Заключение договора после возникновения отношений между сторонами договора

3039

Вопрос

Будет ли являться нарушением закона включение в договор с единственным поставщиком, в том числе и по итогам конкурентных процедур, условия о распространении действия договора на более ранний период согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ и какой максимальный срок в соответствии с законодательством может предусматривать фраза "на более ранний период"?

Ответ

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Следовательно, для распространения действия договора на отношения сторон, возникшие до даты его заключения, необходимо прямое указание на это в договоре. Такое указание может быть сделано путем включения в договор пункта о том, что он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с определенной даты в прошлом.

Отсутствие в договоре условия, повторяющего формулировку п. 2 ст. 425 ГК РФ, не препятствует признанию договора действующим с указанной в нем даты начала срока его действия.

Действительная воля сторон в этом случае направлена на применение договора к отношениям, возникшим с даты начала исполнения обязательств, а проставление более поздней даты при его подписании является лишь технической неточностью, которая устраняется фактическим исполнением договора с более ранней даты.

Данный вывод поддерживается и судебной практикой, а именно: при наличии прямого указания в договоре даты начала действия договора его подписание более поздней датой не влечет признания договора действующим с даты подписания (Постановление ФАС Центрального округа от 07.02.2012 по делу № А14-3428/2011).

Выдержка из постановления: "…Как установлено арбитражным судом, между истцом и ответчиком 26.01.2007 г. заключен договор на поставку электрической энергии № 1043 от 01.01.2007 г., по условиям которого истец (гарантирующий поставщик) обязался отпускать (поставлять), а ответчик обязался оплачивать полученную электрическую энергию (мощность) в порядке, количестве и сроки, предусмотренные договором.

Пунктом 9.1 договора стороны согласовали срок действия договора с 01.01.2007 г. по 01.01.2008 г., с возможностью его пролонгации... Довод заявителя кассационной жалобы о том, что договор № 1043 вступает в силу не с 01.01.2007 г., а с 26.01.2007 г. правомерно отклонен арбитражным судом, как несостоятельный... Арбитражным судом установлено, что договор поставки электроэнергии № 1043 от 01.01.2007 г. между истцом и ответчиком заключен 26.01.2007 г.

В силу п. п. 1, 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

В п. 9.1 договора стороны прямо установили срок его действия с 01.01.2007 г. по 01.01.2008 г., с возможностью пролонгации. Таким образом, исходя из положений данной правовой нормы и волеизъявления сторон, следует, что стороны в порядке п. 2 ст. 425 ГК РФ заключили соглашение о распространении действия спорного договора энергоснабжения на период с 01.01.2007 г".

При рассмотрении споров о дате, с которой действует договор, суды учитывают фактические отношения сторон в период с даты начала действия договора, указанной в нем, до даты его подписания. К примеру, ссылки на указанный договор в переписке между сторонами в этот период признаются доказательством наличия у сторон волеизъявления на распространение действия договора на отношения сторон, возникшие до его заключения (Определение ВАС РФ от 07.06.2011 № ВАС-6673/11 по делу № А27-4396/2010)

Таким образом, включение в договор условия, что началом срока оказания услуг считать срок, который установлен заказчиком ранее даты заключения сторонами договора, не противоречит требованиям гражданского законодательства. При этом, следует обратить внимание, что такой срок не должен быть слишком длинным, дабы не вызывать у заказчика трудностей при осуществлении оплаты по заключенному договору, и соответствующий интерес у органов, призванных обеспечивать контроль в сфере антимонопольного законодательства.

Проведение конкурентной закупки является публичной процедурой, результатом которой является выбор победителя из числа нескольких претендентов - участников закупки. Победитель закупки может быть определен только после завершения процедуры проведения самой закупки.

Оказать заказчику требуемые услуги до завершения процедуры закупки может лишь лицо, которое получило фактическое одобрение от заказчика на поставку товаров или выполнение/оказание работ/услуг, а также подтверждение (гарантию) последнего на оплату исполненных обязательств, а также исходную информацию, без которой поставку товаров или выполнение/оказание работ/услуг невозможно.

По смыслу указанной нормы п. 2 ст. 425 ГК РФ - распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно только в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения. Невозможно заключить договор на прошлое время и распространить его условия на прошедший период.

В условиях осуществления закупок для собственных нужд в рамках правового поля Закона № 223-ФЗ отношения между исполнителем и заказчиком до завершения процедуры закупки нарушают цели вышеуказанного закона, выражающиеся в развитии добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

При несоблюдении этих условий, своими действиями заказчик нарушит принципы Закона № 223-ФЗ, закрепленные ст. 3 (равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки и др.).

Таким образом, установление условий, указанных в п. 2 ст. 425 ГК РФ, в проект договора, заключаемого по условиям проведения конкурентного способа закупки, является неправомерным со стороны заказчика.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>
Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль