информации и документов, предусмотренных ст. 104 Закона № 44-ФЗ, а именно:

в случае если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок соответствующую информацию.

Ответы на любые рабочие вопросы вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Оформить подписку

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль