Авансовые платежи по контракту

128

Вопрос

 Вправе ли Продавец (энергосбыт) предусматривать авансовые платежи на основании Письма Минфина России от 22.04.2016 N 02-04-07/23553 "Об организации исполнения бюджета в 2016 году, учитывая дополнения, внесенные постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 266 в пункт 36 постановления Правительства РФ от 28.12.2015 N 1456", в размере до 70 процентов суммы контракта в контрактах электроснабжения?

Ответ

Выписка из постановления Правительства РФ от 28.12.2015 № 1456 " О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год"

«36. Установить, что получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренных указанными договорами (государственными контрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:

в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не установлено настоящим постановлением, а также федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации

Выписка из статьи 3 (абзац 16) Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"

Читайте также на pro-goszakaz.ruЧитайте также:

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования"

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд"

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров

Какие положения Закона о контрактной системе вступили в силу в 2016 году?

«двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора

Выписка из статьи 21 (абзац 16) Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"

«1. Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике:

устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков, утверждает существенные условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;»

Выписка из Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии».

«82. Если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗСО от 22.12.2015 №№ Ф04-27149/2015, А45-8814/2015

«Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании статьи 329 ГК РФ одним способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

Читайте также на pro-goszakaz.ruЧитайте также:

Письмо Минфина РФ от 15.01.2013 № 02-04-10/45 "Об особенностях применения кодов подвидов доходов по видам доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2013 году"

Письмо Минфина РФ от 15.01.2013 № 02-04-10/46 "Об особенностях применения кодов подвидов доходов бюджетов по видам доходов федерального бюджета в 2013 году"

Письмо Минфина РФ от 06.02.2013 № 02-04-10/2578

Письмо Минфина РФ № 02-03-10/5174, Казначейства РФ № 42-7.4-05/3.3-115 от 22.02.2013

Письмо Минфина РФ от 21.01.2013 № 02-06-07/155 "О порядке отражения обязательств в бухгалтерском учете организаций сектора государственного управления"

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Согласованный сторонами в пункте 7.1 контрактов порядок оплаты электрической энергии соответствует пункту 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – основные положения № 442).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Правильность вывода суда о правомерном начислении истцом пени не только за нарушение срока внесения окончательного платежа (до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата), но сроков внесения промежуточных платежей до 10, до 25 числа текущего месяца, следует из совокупного толкования условий контрактов, предусмотренных сторонами: в пункте 4.1.1 о принятии абонентом на себя обязательства по оплате приобретаемой электроэнергии, а также других необходимых платежей в установленных договором порядке и сроки; в пункте 7.1 о сроках оплаты приобретаемой электроэнергии; в пункте 7.3 об уплате пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обязательств по оплате в установленные контрактом сроки.

При заключении контрактов Учреждение не возражало против его условий, не заявило об изменении регламентированного Основными положениями № 442 порядка внесения платежей за электрическую энергию и о применении договорной неустойки только за нарушение срока окончательного платежа.»

ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ от 31.07.2013 № 02-13-11/30710

«Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение о правомерности оплаты получателями средств федерального бюджета потребленного в текущем месяце объема электроэнергии, и сообщает.

Согласно положениям статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

При этом согласно положениям статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Потребители, приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, осуществляют оплату за электрическую энергию гарантирующему поставщику в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Постановление № 442)

.Положениями пункта 82 Постановления № 442 (с учетом положений пункта 81 данного постановления) установлено, что потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Согласно положениям пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2012 № 1272 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Документы для оплаты денежных обязательств представляются в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 87н (далее - Порядок № 87н).

Исходя из положений подпункта 16 пункта 5 Порядка № 87н, документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства при выполнении работ (оказании услуг) является акт выполненных работ (оказанных услуг), счет или счет-фактура.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России, получатель средств федерального бюджета вправе оплатить потребленный объем электрической энергии в соответствии с пунктом 82 Постановления № 442, а задолженность за электроэнергию, фактически потребленную в декабре текущего года, оплатить в январе очередного финансового года в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Федеральному казначейству довести настоящее письмо до своих территориальных органов для сведения и руководства в работе.»

В данном случае, если продавец является гарантирующим поставщиком электрической энергии, то краткий анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что у него есть право предусматривать авансовые платежи в размере до 70 процентов суммы контракта в контрактах электроснабжения (двусторонних договорах купли-продажи электрической энергии), т.к. такой порядок оплаты установлен Основными положениями функционирования розничных рынков, является существенным условием договора и не противоречит Постановлению № 1456.

При этом считаем, что с учетом позиции Минфина России, изложенной в письме ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ от 31.07.2013 № 02-13-11/30710 и имеющейся судебной практикой, заказчик вправе согласовать с гарантирующим поставщиком более поздние сроки оплаты (п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков).

Что касается Письма Минфина России от 22.04.2016 N 02-04-07/23553 "Об организации исполнения бюджета в 2016 году, учитывая дополнения, внесенные постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 266 в пункт 36 постановления Правительства РФ от 28.12.2015 № 1456" Письмо Минфина России от 22.04.2016 № 02-04-07/23553

, то сообщаем, что в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ (Распоряжение Правительства РФ от 21.04.2016 № 737-р), на который идет ссылка в данном письме, услуги гарантирующего поставщика электроэнергии отсутствуют и соответственно, данное письмо в данной ситуации не учитывается.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль