Единая комиссия по закупкам

82

Вопрос

Если в организации есть комиссии по осуществлению закупок и по принятию товаров, услуг, нужна ли Единая комиссия? Если да, то каковы её функции? И еще, какая комиссия своим протоколом вносит изменения в план-график закупок?

Ответ

По смыслу Закона № 44-ФЗ единая комиссия – это комиссия, осуществляющая функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Если созданы "отдельные" комиссии на проведение закупок и приемочная, то единую создавать не нужно.

Изменения в план график вносит контрактная служба (контрактный управляющий), такие полномочия закреплены за ними. Т.к. согласно п.2 ч.4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия: разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения.

Какие полномочия обязана осуществлять контрактная служба или контрактный управляющий?

Комиссия по осуществлению закупок создается заказчиком для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) далее – поставщик, комиссия по осуществлению закупок не создается (ч. 1 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).

Решение о создании:

  1. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки.
  2. Определяются состав комиссии и порядок ее работы.
  3. Назначается председатель комиссии
  4. Решение может быть оформлено в виде приказа

1.2. Формирование комиссии по осуществлению закупок

При формировании комиссии по осуществлению закупок заказчику необходимо соблюдать ряд требований и ограничений, установленных Законом № 44-ФЗ:

  1. Требования к минимальному числу членов комиссии:
    • не менее 5 человек – конкурсная, аукционная, единая комиссия;
    • не менее 3 человек – котировочная комиссия, комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.
  2. Профессионализм членов комиссии.
    Заказчик должен включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
  3. Ограничения для членов комиссии по осуществлению закупки:

Ограничения для членов комиссии установлены в ч. 6 ст. 39 Закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) контрактная служба, контрактный управляющий осуществляет следующие функции и полномочия:

  1. разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
  2. разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
  3. осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
  4. обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
  5. участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;
  6. организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
  7. осуществляют иные полномочия, предусмотренные данным законом.

Следует отметить, что Законом № 44-ФЗ определен «открытый» перечень функций и полномочий контрактной службы, который может быть дополнен иными полномочиями, предусмотренными Законом № 44-ФЗ.

В свою очередь, в силу ч. 3 ст. 38 Закона № 44-ФЗ контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе». Согласно п. 11 такого типового положения (регламента) о контрактной службе к функциональным обязанностям контрактной службы относятся:

  1. планирование закупок;
  2. организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
  3. обоснование закупок;
  4. обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
  5. обязательное общественное обсуждение закупок;
  6. организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;
  7. привлечение экспертов, экспертных организаций;
  8. подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;
  9. подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
  10. рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;
  11. организация заключения контракта;
  12. организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
  13. организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
  14. взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;
  15. организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
  16. направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
  17. участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.

В соответствии с ч. 11 ст. 94 Закона № 44-ФЗ и согласно п. 4 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093, подготовка отчета осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика по форме согласно приложению.

Таким образом, по смыслу Закона № 44-ФЗ единая комиссия – это комиссия, осуществляющая функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Если созданы "отдельные" комиссии на проведение закупок и приемочная, то единую создавать не нужно.

Изменения в план график вносит контрактная служба (контрактный управляющий), такие полномочия закреплены за ними. Т.к. согласно п.2 ч.4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия: разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения.

Ответы на любые рабочие вопросы вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Оформить подписку

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль