В соответствии, с каким законом МУПы должны осуществлять закупки за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности?

393

Вопрос

Муниципальное унитарное предприятие является субъектом естественных монополий, а также осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии, с каким законом (44-ФЗ или 223-ФЗ) такое предприятие должно осуществлять закупки за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности с 01.01.2017?

Ответ

С 1 января 2017 года закупочная деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий выводится из сферы регулирования Закона № 223-ФЗ. Официально опубликованный Закон от 3 июля 2016 г. № 321-ФЗ распространяет на них с начала следующего года действие правил контрактной системы. Исключение сделано для закупок за счет безвозмездно и безвозвратно передаваемых грантов, предоставляемых на конкурсной основе субсидий, а также закупок в целях привлечения третьих лиц к исполнению заключенного унитарным предприятием контракта (чтобы проводить такие закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, необходимо до конца текущего года принять и разместить в ЕИС Положение о закупках). При этом в случае закупки у единственного поставщика, определенного решением Президента РФ или Правительства РФ, привлекать третьих лиц необходимо в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Законом от 3 июля 2016 г. № 321-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения в Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ, унитарные предприятия обязали до 31 декабря 2016 года создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего, планировать закупки на 2017 год и последующие годы по Закону № 44-ФЗ, а также зарегистрироваться в ЕИС.

Отметим, что в 2015 году в России было зарегистрировано 3686 государственных унитарных предприятий и 8209 муниципальных унитарных предприятий. Их совокупный объем закупок в 2014 году, по данным Минэкономразвития России, составил 1,844 трлн руб.

Положения Закона № 223-ФЗ позволяют заказчикам устанавливать гибкую систему закупок с учетом особенностей ведения хозяйственной деятельности. Отдельные заказчики, используя различные способы, маскируют закупки у единственного поставщика, что не способствует прозрачности закупок и добросовестной конкуренции между их участниками. Наиболее популярными в 2014 году способами закупок стали «закупка у единственного поставщика» (20,1%) и «иные неконкурентные способы» (62,3%).

Решение о переходе унитарных предприятий в контрактную систему принято с целью сделать их закупочную деятельность более прозрачной и повысить уровень конкуренции и эффективности расходования бюджетных средств.

Проект закона, выводящий ГУП и МУП из зоны действия Закона № 223-ФЗ в поле действия контрактной системы одобрила Госдума на последней неделе перед каникулами1. Для заказчиков эта новость равносильна революции: за кратчайший срок нужно успеть организовать на предприятии закупочный процесс по требованиям контрактной системы. Расскажем подробнее, что изменится и что должны в первую очередь сделать заказчики.

Поправки в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, обязывают государственные унитарные и муниципальные унитарные предприятия до конца 2016 г. создать контрактную службу и зарегистрироваться в Единой информационной системе.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия должны переделать свои планы закупок: планирование на 2017 г. придется прописывать уже по нормам контрактной системы. То есть помимо плана закупок у предприятия появится план-график.

План закупок теперь надо будет составлять на основе специальной формы плана закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и региональных нужд. Такая форма утверждена постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 (в ред. постановления Правительства РФ от 29.10.2014 № 1113).

Исключение из правил

Под Закон № 44-ФЗ не подпадут только такие закупки ГУП и МУП, которые предприятия проводят за счет грантов, а также закупки по привлечению третьих лиц к исполнению контракта по которому унитарное предприятие является исполнителем.

Для чего придумали изменения

Как рассчитывает правительство, перевод ГУП и МУП на Закон № 44-ФЗ поможет расходовать бюджетные средства более эффективно и тщательнее контролировать заказчиков. Ведь Закон № 223-ФЗ, по правилам которого сейчас работают ГУП и МУП, позволяет с помощью разных наименований способов закупок маскировать закупку у единственного поставщика. В отличие от этого, Закон № 44-ФЗ устанавливает более жесткие требования к закупкам.

Что нужно сделать

Перечислим, что изменится для ГУП и МУП при переходе на Закон № 44-ФЗ.

1. Назначить контрактного управляющего или контрактную службу. Запомните, что их квалификацию надо обязательно подтвердить специальным документом. Например, дипломом о повышении квалификации по курсу «Управление закупками» в объеме не менее 108 часов.

2. Составить план-график закупок и утвердить его до начала 2017 года.

3. Составить план-график по правилам, установленным для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. Не забудьте про обоснование закупок, которое должны составлять все заказчики по контрактной системе.

4. Провести нормирование всей закупаемой продукции: что и для каких целей покупает предприятие.

5. Перейти на способы закупки, предназначенные для контрактной системы. Основными способами станут открытый конкурс и электронный аукцион. Часть товаров придется покупать строго только через электронный аукцион согласно аукционному перечню.

6. Ограничить свои закупки у единственного поставщика. Закупка у единственного поставщика будет возможна в строго определенных ситуациях и в очень ограниченном объеме на основании ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

7. Включить в план-график обязательные закупки у СМП.

8. Установить ограничения для продукции, запрещенной к закупкам у иностранных компаний (например, программное обеспечение, лекарства, отдельные виды медицинских изделий, отдельные виды продуктов, товары машиностроения).

Начиная с 01.01.2017г. МУПы должны будут осуществлять закупки за счет

средств, полученных при осуществлении ими приносящей доход деятельности в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

Исключение сделано для закупок в целях привлечения третьих лиц к исполнению заключенного унитарным предприятием контракта. Для проведения таких закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ, необходимо до конца текущего года принять и разместить в ЕИС Положение о закупках. При этом в случае закупки у единственного поставщика, определенного решением Президента РФ или Правительства РФ, привлекать третьих лиц необходимо в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль