Запрет об установке иностранного ПО

17

Вопрос

Закупка антивирусного ПО, в реестре присутствуют программы данного класса - например Доктор Веб и Касперский, следовательно, в извещении заказчик устанавливает запрет на на допуск ПО, происходящего из иностранных государств. Каким образом заказчику исполнить требование о запрете иностранного ПО и откуда узнать истинную страну происхождения ПО?

Ответ

Поскольку в настоящее время включение в ПО в реестр не является обязательным для участника закупки, то заказчик может узнать истинную страну происхождения ПО, обратившись к производителю ПО с официальным запросом.

Если информация о наименовании страны происхождения товара не подтвердится, то комиссия сможет отклонить заявку в связи с представлением недостоверной информации (п. 1 ч. 4 ст. 67, ч. 3.1. ст. 53, ч. 6.1. ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Выписка из ПОСТАНОВЛЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВСО от 25.11.2015 №№ Ф02-5975/2015, А19-5381/2015:

«…..Подлежит отклонению и довод Министерства о том, что при рассмотрении заявок единой комиссии отсутствует обязанность проверять достоверность представленной в заявках участниками информацию, поскольку судами установлено наличие у Министерства на момент рассмотрения первых частей заявок информации Московского представительства компании производителя Ansell Healthcare Europe от 27.10.2014, представленной ООО «Атекс Групп» письмом от 12.01.2015, а также указание участниками №№ 3, 4 в своих заявках на товарные знаки.».

Рекомендация:

Название рекомендации

Действия аукционной комиссии заказчика в случае ошибочного допуска заявки участника на этапе рассмотрения первых частей заявок

Текст рекомендации

Проблема

Комиссия при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе в одной из заявок просмотрела несоответствие технических характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям аукционной документации: поставщик предложил к поставке эквивалентный товар, что не допускалось по условиям документации в связи с необходимостью обеспечения совместимости поставляемого товара с уже используемым заказчиком оборудованием. Может ли комиссия отклонить данную заявку при рассмотрении вторых частей заявок на основании ч. 6.1 ст. 66 44-ФЗ?

Решение

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из ч. 1 ст. 67 Закона № 44-ФЗ следует, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров.

Пунктом 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, п. 3 - 5, п. 7, п. 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3, ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, аукционная комиссия обязана отстранить участника закупки в случае предоставления недостоверной информации, указанной ч. 3, ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, на любом этапе начиная с рассмотрения первой части заявки на участие в электронном аукционе и до момента подписания протокола подведения итогов такого аукциона либо протокола рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе.

Вместе с тем, в данном случае участник электронного аукциона предоставил ни недостоверную информацию в составе первой части заявки, а информацию, не соответствующую требованиям, установленным в документации об электронном аукционе.

В сложившейся ситуации аукционная комиссия заказчика обязана при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ отклонить заявку участника закупки, предложившего к поставке эквивалент товара, а также указать основания такого отклонения в протоколе подведения итогов электронного аукциона.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России в своем письме от 9 ноября 2015 г. № Д28и-3226.

В противном случае, если данный участник будет признан победителем электронного аукциона, заказчик не сможет исполнить требования ч. 1 ст. 34, ч. 2, ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ и заключить контракт на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 г. № 20АП-5643/2015 по делу № А62-3328/2015, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2015 г. № 18АП-5602/2015 по делу № А07-22532/2014).

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ за признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (нарушение п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ), члены аукционной комиссии заказчика по могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей.

В дополнение к рекомендации отмечаем выводы из Р Е Ш Е Н И Я Челябинского УФАС России по делу № 620-ж/2015, а именно: «законодательством о контрактной системе предусмотрена обязанность аукционной комиссии по отклонению заявки (как первой, так и второй части), в которой представлена недостоверная информация, в том числе на стадии заключения контракта».



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль