Правомерность требования соответствия участника требованиям Постановления № 1457

26

Вопрос

Совместным письмом от 28 апреля 2016 г. №№ 12589-ЕЕ/Д28-И, АЦ/28993/16 Минэкономразвития и ФАС России разъяснили, что надлежащим исполнением постановления Правительства РФ от 27 декабря 2015 г. № 1457 в части установления требований к участникам закупки будет как применение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, так и применение части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ. Ведомства также выразили позицию и по вопросу документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам закупки в части запрета. Однако, в указанном письме отсутствуют какие-либо разъяснения по вопросу предоставления документов в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. То есть, если требование о соответствии участника закупки условиям, указанным в Постановлении № 1457, установлено на основании части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, то, в силу пункта 6 части 5 статьи 66,участник закупки во второй части заявки должен представить документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов. Вправе ли заказчик в аукционной документации требовать предоставления участником закупки во второй части заявки декларации о соответствии такого участника требованиям Постановления Правительства РФ № 1457, если данное требование установлено на основании части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ?

Ответ

Если закупаются услуги или работы, то главным будет установление запрета.

При проведении электронного аукциона это может быть реализовано двумя способами:

  1. При подготовке извещения о проведении электронного аукциона установить на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ единое требование о том, что участник закупки не может являться организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

При этом требование о предоставлении декларации в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона 44-ФЗ устанавливать не надо.

Проверка соответствия данному требованию будет осуществляться заказчиком на основании и выписки (копии выписки) из ЕГРЮЛ, которая была приложена участником закупки при аккредитации на электронной площадке (п. 4 ч. 2 ст. 62 Закона № 44-ФЗ).

  1. Установить требование о соответствии участника закупки условиям, указанным в Постановлении № 1457, на основании части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ и требование о предоставлении в составе заявки произвольной декларации о том, что участник закупки не является организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

В этом случае проверка соответствия условиям национального режима будет осуществляться в ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Как отмечается в Письме, «Применение заказчиком любых указанных положений Закона № 44-ФЗ при установлении требований к участникам закупки, предусмотренным Постановлением № 1457, является надлежащим исполнением указанного постановления.»

Считаем целесообразным в данной ситуации, несмотря на возможность наряду с установлением запрета в рамках единых требований к участникам закупки установления запрета в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, устанавливать только запрет в рамках единых требований к участникам закупки и не требовать никаких документов. В этом случае у заказчика будет меньше проблем с контрольными органами в части обжалования требования о предоставлении декларации или отклонения участника закупки в случае непредставления такой декларации.

Дополнительно Вы можете посмотреть наши прежние рекомендации, которые в целом соответствуют позиции, изложенной в Письме ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ФАС РОССИИ от 28.04.2016 №№ 12589-ЕЕ/Д28-И, АЦ/28993/16О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о запрете осуществления закупок работ, услуг, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией...

Применение Постановления № 1457 при закупках по Закону № 44-ФЗ

В решении ФАС России от 27.04.2016 № К-668/16, которое было принято накануне подписания Письма с разъяснениями и в котором сделан вывод о правомерности действий заказчика в части установления запрета в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ и требования о предоставлении декларации во второй части заявки на участие в электронном аукционе.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Спросить эксперта



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль