Порядок проведения проверок на местном уровне

112

Вопрос

Обязан ли контрольный орган в сфере закупок руководствоваться Приказом Минэкономразвития от 28.01.2011 № 30 "Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", в частности образования инспекции в составе не менее трех человек и проведения первого этапа проверки и, если нет, то чем руководствоваться при утверждении Порядка проведения проверок на местном уровне.

Ответ

Применение органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля приказа Минэкономразвития РФ от 28.01.2011г. №30 при плановых проверках

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) контроль в сфере закупок осуществляют, в том числе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 ст. 99 Закона № 44-ФЗ) в отношении:

  • соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных ст. 18 Закона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок;
  • соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного ст. 19 Закона № 44-ФЗ;
  • обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
  • применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
  • соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
  • своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
  • соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В соответствии с ч. 9 ст. 99 Закона № 44-ФЗ контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Законом № 44-ФЗ, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ:

  1. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;
  2. органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта РФ, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ;
  3. органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Приказом Минэкономразвития России от 28 января 2011 г. № 30 утвержден "Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее – Порядок).

Порядком устанавливается процедура проведения предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ) плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (п. 1 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка проведение плановой проверки осуществляется инспекцией, включающей в себя должностных лиц органа, уполномоченного в соответствии с Законом № 94-ФЗ на осуществление контроля в сфере размещения заказов, а также в случаях, предусмотренных Порядком, иных лиц.

Порядок утвержден в рамках развития Закона № 94-ФЗ и устанавливает процедуры проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с Законом № 94-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2014 г.

Таким образом, на наш взгляд, данный Порядок не распространяется на осуществление внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в отношении законодательства о контрактной системе, в связи с вступлением в силу с 1 января 2014 г. Закона № 44-ФЗ.

Действительно, Приказ Минэкономразвития от 28.01.2011 № 30 "Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее по тексту – Приказ № 30) был принят в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 94-ФЗ, который утратил силу с 01.01.2014г.

Контрольный орган в сфере закупок не обязан руководствоваться Приказом № 30, поэтому ошибка, возникающая в ЕИС, не влечет за собой нарушения.

Вместе с тем, контрольный орган может руководствоваться Приказом № 30 при разработке Порядка проведения проверок на местном уровне.

Если Порядок проведения проверок, утвержденный на местном уровне, устанавливает положения, касающиеся проведения проверок иные, чем в Приказе № 30, то контрольному органу необходимо будет руководствоваться требованиями утвержденного на местном уровне Порядка.

Действительно, Приказ Минэкономразвития от 28.01.2011 № 30 "Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее по тексту – Приказ № 30) был принят в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 94-ФЗ, который утратил силу с 01.01.2014г.

Контрольный орган в сфере закупок не обязан руководствоваться Приказом № 30, поэтому ошибка, возникающая в ЕИС, не влечет за собой нарушения.

Вместе с тем, контрольный орган может руководствоваться Приказом № 30 при разработке Порядка проведения проверок на местном уровне.

Если Порядок проведения проверок, утвержденный на местном уровне, устанавливает положения, касающиеся проведения проверок иные, чем в Приказе № 30, то контрольному органу необходимо будет руководствоваться требованиями утвержденного на местном уровне Порядка.



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль