Ответственность за отсудствие плана закупок

23

Вопрос

План-закупок должен быть до 1 июля, а контрактный управляющий уходит в отпуск. Какая ответственность предусмотрена за непредоставление плана закупок?

Ответ

План закупок формируется бюджетным учреждением при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (ч. 8 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).

Для заказчиков регионального и муниципального уровня форма плана закупок, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок утверждены постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043.

Заказчики регионального и муниципального уровня при формировании и утверждении плана закупок должны руководствоваться формой, утвержденной Постановлением № 1043.

Форма плана закупок для заказчиков регионального и муниципального уровня в обязательном порядке предусматривает указание (п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043).

1) полного наименования, местонахождения, телефона и адреса электронной почты государственного (муниципального) заказчика, юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок;

2) идентификационного номера налогоплательщика;

3) кода причины постановки на учет;

4) кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующего:

- субъект РФ (первый и второй знаки кода) - в отношении плана закупок для обеспечения нужд субъекта РФ;

- муниципальное образование - в отношении плана закупок для обеспечения муниципальных нужд;

5) кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

6) кода по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;

7) в отношении плана закупок, содержащего информацию о закупках, осуществляемых в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному (муниципальному) унитарному предприятию государственным органом субъекта РФ, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, являющимся государственным (муниципальным) заказчиком, своих полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от лица указанных органов государственных (муниципальных) контрактов, - полного наименования, местонахождения, телефона и адреса электронной почты такого учреждения, предприятия с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующего:

- субъект РФ (первый и второй знаки кода), на территории которого расположено государственное бюджетное, автономное учреждение субъекта РФ, государственное унитарное предприятие субъекта РФ;

- муниципальное образование, на территории которого расположено муниципальное бюджетное, автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие;

8) таблицы, включающей в том числе следующую информацию:

- идентификационный код закупки;

- цель осуществления закупок. При этом в план закупок включается наименование мероприятия государственной программы субъекта РФ (в том числе региональной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования субъекта РФ), муниципальной программы с указанием соответствующего ожидаемого результата реализации такого мероприятия либо наименование функции (полномочия) государственного органа субъекта РФ, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, не предусмотренной указанными программами, а также наименование международного договора Российской Федерации, затрагивающего полномочия субъекта РФ;

- наименование объекта закупки;

-планируемый год размещения извещения об осуществлении закупок или приглашения принять участие в определении поставщика либо заключения контракта с единственным поставщиком;

- объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год;

- сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок. При этом указывается срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и др.);

- сведения о закупках (да или нет), которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также которые предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

- сведения об обязательном общественном обсуждении закупок (да или нет);

- дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений;

9) даты утверждения плана закупок, фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана закупок, должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, утвердившего план закупок.

Информация о закупках:

- лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);

- на сумму, не превышающую 100 тыс рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

- учреждений культуры, образовательных учреждений на сумму, не превышающую 400 тыс рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

- услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

- преподавательских услуг физическими лицами (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

- услуг экскурсовода (гида) физическими лицами (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

указывается в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения по каждому перечисленному объекту закупки (п. 2 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043).

Отдельной строкой в плане закупок указывается общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующие годы (в случае если закупки планируется осуществить по истечении планового периода) (п. 3 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043).

Следует отметить, что нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (муниципальным правовым актом местной администрации) для заказчиком регионального и муниципального уровня может быть установлена обязанность включения в план закупок каких-либо дополнительных сведений. При этом форма плана закупок, предусматривающая указание таких дополнительных сведений также определяется нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (муниципальным правовым актом местной администрации) (п. 4 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043).

Вместе с тем, в случае определения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией) формы плана закупок, содержащей дополнительные сведения, заказчикам регионального (муниципального) уровня следует соблюдать структуру (в том числе строк и граф) формы плана закупок, утверждённой Постановлением № 1043. Применяемая форма в таком случае при необходимости просто дополняется иными строками и графами.

Согласно пункту 2 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н, план финансово-хозяйственной деятельности формируется в порядке, определенном органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ).

Точные сроки формирования планов закупок для муниципальных бюджетных учреждений устанавливаются главным распорядителем средств муниципального бюджета (подпункт «б» п. 4 Требований, утвержденных Постановлением № 1043), но в любом случае план закупок должен быть предоставлен учредителю не позднее 1 июля 2016 года.

Таким образом, за получением информации о сроках начала и окончания формирования плана финансово-хозяйственной деятельности, а также сроках начала и окончания формирования плана закупок на 2017 год и плановый период ваше учреждение должно обратиться именно к своему учредителю.

Указания на то, в какой форме муниципальное бюджетное учреждение должно предоставить учредителю план закупок, ни Закон № 44-ФЗ, ни в Требованиях, утвержденные Постановлением № 1043, не содержат.

Вместе с тем, муниципальные заказчики размещают утвержденный план закупок в ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок. (пп. "б" п. 6 Правил размещения в ЕИС плана, плана-графика закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168).

За более подробным ответом на вопрос о форме предоставления проекта плана закупок ваше учреждение также должно обратиться к своему учредителю.

Однако, в том случае, если учредитель не разъяснит форму предоставления проекта плана закупок, рекомендуем предоставить ее не позднее 1 июля в любой форме (электронный документ или бумажная форма).

Что касается ответственности, то следует обратить внимание, что положения КоАП РФ не содержат ответственности за не предоставление плана закупок учредителю в срок, предусмотренный положениями законодательства о контрактной системе. В свою очередь, такая ответственность может быть предусмотрена региональными или муниципальными правовыми актами.

Заказчик может начинать формирование плана закупок уже сейчас.

За получением информации о сроках начала и окончания формирования плана закупок на 2017 год и плановый период ваше учреждение должно обратиться именно к своему учредителю. В том случае, если учредитель не разъяснит вашему учреждению форму предоставления проекта плана закупок, рекомендуем предоставить вашему учредителю проект плана закупок в любой форме (электронный документ или бумажная форма), но не позднее 1 июля 2016.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль