Выполнения дополнительного объема работ по контракту в счет оплаты неустойки за ненадлежащее исполнение подрядчиком условий контракта.

57

Вопрос

Выполнения дополнительного объема работ по контракту в счет оплаты неустойки за ненадлежащее исполнение подрядчиком условий контракта. Как оформить документально, нужно ли дополнительное соглашение?

Ответ

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличивается или уменьшается предусмотренный контрактом объем работ, но не более чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10 % цены контракта (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

При уменьшении предусмотренных контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы.

Согласно буквальному прочтению пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменить объем выполняемых работ и цену по контракту можно, если в контракте установлена цена за единицу работы (письмо Минэкономразвития России от 18.04.2016 № Д28и-1064).

Таким образом, в случае необходимости увеличения заказчиком предусмотренного контрактом объема работ при исполнении контракта можно увеличить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10 % исходя из установленной в контракте цены единицы работы (если такая возможность была установлена документацией о закупке). При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10 %.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

  • если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Таким образом, для того чтобы увеличить объём работ на 10% в документации о закупке и контракте должна быть предусмотрена возможность изменения условий контракта.

В случае если вы осуществили закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), тогда для того чтобы увеличить объём работ на 10% в контракте должна быть предусмотрена возможность изменения условий контракта.

Поэтому, если контракт заключался по итогу проведения запроса котировок, тогда не рекомендуется изменять условия контракта путем увеличения объёма работ на 10% в контракте, так как запрос котировок не предполагает наличие одновременно как документации о закупке, так и самого контракта (в запросе котировок есть только контракт).

Внимание:

Одновременно следует отметить, что пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе допускает изменение условий контракта только в ходе его исполнения (до подписания КС-2). То есть если контракт уже исполнен, его условия нельзя изменить.

Таким образом, если имеются достаточные условия для изменения условий контракта путем увеличения объёма работ на 10%, тогда в ходе исполнения контракта заказчику следует предложить подрядчику (исполнителю, поставщику) увеличить объём работ, предусмотренный контрактом, на 10%. После этого, если исполнитель не будет возражать против предложения заказчика, необходимо заключить дополнительное соглашение к контракту, согласно которому объём работ, предусмотренный контрактом, увеличится на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. То есть если, например, заказчик является казенным или бюджетным учреждением и лимитов для увеличения цены ему "не хватает", заказчик, по нашему мнению, не может увеличить на 10% объем работ и цену контракта (ст. 34 БК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 этой же статьи информацию в Казначейство России. В случае, если в соответствии с данным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в Казначейство России информацию, которая предусмотрена ч. 2 этой же статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 этой же статьи, направляется заказчиками в Казначейство России в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, после того как будет заключено дополнительное соглашение к контракту, необходимо направить в Казначейство России информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта. Такую информацию необходимо направить в Казначейство России в течение 3-х рабочих дней с даты внесения вышеуказанных изменений.

Положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают возможности выполнения дополнительного объема работ по контракту в счет оплаты неустойки за ненадлежащее исполнение подрядчиком условий контракта.

Если заказчик примет решение о заключении дополнительного соглашения к контракту с подобными условиями, то в действиях заказчика контрольным органом могут быть установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 7.32 КоАП РФ (изменение условий контракта в непредусмотренных законом случаях).

Заказчик вправе увеличить объем работ, предусмотренных локально-сметным расчетом, а также цену контракта при наличии следующих условий:

  1. такая возможность установлена документацией о закупке и проектом контракта (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  2. в контракте установлена цена за единицу работы;
  3. заказчик своими действиями не превысит доведенные до него лимиты бюджетных обязательств (соглашения о предоставлении субсидий) (п. 3 ст. 219, п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ).

При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10 %.

В том случае, если в ходе исполнения контракта подрядчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства (за исключением просрочки), то Закон № 44-ФЗ обязывает заказчика направить такому подрядчику требование об уплате штрафа (ч. 6, ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, письмо Минфина России от 24.12.2014 № 02-02-07/66867).

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль