Авансовый платеж в размере до 30% от цены контракта - нарушение 44-ФЗ?

83

Вопрос

Проводим ЭА для СМП и СОНО на выполнение п/р по капитальному ремонту здания котельной на сумму 15 115 590,00 руб. Заказчик устанавливает авансовый платеж в размере до 30% от цены контракта и обеспечение исполнение контракта 10%. Имеет ли заказчик право устанавливать аванс "до 30%" (с приставкой "до") и нет ли здесь нарушения части 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ?

Ответ

В данном случае неуказание конкретного размера аванса можно рассматривать, как неустановление порядка оплаты работ и нарушение требований ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Может ли Заказчик включить в проект контракта универсальную фразу о том, что выплачиваться аванс будет при наличии обоснованных обращений поставщика?

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Установление заказчиком в проекте контракта, прилагаемом к извещению (документации) о закупке, порядка оплаты без указания конкретного размера аванса, а также установление не предусмотренных Законом № 44-ФЗ требований к целям расходования аванса, может быть признано нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Размер аванса необходимо указать в виде точной процентной ставки. Не следует устанавливать минимально возможную и (или) предельно допустимую величину аванса без определения конкретного размера. Подобные условия могут свидетельствовать о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, что является основанием для привлечения заказчика к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (см. письмо Казначейства России от 19 мая 2015 г. № 07-04-05/09-319).

Схожая позиция содержится в решении ФАС России от 28 января 2015 г. по делу № К-67/15.

Так же отмечаем, что получатели средств федерального бюджета должны руководствоваться постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. № 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Пунктом 29 Постановления № 1563 установлены случаи и размеры авансовых платежей. <…>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МО от 15.09.2015 №№ Ф05-10940/2015, А40-17579/2015

При этом, как верно отмечено судами, в силу положений части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работ или услуг.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в частности, проект государственного контракта, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о доказанности антимонопольным органом наличия в действиях заявителя нарушений частей 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившихся в неуказании в пункте 9 «Ответственность сторон» проекта государственного контракта размера штрафа в виде фиксированной суммы за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и государственным заказчиком обязательств по контракту, а также размера пени за каждый день просрочки исполнения обязательств.

К тому же, суды признали правомерным вывод ФАС России об отсутствии в проекте государственного контракта условия о порядке и сроках оплаты товара, работ или услуг, поскольку содержание пункта 3.8 контракта не позволяет установить размер разового авансирования и порядок его выплаты, что является нарушением части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, суды обосновано пришли к выводу о законности оспариваемых ненормативных правовых актов антимонопольного органа.

Ответы на любые рабочие вопросы вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Оформить подписку



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль