Закупка услуг по проведению ремонта отопительных систем

56

Вопрос

У нас планируется промывка системы отопления технической водой, как эту закупку можно провести в ЕИС по плану - графику?

Ответ

Также закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ). При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).

Существуют ли законодательные требования к организациям, осуществляющим ремонт отопительных систем в учреждениях здравоохранения? При наличии таковых правомерно ли требовать их подтверждения от участников закупки?

В первую очередь заказчику следует определиться, проводит ли он капитальный или текущий ремонт. Правомерность установления каких-либо требований к участнику закупки в данном случае зависит от того, капитальный это ремонт или текущий ремонт. Так как при проведении текущего ремонта никакие требования к участнику закупки (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе) не устанавливаются.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это:

  • замена или восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций;
  • замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов;
  • замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Так, в приложении № 3 к постановлению Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» (далее – Постановление № 279) установлен перечень работ по текущему ремонту зданий и сооружений по зданиям (далее – Перечень 1). А в приложении № 8 к Постановлению № 279 – перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений (далее – Перечень 2).

В соответствии с разделом XI Перечня 1 к текущему ремонту центрального отопления относятся:

  • промывка трубопроводов и приборов системы центрального отопления (ежегодно по окончании отопительного сезона);
  • регулировка систем центрального отопления;
  • устранение течи в трубопроводе, приборах и арматуре путем подтягивания муфт, контргаек, постановка хомутов на резиновых прокладках, обматывание специальной лентой и пр.;
  • смена отдельных секций отопительных приборов и небольших участков трубопроводов при устранении утечек и засоров в трубах;
  • ремонт (в т. ч. набивка сальников) и замена в отдельных помещениях регулировочной и запорной арматуры;
  • укрепление существующих крючков, хомутов, кронштейнов и подвесок, а также постановка дополнительных средств крепления трубопроводов и приборов;
  • утепление расширительных баков на чердаке, сливных и воздушных труб, а также вантузов;
  • промывка конденсационных горшков и баков, грязевиков;
  • покраска трубопроводов и приборов.

Согласно разделу XI Перечня 2 к капитальному ремонту центрального отопления относятся:

  • смена отдельных секций и узлов отопительных котлов бойлеров, котельных агрегатов или полная замена котельных агрегатов (в том случае, если котельный агрегат не является самостоятельным инвентарным объектом);
  • ремонт и смена расширителей, конденсационных горшков и другого оборудования сети;
  • ремонт и перекладка фундаментов под котлы;
  • автоматизация котельных;
  • перевод с печного отопления на центральное;
  • смена отопительных регистров;
  • присоединение зданий к теплофикационным сетям (при расстоянии от здания до сети не более 100 м).

Теперь рассмотрим более подробно требования, устанавливаемые при проведении капитального ремонта систем центрального отопления.

Согласно ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень).

ВАЖНО!
Обращаем внимание, что свидетельство о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, на работы по устройству и демонтажу системы отопления (п. 15.2 раздела III Перечня) можно требовать только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Так, в соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ:

  • к особо опасным и технически сложным объектам относятся:
    — объекты использования атомной энергии (в т. ч. ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
    — гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
    — сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством РФ в области связи;
    — линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
    — объекты космической инфраструктуры;
    — объекты авиационной инфраструктуры;
    — объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
    — метрополитены;
    — морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
    — тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
    — опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
    а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
    б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
    в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;
  • к уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
    — высота более чем 100 метров;
    — пролеты более чем 100 метров;
    — наличие консоли более чем 20 метров;
    — заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Таким образом, если здание заказчика относится к особо опасным и технически сложным объектам, к уникальным объектам, указанным в ст. 48.1 ГрК РФ, то участник должен предоставить допуск СРОпо п. 15.2 Перечня.

Если же здание заказчика не относится к объектам, перечисленным в ст. 48.1 ГрК РФ, то участник должен предоставить в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о КС допуск СРО по п. 33.3 «Жилищно-гражданское строительство» группы 33 «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)» раздела III Перечня.

Так, например, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

  • документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о КС, или копии этих документов;
  • декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пп. 3–9 ч. 2 ст. 31 Закона о КС. В данной ситуации это и будет допуск СРО.

Если помещение расположено в многоквартирном жилом доме, то закупку можно провести по п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Если помещение нежилое и передано заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление, то закупку можно провести по п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Также можно провести закупку до 100 тыс. руб. на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, либо провести запрос котировок до 500 тыс. руб., либо аукцион (так как услуги можно отнести к коду 43.22.12. ОКПД2, входящему в аукционный перечень).

Если закупка не включена в план-график, то необходимо внести изменения и добавить новую позицию. В отношении пункта 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а также в отношении аукциона и запроса котировок необходимо заполнять все столбцы плана-графика.

Информация о закупках по пунктам 4, 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заполняется только в в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств по каждому объекту закупки. Таким образом, если годовой объем объекта закупки по КБК позволяет провести закупку на основании 4, 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то изменения в план-график вносить не нужно.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик может осуществить закупку у единственного исполнителя в случае оказания услуг заключения контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль