• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Бывают ситуации, когда, товар, работа или услуга сами по себе имеют потребительскую ценность для заказчика – просрочка исполнения контракта недопустима, а контрагент нарушает условия контракта (к примеру, по срокам). Каким образом тогда заказчик может...

Бывают ситуации, когда, товар, работа или услуга сами по себе имеют потребительскую ценность для заказчика – просрочка исполнения контракта недопустима, а контрагент нарушает условия контракта (к примеру, по срокам). Каким образом тогда заказчик может...

194

Вопрос

Бывают ситуации, когда, товар, работа или услуга сами по себе имеют потребительскую ценность для заказчика – просрочка исполнения контракта недопустима, а контрагент нарушает условия контракта (к примеру, по срокам). Каким образом тогда заказчик может...

Ответ

Бывают ситуации, когда, товар, работа или услуга сами по себе имеют потребительскую ценность для заказчика – просрочка исполнения контракта недопустима, а контрагент нарушает условия контракта (к примеру, по срокам). Каким образом тогда заказчик может реализовать право исполнить обязательство за счет должника, установленное статьей 397 ГК РФ? Может ли он получить исполнение от третьего лица, выбранного по своему усмотрению, или необходимо новое размещение заказа по правилам ч. 1 ст. 10 Закона № 94-ФЗ?

Напоминаем, что законодательство РФ о размещении заказов в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 94-ФЗ основывается на положениях ГК РФ, БК РФ и состоит из Закона № 94-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. При этом нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Закону № 94-ФЗ.

Далее, поскольку из вопроса понятно, что речь в данном случае идет о государственных, муниципальных нуждах и нуждах бюджетных организаций в понимании ст. 3 Закона № 94-ФЗ, а также заказчиках в понимании ст. 4 Закона № 94-ФЗ, то мы считаем, что на отношения, указанные в данном вопросе, распространяются все требования Закона № 94-ФЗ, и в т. ч., размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в понимании ст. 5 Закона № 94-ФЗ, которая трактует, что под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом № 94-ФЗ, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также – контракты), а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

Да, положения ст. 397 ГК РФ предусматривают, что кредитор, в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу, вправе, в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Отсюда, по нашему мнению, есть следующие условия исполнения обязательства за счет должника:

– если в контракте предусматривается это условие;

– если Законом № 94-ФЗ предусматриваются такие условия;

– определено существо обязательства по обеспечению исполнения контракта, обеспечения гарантии поставщика в виде банковской гарантии, договора поручительства или договора залога в виде депозита.

Обращаем внимание, что положения Закона № 94-ФЗ предусматривают установление в контракте обязательной ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, в т. ч. права, а в определенных случаях, обязанности установления обеспечения исполнения контракта.

Также Законом № 94-ФЗ не запрещается устанавливать в контракте условие исполнения обязательств за счет должника, если заказчик (кредитор) будет вынужден выполнять обязательства исполнителя самостоятельно.

Что касается поручения обязательств третьим лицам, то здесь положения Закона № 94-ФЗ содержат различные варианты использования поручения таких обязательств.

Прежде уточним: для того чтобы поручить обязательства третьему лицу по выполнению предмета контракта, заказчик должен расторгнуть контракт с первым исполнителем, т. к. если заказ на спорный предмет контракта уже был размещен с победителем путем заключения государственного контракта и фактически им исполнялся, то спорный государственный контракт, заключенный на этот же предмет с иной организацией, является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.05.2008 № Ф03-А16/08-1/1751 по делу № А16-792/2007-2).

Напомним, что в соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона № 94-ФЗ расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 450 ГК РФ, т. е. если в данном случае указанные в вопросе причины неисполнения условий контракта являются для заказчика существенными и условиями договора предусмотрено расторжение контракта, то такой контракт заказчик должен расторгать в судебном порядке.

На практике срок расторжения контрактов в судебном порядке достаточно долог, поэтому Закон № 94-ФЗ предусматривает для заказчика разместить просроченные обязательства среди третьих лиц, но не на основании потребительской ценности для заказчика, а на основании обеспечения нормального жизнеобеспечения граждан.

Так, в соответствии с ч. 8.2 ст. 9 Закона № 94-ФЗ в случае подачи заказчиком заявления об обеспечении иска, и в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок в соответствии с ч. 6 ст. 42 Закона № 94-ФЗ, т. е. провести запрос котировок без ограничения цены контракта и заключить контракт на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения торгов на право заключить контракт на поставку таких товаров.

Также в целях сокращения сроков повторного размещения заказов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по контракту предусмотрено право заказчика после расторжения контракта в судебном порядке заключить контракт с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом № 94-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя торгов, запроса котировок от заключения контракта, с согласия такого участника размещения заказа (ч. 8.1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, в данном случае, по нашему мнению, заказчик не вправе поручить исполнение обязательств третьему лицу, выбранному по своему усмотрению, а обязан действовать согласно требованиям положений Закона № 94-ФЗ и размещать заказ на исполнение невыполненных обязательств в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 94-ФЗ, либо самостоятельно (при наличии таких условий в контакте) выполнить просроченные обязательства и затем потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль