Заключение договора на оказание коммунальных услуг

268

Вопрос

Каким из пунктов ч.1 ст.93 44ФЗ необходимо оперировать при заключение договора на оказание услуг (водоснабжение, отопление, канализация и текущий ремонт), если данное помещение находится у учреждения в оперативном управлении и расположено в жилом доме. п.23 или п.8

Ответ

сообщаем следующее:

Обоснование

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик может осуществить закупку у единственного исполнителя в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик может осуществить закупку у единственного исполнителя в случае оказания услуг заключения контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.

Также закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

6. Установлена возможность заключения контракта, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в устной форме и без применения к нему определенных положений ст. 34 Закона о контрактной системе (дополнена ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Так, определяется, что при заключении контракта в случаях, предусмотренных, в том числе, п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, требования ч. 4–9, 11–13 ст. 34 Закона о контрактной системе заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

При выборе управляющей компании для заключения договора в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона о КС на оказание услуг по управлению многоквартирным домом в случае, когда все помещения в указанном доме находятся в собственности Российской Федерации, а также в случае, когда доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%, следует ли заказчику руководствоваться положениями Закона о контрактной системе?

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

  • непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем 16;
  • управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
  • управление управляющей организацией.

Согласно положениям ст. 163 ЖК РФ, порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно:

  • уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
  • органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
  • органом местного самоуправления.

Однако в настоящее время порядок заключения договора управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, Правительством РФ не установлен.

При этом управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%, осуществляется на основании договора управления указанным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса. Конкурс в данном случае проводится в порядке, установленном Правительством РФ5.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Выбор специализированной организации6 осуществляется организатором конкурса путем проведения торгов в соответствии с процедурами, установленными Законом № 94-ФЗ7. Следует отметить, что с 1 января 2014 г. Закон № 94-ФЗ утратил силу в связи с вступлением в силу Закона о контрактной системе.

Таким образом, управляющую организацию для заключении контракта управления многоквартирным домом следует определять в соответствии с положениями Закона о КС в случаях:

  • когда все помещения в многоквартирном доме находятся в собственности Российской Федерации;
  • когда доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%.

Заказчикам следует заключать контракт с единственным поставщиком8 — управляющей организацией на оказание услуг по управлению многоквартирным домом, в случае, когда такая организация была определена общим собранием собственников помещений многоквартирного дома (либо собственником, которому принадлежит более чем 50% в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, либо собственником, которому принадлежат все помещения в многоквартирном доме).

11 За исключением случаев, предусмотренных пп. 1–9, 14, 15, 17–23, 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), 25, 26, 28–30, 32, 33, 36 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

22 За исключением контракта, заключенного в соответствии с пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

33 Утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093.

44 Пункт 1 ч. 6 ст. 20 закона № 109-ФЗ от 18.07.2006.

55 В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

66 В соответствии с п. 8 раздела 1 Правил.

77 Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005.

88 На основании п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Если помещение расположено в многоквартирном жилом доме, то у заказчика нет правовых оснований заключать договора на оказание услуг водо-, теплоснабжения, канализации по п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Нужно применять п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Заключить контракт по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ можно, если общим собранием участников принято решение о заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями напрямую.

Текущий ремонт можно закупить до 100 тыс. руб. на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, либо провести запрос котировок до 500 тыс. руб., либо аукцион.



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль