Является ли декларация соответствия подтверждением страны происхождения товара

153

Вопрос

В документации об аукционе на поставку медицинского модуля установлено требование соответствия Постановлению Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224 "Об установлении запрета и ограничений...". Участник во вторых частях заявки представил декларацию о соответствии, выданную органом по сертификации медицинских изделий, где указаны наименование изготовителя и страна (Россия). Является ли декларация о соответствии документом для подтверждения страны происхождения товара в соответствии с ПП № 1224, если товар российского происхождения, или для подтверждения необходим только документ формы СТ-1 согласно соглашению от 20 ноября 2009 года "О правилах определения страны происхождения товаров в содружестве независимых государств"?

Ответ

Краткий анализ Постановления № 1224 и приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" показывает, что медицинские модули в них отсутствуют.

Поэтому, если заказчиком в ходе закупки для нужд обороны страны и безопасности государства в документации об электронном аукционе был установлен запрет на поставку импортного оборудования, то для подтверждения страны происхождения товара, не включенного в перечень и не установленного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации", необходимо предоставление сертификата СТ-1.

Поэтому в данном случае, предоставление сертификата соответствия не будет соответствовать требованиям и условиям Постановления № 1224 и п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ.

Соответственно аукционная комиссия заказчика вправе признать заявку данного участника не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе в части непредставления документов и информации (СТ-1), которые предусмотрены п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ (на основании п. 1 ч. 3 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

К сожалению, правоприменительной практики в части применения Постановления № 1224 в новой редакции мы не нашли, но при аналогичной ситуации в ходе закупки ЛП из ЖНВЛП, контрольный орган в сфере закупок признал правомерным отклонение заявки в связи с непредоставлением СТ-1 (Решение Кемеровского УФАС России от 11.02.2016 по делу № 96/З-2016).

Дополнительно советуем в следующий раз в документации об электронном аукционе прямо указывать требуемые документы (сертификат СТ-1), т.к. в случае возможного обжалования есть риск выявления нарушения в части утверждения документации, которая не содержала указание на требуемые документы.

Также обращаем внимание, что до вступления в силу новой редакции Постановления № 1224, в которой было установлено условие предоставления сертификата СТ-1, предоставление сертификата соответствия можно было считать правомерным и аукционная комиссия была вправе заявку такого участника признать соответствующей требованиям документации об электронном аукционе (Решение ФАС России от 28.05.2015 по делу № КГОЗ-241/15).

Выписка из статьи 64 Закона № 44-ФЗ:

«1. Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;»

Выписка из статьи 66 Закона № 44-ФЗ:

«5. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;»

Выписка из Постановления № 1224:

«2.3. Подтверждением страны происхождения товаров в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника этого Соглашения по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года.»

Выписка из статьи 69 Закона № 44-ФЗ:

«6. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;»

Ответы на любые рабочие вопросы вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Оформить подписку

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль