Участие субъектов МСП при осуществлении закупок по Закону №223-ФЗ

63

Вопрос

В каких случаях по 223-фз в обязательном порядке нужно проводить закупки у субъектов среднего и малого предпринимательства? В каком объёме?

Ответ

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 (далее – Постановление) в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение). Также, данное Положение содержит требования к содержанию годового отчета и форму годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 1 июля 2015 года Постановление применяется в отношении юридических лиц, указанных в Законе № 223-ФЗ, и годовой объем выручки которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год составляет более 10 млрд. рублей.

С 1 января 2016 года Постановление применяется в отношении юридических лиц, указанных в Законе № 223-ФЗ, и годовой объем выручки которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 2 млрд. рублей, а также государственных компаний, созданных на основании федерального закона.

Положением предусмотрено, что годовой объем закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) должен будет составлять не менее 18% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок. При этом общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, должна составлять не менее 10% от совокупного годового объема (п. 5 Положения).

Годовой объем закупок, которые планируется в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки осуществить по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, должен составлять не менее 10 процентов совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к осуществлению в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки. При расчете такого совокупного годового стоимостного объема закупок не учитываются закупки, предусмотренные п.7 Положения (п. 5.1 Положения).

Начальная (максимальная) цена договоров при проведении закупки только среди субъектов малого и среднего предпринимательства не должна превышать 200 млн руб. (п. 19 Положения). При этом, необходимо учитывать, что в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 50 млн руб. и предмет договора включен в перечень, который заказчик должны утвердить в соответствии с п. 8 Положения, то заказчик обязан осуществить закупки среди субъектов МСП (п. 18 Положения). Если же начальная (максимальная) цена договора превышает 50 млн руб., то у заказчика это уже является правом (п. 19 Положения).

При расчете в соответствии с п. 5 Положения совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, и в соответствии с п. 5.1 Положения совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к осуществлению в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки, не учитываются:

а) закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

б) закупки в области использования атомной энергии;

в) закупки, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях";

г) закупки, которые осуществляются за пределами территории Российской Федерации и предметом которых является поставка товаров, выполнение (оказание) работ (услуг) за пределами территории Российской Федерации;

д) закупки финансовых услуг, включая банковские услуги, страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, услуги по договору лизинга, а также услуги, оказываемые финансовой организацией и связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;

е) закупки, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте договора;

ж) закупки, в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ;

з) закупки услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), а также по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам);

и) закупки работ (услуг), выполнение (оказание) которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением и государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или нормативными правовыми актами Правительства РФ, а также законодательными актами соответствующего субъекта РФ;

к) закупки услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации на объект капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объекта капитального строительства авторами, а также по проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;

л) закупки, предметом которых является аренда и (или) приобретение в собственность объектов недвижимого имущества;

м) закупки энергоносителей;

н) закупки услуг добычи, хранения, отгрузки (перевалки) и переработки энергоносителей;

о) закупки подвижного состава и материалов верхнего строения железнодорожного пути;

п) закупки результатов интеллектуальной деятельности у поставщика (исполнителя, подрядчика), обладающего исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, удостоверенным правоустанавливающим документом;

р) закупки услуг в области воздушных перевозок и авиационных работ;

с) закупки труб большого диаметра, используемых при строительстве магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

т) закупки товаров, являющихся источником радиоактивной и химической опасности и применяемых для разведки, добычи, транспортировки и переработки сырой нефти и природного газа;

у) закупки товаров, происходящих из иностранного государства и (или) работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами для проведения планового ремонта, технического обслуживания и (или) модернизации импортного оборудования в рамках гарантийных или лицензионных обязательств;

ф) закупки происходящих из иностранного государства товаров и (или) выполняемых (оказываемых) иностранными лицами работ (услуг) в целях реализации шельфовых проектов (при условии невозможности закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства);

х) закупки услуг подвижной радиотелефонной связи;

ц) закупки услуг образовательных организаций (за исключением услуг образовательных организаций, созданных в организационно-правовой форме потребительских кооперативов).

Годовой объем закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у МСП определяется как увеличенный на 5 % совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у МСП за год, предшествующий отчетному, но не более чем 5 % совокупного годового стоимостного объема всех договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок товаров, работ, услуг за отчетный год. (п. 5.2 Положения).

Для осуществления закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, заказчики обязаны утвердить перечень товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов МСП. Участники закупок в заявках обязаны декларировать свою принадлежность к субъектам МСП.

Заказчик размещает вышеуказанный перечень в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию единой информационной системы на Официальном сайте, а также на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам МСП, содержащая в том числе сведения о производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товарах, работах, услугах и их видах деятельности, заполняется по форме, утвержденной Постановлением.

Также участник закупки включает декларацию, подготовленную по форме, утвержденной Постановлением, в отношении каждого субподрядчика (соисполнителя), являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 утверждено Положение об особенностях участия МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с п. 2 Постановления № 1352 данное Постановление № 1352 применяется:

С 1 июля 2015 года в отношении юридических лиц, указанных в Законе № 223-ФЗ, и годовой объем выручки которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год составляет более 10 млрд. рублей.

С 1 января 2016 года в отношении юридических лиц, указанных в Законе № 223-ФЗ, и годовой объем выручки которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 2 млрд. рублей, а также государственных компаний, созданных на основании федерального закона.

Для указанных заказчиков обязательно осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и размещать отчет о таких закупках в ЕИС в сроки, установленные Законом № 223-ФЗ: Информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

Годовой объем закупок заказчиков у МСП должен будет составлять не менее 18% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок. При этом общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, должна составлять не менее 10% от совокупного годового объема (п. 5 Положения).

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Статьи по теме в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль