Жалоба в ФАС по причине отсутствия аналога и ущемления прав поставщика

113

Вопрос

Россельхознадзор разместили тех.задание на поставку машинного масла определенной марки, производство Германия, аналог не указали. Потенциальный поставщик, не подавший заявки, подал жалобу в ФАС о том, что аналог не указан и его ущемляют как потенциального поставщика. ФАС признал жалобу обоснованной. После решения ФАС потенциальный поставщик прислал письмо с претензией о возмещении материального ущерба, в связи с его расходами по найму адвокатав сумме 5.000 руб, для составления жалобы в ФАС. И если Россельхознадзор не выплатят ему в течении 10 дней данной суммы, обратиться в Арбитражный суд, наймет повторно адвоката, и Россельхознадзор будут возмещать ни 5.000 руб., а 30.000 руб., ссылаясь на суд.практику Удмуртской области.прав ли потенциальный поставщик в данном случае?

Ответ

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) лицо, виновное в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несет гражданско-правовую ответственность.

Читайте также на pro-goszakaz.ruЧитайте также:

Решение по делу №РЗ-840-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

Решение и предписание по делу №РЗ-213/12: ООО "Строительно-монтажное предприятие - 731" против Администрации Сампурского района Тамбовской области

Решение по делу №РЗ-210/12: ООО "КомплектСервис" против Администрации Никифоровского района Тамбовской области

Решение и предписание Комиссии Тверского УФАС России по делу № 05-6/1-89-2012

Решение Комиссии Тверского УФАС России по делу № 05-6/1-96-2012

Исходя из этой нормы следует право потенциального поставщика, жалоба которого в антимонопольной службе была признана обоснованной, обратиться к заказчику с требованием о взыскании понесенных убытков в виде расходов на представителя. Как во внесудебном, так и судебном порядке.

Однако судебной практики по взысканию расходов на представителя участника закупки, жалоба которого (поданная в соответствии с Законом №44-ФЗ) была признана обоснованной, нет.

Такая практика в настоящее время существует по иным нарушениям антимонопольного законодательства. Так, ФАС Уральского округа рассматривал дело о взыскании убытков, понесенных в связи с обращением в антимонопольный орган (Управление ФАС по области) за защитой нарушенных прав в связи с актом недобросовестной конкуренции (постановление ФАС Уральского округа от 25 марта 2014 г. № Ф09-1186/14 по делу № А60-17079/2013). Управление ФАС по области признало жалобу ООО «Ур.» обоснованной, а действия ООО «УК.» – незаконными. В связи с этим ООО «Ур.» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков с ООО «УК.».

Убытки ООО «Ур.» в связи с обращением в Управление ФАС по области заявило в виде расходов на оплату услуг представителей, экспертного исследования, работы по осмотру интернет-сайтов.

Суды первой и апелляционной инстанции в иске отказали, указав:

«расходы, связанные с участием представителя истца при рассмотрении дела антимонопольным органом, а также в целях сбора доказательств по делу (экспертное заключение, результаты осмотра интернет-сайтов) не являются убытками, понесенными истцом в результате неправомерных действий ответчика, и не подлежат возмещению в порядке ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации»

ФАС Уральского округа с таким выводом не согласился, направил дело на новое рассмотрение, указав следующее:

«Действия истца по обеспечению доказательств в целях обоснования своей позиции по делу, привлечению представителя по ведению дела в антимонопольном органе непосредственно связаны с восстановлением права, нарушенного в результате действий ответчика по осуществлению недобросовестной конкуренции, то есть взыскиваемые расходы являются убытками в понимании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и по смыслу разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Нарушение ответчиком антимонопольного законодательства создало реальную возможность (все необходимые условия) для несения истцом взыскиваемых расходов, а, следовательно, явилось необоснованным вмешательством в собственность истца, которая подлежала восстановлению.

При таких обстоятельствах нарушение ответчика и убытки истца находятся в прямой причинно-следственной связи; понесенные расходы подлежат возмещению в разумных пределах с учетом наличия доказательств их фактической выплаты, необходимости затрат, сформировавших расходы, для защиты нарушенного права, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

При этом взыскание расходов с нарушителей в подобных случаях будет способствовать достижению публично-правовой цели - стимулированию участников гражданского оборота к добросовестному, законопослушному поведению, исключающему получение собственных преимуществ в предпринимательской деятельности с помощью неправомерных методов и средств».

При этом ФАС Уральского округа подкрепил свою позицию ссылкой на выводы Президиума ВАС РФ, сделанные им в постановлении от 17 декабря 2013 г. № 9837/13 по делу № А67-8238/2012 по аналогичному делу.

При новом рассмотрении дела истец и ответчик отказались от взаимных требований.

В другом деле ФАС Поволжского округа сделал аналогичный вывод, указав, что «действия истца по привлечению представителя, на основании заключенного с ним договора для ведения дела в Управлении Федеральной антимонопольной Службы…, непосредственно связаны с восстановлением [нарушенного] права истца» (постановление ФАС Поволжского округа от 29 октября 2012 г. по делу № А57-6133/2012).

Исходя из приведенной выше судебной практики, вполне вероятно, что потенциальный поставщик сможет взыскать расходы на представителя, сославшись на часть 1 статьи 107 Закона № 44-ФЗ. Однако для этого ему необходимо будет доказать, что:

  • нарушение и убытки находились в прямой причинно-следственной связи;
  • расходы понесены в разумных пределах;
  • расходы были объективно необходимыми;
  • расходы фактически выплачены представителю.
Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль