Подпункт «а» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ

369

Вопрос

В документации о закупке работ, при выполнении которых используется товар, указана торговая марка товара. Предоставляется ли согласие по подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона и обязан ли УЗ указывать страну происхождения товара? Если достаточно просто согласия, то откуда в контракте Заказчик сможет указать информацию о стране происхождения товара?

Ответ

Если участник закупки в соответствии с под. «а» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ предлагает к поставке товар с объявленным заказчиком товарным знаком, соответственно согласие является достаточным содержанием заявки.

Вместе с тем, если участник закупки предлагает к поставке эквивалентный товар, то участником закупки необходимо предоставить, в том числе информацию о стране происхождения товара.

Таким образом, в случае, если заявка на участие в электронном аукционе содержит информацию о стране происхождения товара, следовательно, информация о стране происхождения является существенным условием контракта и должна быть включена в условия заключаемого контракта. Если такая заявка участника (в силу положений Закона № 44-ФЗ, а именно под. «а» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ) не содержит информацию о стране происхождения товара, то такая информация не должна быть включена в контракт.

Если заявка участника содержит информацию о стране происхождения товара, то такая информация в обязательном порядке должна быть включена в условия заключаемого контракта.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара, в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Следовательно, в случае указания заказчиком в документации об аукционе товарных знаков (знаков обслуживания, фирменного наименования, патентов и т.д.) в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ участник аукциона вправе дать только согласие на поставку товара (без указания информации о стране происхождения товара).

При этом, если заказчик не указал в документации об электронном аукционе товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, участник такого электронного аукциона в первой части заявки должен указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В силу ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

То есть положения ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ указывают на то, что условия, содержащиеся в заявке участника электронного аукциона, являются существенными при заключении контракта.

Таким образом, в случае, если заявка на участие в электронном аукционе содержит информацию о стране происхождения товара, следовательно, информация о стране происхождения является существенным условием контракта и должна быть включена в условия заключаемого контракта.

Для наглядности ниже представлены таблицы, отражающие то, что должна содержать первая часть заявки в различных ситуациях.

Содержание первой части заявки,
если в документации есть указание на товарный знак:

Предмет контракта Предложение участника Содержание первой части заявки
Поставка товара
(или эквивалента)
Товар, предусмотренный документацией об аукционе Согласие на поставку товара
Товар — эквивалент товару,
предусмотренному документацией об аукционе
Конкретные показатели товара, соответствующие
значениям эквивалентности, установленным
документацией об аукционе
Выполнение работ
(оказание услуг) с
использованием товара
его эквивалента)
Работа (услуга) с использованием
товара, предусмотренного
документацией об аукционе
Согласие на выполнение работы (оказание услуги),
а также согласие на использование товара,
предусмотренного документацией об аукционе
Работа (услуга) с использованием
эквивалента товару,
предусмотренному документацией
об аукционе
Согласие на выполнение работы (оказание услуги),
указание на товарный знак используемого товара (при наличии) наименование страны происхождения товара2а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным
документацией об аукционе

РЕШЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО УФАС РОССИИ от 22.05.2015 № 687-з

«…В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО Авиакомпания «Бриг-Т-Самара» (вх. № 01-10198 от 15.05.2015) на действия (бездействие) уполномоченного органа Департамента государственных закупок Свердловской области, его аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0162200011815000342 на оказание авиационных услуг на самолете типа М-12 (или эквивалент), соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что представил в первой части своей заявки на участие в аукционе все необходимые в соответствии с законодательством о контрактной системе сведения, в связи с чем считает отказ в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия в заявке указания страны происхождения предлагаемого товара неправомерным.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

13 марта 2015 года на официальном сайте в сети Интернет уполномоченным органом размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011815000342 и документация об аукционе (действует в ред. от 21.04.2015).

На дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе заказчику поступило 4 заявки, к участию в аукционе допущено единственное лицо из числа подавших заявки (протокол рассмотрения первых частей заявок № 0162200011815000342-1 от 14.05.2015).

Заявителю (заявка № 2) было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе с обоснованием: «не указано наименование страны происхождения товара».

В п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона № 498 от 31.12.2014, вступившего в силу со дня опубликования) предусмотрено, что в случае проведения аукциона на выполнение работ с использованием товара заявка на участие в таком аукционе должна содержать в первой части согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (подп. «а»). Первая часть заявки должна содержать согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (подп. «б»).

Требования документации воспроизводят положения п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе (п. 14.1 Информационной карты аукциона). Вместе с тем, учитывая тот факт, что документация об аукционе указывает на товарный знак требуемого при оказании услуг самолета «М-12», участник имеет возможность выразить согласие на использование данного товара, при этом заявка на участие в данном аукционе должна соответствовать подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, который не требует обязательного указания сведений о товаре и его характеристиках.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, предоставления недостоверной информации (п. 1) или ее несоответствия требованиям документации о таком аукционе (п. 2). Исходя из этого, отказ заявителю в допуске к участию в аукционе является необоснованным, поскольку им предложен к использованию самолет с объявленным заказчиком товарным знаком «М-12», соответственно согласие на оказание услуг является достаточным содержанием заявки.

Отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия …»

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль