Субсидии для капитальных вложений в объекты муниципьной собственности

37

Вопрос

Муниципальному автономному учереждению раюотающему по Закону №223-ФЗ установить пандус в соответствии с гл.1 ст.15 п.4  Законом №44-ФЗ, Как произвести данную закупку?

Ответ

Использование средств бюджета субъекта РФ муниципальным автономным учреждением культуры при покупке музыкальных инструментов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) данный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

- государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%.

Вместе с тем, исходя из п. 3 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ данный закон не регулирует отношения, связанные с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В свою очередь, согласно ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с БК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в п. 1 - 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ. При этом в отношении таких юридических лиц применяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Отмечаем, что в соответствии с п. 1 - 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

  1. планирования закупок товаров, работ, услуг;
  2. определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  3. заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 4 и 5 ст.15 Закона № 44-ФЗ (далее - контракт).

Таким образом, ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, по мнению экспертов, будет регулировать расходование автономным учреждением средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации только на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности. То есть, если названные средства будут предоставлены на иные цели либо без определения цели, тогда, на наш взгляд, ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ не будет регулировать расходование автономным учреждением средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Отмечаем, что в соответствии с п. 4, 6 ч. 6 ст.21 БК РФ к единым для бюджетов бюджетной системы РФ группам и подгруппам видов расходов относятся:

  • группа "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности", включающая:
    • подгруппа "Бюджетные инвестиции;
    • подгруппу "Субсидии бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность";
  • группа "Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям", включающая:
    • подгруппу "Субсидии автономным учреждениям".

Согласно письму Министерства Финансов РФ от 16 мая 2011 г. № 12-08-22/1959 из соответствующих бюджетов автономным учреждениям могут предоставляться бюджетные инвестиции - капитальные вложения в основные средства учреждений (средства на приобретение оборудования, реконструкцию, модернизацию имеющегося имущества, строительство новых объектов) (ст. 6, ч. 5 ст. 79 БК РФ).

Таким образом, если автономное учреждение получит субсидию в рамках расходов по группе "Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям", тогда, по мнению экспертов, ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ не будет регулировать расходование автономным учреждением такой субсидии из бюджета бюджетной системы РФ, и учреждение может осуществить закупку в соответствии с Законом № 223-ФЗ. В случае, если автономное учреждение получит субсидию на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, или автономному учреждению предоставят бюджетные инвестиции, то в данном случае автономному учреждению необходимо руководствоваться ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, чтобы определить, в соответствии с каким законом осуществить закупку рояля, заказчику необходимо знать, какие именно средства ему выделены.

Если автономное учреждение получит субсидию в рамках расходов по группе "Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям", тогда, по мнению экспертов, ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ не будет регулировать расходование автономным учреждением такой субсидии из бюджета бюджетной системы РФ, и учреждение может осуществить закупку в соответствии с Законом № 223-ФЗ

Если установка пандуса будет осуществляться в рамках выделенной субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, или в рамках бюджетных инвестиций, то установка пандуса будет являться капитальным вложением и автономному учреждению необходимо будет руководствоваться при осуществлении закупки лишь положениями, указанными в пунктах 1-3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль