Договора с единственным поставщиком без проведения аукциона

52

Вопрос

Вот такой вопрос: Мы Муниципальное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа, могу я провести ремонт прямым договором с ед. участником и остальные субсидированные средства- это будет закупка оборудование, также прямыми договорами, сославшись на данный пункт положения. Не будет ли это нарушением?

Ответ

Согласно п. 16 тех же Примечаний изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта.

Согласно п. 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пп. 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

В соответствии с п. 7 Особенностей в случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона № 44-ФЗ внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пп. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

В случаях, предусмотренных чч. 2, 4 – 6 ст. 55, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 19 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 8 Особенностей).

Пунктом 6 Порядка, утвержденного Приказом № 761/20н, в случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

В свою очередь, согласно пп. «а» пп. 4 п. 5 Особенностей информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств.

В случае, если заказчик решит увеличить годовой объем закупок по определенному КБК (по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ), то ему необходимо согласно п. 6 Особенностей необходимо внести изменения в план-график не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта (контракта, на который были выделены (или «переброшены») дополнительные средства по КБК). В качестве обоснования внесения изменения в план-график можно указать или пп. 4, или пп. 5 п. 15 Примечаний к форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

То есть можно, на наш взгляд, говорить о том, что нарушение сроков, указанных в Приказе может быть расценено контрольными органами как нарушение законодательства о контрактной системе (ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе).
Поэтому мы рекомендуем соблюдать сроки, указанные в Приказе.
На наш взгляд, обязанность ждать 10 дней со дня внесения сведений в план-график до размещения закупки (и, как следствие, оплаты) существует. Вместе с риском привлечения к административной ответственности за ее нарушение на основании ч. 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Исходя из предоставленной информации, считаем, что в ситуации, описанной в вопросе, Заказчик сделал все верно. Но считаем необходимым обратить внимание на следующее:в вопросе Вы указываете: "договор на услуги выполненные ранее, т.е. срок поставки с 9 мая". Считаем, что следует указать "договор на услуги выполненные ранее, т.е. срок оказания услуг с 9 мая".

В случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, по п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены условия в контракте о распространении контракта на ранее возникшие отношения. Закон № 44-Фз регулируется, в том числе, нормами ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона). А ГК РФ, в свою очередь, допускает такие контракты. И данное условие не противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ, если это закупка у единственного поставщика. При конкурентных процедурах данная норма не применима.

Но отмечаем, что возможность распространения действия контракта на отношения, возникшие до заключения такого контракта, должна быть в нем непосредственно отражена. Т.е., такая возможность должна быть прописана в условиях контракта.

В настоящее время планы-графики размещаются заказчиками на официальном сайте в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее - приказ № 761/20н) с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н (далее - приказ № 182/7н).

Так же, на наш взгляд, если меняется годовой объем закупок по определенному КБК, то необходимо «выждать» 10 дней со дня внесения сведений в план-график до размещения закупки по п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, (и, как следствие, оплаты).Согласно п. 16 тех же Примечаний изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта.

Согласно п. 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пп. 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

В соответствии с п. 7 Особенностей в случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона № 44-ФЗ внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пп. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

В случаях, предусмотренных чч. 2, 4 – 6 ст. 55, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 19 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 8 Особенностей).

Пунктом 6 Порядка, утвержденного Приказом № 761/20н, в случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

В свою очередь, согласно пп. «а» пп. 4 п. 5 Особенностей информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств.

В случае, если заказчик решит увеличить годовой объем закупок по определенному КБК (по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ), то ему необходимо согласно п. 6 Особенностей необходимо внести изменения в план-график не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта (контракта, на который были выделены (или «переброшены») дополнительные средства по КБК). В качестве обоснования внесения изменения в план-график можно указать или пп. 4, или пп. 5 п. 15 Примечаний к форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

То есть можно, на наш взгляд, говорить о том, что нарушение сроков, указанных в Приказе может быть расценено контрольными органами как нарушение законодательства о контрактной системе (ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе).
Поэтому мы рекомендуем соблюдать сроки, указанные в Приказе.
На наш взгляд, обязанность ждать 10 дней со дня внесения сведений в план-график до размещения закупки (и, как следствие, оплаты) существует. Вместе с риском привлечения к административной ответственности за ее нарушение на основании ч. 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Исходя из предоставленной информации, считаем, что в ситуации, описанной в вопросе, Заказчик сделал все верно. Но считаем необходимым обратить внимание на следующее:в вопросе Вы указываете: "договор на услуги выполненные ранее, т.е. срок поставки с 9 мая". Считаем, что следует указать "договор на услуги выполненные ранее, т.е. срок оказания услуг с 9 мая".

В случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, по п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены условия в контракте о распространении контракта на ранее возникшие отношения. Закон № 44-Фз регулируется, в том числе, нормами ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона). А ГК РФ, в свою очередь, допускает такие контракты. И данное условие не противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ, если это закупка у единственного поставщика. При конкурентных процедурах данная норма не применима.

Но отмечаем, что возможность распространения действия контракта на отношения, возникшие до заключения такого контракта, должна быть в нем непосредственно отражена. Т.е., такая возможность должна быть прописана в условиях контракта.

В настоящее время планы-графики размещаются заказчиками на официальном сайте в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее - приказ № 761/20н) с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н (далее - приказ № 182/7н).

Так же, на наш взгляд, если меняется годовой объем закупок по определенному КБК, то необходимо «выждать» 10 дней со дня внесения сведений в план-график до размещения закупки по п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, (и, как следствие, оплаты).

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль