Позиция ФАС по вопросу отклонения вторых частей заявок

121

Вопрос

Позиция ФАС по вопросу отклонения вторых частей заявок (без регистрационных удостоверений на лек.препараты) неоднозначна. На сайте системы Гарант размещены решения судов об оставлении исковых заявлений заказчиков без рассмотрения. Жалобы участников признают обоснованными и заказчику необходимо вносить изменения в документацию

Ответ

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом регистрационное удостоверение лекарственного препарата - документ, подтверждающий факт государственной регистрации лекарственного препарата (п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств).

При этом не допускается требовать представления указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно п. 2 ст. 456 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (п. 2 ст. 455 ГК РФ).

Вышеуказанные нормы ГК РФ не обязывают заказчика требовать регистрационное удостоверение на изделия медицинского назначения, медицинское оборудование только одновременно с передачей товара.

Таким образом, при проведении электронного аукциона заказчик вправе установить во второй части заявки требование о представлении регистрационного удостоверения (копии) на лекарственные препараты (п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Сложившаяся практика рассмотрения подобных дел ФАС России (решения Саратовского УФАС России от 27.04.2016 № 112-16/гз, от 30.03.2016 № 71-16/гз, решение Татарстанского УФАС России от 20.11.2015 по делу № 309-кз/2015, № 04-04/18124), судебная практика (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.03.2016 № Ф04-353/2016, № А45-8161/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 № 09АП-50755/2015, № А40-82654/2015), позиция Минэкономразвития России (письма от 18.12.2015 № Д28и-3825, от 12.06.2015 № Д28и-1619, от 03.06.2015 № Д28и-1500, от 29.12.2015 № Д28и-3800, от 16.09.2014 № Д28и-1844, от 20.11.2015 № Д28и-3493) также подтверждает вывод о том, что заказчик вправе при осуществлении закупки лекарственных препаратов путем проведения электронного аукциона установить в аукционной документации требование о предоставлении в составе вторых частей заявок копий регистрационных удостоверений на лекарственные препараты на основании п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ.

В том случае, когда заказчик установил в аукционной документации требование о предоставлении участниками в составе второй части заявки копий регистрационных удостоверений на лекарственные препараты, а участник закупки их не предоставил, то заявка такого участника должна быть отклонена на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль