НМЦК если объект закупки состоит из нескольких позиций

489

Вопрос

Будет проводится электронный аукцион по закупки хтмреактивов, в перечне 11 наименований.Для обоснования цены необходимо произвести расчет по одному наименованию товаров, работ, услуг (т.е. беру три коммерческих предложения и по итоговой сумме вывожу среднюю) или произвести Расчет по нескольким наименованиям товаров, работ услуг (т.е. беру три коммерческих предложения и по каждому наименованию указываю цену за единицу, а потом вывожу среднюю сумму)?

Ответ

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – НМЦК), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

При этом положения ст. 22 Закона № 44-ФЗ не содержат требований о необходимости определения коэффициента вариации по каждой позиции (наименованию), входящему в состав объекта закупки.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 20 ст. 22 Закона № 44-ФЗ обоснование НМЦК должно производиться в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 (далее – Методические рекомендации).

Согласно п. 3.10.6 Методических рекомендаций заказчику предлагается включать в запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю) указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.

В целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) (п. 3.19 Методических рекомендаций).

Пунктом 3.20 Методических рекомендаций установлено, что в целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете НМЦК в, рекомендуется определять коэффициент вариации, который определяется по формуле

НМЦК если объект закупки состоит из нескольких позиций,

где:

V - коэффициент вариации;

НМЦК если объект закупки состоит из нескольких позиций - среднее квадратичное отклонение;

НМЦК если объект закупки состоит из нескольких позиций - цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i;

<ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги.

В силу п. 3.20.2 Методических рекомендаций совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦК считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 33%. Если коэффициент вариации превышает 33%, целесообразно провести дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчетах.

Таким образом, коэффициент вариации – это тот инструмент, который позволяет оценить разброс ценовых предложений по каждой позиции объекта закупки в выборке и убедиться в достоверности рассчитанного среднего значения. По общему правилу, если коэффициент вариации не превышает 33% – значит, выборка однородна, и упрощенно можно сказать, что минимальное и максимальное значения взятых для расчета цен не отличаются от среднего значения более чем на 33%, а значит, и рассчитанная средняя цена действительно показательна. Если же коэффициент вариации более 33%, то выборка неоднородна, – значит, при расчете были использованы цены с большим разбросом, а соответственно и среднее значение цены не показательно. В таком случае необходимо либо добавить в расчет дополнительные ценовые предложения, либо еще раз проанализировать выборку ценовой информации с позиции идентичности и однородности, сопоставимости коммерческих и финансовых условий и возможно скорректировать имеющие ценовые предложения или исключить некоторые данные о ценах из расчета.

В том случае, если закупка предполагает объединение в один объект нескольких видов самостоятельных позиций товаров, целесообразно рассчитывать коэффициент вариации по каждой позиции объекта закупки, в отношении которых предоставлены ценовые предложения, поскольку НМЦК складывается в целом из значений цен всех видов позиций объекта закупки. Исходя из полученных значений коэффициента вариации в отношении каждой позиции объекта закупки, можно будет сделать вывод о том обоснована или не обоснована НМЦК.

НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по формуле (п. 3.21 Методических рекомендаций):

НМЦК если объект закупки состоит из нескольких позиций,

где:

НМЦК если объект закупки состоит из нескольких позиций - НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

n - количество значений, используемых в расчете;

i - номер источника ценовой информации;

НМЦК если объект закупки состоит из нескольких позиций - - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определяемых в соответствии с п. 3.17 Рекомендаций.

Таким образом, для того, чтобы заказчику обосновать НМЦК надлежащим образом, когда объект закупки состоит из нескольких позиций (наименований), расчет необходимо производить по каждой позиции (наименованию), включенной в объект закупки. Данные действия необходимы для подтверждения обоснованности цены по каждой позиции, а значит и НМЦК в целом.

Начальная (максимальная) цена контракта в таком случае будет определяться как сумма значений, полученная по каждой позиции (наименованию).

В КоАП РФ отсутствует норма, предусматривающая ответственность за нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товаров, работ (услуг) для государственных (муниципальных) нужд. Такая ответственность предусмотрена только в отношении закупок, осуществляемых в рамках оборонного заказа (статья 7.29.1. КоАП РФ).

Вместе с тем, ч. 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 данной статьи (т.е. за нарушения, совершенные на этапе утверждения извещения, документации о закупке). Санкция ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3 тыс. рублей.

Кроме того, поскольку согласно п. 1 ч. 1 ст. 64, Закона № 44-ФЗ обоснование начальной (максимальной) цены контракта является обязательной составной частью документации о закупке, при выявлении нарушений, касающихся порядка определения НМЦК, заказчик по решению контролирующего органа может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, когда объект закупки состоит из нескольких позиций (наименований), расчет необходимо производить по каждой позиции, включенной в объект закупки. Данные действия необходимы для подтверждения обоснованности цены по каждой позиции, а значит и начальной (максимальной) цены контракта в целом.

Начальная (максимальная) цена контракта в таком случае будет определяться как сумма значений, полученная по каждой позиции (наименованию).

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль