Возмещение затрат МУП по ФЗ-44

152

Вопрос

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 321-ФЗ внесены изменения в Закон 44-ФЗ (в части государственных, муниципальных унитарных предприятий), вступающих в силу с 01.01.2017.Прошу дать разъяснение по вопросу: МУП (например горводоканал) осуществляет ФХД за счет собственных средств, а из бюджета получает возмещение затрат по предоставлению услуг населению (при предоставлении подтверждающих документов). Подпадает ли возмещение МУП затрат по предоставлению услуг населению из бюджета города под действие Закона 44-ФЗ (в части государственных, муниципальных унитарных предприятий), вступающих в силу с 01.01.2017 Должен ли МУП с 2017 года для получения возмещения затрат из бюджета города при осуществлении деятельности (по закупкам) руководствоваться ФЗ -44?

Ответ

В соответствии с новой редакцией п. 7 ст. 3 Закона № 44-ФЗ заказчик это государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия осуществляющие закупки.

Согласно ч. 2.1. статьи 15 Закона № 44-ФЗ государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Таким образом, положения Закона № 44-ФЗ выделяют только два основания (по источнику финансирования и статусу заказчика) для осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ, а в остальных случаях, в т.ч. независимо от источника финансирования, закупки должны осуществляться по Закону № 44-ФЗ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Из статьи журнала «Журнал «Госзакупки.ру», № 7, июль 2016

ГУП и МУП переходят на Закон № 44-ФЗ: что нужно знать и к чему готовиться унитарным предприятиям

Проект закона, выводящий ГУП и МУП из зоны действия Закона № 223-ФЗ в поле действия контрактной системы одобрила Госдума на последней неделе перед каникулами1. Для заказчиков эта новость равносильна революции: за кратчайший срок нужно успеть организовать на предприятии закупочный процесс по требованиям контрактной системы. Расскажем подробнее, что изменится и что должны в первую очередь сделать заказчики.

Поправки в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, обязывают государственные унитарные и муниципальные унитарные предприятия до конца 2016 г. создать контрактную службу и зарегистрироваться в Единой информационной системе.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия должны переделать свои планы закупок: планирование на 2017 г. придется прописывать уже по нормам контрактной системы. То есть помимо плана закупок у предприятия появится план-график.

План закупок теперь надо будет составлять на основе специальной формы плана закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и региональных нужд. Такая форма утверждена постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 (в ред. постановления Правительства РФ от 29.10.2014 № 1113).

Исключение из правил

Под Закон № 44-ФЗ не подпадут только такие закупки ГУП и МУП, которые предприятия проводят за счет грантов, а также закупки по привлечению третьих лиц к исполнению контракта по которому унитарное предприятие является исполнителем.

Для чего придумали изменения

Как рассчитывает правительство, перевод ГУП и МУП на Закон № 44-ФЗ поможет расходовать бюджетные средства более эффективно и тщательнее контролировать заказчиков. Ведь Закон № 223-ФЗ, по правилам которого сейчас работают ГУП и МУП, позволяет с помощью разных наименований способов закупок маскировать закупку у единственного поставщика. В отличие от этого, Закон № 44-ФЗ устанавливает более жесткие требования к закупкам.

Что нужно сделать

Перечислим, что изменится для ГУП и МУП при переходе на Закон № 44-ФЗ.

1. Назначить контрактного управляющего или контрактную службу. Запомните, что их квалификацию надо обязательно подтвердить специальным документом. Например, дипломом о повышении квалификации по курсу «Управление закупками» в объеме не менее 108 часов.

2. Составить план-график закупок и утвердить его до начала 2017 года.

3. Составить план-график по правилам, установленным для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. Не забудьте про обоснование закупок, которое должны составлять все заказчики по контрактной системе.

4. Провести нормирование всей закупаемой продукции: что и для каких целей покупает предприятие.

5. Перейти на способы закупки, предназначенные для контрактной системы. Основными способами станут открытый конкурс и электронный аукцион. Часть товаров придется покупать строго только через электронный аукцион согласно аукционному перечню.

6. Ограничить свои закупки у единственного поставщика. Закупка у единственного поставщика будет возможна в строго определенных ситуациях и в очень ограниченном объеме на основании ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

7. Включить в план-график обязательные закупки у СМП.

8. Установить ограничения для продукции, запрещенной к закупкам у иностранных компаний (например, программное обеспечение, лекарства, отдельные виды медицинских изделий, отдельные виды продуктов, товары машиностроения).

Унитарные предприятия с 1 января 2017 года исключаются из заказчиков по Закону № 223-ФЗ и становятся заказчиками по Закону № 44-ФЗ.

Соответственно осуществляют по нему все закупки, независимо от источника финансирования, кроме случаев, указанных в Законе № 223-ФЗ и в ч. 2 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль