Участие в закупках лиц, учредителями которых является заказчик

67

Вопрос

Имеет ли право подведомственная заказчику (федеральному органу исполнительной власти) организация, деятельность которой заказчик координирует путем осуществления полномочий собственника, принимать участие в закупках, объявляемых заказчиком. 

Ответ

При осуществлении закупки заказчик должен установить требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц (п. 9 ч. 1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

Выгодоприобретателями для целей статьи 31 Закона N 44-ФЗ – это физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 % голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Таким образом, ограничения, связанные с участием в закупке организации, учредителем которой является заказчик, Законом № 44-ФЗ не предусмотрены.

В ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее -Закон № 135-ФЗ) указаны случаи, когда установлен запрет на осуществление при проведении торгов запроса котировок цен на товары, запроса предложений действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В силу указанной ст. Закона № 135-ФЗ запрещены координация организаторами торгов (или заказчиками) деятельности их участников, а также создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах. Кроме этого, запрещено участие работников организаторов или работников заказчиков в торгах. Запрета на непосредственное участие в торгах юридических лиц, учредителями которых являются организатор торгов или заказчик товаров (работ, услуг), данная норма не содержит.

Координацией экономической деятельности признается согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов (п. 14 ст. 4 Закона № 135-ФЗ).

Хозяйствующими субъектами являются, в частности, коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (п. 5 ст. 4 Закона № 135-ФЗ).

Исходя из положений ст. 4 Закона № 135-ФЗ заказчик не признается хозяйствующим субъектом.

Таким образом, нормы Закона № 135-ФЗ, как и нормы Закона № 44-ФЗ не содержат запрета на участие в закупках юридических лиц, учредителями которых является сам заказчик.

К аналогичному выводу пришло Минэкономразвития России в своем письме от 10.02.2016 № Д28и-233, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 23.09.2014 № 15АП-11044/2014 по делу № А53-2216/2014.

Таким образом ни Закон № 135-ФЗ, ни Закон № 44-ФЗ не содержат запрета на участие в закупках юридических лиц, учредителями которых является заказчик.

Таким образом, подведомственная заказчику организация вправе быть участником закупки, объявленной таким заказчиком.

К аналогичному выводу пришло Минэкономразвития России в своем письме от 10.02.2016 № Д28и-233, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 23.09.2014 № 15АП-11044/2014 по делу № А53-2216/2014.



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль