Как правильно описать объект закупки

37

Вопрос

Как правильно описать объект закупки, если организация планирует приобрести шезлонги пластиковые?

Ответ

С 1 июля вступают в силу изменения Закона от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ в ряд законодательных актов России по вопросам стандартизации. Закон был принят в качестве «спутника» Закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» с целью привести в соответствие с ним нормы 27 документов, среди которых Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ. Закон № 104-ФЗ вступил в силу 1 июля 2016 года, из чего следует, что с этой даты заказчики при составлении документации о закупке должны использовать документацию национальной системы стандартизации (а в случае неиспользования обосновать в документации о закупке причину).

Законом № 162-ФЗ предусмотрено среди прочего создание Федерального информационного фонда стандартов. С 1 июля 2016 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 28 июня 2016 г. № 589, которым утверждено Положение о порядке формирования и ведения Федерального информационного фонда стандартов и правилах пользования им. Определен состав входящих в него документов и правила его комплектования оператором (п. 6 Положения, утвержденного Постановлением № 589). Регламентированы вопросы организации учета, регистрации, комплектования и хранения документов, обмена такими документами с международными, иностранными и региональными органами по стандартизации. Отрегулированы вопросы предоставления сведений о содержащихся в фонде документах и их копий по запросам органов госвласти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

К документам в области стандартизации в соответствии с Закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ отнесены:

1) документы национальной системы стандартизации;

2) общероссийские классификаторы;

3) стандарты организаций, в том числе технические условия;

4) своды правил;

5) документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 Закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ.

Все вышеперечисленные документы должны быть доступны на официальном сайте Росстандарта www.gost.ru. Вести и формировать фонд поручено Росстандарту.

Приказом Минпромторга России от 27 мая 2016 г. № 1730 утвержден порядок свободного доступа к национальным стандартам.

При использовании описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки заказчику также необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ) законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из Закона № 184-ФЗ, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, при описании объекта закупки заказчику следует руководствоваться законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании или законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Четкой формы такого обоснования законодательство о контрактной системе не предусматривает, поэтому Заказчик формирует такое обоснование самостоятельно в свободной форме.

Таким образом, закон № 44-ФЗ не обязывает заказчика указывать при описании объекта закупки наименование документов, в соответствии с которыми установлены те или иные показатели характеристик и сами характеристики объекта закупки. Однако заказчик должен быть готов подтвердить, что используемые им показатели характеристик и сами характеристики применяются либо в соответствии с техническими регламентами, либо в соответствии с документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации.

Если заказчик не применяет показатели и обозначения, установленные указанными документами (в том числе в случае отсутствия таких документов), он обязан оформить обоснование необходимости применения других показателей и обозначений.

Кроме того, указание только одних ссылок на конкретные стандарты, ГОСТы или технические регламенты без требуемых показателей может быть расценено, как нарушение п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Из Закона № 44-ФЗ следует, что заказчик самостоятельно принимает решение в отношении предмета закупки и устанавливает в документации об аукционе требования, к качеству, техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара с учетом специфики своей деятельности, обеспечения эффективного использования бюджетных средств, а также с учетом ограничений, предусмотренных законодательством.

То есть заказчик должен выбрать ГОСТы, стандарты, технические регламенты, которые устанавливают характеристики и их показатели, соответствующие закупаемому объекту, деятельности заказчика и целям закупки.

Проверить существование товара с установленными показателями характеристик заказчик может самостоятельно, в ходе анализа рынка (путем изучения информации, находящейся в сети Интернет, а также ответов на запросы ценовой информации (коммерческих предложений), полученных от потенциальных участников закупки при подготовке обоснования НМЦК в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567).

Так, при осуществлении закупок на поставку шезлонгов, полагаем, заказчиком могут быть использованы следующие документы национальной стандартизации:

- "ГОСТ 20400-2013. Межгосударственный стандарт. Продукция мебельного производства. Термины и определения" – определена терминология для шезлонгов;

- "ГОСТ 19120-93. Межгосударственный стандарт. Мебель для сидения и лежания. Диваны-кровати, диваны, кресла-кровати, кресла для отдыха, кушетки, тахты, скамьи, банкетки. Методы испытаний"

- технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012).

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль