http://www.pro-goszakaz.ru Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400 60 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/71137/ <p>В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; (далее - Закон) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105; 2009, № 1, ст. 16; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 29, ст. 4291) установить, что:</p> <p>1. Настоящий приказ определяет условия допуска следующих товаров, происходящих из иностранных государств: живые животные (0121000)*, свинина свежая, охлажденная, замороженная (1511012), сахар - сырец тростниковый, свекловичный (1542010), текстильные изделия (1700000), одежда, мех и изделия из меха (1800000), кожа и изделия из кожи, шорно-седельные изделия, обувь (1900000), бумага мелованная (2101350), продукция органического и неорганического синтеза (2400000), комбайны зерноуборочные (2921327), самоходные машины и оборудование прочие (2924020), агрегаты, узлы и детали машин и оборудования для строительства (2924820), машины коммунальные разного назначения (кроме автомашин) (2944100), оборудование и аппаратура для радио, телевидения и связи (3200000), аппаратура медицинская; средства измерения; фото- и киноаппаратура; часы (3300000), автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к автомобилям, гаражное оборудование (3400000), транспортные средства прочие, кроме автомобилей (3500000).</p> <p>2. Товары, происходящие из Республики Беларусь, допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящего приказа. </p> <p>3. При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса или аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион), участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 5 настоящего приказа. </p> <p>4. При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из Республики Беларусь, по критерию &quot;цена контракта&quot; производятся с применением к цене государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, предложенной в указанных заявках, повышающего 15-процентного коэффициента**.</p> <p>5. При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из Республики Беларусь, государственный (муниципальный) контракт, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения с таким победителем аукциона заключаются по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения. </p> <p>6. При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса, аукциона порядок, установленный пунктами 3 - 5 настоящего приказа, не применяется в случаях, если: </p> <blockquote> <p>а) в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа; </p> <p>б) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и заказчик в соответствии с порядком, предусмотренным Законом, размещает заказ у единственного поставщика; </p> <p>в) в заявках на участие в конкурсе или аукционе не содержится предложений о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, указанных в пункте 1 настоящего приказа; </p> <p>г) в заявках на участие в конкурсе или аукционе не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, указанных в пункте 1 настоящего приказа; </p> <p>д) в рамках одного конкурса (лота) или аукциона предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, и участник конкурса или аукциона, признанный победителем аукциона, в своей заявке предлагает к поставке товары российского и (или) белорусского и иностранного происхождения. </p> </blockquote> <p>7. Для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в конкурсной документации, документации об аукционе: </p> <blockquote> <p>требование об указании (декларировании) участником конкурса (участником аукциона) в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара; </p> <p>требование о том, что в случае, если в заявке на участие в конкурсе участника размещения заказа, заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе такой участник не допускается конкурсной (аукционной) комиссией к участию в конкурсе, аукционе; </p> <p>положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе, несет участник размещения заказа. </p> </blockquote> <p>8. В государственном (муниципальном) контракте, а также гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения рекомендуется указывать страну происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке участника конкурса или аукциона, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения, и данные документа, подтверждающего страну происхождения товара, при наличии такого документа. </p> <p>9. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. </p> <p>10. Приказ утрачивает силу 31 декабря 2012 года. </p> <p>Министр <br /> Э. Набиуллина </p> <p>______________________________</p> <p>* Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93.</p> <p>** Государственный (муниципальный) контракт, а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения заключаются по цене контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, предложенной участником конкурса в заявке на участие в конкурсе. В случае, если несколькими участниками конкурса представлены одинаковые условия исполнения контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения с учетом предоставления преференции, государственный или муниципальный контракт, а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения заключаются с участником конкурса, имеющим право на предоставление преференции. </p> <p>В случае, если среди участников конкурса, предложивших лучшие условия исполнения контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, право на предоставление преференции имеют несколько участников конкурса, предложивших одинаковые условия исполнения государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, государственный (муниципальный) контракт, а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения заключаются с участником конкурса, заявка которого на участие в конкурсе поступила ранее других заявок.</p> Sun, 06 May 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/71290/ &quot;Об организации в 2012 году повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции&quot;<br /> Wed, 02 May 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/71077/ <p align="right">Вносится Правительством Российской Федерации</p> <p align="right">Проект</p> <p><b>Глава 1. Общие положения</b></p> <p><b>Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона</b></p> <p>1. Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу формирования федеральной контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупки, федеральная контрактная система), принципы, этапы и круг ее участников, способы закупок и условия их применения.</p> <p>2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок, проведением процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за соблюдением требований настоящего Федерального закона в целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.</p> <p>3. Настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры.</p> <p>4. Особенности правового регулирования отношений, указанных в настоящей статье, в части, касающейся государственного оборонного заказа, а также государственного материального резерва, могут быть установлены федеральными законами &quot;О государственном оборонном заказе&quot; и &quot;О государственном материальном резерве&quot;.</p> <p><b>Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Законодательство Российской Федерации о федеральной контрактной системе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок, проведением процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за осуществлением закупок. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.</p> <p>2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о федеральной контрактной системе, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 настоящей статьи.</p> <p>3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о федеральной контрактной системе и указанным в части 2 настоящей статьи нормативным правовым актам, принимают нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за осуществлением закупок.</p> <p>4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.</p> <p><b>Статья 3. Основные понятия </b></p> <p>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p> <p>1) федеральная контрактная система - совокупность мероприятий правового, организационного и экономического характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством комплексной реализации взаимосвязанных этапов прогнозирования, планирования и осуществления закупок (включая исполнение контрактов), а также проведения мониторинга, надзора, контроля и аудита за соблюдением требований настоящего Федерального закона;</p> <p>2) закупка - совокупность осуществляемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действий заказчика и участников процедур закупок, направленных на заключение и исполнение контрактов для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Процедура закупки начинается с размещения извещения о проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или направления приглашения принять участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленных настоящим Федеральным законом случаях и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;</p> <p>3) государственные заказчики - действующие от имени Российской Федерации или субъектов Российской Федерации государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения;</p> <p>4) муниципальные заказчики - действующие от имени муниципального образования органы местного самоуправления и муниципальные казенные учреждения;</p> <p>5) заказчики - государственные и муниципальные заказчики, иные юридические лица в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также бюджетные учреждения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона;</p> <p>6) государственный и муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - контракт), а также гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетным учреждением на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (далее - гражданско-правовой договор);</p> <p>7) участник процедур закупок - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;</p> <p>8) единая информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации, указанной в статье 5 настоящего Федерального закона, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение и предоставление такой информации;</p> <p>9) документальные отчеты (отчеты) - формируемые заказчиками, государственными органами и органами местного самоуправления сведения и данные, предусмотренные настоящим Федеральным законом, для размещения в единой информационной системе;</p> <p>10) уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления и казенное учреждение, на которые в установленном порядке возложены предусмотренные настоящим Федеральным законом функции и полномочия по проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд;</p> <p>11) контрольный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление финансового контроля, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный или иной орган муниципального образования, осуществляющий контрольные функции в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>12) надзорный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление надзора в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>13) специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком, уполномоченным органом или специализированным органом в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании контракта или иного гражданско-правового договора для выполнения отдельных функций по осуществлению закупок от имени и по поручению заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, за исключением обоснования осуществления закупок и условий контракта, определения начальных (максимальных) цен контрактов и подписания контрактов;</p> <p>14) специализированный орган - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, казенное учреждение, на которые в установленном порядке возложены функции и полномочия по проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по заключению контракта и приемке результатов его исполнения;</p> <p>15) аудит - осуществление мероприятий по контролю Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований в пределах возложенных на указанные органы полномочий.</p> <p><b>Статья 4. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Гражданам и организациям предоставляется право осуществлять общественный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов о федеральной контрактной системе (далее - общественный контроль) в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля в порядке и в формах, которые установлены настоящей статьей и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p>2. Общественный контроль осуществляется в целях содействия развитию и совершенствованию федеральной контрактной системы, предупреждения, выявления нарушений и информирования заказчиков, надзорного и (или) контрольных органов о выявленных недостатках, негативных фактах и нарушениях.</p> <p>3. Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль, вправе:</p> <blockquote> <p>1) подготавливать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе;</p> <p>2) направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов;</p> <p>3) осуществлять независимый общественный мониторинг и оценку хода осуществления закупок, в том числе оценивать процедуры закупки и итоги исполнения контрактов на предмет их соответствия требованиям настоящего Федерального закона;</p> <p>4) обращаться от своего имени в надзорный и контрольные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю и надзору в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы заказчика (контрактных управляющих) признаков состава преступления;</p> <p>6) обращаться в судебные органы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с жалобами на неправомерные действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы заказчика (контрактных управляющих).</p> </blockquote> <p>4. Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц, подлежат обязательному рассмотрению заказчиками в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращения граждан.</p> <p>5. Члены общественных объединений и объединений юридических лиц обязаны обеспечивать конфиденциальность сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые получены в ходе осуществления ими общественного контроля.</p> <p>6. Положения настоящей статьи не умаляют прав граждан, их объединений и объединений юридических лиц на реализацию своих прав на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 5. Информационное обеспечение федеральной контрактной системы</b></p> <p>1. Единая информационная система содержит:</p> <blockquote> <p>1) информацию о сводном прогнозе закупок;</p> <p>2) планы осуществления закупок (далее - планы закупок);</p> <p>3) планы-графики осуществления закупок (далее - планы-графики);</p> <p>4) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков, а также о результатах оценки эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд;</p> <p>5) информацию об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами), перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном предоставлении национального режима, а также условия предоставления национального режима;</p> <p>6) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе о предельной (максимальной) стоимости товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о сроках и способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), об исполнении контрактов;</p> <p>7) реестр контрактов, предусмотренный настоящим Федеральным законом;</p> <p>8) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>9) реестр (библиотека) типовых контрактов;</p> <p>10) реестр банковских гарантий;</p> <p>11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;</p> <p>12) результаты аудита, надзора и контроля, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>13) документальные отчеты (отчеты);</p> <p>14) иную информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.</p> </blockquote> <p>2. Единая информационная система обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных по всем этапам обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществления закупок. В случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрено использование документов в электронной форме, обмен такими документами осуществляется через единую информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).</p> <p>3. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, предоставляется бесплатно путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; для реализации настоящего Федерального закона (далее - официальный сайт), определяемом Правительством Российской Федерации.</p> <p>4. Порядок функционирования единой информационной системы, технологические и лингвистические требования к единой информационной системе, в том числе требования по обеспечению надежности единой информационной системы, а также порядок интеграции единой информационной системы с другими информационными системами определяются Правительством Российской Федерации.</p> <p>5. Порядок регистрации на официальном сайте и порядок пользования единой информационной системой определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы.</p> <p>6. Правительством Российской Федерации определяются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции:</p> <blockquote> <p>1) по выработке функциональных требований к единой информационной системе, официальному сайту, в том числе по определению порядка информационного взаимодействия информационных систем в сфере закупок, по развитию и расширению функциональных возможностей единой информационной системы и официального сайта;</p> <p>2) по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы, в том числе по регистрации на официальном сайте;</p> <p>3) по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта.</p> </blockquote> <p>7. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления в целях автоматизации деятельности государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений вправе создавать региональные информационные системы и муниципальные информационные системы, интегрированные с единой информационной системой.</p> <p><b>Статья 6. Принципы федеральной контрактной системы</b></p> <p>Федеральная контрактная система основывается на таких принципах, как открытость (прозрачность) федеральной контрактной системы, конкуренция в федеральной контрактной системе, профессионализм заказчика, единство федеральной контрактной системы, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность расходования бюджетных средств.</p> <p><b>Статья 7. Принцип открытости (прозрачности) федеральной контрактной системы</b></p> <p>1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о федеральной контрактной системе. Для обеспечения доступа к информации о федеральной контрактной системе используется единая информационная система.</p> <p>2. Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, не размещаются в открытой части единой информационной системы.</p> <p>3. Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения, размещенные в единой информационной системе, должны быть полными и достоверными.</p> <p><b>Статья 8. Принцип конкуренции в федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Федеральная контрактная система обеспечивает создание равных условий для конкуренции между поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при обеспечении государственных и муниципальных нужд в товарах (работах, услугах). Процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) должны быть доступными, то есть любое заинтересованное лицо, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, имеет возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом процедур.</p> <p>2. Конкуренция в федеральной контрактной системе должна быть основана на добросовестном ценовом и неценовом состязании между участниками процедур закупок в целях превзойти иных участников в качестве и иных условиях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, уполномоченными органами, специализированными органами, специализированными организациями, должностными лицами контрактной службы заказчика (контрактными управляющими), комиссиями по осуществлению закупок и их членами, а также участниками процедур закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона и результатом которых могут являться недопущение, ограничение и устранение конкуренции, а также необоснованное ограничение числа участников процедур закупок.</p> <p><b>Статья 9. Принцип профессионализма заказчика</b></p> <p>1. Федеральная контрактная система предусматривает осуществление деятельности заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа и надзорного (контрольного) органа преимущественно на профессиональной основе с привлечением к работе квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями, опытом и навыками в сфере осуществления закупок.</p> <p>2. Заказчики принимают меры для поддержания и повышения уровня квалификации и профессионализма должностных лиц, в том числе путем проведения профессионального обучения (повышения квалификации или профессиональной переподготовки) в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 10. Принцип единства федеральной контрактной системы</b></p> <p>Федеральная контрактная система основывается на единых принципах и подходах, позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством последовательной и эффективной реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом этапов прогнозирования, планирования и осуществления закупок, в том числе заключения и исполнения контрактов, а также аудита, надзора и контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p><b>Статья 11. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность расходования бюджетных средств</b></p> <p>1. Органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и казенные учреждения при прогнозировании, планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.</p> <p>2. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами требований.</p> <p><b>Статья 12. Цели осуществления закупок</b></p> <p>В соответствии с настоящим Федеральным законом закупки осуществляются:</p> <blockquote> <p>1) для обеспечения выполнения государственных функций и полномочий государственных органов, обеспечения функций федеральных казенных учреждений и казенных учреждений субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, федеральными целевыми программами, другими документами стратегического и программно-целевого планирования, для обеспечения исполнения международных обязательств Российской Федерации, для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, для реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации, региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации, а также оказания государственных услуг;</p> <p>2) для обеспечения выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений и оказания муниципальных услуг.</p> </blockquote> <p><b>Статья 13. Применение национального режима в федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. При осуществлении закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств (работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами), применяется национальный режим, предусматривающий, что такие товары (работы, услуги) закупаются заказчиками для обеспечения государственных и муниципальных нужд на равных условиях с товарами российского происхождения (работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми российскими лицами), в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.</p> <p>2. Уполномоченный орган государственной власти по формированию федеральной контрактной системы ведет перечень иностранных государств, с которыми заключены международные договоры Российской Федерации, указанные в части 1 настоящей статьи, а также условий предоставления национального режима и размещает его в единой информационной системе в течение трех дней со дня его формирования или изменения.</p> <p>3. В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации устанавливаются запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами), при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.</p> <p>4. Уполномоченный орган государственной власти по формированию федеральной контрактной системы по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами), для целей осуществления закупок.</p> <p>5. Нормативные правовые акты, устанавливающие в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами), подлежат обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение трех рабочих дней со дня такого опубликования размещаются в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 14. Основные полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Основными полномочиями Правительства Российской Федерации являются:</p> <blockquote> <p>1) определение основных направлений государственной политики в сфере осуществления закупок, правовых и экономических мер, направленных на развитие отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом;</p> <p>2) нормативное правовое регулирование в сфере планирования, прогнозирования и осуществления закупок, а также аудита, надзора и контроля в указанной сфере;</p> <p>3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.</p> </blockquote> <p>2. Основными полномочиями федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования настоящего Федерального закона являются:</p> <blockquote> <p>1) нормативное правовое регулирование в сфере планирования, прогнозирования и осуществления закупок, а также аудита, надзора и контроля в указанной сфере;</p> <p>2) информационное обеспечение федеральной контрактной системы;</p> <p>3) методическое обеспечение федеральной контрактной системы, в том числе методическое обеспечение прогнозирования и планирования закупок, обоснования начальной (максимальной) цены контрактов, разработка проектов типовых документаций и контрактов и их размещение в единой информационной системе;</p> <p>4) прогнозирование и планирование закупок для обеспечения государственных нужд;</p> <p>5) ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками;</p> <p>6) ведение реестра недобросовестных поставщиков;</p> <p>7) аудит, надзор и контроль за соблюдением заказчиками, уполномоченными органами, специализированными органами и специализированными организациями положений настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов в соответствии с положениями глав 4 и 5 настоящего Федерального закона, в том числе рассмотрение жалоб, связанных с нарушением настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов;</p> <p>8) анализ результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности расходования бюджетных средств;</p> <p>9) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.</p> </blockquote> <p>3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляют:</p> <blockquote> <p>1) разработку планов закупок для обеспечения соответственно нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд на очередной год и плановый период и планов-графиков, а также обеспечение реализации указанных планов;</p> <p>2) анализ результативности обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд и эффективности расходования бюджетных средств;</p> <p>3) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.</p> </blockquote> <p>4. В случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными соответствующими ему нормативными правовыми актами государственными органами (органами государственной власти), органами управления государственными внебюджетными фондами и органами местного самоуправления их полномочия государственного или муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно государственных или муниципальных контрактов в лице указанных органов переданы на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) иным юридическим лицам, к деятельности таких юридических лиц по осуществлению закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг в пределах переданных полномочий применяются положения настоящего Федерального закона, которые регулируют деятельность заказчика.</p> <p><b>Статья 15. Особенности закупок бюджетных учреждений</b></p> <p>1. Бюджетные учреждения осуществляют закупки, за исключением случаев закупки, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в рамках выполнения государственного (муниципального) задания, заключенных ими в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством государственных и муниципальных контрактов, а также за счет предоставленных таким учреждениям бюджетных инвестиций.</p> <p>2. Требования настоящего Федерального закона не распространяются на случаи, когда бюджетное учреждение, являющееся исполнителем по контракту или иному гражданско-правовому договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, привлекает в ходе исполнения такого контракта или договора иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для исполнения предусмотренных указанным контрактом или договором обязательств бюджетного учреждения.</p> <p>3. Требования настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, связанные с выполнением бюджетными учреждениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, грантов (субсидий на конкурсной основе), предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.</p> <p>4. Закупка товаров (работ, услуг) для осуществления деятельности, предусмотренной частями 2 и 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ &quot;О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц&quot;.</p> <p><b>Глава 2. Прогнозирование и планирование</b></p> <p><b>Статья 16. Прогнозирование и планирование закупок</b></p> <p>Прогнозирование и планирование закупок осуществляются исходя из мероприятий государственных и муниципальных программ, иных документов, определяющих цели и задачи деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, посредством разработки и реализации:</p> <blockquote> <p>1) сводного прогноза закупок и прогноза закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, входящих в его состав муниципальных образований (далее - прогноз субъекта Российской Федерации);</p> <p>2) планов закупок;</p> <p>3) планов-графиков.</p> </blockquote> <p><b>Статья 17. Сводный прогноз закупок</b></p> <p>1. Сводный прогноз закупок является частью прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а прогноз субъекта Российской Федерации - частью прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.</p> <p>2. Сводный прогноз закупок формируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с учетом анализа закупок, необходимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Прогноз субъекта Российской Федерации формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.</p> <p>3. Сводный прогноз закупок составляется на основании прогнозов закупок, необходимых для реализации государственных программ Российской Федерации, программ субъектов Российской Федерации, иных документов программно-целевого характера, содержащих указания на необходимые для их реализации ресурсы, в том числе на обобщенную информацию о прогнозируемых закупках.</p> <p>4. Сводный прогноз закупок формируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, и размещается в единой информационной системе в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.</p> <p><b>Статья 18. Планы закупок </b></p> <p>1. Планы закупок формируются заказчиком исходя из мероприятий государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования, утвержденных (одобренных) в установленном порядке, сводного прогноза закупок, а также иных документов, определяющих цели и задачи деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.</p> <p>2. В планы закупок включаются следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) идентификационный код закупки;</p> <p>2) наименование мероприятия государственной программы Российской Федерации, целевой программы, плана или программы развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иного документа программно-целевого планирования, утвержденного (одобренного) в установленном порядке, наименование государственной или муниципальной услуги или функции;</p> <p>3) описание объектов закупок, необходимых для реализации мероприятия, указанного в пункте 2 настоящей части, включая качественные и функциональные характеристики и объем закупаемых товаров (работ, услуг);</p> <p>4) объем денежных средств, необходимых для осуществления закупок;</p> <p>5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;</p> <p>6) сведения о закупках новейшего оборудования, лекарственных средств, иной высокотехнологичной продукции для федеральных государственных нужд в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.</p> </blockquote> <p>3. Правительство Российской Федерации вправе определить перечень дополнительных сведений, включаемых в планы закупок.</p> <p>4. Планы закупок разрабатываются сроком на три года. В случае, если срок реализации включаемого в план закупок мероприятия государственной программы Российской Федерации, целевой программы, плана или программы развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иного документа программно-целевого планирования превышает три года, для такого мероприятия план закупок должен содержать указанные в части 2 настоящей статьи сведения на весь срок реализации мероприятия.</p> <p>5. Форма планов закупок и порядок их утверждения и ведения определяются Правительством Российской Федерации.</p> <p>6. Указанный в части 2 настоящей статьи идентификационный код закупки обеспечивает взаимосвязь кода бюджетной классификации, кода (кодов) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и кода (кодов) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг.</p> <p>Заказчик обязан указывать идентификационный код закупки в извещении о проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в документации об осуществлении закупки, в контракте, в документальном отчете.</p> <p>7. Планы закупок подлежат изменению при необходимости:</p> <blockquote> <p>1) приведения их в соответствие с государственными программами Российской Федерации, целевыми программами, планами и программами развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иными документами программно-целевого планирования, утвержденными (одобренными) в установленном порядке;</p> <p>2) приведения их в соответствие с законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, законами о бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решением об утверждении (изменении) местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);</p> <p>3) реализации федеральных законов, решений, поручений (указаний) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования.</p> </blockquote> <p>8. Планы закупок разрабатываются в процессе составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проектов местных бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p>9. Утвержденные в установленном порядке планы закупок подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня их утверждения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа. Наряду с этим, заказчики вправе размещать планы закупок на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; (если имеются), а также в любых печатных изданиях.</p> <p><b>Статья 19. Обоснование закупок</b></p> <p>1. Закупки, включаемые в планы закупок и планы-графики, должны соответствовать:</p> <blockquote> <p>1) целям и мероприятиям государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования;</p> <p>2) функциям и полномочиям соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе функциям по выработке политики и нормативно-правовому регулированию, аудиту, надзору и контролю, по оказанию государственных (муниципальных) услуг, по управлению государственным (муниципальным) имуществом и правоприменительным функциям в установленных сферах ведения и деятельности;</p> <p>3) установленным правовыми актами нормативам и правилам обеспечения заказчиков и их должностных лиц необходимыми ресурсами для целей реализации их функций и должностных обязанностей;</p> <p>4) предельным объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий;</p> <p>5) иным нормативным правовым актам, решениям и поручениям (указаниям) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования.</p> </blockquote> <p>2. При формировании планов закупок обоснованию подлежат:</p> <blockquote> <p>1) объект закупки исходя из необходимости реализации конкретных мероприятий государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования;</p> <p>2) способ определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, включая дополнительные требования к участникам процедур закупок;</p> <p>3) объем денежных средств, необходимых для осуществления закупок.</p> </blockquote> <p>3. При этом составления отдельного документа с изложением обоснований не требуется.</p> <p>4. Оценка обоснованности осуществления закупок производится в ходе мониторинга реализации планов закупок и планов-графиков, а также мероприятий по аудиту, надзору и контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p><b>Статья 20. Нормирование в сфере закупок</b></p> <p>1. Нормирование в сфере закупок - установление в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящего Федерального закона, требований к приобретаемым товарам (работам, услугам), достаточных для обеспечения деятельности заказчиков.</p> <p>2. Для целей настоящей статьи под требованиями к приобретаемым товарам (работам, услугам), достаточными для обеспечения деятельности заказчиков, понимаются требования, которые обеспечивают приобретение товаров (работ, услуг), которые по количеству и качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам позволяют достичь полного обеспечения государственных и муниципальных нужд, но не приводят к закупкам товаров (работ, услуг), имеющих избыточные потребительские свойства или иные характеристики либо являющихся предметами роскоши.</p> <p>Заказчики при осуществлении закупок для обеспечения собственной деятельности обязаны соблюдать требования, предусмотренные в правовых актах, указанных в части 3 настоящей статьи.</p> <p>3. Правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления о нормировании в сфере закупок подлежат размещению в единой информационной системе. Данное правило не распространяется на закупки для нужд обороны страны и безопасности государства, правоохранительной деятельности, а также закупки, сведения о которых составляют государственную тайну.</p> <p>4. Правительство Российской Федерации вправе определить требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, установить дополнительные требования к содержанию указанных правовых актов и обеспечению их исполнения, а также определить достаточные требования к отдельным видам товаров (работ, услуг).</p> <p><b>Статья 21. Планы-графики</b></p> <p>1. Планы-графики - документы, содержащие перечень закупок товаров (работ, услуг) заказчиков на очередной финансовый год и являющиеся основанием для осуществления закупок.</p> <p>2. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами закупок.</p> <p>3. В планы-графики включаются следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) идентификационный код, присвоенный в соответствии с частями 2 и 6 статьи 18 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) условия контракта, включая наименование объектов закупок (описание объектов закупок в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона), в том числе количество (объем) и планируемые сроки (периодичность) приобретения товаров (работ, услуг), начальную (максимальную) цену контракта, в том числе размер аванса (если предполагается), с разбивкой по этапам оплаты (если осуществление закупки, включая исполнение контракта, предусматривается поэтапно);</p> <p>3) дополнительные требования к участникам процедур закупок (при их наличии);</p> <p>4) способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обоснование его выбора;</p> <p>5) график осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с указанным способом закупки.</p> </blockquote> <p>4. Правительство Российской Федерации вправе определить перечень дополнительных сведений, включаемых в планы-графики.</p> <p>5. Заказчик вправе не включать в план-график сведения о закупках, предусмотренных пунктами 1 и 3 (если акт Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, определяющий поставщика (подрядчика, исполнителя), принят после формирования плана-графика), 5, 6, 11, 14, 17, 18, 21, 23, 24, 28 - 30 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона.</p> <p>6. В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждаются планы-графики (долгосрочные контракты), в планы-графики также включаются сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, на весь период осуществления закупки до момента исполнения контракта.</p> <p>7. Планы-графики разрабатываются ежегодно на один год и утверждаются заказчиками после принятия закона (решения) о бюджете, но до начала очередного финансового года.</p> <p>8. Заказчики осуществляют закупки только в строгом соответствии со сведениями, включенными в планы-графики согласно части 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, за исключением закупок, указанных в части 5 настоящей статьи, не могут быть осуществлены.</p> <p>9. Планы-графики подлежат изменению заказчиками в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>1) корректировка планов закупок;</p> <p>2) увеличение стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленное в результате планирования закупок, вследствие которого невозможно осуществление закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком, или уменьшение более чем на десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренной планом-графиком, стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленное в результате планирования закупок;</p> <p>3) изменение планируемых сроков (периодичности) приобретения товаров (работ, услуг), способа закупки, графика осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с указанным способом закупки, отмена заказчиком предусмотренной планом-графиком процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>4) получение экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;</p> <p>5) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на момент утверждения плана-графика было невозможно;</p> <p>6) принятие решения Правительства Российской Федерации, надзорного и контрольных органов - при осуществлении и по результатам проведения надзорных (контрольных) мероприятий, мониторинга реализации планов закупок и планов-графиков в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> </blockquote> <p>10. Проведение запроса предложений по итогам осуществления процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), признанной несостоявшейся, не требующего уточнения сведений, включаемых в план-график в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за исключением подпунктов 4 и 5 части 3 настоящей статьи, не требует внесения изменений в план закупок и план-график. При этом заказчик обязан указать в плане-графике сведения об изменении способа и сроке осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).</p> <p>11. Внесение в соответствии с частью 9 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения о соответствующей закупке согласно предусмотренному плану-графику.</p> <p>12. Форма планов-графиков, порядок их утверждения и ведения устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p>13. Утвержденный заказчиком план-график и вносимые в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, а также информации ограниченного доступа. Наряду с этим, заказчик вправе разместить план-график на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; (если имеется) и (или) опубликовать его в любом печатном издании. При этом установленные настоящим Федеральным законом сроки исчисляются со дня размещения предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений и информации в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта</b></p> <p>1. Начальная (максимальная) цена контракта определяется расчетным способом посредством использования как минимум одного из следующих методов:</p> <blockquote> <p>1) нормативный метод, под которым понимается расчет цены контракта на основе нормативов. Этот метод в обязательном порядке применяется заказчиком в случае, если правовыми актами установлены нормативы в отношении товаров (работ, услуг) (в том числе их максимальная стоимость, количество (объем), качество), которые предполагается закупать;</p> <p>2) метод одной цены, согласно которому цена контракта определяется по цене, установленной организацией, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров (исполнителем работ, услуг) либо обладающей исключительным правом на товар (работу, услугу). Этот метод применяется заказчиком в случае, если предполагается осуществление закупок товаров (работ, услуг), производимых (поставляемых, выполняемых, оказываемых) одной организацией;</p> <p>3) тарифный метод, который в обязательном порядке применяется заказчиком, если цена контракта определяется в соответствии с установленным тарифом (ценой) на товары (работы, услуги);</p> <p>4) метод индексации, при котором расчет цены контракта производится путем индексации цены аналогичных в сопоставимых условиях товаров (работ, услуг), закупленных (закупаемых) заказчиком в предыдущем (текущем) году, на индекс потребительских цен (иной обоснованный заказчиком коэффициент). Этот метод применяется в случае, если предполагается осуществление закупок товаров (работ, услуг), аналогичных закупленным (закупаемым) заказчиком в предыдущем (текущем) году (в том числе на основании утвержденной проектно-сметной документации). В случае применения этого метода в документации должны быть указаны сведения, на основании которых заказчиком был произведен расчет, в том числе информация о предшествующих процедурах закупок, их количестве. При этом предшествующие процедуры закупки, на основании которых заказчиком производится расчет начальной (максимальной) цены контракта, должны быть завершены на момент расчета и не являться несостоявшимися или отмененными, и заключенные по итогам их проведения контракты не должны быть расторгнуты. Количество предшествующих процедур закупок, учитываемых заказчиком в целях расчета, не может быть менее трех;</p> <p>5) запросный метод, который заказчик вправе использовать в случае, когда имеется конкурентный рынок поставщиков (исполнителей, подрядчиков) необходимых товаров (работ, услуг) и невозможно применить методы, указанные в пунктах 1 - 4 настоящей части. При применении этого метода определение стоимости товаров (работ, услуг) производится посредством изучения ценовых предложений, включая структуру цены, не менее трех субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих поставку таких товаров, выполнение работ, оказание услуг, и проведения расчетов начальной (максимальной) цены контракта на основе полученной информации. В случае применения этого метода в документации об осуществлении закупок должны быть указаны сведения, на основании которых заказчиком был произведен расчет, в том числе источник получения информации о ценах, наименование субъекта предпринимательской деятельности, чье ценовое предложение было предметом изучения, сами ценовые предложения, а также порядок расчета;</p> <p>6) проектно-сметный метод, согласно которому цена контракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт определяется на основании разработанной проектной документации. При этом сметная стоимость строительных работ пересчитывается в текущий уровень цен на дату осуществления процедур определения подрядчиков и исполнителей по соответствующим индексам цен на строительные и монтажные работы по основным калькуляционным статьям прямых затрат (оплата труда, затраты на эксплуатацию машин и механизмов, стоимость материалов);</p> <p>7) метод расчета удельной цены основного параметра, при котором определение цены контракта производится посредством изучения ценовых предложений не менее чем трех субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, уровень цен на которые предопределяется одним основным параметром, существенным для заказчика. Этот метод может использоваться в тех случаях, когда изменение основного параметра не влечет за собой конструкционных изменений иных параметров с соответствующим увеличением либо снижением его стоимости;</p> <p>8) самостоятельный расчет заказчиком начальной (максимальной) цены контракта в случае невозможности определения начальной (максимальной) цены контракта с использованием указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части методов. В этом случае в документации об осуществлении закупки заказчик обязан указать обоснование невозможности использования таких методов, а также сведения и их источник, которые он использовал в целях расчета начальной (максимальной) цены контракта.</p> </blockquote> <p>2. К источникам информации о ценах товаров (работ, услуг), которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, относятся данные государственной статистической отчетности, сведения, содержащиеся в единой информационной системе, реестре контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные достоверные источники информации. Правительство Российской Федерации вправе для закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) установить исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>Порядок формирования начальных (максимальных) цен контрактов на отдельные виды товаров (работ, услуг) устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности.</p> <p>3. Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) предусматриваются особенности определения начальных (максимальных) цен контрактов, а также определить федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать такие особенности.</p> <p>4. Контроль за определением начальных (максимальных) цен контрактов осуществляется контрольным органом.</p> <p>5. Участники процедур закупок, общественные объединения и объединения юридических лиц вправе обращаться от своего имени в контрольные и надзорный органы с заявлением о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях выявления нарушений заказчиком порядка выбора и обоснования способа закупок и (или) начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>6. Должностные лица заказчиков, уполномоченных органов, специализированных органов, сотрудники специализированных организаций несут дисциплинарную, вплоть до увольнения, и административную ответственность за нарушение требований к определению начальных (максимальных) цен контрактов, установленных в соответствии с настоящей статьей.</p> <p><b>Глава 3. Осуществление закупок</b></p> <p><b>Статья 23. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. Заказчики при осуществлении закупок вправе использовать следующие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):</p> <blockquote> <p>1) открытый конкурс;</p> <p>2) конкурс с ограниченным участием;</p> <p>3) двухэтапный конкурс;</p> <p>4) электронный аукцион;</p> <p>5) запрос котировок;</p> <p>6) запрос предложений;</p> <p>7) закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, указанных в статье 76 настоящего Федерального закона;</p> <p>8) единственный источник.</p> </blockquote> <p>2. Заказчик выбирает способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями настоящей главы, при этом он обязан исходить из необходимости обеспечить конкуренцию среди участников процедур закупок и не совершать действия, влекущие необоснованное сокращение числа участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).</p> <p>3. Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкретной закупки для обеспечения государственных нужд, в том числе не предусмотренным настоящим Федеральным законом способом. При этом акт Правительства Российской Федерации, определяющий такие особенности, наряду со способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или дополнительными условиями исполнения контракта должен содержать наименование заказчика, источник финансирования, описание объекта закупки и срок исполнения контракта.</p> <p>4. При осуществлении закупок путем проведения торгов (за исключением электронных аукционов) могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.</p> <p><b>Статья 24. Осуществление совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах (работах, услугах) такие заказчики вправе осуществлять закупки путем проведения совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядок проведения таких процедур определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Контракт с победителем или победителями совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заключается каждым заказчиком. Исполнение контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных процедур закупок, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.</p> <p>2. Организатором совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих функций по организации и проведению совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Указанное соглашение должно содержать:</p> <blockquote> <p>1) сведения о сторонах соглашения;</p> <p>2) сведения об объектах и предполагаемых объемах закупок, в отношении которых проводятся совместные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>3) начальную (максимальную) цену контракта (контрактов), включая обоснование и порядок ее расчета;</p> <p>4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;</p> <p>5) сведения об организаторе совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), включая перечень функций, передаваемых организатору сторонами соглашения;</p> <p>6) порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, а также регламент работы такой комиссии;</p> <p>7) порядок и сроки разработки и утверждения документации;</p> <p>8) ориентировочные сроки проведения совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>10) срок действия соглашения;</p> <p>11) порядок рассмотрения споров и порядок обжалования;</p> <p>12) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).</p> </blockquote> <p>3. Организатор совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждает состав комиссии, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок заказчика в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.</p> <p>4. Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) пропорционально доле начальной цены контракта заказчика в общей сумме начальных цен контрактов, в отношении которых проводятся совместные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).</p> <p><b>Статья 25. Централизованные закупки</b></p> <p>1. В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, казенное учреждение, уполномоченные на осуществление процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, либо в указанных целях осуществление процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков может быть возложено на один или несколько органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы осуществляют функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких органов или казенных учреждений либо о наделении их такими полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы функции по обоснованию осуществления закупок и условий контракта, включая определение начальных (максимальных) цен контрактов, и подписанию контрактов. Контракты подписываются соответствующими заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченных органов и заказчиков должен устанавливаться решениями о создании таких органов или о наделении их соответствующими полномочиями.</p> <p>2. Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, высшим органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией полномочия по осуществлению закупок для одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, казенных учреждений (включая заключение контракта и приемку результатов исполнения контракта) могут быть возложены соответственно на один (специализированный) или несколько специализированных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, на одно или несколько казенных учреждений (далее - специализированный орган).</p> <p>3. К деятельности органов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, по осуществлению в пределах возложенных полномочий закупок применяются положения настоящего Федерального закона, которые регулируют деятельность заказчика, в том числе его права, обязанности и ответственность, если иное прямо не закреплено настоящим Федеральным законом.</p> <p>Уполномоченные на осуществление процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органы субъектов Российской Федерации вправе осуществлять функции уполномоченных органов муниципальных образований по проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании соответствующих соглашений между субъектами Российской Федерации и находящимися на их территории муниципальными образованиями.</p> <p>4. В случае, если Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, высшим органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией установлены планы централизации закупок, такие планы размещаются в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 26. Участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. Участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.</p> <p>2. В случае если заказчиком принято решение об ограничении участия в соответствующей процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информация о таком ограничении с обоснованием причин такого ограничения должна быть указана в извещении о проведении процедуры закупок.</p> <p>3. Участники процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупок, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, или ее нотариально заверенной копией.</p> <p>4. При осуществлении закупок в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона устанавливаются преимущества:</p> <blockquote> <p>1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;</p> <p>2) организациям инвалидов;</p> <p>3) субъектам малого предпринимательства.</p> </blockquote> <p><b>Статья 27. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы предоставляются преимущества при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанные в части 2 настоящей статьи.</p> <p>2. При осуществлении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, когда закупка осуществляется из единственного источника, заказчик обязан устанавливать преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в соответствии с порядком и перечнями товаров, работ и услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации. Информация об установлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупок. Указанные преимущества учитываются при оценке заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В случае, если победителем соответствующей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признано учреждение, предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества, предусмотренного настоящей статьей в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупок.</p> <p><b>Статья 28. Участие организаций инвалидов в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. Организациям инвалидов предоставляются преимущества при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанные в части 3 настоящей статьи.</p> <p>2. Для целей настоящего Федерального закона под организациями инвалидов понимаются общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.</p> <p>3. При проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, когда закупка осуществляется из единственного источника, заказчик обязан устанавливать преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в соответствии с порядком и перечнями товаров, работ и услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации. Информация об установлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупок. Указанные преимущества учитываются при оценке заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В случае, если победителем соответствующей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества, предусмотренного настоящей статьей в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупок.</p> <p><b>Статья 29. Участие субъектов малого предпринимательства в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. Заказчики, за исключением случаев осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять процентов общего годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком, при этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать пятнадцати миллионов рублей. Закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, в которых участвуют эти субъекты, а при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства заказчики вправе осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства.</p> <p>2. При проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупок устанавливается ограничение, что участниками таких процедур могут быть только субъекты малого предпринимательства. В этом случае участники процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны в заявке на участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) декларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.</p> <p>3. В случае признания процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшимися в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе снять указанное ограничение и провести закупку на общих основаниях.</p> <p>При этом объем товаров (работ, услуг) на поставку (выполнение, оказание) которых осуществлялись закупки, учитывается в общем годовом объеме, указанном в части 1 настоящей статьи.</p> <p>По итогам года заказчик обязан составить и разместить в единой информационной системе отчет об объеме закупок товаров (работ, услуг) у субъектов малого предпринимательства, предусмотренных частью 1 настоящий статьи. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, а также информацию о несостоявшихся процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных для субъектов малого предпринимательства.</p> <p>4. Заказчик при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вправе установить в извещении об осуществлении процедур закупок требование к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), не являющимся субъектами малого предпринимательства, о привлечении к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика (соисполнителей, субподрядчиков) из числа субъектов малого предпринимательства. Требования к условиям привлечения к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика (соисполнителей, субподрядчиков) из числа субъектов малого предпринимательства устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом объем товаров (работ, услуг), к поставке (выполнению, оказанию) которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитывается в общем годовом объеме, указанном в части 1 настоящей статьи.</p> <p><b>Статья 30. Требования к участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. При осуществлении закупок заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):</p> <blockquote> <p>1) соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупок;</p> <p>2) правомочность участников процедур закупок заключать контракт;</p> <p>3) непроведение ликвидации участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;</p> <p>4) неприостановление деятельности участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;</p> <p>5) отсутствие у участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника процедур закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не принято;</p> <p>6) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также для юридических лиц - сведений об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>7) отсутствие у физического лица - участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) судимости за преступления, связанные с их профессиональной деятельностью или предоставлением заведомо ложных или недостоверных сведений, а также неприменение в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и административного наказания в виде дисквалификации;</p> <p>8) обладание участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства (за исключением программ для электронно-вычислительных машин, баз данных), исполнения, а также заключение контрактов на финансирование проката или показа национального фильма.</p> </blockquote> <p>2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать для отдельных видов товаров (работ, услуг), закупаемых путем проведения конкурса (в том числе конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса), следующие дополнительные квалификационные требования к участникам конкурса:</p> <blockquote> <p>1) наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта;</p> <p>2) наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;</p> <p>3) опыт и деловая репутация;</p> <p>4) трудовые ресурсы для исполнения контракта.</p> </blockquote> <p>3. Перечень отдельных видов товаров, работ и услуг, в отношении которых устанавливаются дополнительные квалификационные требования к участникам конкурса, а также порядок подготовки и внесения актов Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p>При этом в указанных актах определяется исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников процедур закупок предусмотренным частью 1 настоящей статьи требованиям.</p> <p>4. В установленных Правительством Российской Федерации случаях в соответствии с частью 3 настоящей статьи заказчики при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать дополнительные квалификационные требования к участникам таких процедур.</p> <p>5. Информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных квалификационных требованиях указывается в извещении и документации об осуществлении закупок, а в случае проведения конкурса с ограниченным участием - в извещении о проведении предквалификационного отбора.</p> <p>6. Заказчик не вправе устанавливать требования к участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в нарушение требований настоящего Федерального закона.</p> <p>7. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).</p> <p>8. Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требованиям, указанным в пунктах 1, 2, 6 части 1 и установленным в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если такое требование установлено заказчиком, а также вправе проверять соответствие участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.</p> <p>9. Участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отстраняется от участия в процедуре закупки, в том числе от участия в предквалификационном отборе, в любой момент до заключения контракта, если заказчик, комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник представил недостоверную информацию в отношении его квалификационных данных. </p> <p>10. При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отстраняется от участия в процедуре закупок и контракт с ним не заключается в случае, если заказчик, комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что:</p> <blockquote> <p>1) предельная отпускная цена на лекарственные препараты, предлагаемые таким участником, не зарегистрирована;</p> <p>2) предлагаемая таким участником цена на закупаемые лекарственные препараты превышает предельную отпускную цену и от снижения предлагаемой цены участник отказывается.</p> </blockquote> <p>11. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), который был отстранен от участия в процедуре закупок в соответствии с частью 9 настоящей статьи, направляется в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.</p> <p>12. Решение об отстранении участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от участия в таких процедурах может быть обжаловано им в установленном настоящим Федеральным законом порядке.</p> <p><b>Статья 31. Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. Для оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик вправе в документации об осуществлении закупок устанавливать следующие критерии:</p> <blockquote> <p>1) цена контракта;</p> <p>2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ;</p> <p>3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;</p> <p>4) квалификация участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (включая наличие у участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) необходимой профессиональной и технической квалификации, трудовых и финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта, опыта работы).</p> </blockquote> <p>2. В документации об осуществлении закупок заказчик обязан указать критерии, используемые для определения победителя, и величины значимости этих критериев. При этом количество используемых для определения победителя критериев при осуществлении закупок, за исключением закупок путем проведения аукциона, должно быть не менее двух. Не указанные в документации критерии и величины значимости этих критериев не могут применяться для целей оценки заявок.</p> <p>3. Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных настоящей статьей, составляет сто процентов. Величина значимости критерия, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, не должна превышать величины значимости критерия, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи.</p> <p>4. Сумма величин значимости критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), а также на финансирование проката или показа национального фильма, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ должна составлять не менее двадцати процентов.</p> <p>5. Для целей настоящего Федерального закона под произведениями литературы и искусства понимаются:</p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для электронно-вычислительных машин;</p> <p>2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;</p> <p>3) хореографические произведения и пантомимы;</p> <p>4) музыкальные произведения с текстом или без текста;</p> <p>5) аудиовизуальные произведения;</p> <p>6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;</p> <p>7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;</p> <p>8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства (внешний и внутренний облик объекта, его пространственная, планировочная и функциональная организация, зафиксированные в виде схем или макетов либо описанные иным способом, за исключением проектной документации);</p> <p>9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;</p> <p>10) производные произведения;</p> <p>11) составные произведения (за исключением баз данных), представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.</p> </blockquote> <p>6. Порядок оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p>Заказчик для целей оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены фиксированные государством цены (тарифы) на товары (работы, услуги), вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.</p> <p>7. Процедура определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть признана недействительной по иску участника (участников) процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае, если заказчиком использовались не предусмотренные настоящей статьей критерии или величины значимости критериев.</p> <p><b>Статья 32. Правила описания объекта закупок</b></p> <p>1. Заказчик в соответствии с положениями настоящей статьи при описании в документации об осуществлении закупок объекта закупок должен руководствоваться положениями статьи 20 настоящего Федерального закона, а также следующими правилами:</p> <blockquote> <p>1) описание объекта закупок должно носить объективный характер. В описании объекта указываются предусмотренные планом-графиком функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупок (при необходимости). В описание объекта закупок не должны включаться никакие требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного или четкого способа описания характеристик объекта закупок. При этом обязательным условием является включение в описание объекта слов &quot;или эквивалент&quot;, за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;</p> <p>2) при составлении описания объекта закупок должны использоваться, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупок. Если заказчиком при описании объекта закупок не используются такие стандартные показатели, требования, обозначения и терминология, в документации об осуществлении закупки должно содержаться обоснование необходимости использования иных показателей, требований, обозначений и терминологии.</p> </blockquote> <p>2. Описание объекта закупок может включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний и методов испытания, упаковки в соответствии с требованиями статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки или этикетирования или подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.</p> <p>3. В случае, если в документации об осуществлении закупок содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт, документация должна содержать изображение такого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку (предложение).</p> <p>4. Если в документации об осуществлении закупок содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт, документация должна содержать сведения о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками процедур закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт.</p> <p>5. В случае, если объектом закупки является поставка лекарственных средств, то в документации об осуществлении закупок должно содержаться указание на лекарственные средства по их международным непатентованным наименованиям или химическим наименованиям при отсутствии международных непатентованных наименований, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.</p> <p>6. Допускается указание на лекарственные средства по их торговым наименованиям в отношении лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется по торговым наименованиям. Указанный перечень утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.</p> <p>7. В случае, если иное не предусмотрено документацией об осуществлении закупок, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).</p> <p>8. В случае, если Правительством Российской Федерации в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) в отношении конкретной закупки принято решение о необходимости включения в контракт дополнительных условий его исполнения, в том числе не связанных с предметом контракта, в документации об осуществлении закупки должна быть указана информация о таких дополнительных условиях исполнения контракта.</p> <p><b>Статья 33. Контракт</b></p> <p>1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением или приглашением принять участие в процедурах закупок (в установленных настоящим Федеральным законом случаях) и документацией об осуществлении закупок, и заявкой (предложением) участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которым заключается контракт. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, в контракт включается обязательное условие о том, что сумма, подлежащая уплате по контракту физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.</p> <p>2. При заключении контракта указывается, что цена является твердой, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указывается формула цены, установленная заказчиком в документации об осуществлении закупок. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 87 настоящего Федерального закона.</p> <p>3. В контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) и заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.</p> <p>4. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик выплачивает другой стороне неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.</p> <p>5. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) выплачивает заказчику неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.</p> <p>6. Допускается заключение контракта на поставку технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (предоставление путевок и так далее) с несколькими участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом право заключения контракта с несколькими участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) устанавливается заказчиком в документации об осуществлении закупок.</p> <p>7. Для осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатываются и утверждаются типовые контракты, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов.</p> <p>Порядок разработки типовых контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p>8. При заключении контракта по соглашению заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в контракт может включаться условие о передаче споров между его сторонами на разрешение третейского суда. При этом в контракте должны быть определены виды споров, разрешение которых осуществляется в третейском суде, а также условия участия сторон контракта в расходах, связанных с разрешением споров в третейском суде.</p> <p>9. При заключении долгосрочных и дорогостоящих контрактов (цена составляет более ста миллионов рублей) контракт должен включать план-график исполнения контракта.</p> <p>10. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг), о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема требованиям, установленным в контракте, а также о порядке и сроках оформления результатов приемки.</p> <p>11. В контракт может быть включено условие об одностороннем расторжении контракта в случаях, указанных в частях 6, 11 статьи 87 настоящего Федерального закона.</p> <p>12. Заключение контрактов в соответствии с пунктами 2, 5 - 7, 10, 17, 18, 20 - 22, 25, 26, 31 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона допускается без соблюдения требований частей 1 - 7, 9 и 10 настоящей статьи.</p> <p><b>Статья 34. Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. Заказчик вправе отменить процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (одного или более лотов), за исключением процедуры проведения запроса предложений, до вскрытия конвертов с заявками участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников таких процедур. В этом случае заказчик обязан после принятия решения об отмене процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) внести соответствующие изменения в план-график.</p> <p>2. После вскрытия конвертов с заявками участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), после даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и до заключения контракта заказчик вправе отменить процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.</p> <p>3. Решения об отмене процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лота) с обоснованием причины их принятия включаются в документальный отчет о процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и размещаются в единой информационной системе, а также незамедлительно доводятся до сведения участников таких процедур, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для связи с участниками таких процедур). Процедура определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считается отмененной с момента размещения решения о ее отмене в единой информационной системе.</p> <p>4. При отмене процедур закупок заказчик не несет ответственности перед участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавшими заявки, за исключением случая, когда вследствие отмены процедур закупок участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика. Такое правило распространяется также на случаи, когда проведению процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предшествовал предквалификационный отбор.</p> <p><b>Статья 35. Отклонение заявок с демпинговой ценой</b></p> <p>1. При представлении заявки, содержащей предложение о цене контракта на двадцать пять или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупок или в приглашении принять участие в закрытых процедурах закупок, участник, представивший указанную заявку, в составе такой заявки обязан:</p> <blockquote> <p>1) по контракту на поставки товаров - представить расчет предлагаемой цены контракта, а также гарантийное письмо от производителя или иной документ, подтверждающий возможность поставить товар по цене, указанной в заявке в качестве обоснования предлагаемой цены контракта;</p> <p>2) по контракту на выполнение работ (оказание услуг) - представить расчет предлагаемой цены контракта и ее обоснование, а в случае, если при выполнении работ в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнителю необходимо иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, представить заключение саморегулируемой организации, подтверждающее возможность выполнения работ по предложенной в заявке цене.</p> </blockquote> <p>2. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку, если она установила, что предложенная в заявке цена снижена на двадцать пять или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупок или в приглашении принять участие в закрытых процедурах осуществления закупок, и в составе заявки отсутствуют расчет предлагаемой цены контракта, ее обоснование либо документы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.</p> <p>При проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявки, содержащие предложение о цене контракта на двадцать пять или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, независимо от наличия в них обоснования цены.</p> <p>3. Решение об отклонении заявки фиксируется в протоколе проведения соответствующей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с указанием причин отклонения заявки, доводится до сведения участника, направившего заявку, не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и может быть обжаловано участником процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представившим отклоненную заявку, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.</p> <p><b>Статья 36. Контрактная служба заказчика</b></p> <p>1. Для выполнения функций по планированию и осуществлению закупок заказчики, совокупный объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создают специальные структурные подразделения (далее - контрактные службы).</p> <p>2. В случае, если совокупный объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает ста миллионов рублей, при отсутствии у заказчика контрактной службы заказчиком назначается должностное лицо, ответственное за осуществление конкретной закупки и исполнение такого контракта (далее - контрактный управляющий). Контрактный управляющий может быть ответственным за осуществление нескольких закупок и исполнение нескольких контрактов.</p> <p>3. Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), утвержденным в установленном порядке и разработанным на основании типового положения (регламента), утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по формированию федеральной контрактной системы.</p> <p>4. Контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет следующие функции и полномочия:</p> <blockquote> <p>1) разрабатывает план закупок, подготавливает изменения для внесения в план закупок, размещает план закупок и внесенные в него изменения в единой информационной системе;</p> <p>2) разрабатывает план-график, подготавливает изменения для внесения в план-график, размещает план-график и внесенные в него изменения в единой информационной системе;</p> <p>3) осуществляет подготовку, утверждение и размещение в единой информационной системе извещений (направление приглашений) об осуществлении закупок, документации об осуществлении закупок и проектов контрактов;</p> <p>4) осуществляет закупки, в том числе обеспечивает заключение контракта;</p> <p>5) осуществляет подготовку и размещение в информационной системе документальных отчетов, предусмотренных настоящим Федеральным законом;</p> <p>6) обеспечивает контроль за исполнением контракта в соответствии с параграфом 3.6 настоящего Федерального закона, в том числе принимает в порядке, установленном статьей 86 настоящего Федерального закона, результаты контракта;</p> <p>7) участвует в рассмотрении дел по обжалованию результатов проведенных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и ведет претензионную работу;</p> <p>8) проводит в случае необходимости на стадии планирования консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) с целью определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров (работ, услуг), определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;</p> <p>9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.</p> </blockquote> <p>5. В случае, предусмотренном частью 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, контрактная служба заказчика (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не переданные в установленном порядке соответствующему уполномоченному органу, который проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба заказчика (контрактный управляющий) несет ответственность в пределах осуществляемых ею полномочий.</p> <p>6. Работники контрактной службы (контрактный управляющий) должны иметь высшее профессиональное образование или пройти профессиональную переподготовку, повышение квалификации в сфере закупок, а также должны обладать специальными знаниями (навыками) иметь опыт работы в указанной сфере. Федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки в сфере закупок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с уполномоченным органом государственной власти по формированию федеральной контрактной системы.</p> <p>Руководитель контрактной службы должен также иметь стаж работы в сфере закупок, составляющий не менее трех лет.</p> <p><b>Статья 37. Комиссии по осуществлению закупок</b></p> <p>1. Для проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупок из единственного источника, создаются комиссии по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссии).</p> <p>2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком, уполномоченным органом, специализированным органом до начала проведения процедур закупок, в том числе до размещения извещений и приглашений об осуществлении закупок. При этом определяются состав и порядок работы комиссии, назначается председатель комиссии.</p> <p>3. Заказчиком, уполномоченным органом, специализированным органом могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению предложений и единые комиссии. Число членов конкурсной, аукционной и единой комиссий должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению предложений должно быть не менее чем три человека.</p> <p>4. Заказчик, уполномоченный орган, специализированный орган включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.</p> <p>5. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в том числе физические лица, подавшие заявки или предложения на участие в таких процедурах либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки или предложения), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников таких процедур), либо физические лица, находящиеся в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого с руководителем участника процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере осуществления закупок должностные лица контрольных органов. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, специализированный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники таких процедур, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере осуществления закупок должностными лицами контрольных органов.</p> <p>6. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа принявших решение о создании комиссии.</p> <p>7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.</p> <p>8. Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), общественными объединениями и объединениями юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению надзорного органа.</p> <p><b>Статья 38. Извещение об осуществлении закупок</b></p> <p>Заказчик обязан размещать извещения об осуществлении закупок в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупок должна содержаться следующая информация:</p> <blockquote> <p>1) наименование и место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, ответственное должностное лицо заказчика;</p> <p>2) краткое изложение условий контракта, включая описание объекта закупки, количество и место доставки товаров, являющихся предметом контракта, место выполнения работ, являющихся предметом контракта, место оказания услуг, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товаров или завершения работ либо график предоставления услуг, начальная (максимальная) цена контракта. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг питания, услуг переводчика, услуг по перевозке грузов и пассажиров, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении и документации об осуществлении закупок заказчиком может быть указана цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы. При этом в извещении и документации об осуществлении закупок должно быть указано, что оплата выполнения таких работ (оказания таких услуг) осуществляется по цене единицы работы (услуги) исходя из объема фактически выполненных работ (оказанных услуг), по цене каждой запасной части к технике, к оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении и документации об осуществлении закупки;</p> <p>3) идентификационный код закупки;</p> <p>4) ограничения по участию в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>5) используемый способ закупки;</p> <p>6) срок, место и порядок предоставления заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>7) форма, размер и порядок предоставления обеспечения заявок на участие в процедуре закупки (если такое обеспечение устанавливается);</p> <p>8) форма, размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.</p> </blockquote> <p><b>Статья 39. Срок действия заявок, изменение и отзыв заявок</b></p> <p>1. Заявки (предложения) остаются в силе в течение срока, указанного в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений. При этом срок действия заявки (предложения) должен охватывать сроки, предусмотренные на проведение процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение контракта с участником такой процедуры, признанным победителем, или иным лицом, с которым заключается контракт.</p> <p>2. В случае, если заказчиком были внесены изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, повлекшие продление срока представления заявок, до истечения срока действия заявок заказчик направляет участникам процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) запрос с просьбой и ее обоснованием о продлении этого срока на дополнительный конкретный период времени (в случае если заказчику известны сведения о лице, подавшем заявку).</p> <p>Участник процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вправе отклонить такой запрос, не утрачивая права на представленное им обеспечение заявки.</p> <p>Участники процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые соглашаются продлить срок действия своих заявок, продлевают срок действия предоставленного ими обеспечения заявок или предоставляют новое обеспечение заявок для покрытия продленного срока действия своих заявок. Участник процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение заявки, рассматривается как отклонивший запрос о продлении срока действия своей заявки и отказавшийся от участия в процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).</p> <p>3. Если в конкурсной документации, документации об аукционе не предусмотрено иное, участник конкурса или аукциона вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения окончательного срока представления заявок, не утрачивая права на представленное им обеспечение заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено заказчиком до истечения окончательного срока представления заявок.</p> <p><b>Статья 40. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов</b></p> <p>1. При проведении конкурсов и аукционов заказчик вправе установить требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявок (далее также - требование об обеспечении заявок), при этом в документации заказчиком должны быть указаны форма, размер и условия обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом при проведении электронного аукциона денежные средства, перечисленные участником процедуры закупок в качестве обеспечения заявки на счет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, блокируются и возвращаются участнику процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях и в порядке, которые указаны в части 4 настоящей статьи.</p> <p>В случае, если это предусмотрено в документации об осуществлении закупок, при проведении конкурса допускается предоставление участником процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечения в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, включенной в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Форма банковской гарантии, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.</p> <p>2. Требование об обеспечении заявок в равной мере относится ко всем участникам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).</p> <p>3. В случае, если участником процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства на счет заказчика не поступили, такой участник процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признается не представившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении электронного аукциона.</p> <p>4. Обеспечение заявок возвращается в течение пяти рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:</p> <blockquote> <p>1) истечение срока действия обеспечения заявок;</p> <p>2) заключение контракта;</p> <p>3) отмена процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);</p> <p>4) отклонение заявки участника процедуры закупки.</p> </blockquote> <p>5. При проведении электронного аукциона денежные средства, перечисленные участником аукциона в качестве обеспечения заявки на счет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возвращаются участнику аукциона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в следующем порядке:</p> <blockquote> <p>1) участник аукциона в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи, обращается к заказчику с просьбой о возврате обеспечения заявки с указанием реквизитов платежного документа или предоставлением копии платежного документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки;</p> <p>2) заказчик не позднее трех рабочих дней со дня получения обращения участника аукциона направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, уведомление о разблокировании денежных средств участника аукциона с указанием реквизитов платежного документа;</p> <p>3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее двух рабочих дней со дня поступления такого уведомления заказчика в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет разблокирование денежных средств этого участника аукциона в объеме, указанном в платежном документе, и возвращает их участнику аукциона.</p> </blockquote> <p>6. Обеспечение заявок не возвращается в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>1) отказ участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заключить контракт;</p> <p>2) непредставление или представление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта в случае, если такая обязанность установлена условиями документации об осуществлении закупок;</p> <p>3) изменение или отзыв участником процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заявки после истечения срока окончания подачи заявок.</p> </blockquote> <p>7. Размер обеспечения заявок не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, а при проведении аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта, не превышающей одного миллиона рублей, не может превышать одного процента начальной (максимальной) цены контракта. В случае осуществления закупок в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, а также в случае, если в соответствии со статьями 27 и 28 настоящего Федерального закона участником процедуры закупок является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов, размер обеспечения заявок не может превышать двух процентов начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>8. Срок действия обеспечения заявки не может быть менее срока действия заявки, указанного в документации об осуществлении закупок.</p> <p><b>&sect; 3.1. Осуществление закупок путем проведения конкурсов и аукционов</b></p> <p><b>Статья 41. Проведение открытого конкурса</b></p> <p>1. Под открытым конкурсом понимается способ осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении конкурса и конкурсной документации в единой информационной системе и победителем в котором признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта.</p> <p>2. Заказчик во всех случаях осуществляет закупки путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 50 - 52, 64, 74, 76 и 85 настоящего Федерального закона.</p> <p>3. Для проведения открытого конкурса заказчиком разрабатывается и утверждается конкурсная документация.</p> <p>Правительство Российской Федерации вправе установить требования к содержанию (составу), порядку и условиям разработки и применения типовой документации.</p> <p>4. Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать на основе контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, специализированную организацию.</p> <p>5. Взимание платы с участников конкурса за участие в открытом конкурсе не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p> <p>6. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика или членов конкурсной комиссии с участником конкурса не допускаются.</p> <p>7. В случае нарушения положений настоящей главы, регламентирующих процедуру проведения открытого конкурса, открытый конкурс может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 42. Извещение о проведении открытого конкурса</b></p> <p>1. Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.</p> <p>2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить его на любых сайтах в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; при условии, что такое опубликование (размещение) осуществляется наряду с предусмотренным частью 1 настоящей статьи размещением.</p> <p>3. В извещении о проведении открытого конкурса заказчиком указываются:</p> <blockquote> <p>1) сведения, предусмотренные статьей 38 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;</p> <p>4) плата (при наличии таковой), взимаемая заказчиком за конкурсную документацию, способ и валюта платежа;</p> <p>5) язык или языки, на которых имеется конкурсная документация;</p> <p>6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, дата рассмотрения и оценки таких заявок;</p> <p>7) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона;</p> <p>8) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами), в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса (лота) не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи конкурсных заявок. Изменение объекта закупок, формы обеспечения конкурсных заявок и увеличение размера обеспечения конкурсных заявок не допускаются. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до дня окончания подачи конкурсных заявок такой срок составлял не менее чем десять рабочих дней, а в случае, если изменения в извещение о проведении открытого конкурса вносятся в отношении конкретных лотов, срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен в отношении конкретных лотов.</p> <p><b>Статья 43. Конкурсная документация</b></p> <p>1. Конкурсная документация помимо сведений, изложенных в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:</p> <blockquote> <p>1) описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта;</p> <p>2) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);</p> <p>3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;</p> <p>4) требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника конкурса, к форме, составу и сроку действия конкурсной заявки, и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;</p> <p>5) сведения о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;</p> <p>6) сведения о возможности заказчика заключить контракт, указанный в части 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками конкурса;</p> <p>7) порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок возврата конкурсных заявок (в том числе поступивших после окончания срока приема заявок), порядок внесения изменений в конкурсные заявки;</p> <p>8) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;</p> <p>9) критерии оценки конкурсных заявок, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки конкурсных заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>10) форму, размер и условия обеспечения конкурсной заявки (при необходимости установления такого требования);</p> <p>11) форму, размер и условия обеспечения исполнения контракта;</p> <p>12) информацию об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель конкурса или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт, условия признания победителя конкурса или иного участника конкурса уклонившимися от заключения контракта;</p> <p>13) сведения о возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту в случаях, указанных в частях 6 и 11 статьи 87 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>2. К конкурсной документации прилагается проект контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.</p> <p>3. Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.</p> <p>4. Со дня размещения извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения таким лицом платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.</p> <p>5. Конкурсная документация, размещенная в единой информационной системе, не должна иметь никаких отличий конкурсной документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц.</p> <p>6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи конкурсных заявок. Изменение объекта закупок, формы обеспечения заявок и увеличение размера обеспечения конкурсных заявок не допускаются. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в конкурсную документацию, до дня окончания подачи конкурсных заявок такой срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а в случае, если изменения в конкурсную документацию вносятся в отношении конкретных лотов, то срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен в отношении конкретных лотов.</p> <p>7. Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.</p> <p>8. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации такое разъяснение должно быть размещено заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.</p> <p><b>Статья 44. Порядок подачи конкурсных заявок</b></p> <p>1. Конкурсные заявки представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении.</p> <p>2. Участник конкурса подает конкурсную заявку в письменной форме в запечатанном виде, не позволяющем просматривать содержимое заявки до вскрытия в установленном порядке (далее - конверт с заявкой) или в форме электронного документа. Примерная форма конкурсной заявки может указываться в типовой документации. Конкурсная заявка должна содержать все сведения, указанные заказчиком в конкурсной документации, а именно:</p> <blockquote> <p>1) следующие сведения и документы об участнике конкурса, подавшем конкурсную заявку:</p> <blockquote> <p>а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;</p> <p>б) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса;</p> <p>в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании (либо приказа о назначении) физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее в настоящей главе - руководитель)). В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, конкурсная заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса и подписанную руководителем (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, конкурсная заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;</p> <p>г) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также декларацию о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 8 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона;</p> <p>д) копии учредительных документов участника конкурса (для юридических лиц);</p> <p>е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника конкурса поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение обеспечения конкурсной заявки, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;</p> <p>ж) документы или копии документов, подтверждающие право участника конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона;</p> <p>з) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника конкурса и (или) предлагаемых им товаров (работ, услуг) условиям, запретам и ограничениям, в случае если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;</p> </blockquote> <p>2) предложение участника в отношении объекта закупок с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, включая расчет и обоснование цены контракта в случае, предусмотренном статьей 35 настоящего Федерального закона, а также в случае закупки товаров - предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения и производителе товара;</p> <p>3) документы, подтверждающие внесение обеспечения конкурсной заявки, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки;</p> <p>4) план-график исполнения контракта в случае закупки долгосрочных и дорогостоящих товаров (работ, услуг) цена которых составляет более ста миллионов рублей, содержащий сведения, установленные частью 9 статьи 33 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>3. Конкурсная заявка может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, закупка которого осуществляется.</p> <p>4. Все листы конкурсной заявки, все листы тома конкурсной заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Конкурсная заявка и том конкурсной заявки содержат опись входящих в их состав документов, скрепляются печатью участника конкурса (для юридических лиц) и подписываются участником конкурса или лицом, уполномоченным таким участником конкурса.</p> <p>5. Требовать от участника конкурса иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.</p> <p>6. Каждый конверт с заявкой, а также конкурсная заявка, поданная в форме электронного документа, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором не указаны сведения о подавшем его лице, а также требование о предоставлении таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой, на осуществление таких действий от имени участника конкурса, не допускается.</p> <p>7. Участник конкурса вправе подать только одну конкурсную заявку в отношении каждого предмета конкурса (лота).</p> <p>8. Прием конкурсных заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.</p> <p>9. Заказчик сохраняет защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с заявками и конкурсных заявок, поданных в форме электронного документа, и обеспечивает рассмотрение содержания конкурсных заявок только после вскрытия конвертов с заявками в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, а также конкурсных заявок, в том числе поданных в форме электронного документа, не вправе допускать повреждение таких конвертов с заявками, а также конкурсных заявок, в том числе поданных в форме электронного документа, до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p>10. Участник, подавший конкурсную заявку, вправе изменить или отозвать конкурсную заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками. В случае, если было установлено требование обеспечения заявок, заказчик обязан вернуть обеспечение заявки участнику, отозвавшему конкурсную заявку, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказчику уведомления об отзыве конкурсной заявки (в случае если на конверте с заявкой указаны сведения о подавшем ее лице). В случае, если на конверте с заявкой не указаны сведения о подавшем ее лице, заказчик обязан вернуть обеспечение заявки участнику, отозвавшему конкурсную заявку, в течение пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками.</p> <p>11. Конверт с заявкой и конкурсная заявка, поданная в форме электронного документа, поступившие после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок, не вскрываются и возвращаются заказчиком в порядке, предусмотренном конкурсной документации.</p> <p>12. В случае, если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна конкурсная заявка или не подана ни одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна конкурсная заявка или не подана ни одна конкурсная заявка.</p> <p><b>Статья 45. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками </b></p> <p>1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками и открывает доступ к поданным в форме электронных документов конкурсным заявкам после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве окончательного срока представления заявок. Они вскрываются публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, указанными в конкурсной документации. Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам осуществляются в один день.</p> <p>2. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам конкурса, представившим конкурсные заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам конкурса была предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками.</p> <p>3. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к поданным в форме электронных документов конкурсным заявкам или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с конкурсными заявками, поданными в отношении каждого лота, конкурсная комиссия объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам конкурса о возможности подать конкурсные заявки, изменить или отозвать поданные конкурсные заявки до вскрытия конвертов с заявками. Одновременно конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок одним участником конкурса.</p> <p>4. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурснуыми заявками и осуществляет открытие доступа к поданным в форме электронных документов конкурсным заявкам, которые поступили заказчику до вскрытия конвертов с заявками. В случае установления факта подачи одним участником двух и более конкурсных заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все конкурсные заявки этого участника, поданные в отношении такого лота, не рассматриваются и возвращаются участнику.</p> <p>5. Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки конкурсных заявок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками. В случае, если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.</p> <p>6. Протокол вскрытия конвертов с заявками и осуществления открытия доступа к поданным в форме электронных документов конкурсным заявкам ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с конкурсными заявками (открытия доступа к поданным в форме электронных документов конкурсным заявкам) и не позднее дня, следующего за днем подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе. При проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, когда допускается заключение контрактов с несколькими участниками процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанный протокол размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня его подписания.</p> <p>7. Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Любой участник, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов.</p> <p><b>Статья 46. Рассмотрение и оценка конкурсных заявок </b></p> <p>1. Срок рассмотрения и оценки конкурсных заявок не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.</p> <p>Заказчик вправе продлить срок рассмотрения и оценки конкурсных заявок на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере науки, культуры и искусства, но не более чем на десять рабочих дней. При этом заказчик в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, представившим конкурсные заявки.</p> <p>2. Конкурсная заявка признается надлежащей, если она соответствует всем требованиям, изложенным в конкурсной документации.</p> <p>Конкурсная комиссия отклоняет заявку, если участник, представивший эту заявку, не соответствует требованиям к участникам конкурса или заявка признана не соответствующей требованиям, изложенным в конкурсной документации.</p> <p>Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных заявок.</p> <p>3. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки, которые не были отклонены, для выявления победившей заявки в соответствии с критериями и процедурами, изложенными в конкурсной документации.</p> <p>При проведении конкурса на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере науки, культуры и искусства, на приобретение комплекса работ и (или) услуг в целях обеспечения квалифицированной оценки конкурсных заявок заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также создавать экспертные советы для осуществления экспертизы заявок. В случае, если заказчик и (или) конкурсная комиссия установили, что привлеченным для проведения экспертизы заявки участника экспертом заключен или был заключен в течение трех лет до проведения конкурса с этим участником трудовой или гражданско-правовой договор, а также в иных случаях возникновения конфликта интересов между экспертом и участниками конкурса конкурсная комиссия при оценке заявок мнение указанного эксперта не учитывает.</p> <p>Порядок проведения экспертизы определяется заказчиком и размещается в единой информационной системе.</p> <p>4. В случае, если по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия отклонила все конкурсные заявки или только одна заявка соответствует всем требованиям, изложенным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.</p> <p>5. На основании результатов оценки конкурсных заявок конкурсная комиссия присваивает каждой конкурсной заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Конкурсной заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких конкурсных заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия.</p> <p>6. Победившей конкурсной заявкой является заявка, которая содержит наилучшие условия исполнения контракта на основе критериев и процедур оценки, указанных в конкурсной документации, и которой присвоен первый номер.</p> <p>7. Результаты оценки конкурсных заявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных заявок, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения рассмотрения и оценки таких заявок, об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены, об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин отклонения заявок, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют конкурсные заявки этих участников, положений заявок, не соответствующих требованиям конкурсной документации, о порядке оценки конкурсных заявок, о принятом на основании результатов оценки конкурсных заявок решении о присвоении заявкам порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии об отклонении заявок и о присвоении конкурсным заявкам значений по каждому из предусмотренных критериев оценки конкурсных заявок, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена и отчества (при наличии) (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, конкурсным заявкам которых присвоен первый и второй номера. Протокол рассмотрения и оценки конкурсных заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии не позднее дня, следующего за днем окончания проведения оценки конкурсных заявок. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, другой в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передается победителю конкурса с приложением проекта контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в конкурсной заявке, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. К протоколу прилагаются содержащиеся в заявках предложения участников конкурса о цене единицы товара, работы, услуги, о стране происхождения и производителе товара. Протокол с приложением размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.</p> <p>8. Любой участник конкурса после размещения протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок вправе направить заказчику в письменной форме или в форме электронного документа запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.</p> <p>9. Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.</p> <p>10. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, конкурсные заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с конкурсными заявками хранятся заказчиком не менее чем три года.</p> <p>11. В случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения конкурсных заявок, заказчик обязан в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок возвратить обеспечение заявок всем участникам конкурса, за исключением победителя конкурса.</p> <p><b>Статья 47. Заключение контракта по результатам проведения конкурса</b></p> <p>1. По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, конкурсной заявке и в конкурсной документации. При заключении контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.</p> <p>2. Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать пять дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок, а при проведении закрытого конкурса - со дня подписания такого протокола.</p> <p>При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и в объеме, предусмотренном конкурсной документацией.</p> <p>3. В течение пятнадцати дней со дня получения от заказчика проекта контракта (без подписи заказчика) победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель обязан одновременно с представлением контракта представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в форме и размере, которые предусмотрены конкурсной документацией.</p> <p>В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, он признается уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>4. При уклонении победителя от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о взыскании убытков в части, не покрытой суммой обеспечения конкурсной заявки, и о понуждении победителя конкурса возместить убытки, причиненные уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер. При этом обеспечение заявки победителю конкурса не возвращается. В случае, если заказчиком в конкурсной документации не было установлено требование обеспечения конкурсной заявки, победитель конкурса, признанный уклонившимся от заключения контракта, обязан уплатить заказчику неустойку в размере пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>5. В случае согласия участника конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, заключить контракт, проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации, условий исполнения контракта, предложенных этим участником конкурса. Проект контракта подлежит направлению заказчиком в адрес указанного участника в срок, не превышающий десяти дней со дня признания победителя уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>Участник, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанными экземплярами контракта такой участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.</p> <p>6. Непредставление участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, заказчику в срок, установленный в настоящей статье, подписанных им экземпляров контракта и обеспечения исполнения контракта считается отказом такого участника от заключения контракта. В этом случае конкурс признается несостоявшимся.</p> <p>7. Заказчик в течение десяти дней со дня получения от победителя конкурса или участника, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, подписанного им контракта с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, обязан подписать контракт и передать один экземпляр контракта лицу, с которым заключен контракт, или его представителю либо направить один экземпляр контракта по почте в адрес лица, с которым заключен контракт. В случае, если заказчик не совершил предусмотренные в настоящей части действия, он признается уклонившимся от заключения контракта. При уклонении заказчика от заключения контракта с победителем или участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, соответственно победитель или участник, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, вправе обратиться в суд с иском о понуждении заказчика заключить контракт и о взыскании с заказчика убытков, причиненных уклонением заказчика от заключения контракта.</p> <p>8. В случае, если было установлено требование обеспечения конкурсной заявки, такое обеспечение возвращается победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.</p> <p>9. В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию сторонами контракта в установленные настоящей статьей сроки, сторона, для которой создалась невозможность своевременного подписания контракта, обязана в течение одного дня уведомить другую сторону о наличии таких обстоятельств или судебных актов. При этом течение установленных в настоящей статье сроков приостанавливается на срок действия таких обстоятельств или судебных актов, но не более тридцати дней. В случае прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы или судебных актов, препятствующих заключению контракта, соответствующая сторона, на действия которой оказывали влияние обстоятельства непреодолимой силы или судебные акты, обязана уведомить другую сторону о таком прекращении не позднее следующего дня.</p> <p>В случае, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более тридцати дней, конкурс признается несостоявшимся и предоставленное обеспечение исполнения контракта возвращается победителю конкурса в течение пяти дней со дня признания конкурса несостоявшимся.</p> <p><b>Статья 48. Последствия признания конкурса несостоявшимся</b></p> <p>В случае, если конкурс признан несостоявшимся, заказчик вносит изменения в установленном порядке в план закупок и план-график в целях проведения новых процедур закупки либо уточняет условия закупки, не требующие изменения плана закупок, плана-графика и условий контракта, указанных в конкурсной документации, и объявляет о проведении запроса предложений.</p> <p><b>Статья 49. Запрет переговоров с поставщиками (подрядчиками, исполнителями)</b></p> <p>Проведение переговоров между заказчиком и участником конкурса в отношении конкурсных заявок, в том числе в отношении заявки, представленной этим участником, не допускается до подведения результатов конкурса и определения его победителя.</p> <p><b>Статья 50. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием</b></p> <p>1. Под конкурсом с ограниченным участием понимается способ проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса с ограниченным участием, предквалификационной документации и конкурсной документации. Победителем конкурса с ограниченным участием признается лицо, прошедшее предквалификационный отбор и предложившее лучшие условия исполнения контракта по итогам конкурса с ограниченным участием.</p> <p>2. Процедура проведения конкурса с ограниченным участием используется в случае, когда товары (услуги, работы) по причине их высокосложного, инновационного или специализированного характера способны поставить или выполнить только ограниченное число поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Перечень случаев отнесения товаров (работ, услуг) к товарам (работам, услугам) высокосложного, инновационного или специализированного характера и (или) перечень видов таких товаров (работ, услуг) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Не допускается отнесение к таким товарам (услугам, работам) простых товаров (услуг, работ), для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены стандартные показатели и требования.</p> <p>3. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса с ограниченным участием, предквалификационную документацию и конкурсную документацию.</p> <p>4. Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием размещается в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать дней до дня вскрытия заявок на участие в предквалификационном отборе и должно содержать следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) сведения, предусмотренные статьей 38 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) требования, предъявляемые к участникам предквалификационного отбора, и исчерпывающий перечень документов в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) способы получения предквалификационной документации, конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления предквалификционной документации и конкурсной документации;</p> <p>4) плата (при наличии таковой), взимаемая заказчиком за предквалификационную документацию и (или) конкурсную документацию, способ и валюта платежа;</p> <p>5) язык (языки), на котором имеется предквалификационная документация и конкурсная документация;</p> <p>6) порядок, место и окончательный срок подачи заявок на предквалификационный отбор, срок рассмотрения документов и подведения итогов предквалификационного отбора;</p> <p>7) срок, место и порядок представления заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием для участников конкурса, прошедших предквалификационный отбор;</p> <p>8) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием, дата рассмотрения и оценки таких заявок;</p> <p>9) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона;</p> <p>10) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>5. Предквалификационная документация размещается заказчиком в единой информационной системе одновременно с извещением о конкурсе с ограниченным участием и должна содержать следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) порядок подготовки и подачи заявок на предквалификационный отбор;</p> <p>2) перечень документов, которые должны быть представлены участниками конкурса для подтверждения своей квалификации;</p> <p>3) порядок предоставления разъяснений положений предквалификационной документации, включая срок окончания предоставления разъяснений.</p> </blockquote> <p>6. Конкурсная документация для конкурса с ограниченным участием размещается в единой информационной системе одновременно с извещением о проведении конкурса с ограниченным участием и предквалификационной документацией и должна содержать информацию, указанную в статье 38 настоящего Федерального закона.</p> <p>7. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня вскрытия заявок на участие в предквалификационном отборе проводит предквалификационный отбор для выявления поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам процедур закупок, установленным заказчиком в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Результаты предквалификационного отбора могут быть обжалованы в надзорном органе в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке.</p> <p>8. Заказчик рассматривает в установленный частью 4 настоящей статьи срок поступившие от участников конкурса с ограниченным участием документы и по итогам их рассмотрения формирует перечень лиц, соответствующих установленным требованиям (далее - участники, прошедшие предквалификационный отбор). Результаты проведения предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, включая перечень лиц, соответствующих установленным требованиям, отражаются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня подведения итогов предквалификационного отбора.</p> <p>9. В случае, если по результатам предквалификационного отбора количество лиц, соответствующих установленным требованиям, составило менее двух, предквалификационный отбор и конкурс с ограниченным участием признаются несостоявшимися.</p> <p>10. Заказчик обязан направить не ранее десяти рабочих и не позднее пятнадцати рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола предквалификационного отбора в письменной форме или в форме электронного документа приглашения принять участие в конкурсе с ограниченным участием участникам, прошедшим предквалификационный отбор. Неполучение участником, прошедшим предквалификационный отбор, приглашения не умаляет его прав на участие в конкурсе с ограниченным участием.</p> <p>11. Проведение конкурса с ограниченным участием осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом настоящей статьи.</p> <p>12. Заказчик осуществляет прием заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием со дня размещения в единой информационной системе протокола предквалификационного отбора. Срок приема заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием не может быть менее десяти рабочих дней и более пятнадцати рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола предквалификационного отбора. При этом не требуется повторного размещения извещения о проведении конкурса с ограниченным участием.</p> <p><b>Статья 51. Особенности проведения двухэтапного конкурса</b></p> <p>1. Под двухэтапным конкурсом понимается способ осуществления закупок, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении двухэтапного конкурса, конкурсной документации и победителем признается лицо, участвующее в его проведении и предложившее лучшие условия исполнения контракта по его результатам.</p> <p>2. Заказчик вправе применять процедуру двухэтапного конкурса в соответствии с настоящим Федеральным законом при одновременном соблюдении следующих условий:</p> <blockquote> <p>1) конкурс проводится для заключения контракта в целях проведения научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий или разработок, на поставку инновационной продукции, в целях реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национального фильма;</p> <p>2) для уточнения тех или иных характеристик объекта закупок необходимы обсуждения с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).</p> </blockquote> <p>3. При проведении двухэтапного конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом настоящей статьи. Размещение извещения о проведении двухэтапного конкурса и конкурсной документации осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 42 и 43 настоящего Федерального закона.</p> <p>4. При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе участники двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные конкурсные заявки, содержащие их предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта.</p> <p>5. На первом этапе конкурсная комиссия проводит обсуждения с участниками, представившими конкурсные заявки в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, относительно любых предложений в отношении объекта закупки, содержащихся в конкурсных заявках участников. При обсуждении предложения какого-либо участника двухэтапного конкурса конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в таких обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса. При обсуждении предложения каждого участника вправе присутствовать все участники двухэтапного конкурса.</p> <p>Срок проведения первого этапа не может превышать тридцать дней со дня вскрытия конвертов с первоначальными конкурсными заявками.</p> <p>Результаты состоявшегося на первом этапе обсуждения фиксируются конкурсной комиссией в протоколе первого этапа, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно по окончании первого этапа и не позднее дня, следующего за днем подписания такого протокола, и размещаются в единой информационной системе.</p> <p>В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса указываются сведения о месте, дате и времени проведения первого этапа двухэтапного конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, предложения в отношении объекта закупки.</p> <p>6. По результатам первого этапа, зафиксированным в протоколе первого этапа, заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:</p> <blockquote> <p>1) уточнить любое требование из первоначально указанных в конкурсной документации функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупок и дополнить любыми новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;</p> <p>2) уточнить любой первоначально указанный в конкурсной документации критерий оценки конкурсных заявок и дополнить любым новым критерием, отвечающим требованиям настоящего Федерального закона, только в той мере, в какой такое изменение требуется в результате изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупок.</p> </blockquote> <p>7. О любом изменении, сделанном в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи, сообщается участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные конкурсные заявки. При этом такие изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной в единой информационной системе, в день направления указанных приглашений.</p> <p>8. На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, представившим конкурсные заявки на первом этапе, представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой участником двухэтапного конкурса цены контракта с учетом уточненных после первого этапа условий закупок. Принять участие во втором этапе двухэтапного конкурса и представить конкурсные заявки с указанием предлагаемой цены контракта вправе также поставщики (подрядчики, исполнители), не представлявшие свои заявки на первом этапе двухэтапного конкурса.</p> <p>9. Участник двухэтапного конкурса, не желающий представлять окончательную конкурсную заявку, вправе отказаться от дальнейшего участия в двухэтапном конкурсе, при этом в случае, если в конкурсной документации установлено требование обеспечения заявки, участнику двухэтапного конкурса в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными заявками возвращается обеспечение заявки.</p> <p>10. Окончательные конкурсные заявки рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией для определения победителя в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о рассмотрении и об оценке конкурсных заявок при проведении открытого конкурса и в установленные для проведения открытого конкурса сроки, исчисляемые со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными заявками.</p> <p><b>Статья 52. Электронный аукцион</b></p> <p>1. В целях настоящего Федерального закона под электронным аукционом на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; в порядке, установленном настоящим параграфом.</p> <p>2. Заказчик обязан применять процедуру электронного аукциона в случае, если осуществляются закупки товаров (работ, услуг), включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Включение товаров (работ, услуг) в указанный перечень осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:</p> <blockquote> <p>существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупок;</p> <p>имеется конкурентный рынок поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, отвечающие требованиям заказчика;</p> <p>критерии определения победителя аукциона поддаются количественному и денежному выражению.</p> </blockquote> <p>Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров (работ, услуг), не включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.</p> <p>3. В целях настоящего Федерального закона под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot;, на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение электронных аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральной контрактной системе. Порядок и условия отбора электронных площадок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Функционирование указанных электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на формирование федеральной контрактной системы.</p> <p>4. Не допускается взимание оператором электронной площадки платы за проведение электронного аукциона.</p> <p>5. Не допускается взимание с участников электронного аукциона платы за аккредитацию на электронной площадке и за участие в электронном аукционе, за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт, в случаях, предусмотренных настоящей главой.</p> <p>6. При проведении электронного аукциона какие-либо переговоры заказчика, оператора электронной площадки с участником электронного аукциона не допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронном аукционе и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений. В случае нарушения указанного положения электронный аукцион может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 53. Правила документооборота при проведении электронного аукциона</b></p> <p>1. Обмен сведениями, связанными с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником электронного аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки, надзорным органом осуществляется в форме электронных документов на электронной площадке. Указанные электронные документы также размещаются в единой информационной системе.</p> <p>2. Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, надзорным органом либо размещаемые ими в единой информационной системе или на электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника электронного аукциона, заказчика, надзорного органа, если иное не предусмотрено настоящим параграфом.</p> <p>3. Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов оператором электронной площадки участнику электронного аукциона, заказчику или размещаемые оператором электронной площадки на электронной площадке, должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора электронной площадки, либо заверены оператором электронной площадки с помощью программных средств.</p> <p>4. Наличие электронной подписи лиц, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, и заверение электронных документов оператором электронной площадки с помощью программных средств означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени соответственно участника электронного аукциона, оператора электронной площадки, заказчика, надзорным органом, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений.</p> <p>5. С момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и на электронной площадке такая информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы.</p> <p>6. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отказе от проведения электронного аукциона, изменений, внесенных в извещение о проведении электронного аукциона, в документацию о проведении электронного аукциона, разъяснений положений документации о проведении электронного аукциона оператор электронной площадки направляет уведомление о таких извещении, изменениях, разъяснениях всем участникам электронного аукциона, подавшим заявки на участие в аукционе, уведомление о таких разъяснениях лицу, направившему запрос о разъяснениях положений документации о проведении электронного аукциона.</p> <p>7. При направлении оператором электронной площадки заказчику документов и сведений в форме электронных документов, полученных от имени участника электронного аукциона, до подведения итогов аукциона оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность сведений об участнике электронного аукциона, направившем такие документы в порядке, установленном условиями функционирования электронных площадок.</p> <p>8. В случае, если настоящим параграфом предусмотрено направление документов и сведений заказчиком участнику электронного аукциона или участником электронного аукциона заказчику, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.</p> <p>9. Документы и сведения, связанные с проведением электронного аукциона и полученные или направленные оператором электронной площадки в электронной форме в соответствии с настоящим параграфом, хранятся оператором электронной площадки в соответствии с условиями функционирования электронных площадок.</p> <p><b>Статья 54. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке</b></p> <p>1. Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников электронного аукциона.</p> <p>2. Для получения аккредитации участник электронного аукциона представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:</p> <blockquote> <p>1) заявление участника электронного аукциона о его аккредитации на электронной площадке;</p> <p>2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);</p> <p>3) копия учредительных документов участника электронного аукциона (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);</p> <p>4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника электронного аукциона - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника электронного аукциона - юридического лица без доверенности для получения аккредитации (далее в настоящей статье - руководитель)). В случае, если от имени участника электронного аукциона действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление действий от имени участника электронного аукциона, заверенная печатью такого участника электронного аукциона и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;</p> <p>5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника электронного аукциона действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление от имени участника электронного аукциона действий по участию в электронных аукционах (в том числе на регистрацию на электронных аукционах), заверенные печатью участника электронного аукциона и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, представляется копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника электронного аукциона и подписанная руководителем участника электронного аукциона;</p> <p>6) идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона для юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);</p> <p>7) адрес электронной почты участника электронного аукциона для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящей главой.</p> </blockquote> <p>3. Требовать, наряду с документами и сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, представления иных документов и сведений не допускается.</p> <p>4. В срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника электронного аукциона или отказать участнику электронного аукциона в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, а также направить уведомление о принятом решении участнику электронного аукциона.</p> <p>5. Оператор электронной площадки обязан отказать участнику электронного аукциона в аккредитации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также в случае, если с момента исключения такого участника из реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 62 настоящего Федерального закона прошло менее одного года.</p> <p>6. При принятии оператором электронной площадки решения об отказе в аккредитации участника электронного аукциона предусмотренное частью 4 настоящей статьи уведомление должно также содержать указание на основания принятия такого решения, в том числе указание на отсутствующие документы и сведения или не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации документы и сведения. После устранения указанных оснований участник электронного аукциона вправе вновь представить документы и сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, для получения аккредитации на электронной площадке.</p> <p>7. Отказ в аккредитации участника электронного аукциона на электронной площадке по иным основаниям, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи случаев, не допускается.</p> <p>8. Аккредитация участника электронного аукциона на электронной площадке осуществляется сроком на три года с даты направления оператором электронной площадки участнику электронного аукциона уведомления о принятии решения об аккредитации такого участника электронного аукциона на электронной площадке.</p> <p>9. В случае внесения изменений в документы и сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от имени участника электронного аукциона действий по участию в электронных аукционах такой участник электронного аукциона обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия электронной подписи.</p> <p>10. Ответственность за достоверность и соответствие информации, содержащейся в документах и сведениях, представляемых в соответствии с частями 2 и 9 настоящей статьи, в том числе электронных подписей, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и сведения, представляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, замену или прекращение действия указанных документов (в том числе замену или прекращение действия электронной подписи) несет участник электронного аукциона, представивший такие документы и сведения.</p> <p>11. В течение одного часа с момента поступления предусмотренных частью 9 настоящей статьи документов и сведений оператор электронной площадки обязан обеспечить размещение новых документов и сведений на электронной площадке или внесение изменений в представленные в соответствии с частью 2 настоящей статьи документы и сведения с указанием даты и времени поступления указанных документов и сведений. При этом оператор электронной площадки не осуществляет проверку достоверности информации, содержащейся в новых документах и сведениях, а также внесенных изменений в эти документы и сведения на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.</p> <p>12. Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке и представивший обеспечение заявки, вправе участвовать во всех электронных аукционах, проводимых на такой электронной площадке.</p> <p>13. Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, не вправе подавать заявку на участие в электронном аукционе за три месяца до окончания срока аккредитации данного участника электронного аукциона.</p> <p>14. За три месяца до окончания срока аккредитации участника электронного аукциона оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление такому участнику электронного аукциона. При этом получивший аккредитацию на электронной площадке участник электронного аукциона вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном настоящей статьей, не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока ранее полученной аккредитации такого участника электронного аукциона.</p> <p><b>Статья 55. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке</b></p> <p>1. Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.</p> <p>2. В реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника электронного аукциона должны содержаться следующие документы и сведения:</p> <blockquote> <p>1) наименование участника электронного аукциона (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество участника электронного аукциона (для физических лиц);</p> <p>2) дата направления участнику электронного аукциона уведомления о принятии решения об аккредитации участника электронного аукциона;</p> <p>3) идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона для юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);</p> <p>4) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участника электронного аукциона об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);</p> <p>5) копии учредительных документов участника электронного аукциона (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);</p> <p>6) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации на электронной площадке от имени участника электронного аукциона - юридического лица в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона;</p> <p>7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника электронного аукциона - юридического лица действий по участию в электронных аукционах (в том числе на регистрацию на электронных аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона;</p> <p>8) дата прекращения действия аккредитации участника электронного аукциона на электронной площадке.</p> </blockquote> <p>3. Оператор электронной площадки вносит в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, документы и сведения, представляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в день принятия решения об аккредитации участника электронного аукциона на электронной площадке.</p> <p>4. В случае поступления в соответствии с частью 9 статьи 54 настоящего Федерального закона от участника электронного аукциона документов и сведений, в том числе уведомления о прекращении действия документов, электронной цифровой подписи, оператор электронной площадки в течение одного часа с момента поступления указанных документов и сведений размещает их в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, с указанием даты и времени поступления указанных документов и сведений.</p> <p>5. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, размещается оператором электронной площадки на электронной площадке, за исключением документов, предусмотренных пунктами 4 - 7 части 2 настоящей статьи.</p> <p>6. Оператор электронной площадки исключает участника электронного аукциона из реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в течение 1 рабочего дня со дня истечения срока аккредитации участника электронного аукциона или принятия решения об исключении участника электронного аукциона из реестра участников электронного аукциона.</p> <p>Оператор электронной площадки обязан направить участнику уведомление об исключении его из реестра участников электронного аукциона. </p> <p><b>Статья 56. Извещение о проведении электронного аукциона</b></p> <p>1. Извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.</p> <p>2. Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых средствах массовой информации или разместить его в электронных средствах массовой информации при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного частью 1 настоящей статьи размещения.</p> <p>3. В извещении о проведении электронного аукциона, помимо сведений, указанных в статье 38 настоящего Федерального закона, указываются:</p> <blockquote> <p>1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot;;</p> <p>2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) дата проведения электронного аукциона в соответствии с частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения электронного аукциона приходится на нерабочий день, день проведения электронного аукциона устанавливается на следующий за ним рабочий день;</p> <p>4) реквизиты счета в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для внесения денежных средств в счет обеспечения заявок участников электронного аукциона, и размер обеспечения заявок или указание о том, что обеспечение заявок не требуется;</p> <p>5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона;</p> <p>6) предъявляемые к участникам электронного аукциона требования и исчерпывающий перечень подтверждающих соответствие таким требованиям документов, которые должны быть представлены участниками электронного аукциона в составе заявки в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;</p> <p>7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами.</p> </blockquote> <p>4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Изменение объекта закупки при проведении электронного аукциона не допускается. В течение одного дня со дня принятия такого решения заказчик размещает указанные изменения в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения внесенных изменений в извещение о проведении электронного аукциона до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.</p> <p><b>Статья 57. Содержание документации об электронном аукционе</b></p> <p>1. Документация об электронном аукционе, помимо информации, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержать следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта;</p> <p>2) требования к содержанию, составу и сроку действия заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 59 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников электронного аукциона или ограничение доступа к участию в электронном аукционе;</p> <p>3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;</p> <p>4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона;</p> <p>5) дата проведения электронного аукциона в соответствии с частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона;</p> <p>6) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);</p> <p>7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;</p> <p>8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения;</p> <p>9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;</p> <p>10) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт, условия признания победителя аукциона или иного участника конкурса уклонившимися от заключения контракта;</p> <p>11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе;</p> <p>12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту в случаях, указанных в частях 6, 11 статьи 87 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>2. Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в электронном аукционе.</p> <p>3. Документация об электронном аукционе, наряду с предусмотренными частью 2 настоящей статьи сведениями, содержит требования к участникам электронного аукциона, установленные в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.</p> <p>4. К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации об электронном аукционе.</p> <p><b>Статья 58. Порядок представления документации об электронном аукционе, разъяснение положений документации об электронном аукционе и внесение в нее изменений</b></p> <p>1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает документацию об электронном аукционе в единой информационной системе в срок, предусмотренный частью 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении электронного аукциона.</p> <p>2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.</p> <p>3. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение электронного аукциона, запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе. При этом такой участник электронного аукциона вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об электронном аукционе в отношении одного электронного аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику.</p> <p>4. В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает разъяснение положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника электронного аукциона, от которого поступил запрос, в единой информационной системе при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.</p> <p>5. Разъяснение положений документации об электронном аукционе не должно изменять ее суть.</p> <p>6. В случае нарушения требований, установленных частями 1 - 5 настоящей статьи, электронный аукцион может быть признан недействительным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.</p> <p>7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию об электронном аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе. Изменение объекта закупок и увеличение размера обеспечения заявок не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об электронном аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.</p> <p><b>Статья 59. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе</b></p> <p>1. Заявки на участие в электронном аукционе принимаются только от лиц, получивших аккредитацию на электронной площадке.</p> <p>2. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.</p> <p>3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:</p> <blockquote> <p>1) при заключении контракта на поставку товара:</p> <blockquote> <p>а) согласие участника электронного аукциона на поставку товара в случае, если участник электронного аукциона предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, и (или) конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об электронном аукционе, если участник электронного аукциона предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об электронном аукционе;</p> <p>б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание (при его наличии) на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;</p> <p>в) согласие участника электронного аукциона на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, при проведении электронного аукциона на выполнение работ, оказание услуг;</p> </blockquote> <p>3) при заключении контракта на выполнение работ (оказание услуг), для выполнения (оказания) которых используется товар:</p> <blockquote> <p>а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, в отношении которого в документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об электронном аукционе, если участник электронного аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об электронном аукционе, при условии содержания в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в электронном аукционе на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;</p> <p>б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя используемого товара.</p> </blockquote></blockquote> <p>4. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.</p> <p>5. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения:</p> <blockquote> <p>1) наименование, сведения о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;</p> <p>2) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также декларация о соответствии участника конкурса требованиям, установленными пунктами 3 - 8 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ и услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам (работам, услугам) и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;</p> <p>4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (либо копия такого решения) в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или внесение обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;</p> <p>5) документы или копии документов, подтверждающие право участника конкурса на получение преимущества в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона;</p> <p>6) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона и (или) предлагаемых им товаров (работ, услуг) условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;</p> <p>7) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки, если такое требование было предусмотрено заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона.</p> </blockquote> <p>6. Требовать от участника электронного аукциона иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.</p> <p>7. Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любой момент с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона до предусмотренных документацией об электронном аукционе даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.</p> <p>8. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником электронного аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 - 5 настоящей статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.</p> <p>9. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в электронном аукционе, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.</p> <p>10. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в электронном аукционе в отношении каждого объекта закупки.</p> <p>11. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику электронного аукциона в случае:</p> <blockquote> <p>1) предоставления заявки на участие в аукционе с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 53 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) подачи одним участником электронного аукциона двух и более заявок на участие в аукционе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны. В этом случае такому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе;</p> <p>3) получения заявки на участие в аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок;</p> <p>4) получения заявки на участие в аукционе от участника электронного аукциона с нарушением положений части 13 статьи 54 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>12. Одновременно с возвратом заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 11 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника электронного аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе, об основаниях такого возврата с указанием положений настоящего Федерального закона, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается.</p> <p>13. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 настоящей статьи первую часть заявки на участие в аукционе.</p> <p>14. Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в электронном аукционе, вправе отозвать заявку на участие в аукционе не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.</p> <p>15. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность данных об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в электронном аукционе, и конфиденциальность сведений, содержащихся в части заявки, предусмотренной частью 6 настоящей статьи, до размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. За нарушение данного требования оператор электронной площадки несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.</p> <p>16. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, электронный аукцион признается несостоявшимся.</p> <p><b>Статья 60. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе</b></p> <p>1. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 59 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров (работ, услуг).</p> <p>2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.</p> <p>3. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 59 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в электронном аукционе участника электронного аукциона и о признании участника электронного аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе, участником электронного аукциона или об отказе в допуске такого участника электронного аукциона к участию в электронном аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.</p> <p>4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае:</p> <blockquote> <p>1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 3 статьи 59 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;</p> <p>2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 3 статьи 59 настоящего Федерального закона, требованиям документации об электронном аукционе.</p> </blockquote> <p>5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.</p> <p>6. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии не позднее дня окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в аукционе, решение о допуске участника электронного аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в электронном аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника электронного аукциона к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника электронного аукциона, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника электронного аукциона к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе. Указанный протокол не позднее дня окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки.</p> <p>7. В случае, если по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников электронного аукциона, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника электронного аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе, участником электронного аукциона, электронный аукцион признается несостоявшимся. При этом в протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании электронного аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком в единой информационной системе.</p> <p>8. В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в электронном аукционе, уведомление о решении, принятом в отношении поданной им заявки. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске участника электронного аукциона к участию в аукционе, в уведомлении содержится также обоснование принятия такого решения с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника электронного аукциона, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, а также положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе.</p> <p><b>Статья 61. Порядок проведения электронного аукциона</b></p> <p>1. В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные в соответствии с настоящим параграфом и допущенные к участию в электронном аукционе участники.</p> <p>2. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении электронного аукциона. Время начала проведения электронного аукциона устанавливается оператором электронной площадки по местному времени заказчика.</p> <p>3. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.</p> <p>4. Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.</p> <p>5. В случае, если в документации об электронном аукционе указаны общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию, и в случае, предусмотренном статьей 38 настоящего Федерального закона, начальная (максимальная) цена единицы товара (работы, услуги), электронный аукцион проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы товара (работы, услуги), указанных в документации об аукционе, в порядке, установленном настоящей статьей.</p> <p>6. &quot;Шаг аукциона&quot; составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>7. При проведении электронного аукциона участники электронного аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах &quot;шага аукциона&quot;.</p> <p>8. При проведении электронного аукциона любой участник электронного аукциона также вправе подать предложение о цене контракта независимо от &quot;шага аукциона&quot; при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.</p> <p>9. При проведении электронного аукциона участники электронного аукциона подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:</p> <blockquote> <p>1) участник электронного аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником электронного аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю;</p> <p>2) участник электронного аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах &quot;шага аукциона&quot;;</p> <p>3) участник электронного аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником электронного аукциона.</p> </blockquote> <p>10. От начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи.</p> <p>11. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников электронного аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения электронного аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение электронного аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или последнего предложения о цене контракта на аукционе. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, электронный аукцион автоматически при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.</p> <p>12. В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи электронного аукциона любой участник электронного аукциона вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта на аукционе независимо от &quot;шага аукциона&quot;, с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи.</p> <p>13. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного аукциона конфиденциальность данных об участниках электронного аукциона.</p> <p>14. Во время проведения электронного аукциона поступившие предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей статьей, подлежат отклонению оператором электронной площадки.</p> <p>15. Отклонение оператором электронной площадки предложений о цене контракта по основаниям, не предусмотренным частью 14 настоящей статьи, не допускается.</p> <p>16. В случае, если была предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником электронного аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее ранее других предложений.</p> <p>17. В случае проведения в соответствии с частью 5 настоящей статьи электронного аукциона участником электронного аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, к оборудованию и наиболее низкую цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее низкую цену единицы услуги.</p> <p>18. Протокол проведения электронного аукциона размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания электронного аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками электронного аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в электронном аукционе, которые поданы участниками электронного аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.</p> <p>19. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику такой протокол и вторые части заявок на участие в электронном аукционе, поданных участниками электронного аукциона, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в электронном аукционе принимали участие менее десяти участников электронного аукциона, - вторые части заявок на участие в аукционе, поданных такими участниками электронного аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам электронного аукциона.</p> <p>20. В случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из участников электронного аукциона не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи, электронный аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на электронной площадке протокол о признании электронного аукциона несостоявшимся и направляет его заказчику. В протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.</p> <p>21. Любой участник электронного аукциона после размещения на электронной площадке и в единой информационной системе указанного в части 18 настоящей статьи протокола вправе направить оператору электронной площадки запрос о разъяснении результатов электронного аукциона. Оператор электронной площадки в течение двух рабочих дней со дня поступления данного запроса обязан предоставить такому участнику электронного аукциона соответствующие разъяснения.</p> <p>22. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения электронного аукциона, равный доступ участников электронного аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания электронного аукциона.</p> <p><b>Статья 62. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе</b></p> <p>1. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 61 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.</p> <p>2. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике электронного аукциона, подавшем такую заявку на участие в электронном аукционе.</p> <p>3. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 61 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в электронном аукционе требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе. В случае, если в электронном аукционе принимали участие менее десяти участников электронного аукциона и менее пяти заявок на участие в электронном аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми участниками электронного аукциона, принявшими участие в электронном аукционе. Рассмотрение указанных заявок на участие в электронном аукционе начинается с заявки на участие в электронном аукционе, поданной участником электронного аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 18 статьи 61 настоящего Федерального закона.</p> <p>4. В случае, если в соответствии с частью 3 настоящей статьи не выявлены пять заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, из десяти заявок на участие в электронном аукционе, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика оператор электронной площадки обязан направить заказчику все вторые части заявок на участие в электронном аукционе участников электронного аукциона, ранжированные в соответствии с частью 18 статьи 61 настоящего Федерального закона, для выявления пяти заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.</p> <p>5. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать четыре дня со дня размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.</p> <p>6. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в случае:</p> <blockquote> <p>1) непредставления документов в соответствии с настоящим параграфом или их несоответствия требованиям документации об электронном аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике электронного аукциона. Данный факт определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;</p> <p>2) несоответствия участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>7. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.</p> <p>8. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе, который подписывается всеми членами аукционной комиссии, которые участвовали в рассмотрении заявок, и не позднее дня, следующего за днем подписания, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах пяти заявок на участие в электронном аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а также в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми участниками электронного аукциона, принявшими участие в электронном аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в электронном аукционе указанным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 61 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми участниками электронного аукциона, принявшими участие в электронном аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в электронном аукционе - о порядковых номерах таких заявок, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, с обоснованием принятого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник электронного аукциона, положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе этого участника, положений заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в электронном аукционе.</p> <p>9. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе, признается победителем электронного аукциона.</p> <p>10. В течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в единой информационной системе протокола оператор электронной площадки направляет участникам электронного аукциона, вторые части заявок на участие в электронном аукционе которых рассматривались и в отношении заявок на участие в электронном аукционе которых принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе, уведомления о принятом решении.</p> <p>11. В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или о соответствии указанным требования только одной второй части заявки на участие в электронном аукционе, электронный аукцион признается несостоявшимся.</p> <p>12. В случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, заказчик вносит изменения в установленном порядке в план закупок и план-график в целях проведения новых процедур закупки либо уточняет условия закупки, не требующие изменения плана закупок, плана-графика и условий контракта, предусмотренных аукционной документацией, и объявляет о проведении запроса предложений. При этом по запросу заказчика оператор электронной площадки представляет информацию об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в электронном аукционе.</p> <p><b>Статья 63. Заключение контракта по результатам электронного аукциона</b></p> <p>1. По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем электронного аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником электронного аукциона, заявка на участие в электронном аукционе которого в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.</p> <p>2. Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 62 настоящего Федерального закона протокола направляет победителю электронного аукциона без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в электронном аукционе такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об электронном аукционе.</p> <p>3. В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник электронного аукциона направляет заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника электронного аукциона, обеспечение исполнения контракта, а также в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на 25 процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, - обоснования цены контракта, предусмотренные статьей 35 настоящего Федерального закона.</p> <p>4. Заказчик в течение трех дней со дня получения проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени участника электронного аукциона, и обеспечения исполнения контракта обязан подписать контракт и направить его участнику электронного аукциона.</p> <p>5. С момента направления участнику электронного аукциона подписанного заказчиком контракта такой контракт считается заключенным.</p> <p>6. Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.</p> <p>7. Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, по цене, предложенной победителем электронного аукциона, либо в случае заключения контракта с иным участником электронного аукциона - по цене, предложенной таким участником электронного аукциона.</p> <p>8. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое обеспечение возвращается победителю аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.</p> <p>9. Контракт заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.</p> <p>10. Участник электронного аукциона, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник электронного аукциона в сроки, предусмотренные настоящей статьей, не направил заказчику подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника электронного аукциона, проект контракта, обеспечение исполнения контракта, а также расчет предлагаемой цены контракта, ее обоснование либо документы, предусмотренные частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона.</p> <p>11. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель электронного аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем электронного аукциона. В случае согласия такого участника электронного аукциона заключить контракт проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, условий исполнения контракта, предложенных этим участником электронного аукциона. Проект контракта подлежит направлению заказчиком в адрес указанного участника в срок, не превышающий десять дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>Участник электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель электронного аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем электронного аукциона, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, либо отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанными экземплярами контракта такой участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.</p> <p>Если такой участник электронного аукциона уклонился от заключения контракта, электронный аукцион признается несостоявшимся.</p> <p>12. В случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, заказчик вносит изменения в установленном порядке в план закупок, план-график в целях проведения новых процедур закупки либо уточняет условия закупки, не требующие изменения плана закупок, плана-графика и условий контракта, предусмотренных аукционной документацией, и объявляет о проведении запроса предложений.</p> <p>13. В случае, если заказчиком не было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, победитель электронного аукциона, признанный уклонившимся от заключения контракта, обязан уплатить заказчику неустойку в размере пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>14. По результатам электронного аукциона контракт заключается в электронной форме с учетом положений, предусмотренных статьей 75 настоящего Федерального закона.</p> <p><b>&sect; 3.2. Осуществление процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок</b></p> <p><b>Статья 64. Проведение запроса котировок</b></p> <p>1. Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчиков в товарах (работах, услугах) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем в котором признается участник процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предложивший наиболее низкую цену контракта.</p> <p>2. Заказчик вправе проводить закупки с помощью запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа для закупки имеющихся в наличии товаров (работ, услуг), которые производятся или предоставляются не по конкретному описанию заказчика и для которых сложился рынок, при условии, что цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом совокупный объем закупок с помощью запроса котировок не должен превышать 10 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком.</p> <p>3. Не допускается взимание платы за участие в запросе котировок.</p> <p><b>Статья 65. Требования, предъявляемые к запросу котировок</b></p> <p>1. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) сведения, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 38 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике запроса котировок, а также для юридических лиц - сведений об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;</p> <p>2) форма котировочной заявки;</p> <p>3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;</p> <p>4) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта;</p> <p>5) возможность одностороннего расторжения контракта в случаях, указанных в частях 6, 11 статьи 87 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>2. К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.</p> <p>3. Котировочная заявка должна содержать сведения, требуемые заказчиком в соответствии с извещением о запросе котировок, а также следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;</p> <p>2) цена товара (работы, услуги).</p> </blockquote> <p>4. Требовать от участника запроса котировок иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи, не допускается.</p> <p><b>Статья 66. Порядок проведения запроса котировок</b></p> <p>1. Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а о проведении закупок товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном статьей 68 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.</p> <p>2. Извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.</p> <p>3. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.</p> <p>4. В случаях, предусмотренных статьями 67, 68 настоящего Федерального закона, заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренных запросом котировок.</p> <p>5. Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.</p> <p>6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока представления котировочных заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. При этом срок подачи котировочных заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о проведении запроса котировок изменений до дня истечения срока представления котировочных заявок такой срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при проведении закупок товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.</p> <p><b>Статья 67. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства</b></p> <p>Заказчик вправе осуществлять закупки товаров (работ, услуг) путем запроса котировок для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства у российских и иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), независимо от цены контракта.</p> <p>В этом случае опубликование извещения, предусмотренного статьей 65 настоящего Федерального закона, не требуется.</p> <p><b>Статья 68. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой или неотложной помощи и нормального жизнеобеспечения граждан в исключительных случаях</b></p> <p>1. Заказчик вправе осуществлять закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>1) если судом было вынесено определение об обеспечении иска, поданного заказчиком в связи с неисполнением контракта, о расторжении контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения;</p> <p>2) если надзорным органом выдано предписание об отмене результатов конкурса или электронного аукциона и принято решение о возможности осуществления закупки таких товаров путем проведения запроса котировок. Указанное решение принимается надзорным органом на основании заявления заказчика в срок не более чем десять рабочих дней со дня выдачи указанного предписания;</p> <p>3) если ранее заключенный контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 87 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>2. Контракт на поставку товаров, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может заключаться на срок, не превышающий срок, необходимый для проведения конкурса или электронного аукциона на право заключить контракт на поставку таких товаров. При заключении указанного контракта количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.</p> <p><b>Статья 69. Порядок подачи котировочных заявок</b></p> <p>1. Любой участник процедур закупок, в том числе которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник процедур закупок вправе изменить или отозвать свою котировочную заявку до истечения срока представления котировочных заявок.</p> <p>2. Котировочная заявка подается заказчику в письменной форме в запечатанном виде, не позволяющем просматривать содержимое заявки до вскрытия в установленном порядке, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.</p> <p>3. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором не указаны сведения о подавшем его лице, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой, на осуществление таких действий от имени участника запроса котировок, не допускается. По требованию участника запроса котировок, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.</p> <p>Заказчик сохраняет защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с котировочными заявками и обеспечивает, чтобы содержание котировочной заявки рассматривалось только после вскрытия конвертов с заявками в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p>4. Проведение переговоров между заказчиком, членами котировочной комиссии и участником запроса котировок в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.</p> <p>5. Котировочные заявки, поданные после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 68 настоящего Федерального закона возврату подлежит также котировочная заявка, поданная лицом, о расторжении контракта с которым подан иск в суд в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 68 настоящего Федерального закона.</p> <p>6. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка либо не подано ни одной котировочной заявки, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает в единой информационной системе извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров (выполнение работ, оказание услуг). В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка или подана только одна заявка, закупка путем запроса котировок признается несостоявшейся.</p> <p>7. В случае, если закупка путем запроса котировок признана несостоявшейся, заказчик вносит изменения в установленном порядке в план закупок и план-график в целях проведения новых процедур закупки либо уточняет условия закупки, не требующие изменения плана закупок и плана-графика и условий контракта, прилагаемого к извещению о проведении запроса котировок, и объявляет о проведении запроса предложений.</p> <p><b>Статья 70. Рассмотрение и оценка котировочных заявок</b></p> <p>1. Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, вскрывает конверты с заявками, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Конверты с заявками вскрываются публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие конвертов с котировочными заявками осуществляется в один день. Сведения о месте, дате, времени вскрытия конвертов с заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника, конверт с котировочной заявкой которого вскрывается, цена товара (работы, услуги), указанная в такой заявке, сведения, требуемые заказчиком в соответствии с извещением о запросе котировок, объявляются при вскрытии конвертов с котировочными заявками.</p> <p>Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, представившим котировочные заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с котировочными заявками. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам запроса котировок была предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками.</p> <p>Непосредственно перед вскрытием конвертов с котировочными заявками котировочная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам запроса котировок о возможности подать котировочные заявки до вскрытия конвертов с котировочными заявками.</p> <p>В случае установления факта подачи одним участником двух и более котировочных заявок, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все котировочные заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются этому участнику.</p> <p>Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с котировочными заявками. Любой участник, присутствующий при вскрытии конвертов с котировочными заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.</p> <p>2. Победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров (работ, услуг). При предложении наиболее низкой цены товаров (работ, услуг) несколькими участниками победителем в проведении запроса котировок признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других.</p> <p>3. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров (работ, услуг) превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.</p> <p>4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, обо всех участниках, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют котировочные заявки этих участников, положений котировочных заявок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием отклонения котировочной заявки, предложение о наиболее низкой цене товаров (работ, услуг), сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике, предложившем в котировочной заявке цену такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой - в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передается победителю в проведении запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.</p> <p>5. Любой участник, подавший котировочную заявку, после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе направить заказчику в письменной форме или в форме электронного документа запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.</p> <p>6. В случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>7. В случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника - с участником, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для указанных участников является обязательным. В случае уклонения указанных участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, провести повторно запрос котировок либо провести запрос предложений.</p> <p>8. Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.</p> <p>9. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.</p> <p>10. В случае если котировочная комиссия отклоняет все котировочные заявки либо если по результатам рассмотрения заявок только одна заявка соответствует всем требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок, заказчик вносит изменения в установленном порядке в план закупок и план-график в целях проведения новых процедур закупки либо уточняет условия закупки, не требующие изменения плана закупок и плана-графика и условий контракта, прилагаемого к извещению о проведении запроса котировок, и объявляет о проведении запроса предложений.</p> <p><b>Статья 71. Порядок подачи заявок на предварительный отбор в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера</b></p> <p>1. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников, прошедших предварительный отбор, в целях последующего осуществления закупки у них товаров (работ, услуг) путем запроса котировок.</p> <p>2. Перечень поставщиков, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до дня проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней со дня исключения предпоследнего участника процедур закупок из такого перечня.</p> <p>3. Перечень товаров (работ, услуг), необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если возникает потребность в товарах (работах, услугах), не предусмотренных таким перечнем, закупка таких товаров (работ, услуг) осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах (работах, услугах), не предусмотренных таким перечнем, и применение иных способов осуществлении закупок нецелесообразно в связи с затратой времени, осуществляется закупка у единственного источника.</p> <p>4. Заказчик не позднее чем за тридцать дней до дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе размещает в единой информационной системе извещение о проведении предварительного отбора. Наряду с этим заказчик вправе также опубликовать извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах массовой информации, в том числе в электронной форме.</p> <p>5. В извещении о проведении предварительного отбора должны быть указаны следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) сведения, предусмотренные статьей 38 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) сведения о необходимости без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа в возможно короткий срок осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;</p> <p>3) предъявляемые к участникам предварительного отбора требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками предварительного отбора в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;</p> <p>4) форма заявки на участие в предварительном отборе;</p> <p>5) место, дата и время проведения предварительного отбора;</p> <p>6) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта.</p> </blockquote> <p>6. К извещению о проведении предварительного отбора должен быть приложен проект контракта.</p> <p>7. Заявки на участие в предварительном отборе представляются в срок и по форме, которые указаны в извещении о проведении предварительного отбора.</p> <p>8. Заявки на участие в предварительном отборе, поданные по истечении срока подачи таких заявок, не принимаются и не рассматриваются заказчиком.</p> <p>9. Каждая заявка на участие в предварительном отборе, поданная в срок, указанный в извещении о проведении предварительного отбора, регистрируется заказчиком. По требованию участника, подавшего такую заявку, заказчик выдает расписку в получении этой заявки с указанием даты и времени ее получения.</p> <p><b>Статья 72. Порядок проведения предварительного отбора в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера</b></p> <p>1. Котировочная комиссия в течение десяти дней со дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе обязана рассмотреть представленные котировочные заявки.</p> <p>2. Котировочной комиссией на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе составляется перечень поставщиков и принимается решение о включении или об отказе во включении участника в перечень поставщиков.</p> <p>3. Решение об отказе во включении участника в перечень поставщиков принимается, если:</p> <blockquote> <p>1) участник не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении предварительного отбора;</p> <p>2) документы для проведения предварительного отбора представлены не в полном объеме или представлены недостоверные сведения;</p> <p>3) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;</p> <p>4) участник был исключен из перечня поставщиков, который составлен по результатам предварительного отбора, проводившегося в предыдущие годы.</p> </blockquote> <p>4. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии и в день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе размещается заказчиком в единой информационной системе. Заказчиком не позднее следующего дня после дня подписания протокола направляются уведомления о принятых решениях участникам, представившим заявки на участие в предварительном отборе.</p> <p>5. Решение котировочной комиссии об отказе во включении участника в перечень поставщиков может быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.</p> <p>6. Заказчиком составляется перечень поставщиков, в который включаются участники, в отношении которых принято решение о включении их в перечень поставщиков. Перечни поставщиков составляются в соответствии с видами товаров (работ, услуг), поставку (выполнение, оказание) которых могут осуществить такие участники.</p> <p>7. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных участником документах, заказчик исключает из перечня поставщиков участника, представившего такие документы.</p> <p><b>Статья 73. Особенности проведения закупок путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера</b></p> <p>1. Осуществление закупок путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера осуществляется без ограничения цены контракта.</p> <p>2. В целях настоящего Федерального закона под гуманитарной помощью понимаются поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям, международным и иностранным учреждениям или некоммерческим организациям, а также иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них работы и услуги медицинской и социальной помощи, оказываемые малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий.</p> <p>3. В случае необходимости оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера заказчик направляет запрос котировок всем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков.</p> <p>4. Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.</p> <p>5. Запрос котировок и котировочная заявка должны соответствовать требованиям, установленным статьей 65 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частью 6 настоящей статьи.</p> <p>6. В запросе котировок указываются необходимые для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера количество (объем) товаров (работ, услуг). В запросе котировок не указывается начальная (максимальная) цена контракта. В котировочной заявке участник указывает количество (объем) товаров (работ, услуг), поставки (выполнение, оказание) которых он может осуществить в срок, установленный запросом котировок.</p> <p>7. Каждый участник вправе подать только одну котировочную заявку, изменение которой не допускается. При проведении запроса котировок какие-либо переговоры заказчика или членов котировочной комиссии с участником в отношении поданной им котировочной заявки не допускаются.</p> <p>8. В случае, если участник при проведении запроса котировок не подаст котировочную заявку на запрос котировок два раза, такой участник исключается из перечня поставщиков и не может участвовать в предварительном отборе, проводимом на следующий год для обновления перечней поставщиков.</p> <p>9. На основании результатов рассмотрения котировочных заявок котировочная комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок. При этом решение о несоответствии котировочной заявки таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества (объема) товаров (работ, услуг), указанных в запросе котировок, количеству (объему) товаров (работ, услуг), указанным в котировочной заявке. В случае, если в срок, указанный в запросе котировок, подана только одна котировочная заявка или не подано ни одной котировочной заявки, запрос котировок признается несостоявшимся и заказчик вправе осуществить закупку товаров (работ, услуг) путем проведения запроса предложений или из единственного источника в соответствии со статьей 85 настоящего Федерального закона.</p> <p>10. На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия каждой котировочной заявке по мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества (объема) товаров (работ, услуг), указанных в извещении о проведении запроса котировок. Первый номер присваивается котировочной заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов количества (объема) товаров (работ, услуг), указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии котировочных заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества (объема) товаров (работ, услуг), указанных в извещении о проведении запроса котировок) и в которой предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена заказчиком раньше остальных котировочных заявок.</p> <p>11. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который подписывается членами котировочной комиссии в день рассмотрения и оценки котировочных заявок и размещается в единой информационной системе. Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа победителю в проведении запроса котировок, а также другим участникам уведомление о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник, котировочной заявке которого присвоен первый номер.</p> <p>12. С победителем в проведении запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом котировок, заключается контракт на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) в количестве (объеме) и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке.</p> <p>13. В случае, если победитель в проведении запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет закупку также у участника, котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом котировок, товаров (выполнение работ, оказание услуг) в количестве (объеме) и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке.</p> <p>14. В случае, если после заключения контракта в соответствии с настоящей статьей количество (объем) товаров (работ, услуг) по такому контракту меньше количества (объема) товаров (работ, услуг), требующихся заказчику, заказчик вправе осуществить закупку недостающей части товаров (работ, услуг) путем проведения запроса предложений или из единственного источника в соответствии со статьей 85 настоящего Федерального закона.</p> <p><b>&sect; 3.3. Осуществление закупок путем запроса предложений</b></p> <p><b>Статья 74. Проведение запроса предложений</b></p> <p>1. Под проведением запроса предложений понимается способ проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товарах (работах, услугах) для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений. Победителем признается участник, представивший окончательную оферту, которая наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товарах (работах, услугах).</p> <p>2. Заказчик вправе проводить закупки с помощью запроса предложений в случае, если:</p> <blockquote> <p>1) в четвертом квартале текущего финансового года возникает потребность (в том числе вследствие чрезвычайного события) в осуществлении закупок в связи с увеличением в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на цели обеспечения в текущем финансовом году государственных и муниципальных нужд;</p> <p>2) ранее проведенные заказчиком процедуры закупок признаны несостоявшимися в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и заказчик пришел к обоснованному выводу, что повторное проведение процедур закупок с учетом срочности закупок нецелесообразно.</p> </blockquote> <p>3. Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за три дня до проведения такого запроса. Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений не менее чем трем лицам, способным поставить товары, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся объектом закупки, не позднее чем за три рабочих дня до проведения запроса предложений. При этом заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение восемнадцати месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты с таким же объектом закупки, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.</p> <p>4. В случае, если до проведения запроса предложений заказчиком проводились процедуры закупок, признанные несостоявшимися, заказчик в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, обязан направить участникам таких процедур приглашения принять участие в запросе предложений.</p> <p>5. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) предъявляемые к участникам запроса предложений требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) язык или языки, на которых имеется документация о запросе предложений;</p> <p>4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки таких заявок;</p> <p>5) способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления документации о проведении запроса предложений;</p> <p>6) плата (при ее наличии), взимаемая заказчиком за документацию о проведении запроса предложений, способ и валюта платежа;</p> <p>7) срок, место и порядок подачи окончательных предложений;</p> <p>8) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>6. С момента размещения извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.</p> <p>7. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений, которая должна содержать следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) сведения, указанные в части 5 настоящей статьи;</p> <p>2) описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта;</p> <p>3) требования к содержанию, в том числе к описанию предложений участника запроса предложений, к форме, составу предложений на участие в запросе предложений, и инструкцию по их заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или ограничение доступа к участию в запросе предложений;</p> <p>4) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество (объем) товаров (работ, услуг) при заключении или в ходе исполнения контракта в соответствии со статьей 87 настоящего Федерального закона;</p> <p>5) сведения о возможности заказчика заключить контракт, указанный в части 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками запроса предложений;</p> <p>6) порядок проведения запроса предложений;</p> <p>7) порядок и срок отзыва предложений на участие в запросе предложений, порядок возврата предложений на участие в запросе предложений (в том числе поступивших после окончания срока приема предложений);</p> <p>8) критерии оценки предложений участников запроса предложений, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом, порядок рассмотрения и оценки предложений для участия в запросе предложений;</p> <p>9) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта;</p> <p>10) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту в случаях, указанных в частях 6 и 11 статьи 87 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>8. При этом в случае проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи требования, предъявляемые к участникам процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), объекту закупки, условия исполнения контракта, содержащиеся в документации о проведении запроса предложений и проекте контракта, должны соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в документации о ранее проведенной заказчиком и признанной несостоявшейся процедуре закупок и проекте контракта, за исключением срока исполнения контракта, который может быть продлен на срок, не превышающий срок, необходимый для заключения и исполнения контракта.</p> <p>9. К документации о проведении запроса предложений прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений.</p> <p>10. Для участия в запросе предложений участники запроса предложений в срок и в порядке, которые установлены в извещении о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений, представляют свои предложения относительно условий исполнения контракта. Заявка подается заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений. Если в день проведения запроса предложений до момента вскрытия конвертов с предложениями участников запроса предложений представлены предложения менее чем от двух лиц, запрос предложений признается несостоявшимися.</p> <p>11. Публично в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытием конвертов с предложениями заказчик обязан объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии таких конвертов о возможности подать предложения на участие в запросе предложений, изменить или отозвать поданные предложения.</p> <p>Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам, представившим предложения, присутствовать при вскрытии их предложений и оглашении лучшего предложения.</p> <p>12. Комиссией по рассмотрению предложений вскрываются поступившие конверты с предложениями. Участники запроса предложений, представившие предложения, не соответствующие требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений, отстраняются, и их предложения не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе запроса предложений. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более предложений к рассмотрению принимается предложение, поступившее последним. Остальные предложения не рассматриваются и возвращаются такому участнику.</p> <p>13. Все предложения участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в табличной форме и прилагаются к протоколу запроса предложений, после чего оглашается наилучшее предложение, поступившее заказчику, без объявления участника, который сделал такое предложение.</p> <p>14. После оглашения наилучшего предложения запрос предложений завершается, а всем участникам, принявшим участие в проведении запроса предложений, предлагается представить не позднее дня, следующего за днем запроса, наилучшую и окончательную оферту в отношении всех аспектов их предложений.</p> <p>В единой информационной системе в течение одного часа после завершения запроса предложений размещается выписка из протокола запроса предложений, содержащая перечень отстраненных участников запроса предложений с указанием оснований отстранения, наилучшее предложение, поступившее заказчику, без объявления участника, который сделал такое предложение.</p> <p>Если все присутствующие при проведении запроса предложений участники отказались подавать оферты, то процедура запроса предложений завершается. Отказ участников запроса предложений подавать окончательные оферты фиксируется в протоколе запроса предложений.</p> <p>15. Вскрытие поступивших окончательных оферт осуществляется на следующий день после завершения запроса предложений и оформляется итоговым протоколом. Участники запроса предложений, подавшие окончательные оферты, вправе присутствовать при их вскрытии.</p> <p>16. Не допускается ведение каких-либо переговоров между заказчиком и участниками в отношении их наилучших и окончательных оферт.</p> <p>17. Выигравшей офертой является оферта, которая в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товарах (работах, услугах). В случае, если в нескольких офертах содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшей офертой признается оферта, которая поступила ранее других, содержащих такие условия. В итоговом протоколе фиксируются все характеристики предложений, указанных в окончательных офертах участников запроса предложений, и характеристики предложения победителя. В день подписания итогового протокола такой протокол, а также протокол запроса предложений размещаются в единой информационной системе.</p> <p>18. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и предложением победителя.</p> <p>19. В случае, если запрос предложений признается несостоявшимися, заказчик вправе осуществить закупку у единственного источника в соответствии со статьей 85 настоящего Федерального закона.</p> <p>20. Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и вскрытия окончательных оферт.</p> <p>Любой участник, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе предложений, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.</p> <p><b>Статья 75. Электронный документооборот при осуществлении закупок</b></p> <p>1. В случаях, предусмотренных документацией об осуществлении закупок, допускается подача заявок (предложений) на участие в процедурах закупок в электронной форме. При этом такие заявки (предложения) должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью и поданы через единую информационную систему.</p> <p>Квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи должны быть выданы удостоверяющими центрами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае приобретения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи исключительно в целях участия в процедурах осуществления закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом стоимость такого квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи определяется Правительством Российской Федерации.</p> <p>2. Требования к организации электронного документооборота в единой информационной системе, в том числе порядок реализации функций удостоверяющих центров в отношении участников процедур закупок, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы, в том числе по регистрации в единой информационной системе.</p> <p><b>&sect; 3.4. Закрытые способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)</b></p> <p><b>Статья 76. Особенности закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)</b></p> <p>1. Под закрытыми способами осуществления закупок понимаются закрытые процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых информация о закупке сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся объектом закупки, в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p>Закрытыми способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) являются закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, двухэтапный закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос предложений.</p> <p>2. Закрытые процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проводятся исключительно в случаях:</p> <blockquote> <p>1) закупки товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об осуществлении закупки либо в проекте контракта;</p> <p>2) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками во временное владение и пользование либо во временное пользование физическим и юридическим лицам, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств.</p> </blockquote> <p>3. Закрытые процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проводятся по согласованию с надзорным органом. Согласование проведения закрытых процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на формирование федеральной контрактной системы. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней, а при проведении закрытого запроса предложений - не более чем три рабочих дня со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого запроса предложения.</p> <p><b>Статья 77. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного закрытого конкурса</b></p> <p>1. Под закрытым конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 76 настоящего Федерального закона, осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, победителем в котором признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта.</p> <p>2. При проведении закрытого конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом положений настоящей статьи.</p> <p>3. При проведении закрытого конкурса извещение о проведении закрытого конкурса не требуется. Конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе. Заказчик не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, а также имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае проведения закрытого конкурса на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. В указанных приглашениях должны содержаться сведения, подлежащие включению в извещение о проведении открытого конкурса в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p>4. Заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с конкурсной документацией всем участникам закрытого конкурса, получившим приглашение принять участие в закрытом конкурсе. Заказчик обязан по требованию участника закрытого конкурса предоставить в течение двух рабочих дней со дня получения такого требования данному участнику конкурсную документацию. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения таким лицом платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом конкурсе, двухэтапном закрытом конкурсе. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом конкурсе.</p> <p>5. Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может состояться ранее даты, указанной в конкурсной документации и приглашении принять участие в закрытом конкурсе, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе.</p> <p>6. Заказчики не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в надзорный орган в сфере государственного оборонного заказа все направленные приглашения.</p> <p>7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе составляется в двух экземплярах и не позднее дня, следующего после дня его подписания, направляется заказчиком в надзорный орган в сфере государственного оборонного заказа. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.</p> <p>8. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе составляется в трех экземплярах и не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, направляется заказчиком в надзорный орган в сфере государственного оборонного заказа. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.</p> <p>9. Под закрытым конкурсом с ограниченным участием понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке, в том числе предквалификационной документации, конкурсной документации, сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 76 настоящего Федерального закона. Победителем закрытого конкурса с ограниченным участием признается лицо, прошедшее предквалификационный отбор и предложившее лучшие условия исполнения контракта по итогам закрытого конкурса с ограниченным участием.</p> <p>10. При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении конкурса с ограниченным участием и закрытого конкурса с учетом положений настоящей статьи. Информация о закупках путем проведения закрытого конкурса с ограниченным участием сообщается участникам процедуры закупок в порядке и сроки, которые установлены частями 1 и 3 настоящей статьи.</p> <p>11. При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием извещение о проведении закрытого конкурса не требуется. Предквалификационная документация, конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе. Заказчик не позднее чем за пятнадцать дней до дня вскрытия заявок на участие в предквалификационном отборе направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 76 настоящего Федерального закона. В указанных приглашениях должны содержаться сведения, подлежащие включению в извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p>12. Заказчик не позднее чем за пятнадцать дней до дня вскрытия заявок на участие в предквалификационном отборе направляет в надзорный орган все направленные приглашения.</p> <p>13. Протокол с результатами проведения предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, включая перечень лиц, соответствующих установленным требованиям, составляется в двух экземплярах и не позднее дня, следующего после дня его подписания, направляется заказчиком в надзорный орган. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.</p> <p>14. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием составляется в трех экземплярах и не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, направляется заказчиком в надзорный орган. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок участникам, прошедшим предквалификационный отбор, с приглашением принять участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием.</p> <p>15. Под двухэтапным закрытым конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о проведении двухэтапного конкурса, конкурсной документации сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 76 настоящего Федерального закона, и победителем признается лицо, участвующее в его проведении и предложившее лучшие условия исполнения контракта по его результатам.</p> <p>16. При проведении двухэтапного закрытого конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении двухэтапного закрытого конкурса с учетом положений настоящей статьи и положения о закрытом конкурсе. Информация о закупке путем проведения двухэтапного конкурса сообщается участникам процедуры закупок в порядке и сроки, которые установлены частями 1 и 3 настоящей статьи.</p> <p>17. Протокол рассмотрения и оценки окончательных конкурсных заявок составляется в трех экземплярах не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, и направляется заказчиком в надзорный орган. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок лицам, подавшим окончательные конкурсные заявки.</p> <p>18. При проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса не допускается предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений конкурсной документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений конкурсной документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.</p> <p>19. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе.</p> <p>20. При проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.</p> <p><b>Статья 78. Особенности проведения закрытого аукциона</b></p> <p>1. Под закрытым аукционом понимается закрытая процедура закупки, победителем в которой признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.</p> <p>2. Не допускается взимание с участников закрытого аукциона платы за участие в закрытом аукционе и платы за предоставление документации о закрытом аукционе.</p> <p>3. Документация о закрытом аукционе и изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, а также разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе.</p> <p>4. Заказчик не позднее чем за десять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся объектом закупки, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 76 настоящего Федерального закона.</p> <p>5. В приглашениях принять участие в закрытом аукционе заказчик указывает свое наименование и адрес, объект закупки, способ получения документации о закрытом аукционе, срок, место и порядок предоставления документации о закрытом аукционе.</p> <p>6. Заказчик не позднее чем за пять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе направляет в надзорный орган копии всех направленных приглашений.</p> <p>7. При проведении закрытого аукциона не допускается предоставлять документацию о закрытом аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений документации о закрытом аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе должны быть доведены в письменной форме заказчиком до сведения всех лиц, которым предоставлена документация о закрытом аукционе, с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.</p> <p>8. Заказчиком может быть установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе. При этом размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта. В случае, если заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников закрытого аукциона и указывается в документации об аукционе.</p> <p>9. При проведении закрытого аукциона какие-либо переговоры заказчика и членов комиссии с участниками закрытого аукциона не допускаются. В случае нарушения указанного положения закрытый аукцион может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 79. Документация о закрытом аукционе</b></p> <p>1. Документация о закрытом аукционе должна содержать:</p> <blockquote> <p>1) описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта;</p> <p>2) требования к содержанию и составу заявки на участие в закрытом аукционе в соответствии с частью 2 статьи 80 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению;</p> <p>3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе;</p> <p>4) форму, размер и условия обеспечения заявок на участие в закрытом аукционе закупки (если такое обеспечение устанавливается);</p> <p>5) форму, размер и условия обеспечения исполнения контракта;</p> <p>6) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;</p> <p>7) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с участниками процедур закупок;</p> <p>8) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;</p> <p>9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе, дату рассмотрения таких заявок;</p> <p>10) величину понижения начальной цены контракта (&quot;шаг аукциона&quot;);</p> <p>11) место, дату и время проведения аукциона.</p> </blockquote> <p>2. К документации о закрытом аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о закрытом аукционе.</p> <p>3. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о закрытом аукционе всем участникам закрытого аукциона, получившим приглашение принять участие в закрытом аукционе. Заказчик обязан по требованию участника закрытого аукциона предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе. При этом документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме после внесения таким лицом платы за предоставление документации о закрытом аукционе, если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом аукционе. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом аукционе.</p> <p>4. Любой участник закрытого аукциона, который получил приглашение принять участие в закрытом аукционе и которому была предоставлена для ознакомления документация о закрытом аукционе, вправе направить заказчику запрос в письменной форме о разъяснении положений документации о закрытом аукционе.</p> <p>5. В течение двух дней со дня поступления от участника закрытого аукциона указанного в части 4 настоящей статьи запроса заказчик направляет этому участнику разъяснение положений документации о закрытом аукционе, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в закрытом аукционе.</p> <p>6. Разъяснение положений документации о закрытом аукционе не должно изменять ее суть.</p> <p>7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закрытого аукциона о разъяснении положений документации о закрытом аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о закрытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в закрытом аукционе. Изменение объекта закупки не допускается. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются всем участникам закрытого аукциона, которым была предоставлена документация о закрытом аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в закрытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня направления указанных изменений, внесенных в документацию о закрытом аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в закрытом аукционе данный срок составлял не менее чем десять дней.</p> <p><b>Статья 80. Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе</b></p> <p>1. Для участия в закрытом аукционе участник подает заявку на участие в закрытом аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией о закрытом аукционе.</p> <p>2. Заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать:</p> <blockquote> <p>1) сведения и документы об участнике, подавшем заявку:</p> <blockquote> <p>а) наименование, сведения о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;</p> <p>б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня направления приглашения участвовать в закрытом аукционе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня направления приглашения участвовать в закрытом аукционе выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня направления приглашения участвовать в закрытом аукционе;</p> <p>в) документ, подтверждающий полномочия руководителя. В случае, если от имени участника закрытого аукциона действует иное лицо, заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закрытого аукциона, заверенную печатью участника закрытого аукциона (для юридических лиц) и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;</p> <p>г) копии учредительных документов участника закрытого аукциона (для юридических лиц);</p> <p>д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (либо копию такого решения) в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закрытого аукциона поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;</p> </blockquote> <p>2) предложения участника закрытого аукциона в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным в документации о закрытом аукционе;</p> <p>3) документы, подтверждающие соответствие участника закрытого аукциона установленным требованиям;</p> <p>4) документы, подтверждающие представление обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, в случае, если в документации о закрытом аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки;</p> <p>5) документы (копии документов), подтверждающие право участника закрытого аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>3. Требовать от участника закрытого аукциона иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.</p> <p>4. Участник подает заявку на участие в закрытом аукционе в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки на участие в закрытом аукционе, все листы тома заявки на участие в закрытом аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в закрытом аукционе и том заявки на участие в закрытом аукционе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закрытого аукциона (для юридических лиц) и подписаны участником закрытого аукциона или лицом, уполномоченным таким участником закрытого аукциона.</p> <p>5. Участник закрытого аукциона вправе подать только одну заявку в отношении каждого объекта закупки.</p> <p>6. Прием заявок на участие в закрытом аукционе прекращается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе, указанный в приглашении участвовать в закрытом аукционе, непосредственно до начала вскрытия конвертов.</p> <p>7. Каждая заявка на участие в закрытом аукционе, поступившая в срок, указанный в документации о закрытом аукционе, регистрируется заказчиком. По требованию участника, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.</p> <p>8. Заявки, полученные после окончания приема заявок на участие в закрытом аукционе, не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам, подавшим такие заявки. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, заказчик обязан вернуть представленное обеспечение указанным участникам в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола закрытого аукциона.</p> <p>9. Участник, подавший заявку на участие в закрытом аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, заказчик обязан вернуть представленное обеспечение указанному участнику в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об отзыве заявки на участие в закрытом аукционе.</p> <p>10. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, закрытый аукцион признается несостоявшимся. В случае, если документацией о закрытом аукционе предусмотрено два и более лота, закрытый аукцион признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подана ни одна заявка.</p> <p><b>Статья 81. Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе</b></p> <p>1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе.</p> <p>2. Срок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в закрытом аукционе.</p> <p>3. В случае установления факта подачи одним участником закрытого аукциона двух и более заявок на участие в закрытом аукционе в отношении одного и того же лота, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в закрытом аукционе такого участника, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.</p> <p>4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, о признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске участника к участию в закрытом аукционе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, решение о допуске таких участников к участию в закрытом аукционе и признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске участника к участию в закрытом аукционе с обоснованием такого решения, включая соответствующие ссылки на положения настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, которым не соответствует участник, подавший заявку на участие в закрытом аукционе, на положения документации о закрытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в закрытом аукционе этого участника, положения такой заявки на участие в закрытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации о закрытом аукционе и нормативных правовых актов, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника к участию в закрытом аукционе или об отказе ему в допуске к участию в закрытом аукционе.</p> <p>Заказчик не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, направляет в надзорный орган копию указанного протокола.</p> <p>Участникам, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и признанным участниками закрытого аукциона, и участникам, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в закрытом аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.</p> <p>5. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, заказчик обязан вернуть представленное обеспечение участнику, подавшему заявку на участие в закрытом аукционе и не допущенному к участию в закрытом аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в части 4 настоящей статьи.</p> <p>6. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в закрытом аукционе всех участников, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, или о признании только одного участника, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, участником закрытого аукциона, закрытый аукцион признается несостоявшимся. В случае, если документацией о закрытом аукционе предусмотрено два и более лота, закрытый аукцион признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником закрытого аукциона принято относительно только одного участника, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота. При этом заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, обязан вернуть представленное обеспечение участникам, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в закрытом аукционе, в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи. Представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе возвращается единственному участнику закрытого аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.</p> <p><b>Статья 82. Порядок проведения закрытого аукциона</b></p> <p>1. В закрытом аукционе могут участвовать только участники, признанные участниками закрытого аукциона. Заказчик обязан обеспечить участникам закрытого аукциона возможность принять участие в закрытом аукционе непосредственно или через своих представителей.</p> <p>2. Закрытый аукцион проводится заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников закрытого аукциона или их представителей.</p> <p>3. Закрытый аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации о закрытом аукционе, на &quot;шаг аукциона&quot;.</p> <p>4. &quot;Шаг аукциона&quot; устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в приглашении принять участие в закрытом аукционе. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников закрытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить &quot;шаг аукциона&quot; на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>5. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.</p> <p>6. Закрытый аукцион проводится в следующем порядке:</p> <blockquote> <p>1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения закрытого аукциона регистрирует участников закрытого аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения закрытого аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников закрытого аукциона, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в отношении такого лота и явившихся на закрытый аукцион, или их представителей. При регистрации участникам закрытого аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);</p> <p>2) закрытый аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения закрытого аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, &quot;шага аукциона&quot;, наименований участников закрытого аукциона, которые не явились на закрытый аукцион, а также с предложения участникам закрытого аукциона или их представителям заявлять свои предложения о цене контракта;</p> <p>3) участник закрытого аукциона или его представитель после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с &quot;шагом аукциона&quot; в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, поднимает карточку в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;</p> <p>4) аукционист объявляет номер карточки участника закрытого аукциона или его представителя, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с &quot;шагом аукциона&quot;, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с &quot;шагом аукциона&quot; в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, и &quot;шаг аукциона&quot;, в соответствии с которым снижается цена;</p> <p>5) закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник закрытого аукциона (ни один представитель участников закрытого аукциона) не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения закрытого аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.</p> </blockquote> <p>7. Победителем закрытого аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.</p> <p>8. При проведении закрытого аукциона заказчик в обязательном порядке ведет протокол закрытого аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения закрытого аукциона, об участниках закрытого аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и местонахождении (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве (если имеется), месте жительства (для физического лица) победителя закрытого аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол закрытого аукциона подписывается заказчиком, всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения закрытого аукциона. Протокол закрытого аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола закрытого аукциона передает победителю закрытого аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем закрытого аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации о закрытом аукционе.</p> <p>Заказчик не позднее дня, следующего после дня подписания протокола закрытого аукциона, направляет в надзорный орган его копию.</p> <p>9. Любой участник закрытого аукциона после подписания протокола закрытого аукциона вправе направить заказчику в письменной форме запрос о разъяснении результатов закрытого аукциона. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса в письменной форме обязан представить такому участнику соответствующие разъяснения.</p> <p>10. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола закрытого аукциона обязан возвратить представленное обеспечение участникам закрытого аукциона, которые участвовали в закрытом аукционе, но не стали победителями закрытого аукциона.</p> <p>11. Любой участник закрытого аукциона вправе обжаловать результаты закрытого аукциона в порядке, предусмотренном главой 5 настоящего Федерального закона.</p> <p>12. Протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе и протокол закрытого аукциона, заявки на участие в закрытом аукционе, документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, и разъяснения документации о закрытом аукционе хранятся заказчиком в течение трех лет.</p> <p><b>Статья 83. Заключение контракта по результатам закрытого аукциона</b></p> <p>1. В случае, если победитель закрытого аукциона в срок, предусмотренный документацией о закрытом аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с положениями настоящего Федерального закона или частью 3 настоящей статьи, а также обеспечение исполнения контракта, победитель закрытого аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>2. Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня подписания протокола закрытого аукциона.</p> <p>3. В случае, если победитель закрытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя закрытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, с его согласия. В случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта представленное им обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе не возвращается. В случае отказа участника закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик принимает решение о признании закрытого аукциона несостоявшимся.</p> <p>4. Контракт заключается на условиях, указанных в документации о закрытом аукционе, по цене, предложенной победителем закрытого аукциона, либо в случае заключения контракта с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.</p> <p>5. Контракт заключается только после представления победителем закрытого аукциона или участником закрытого аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта, обеспечения исполнения контракта.</p> <p>6. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе возвращается победителю закрытого аукциона или участнику закрытого аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта, в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.</p> <p><b>Статья 84. Особенности проведения закрытого запроса предложений</b></p> <p>1. Под закрытым запросом предложений понимается закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), когда победителем признается участник закрытого запроса предложений, представивший окончательную оферту, наилучшим образом удовлетворяющую потребностям заказчика в товарах (работах, услугах).</p> <p>2. При проведении закрытого запроса предложений применяются положения настоящего Федерального закона о проведении запроса предложений с учетом положений настоящей статьи.</p> <p>3. При проведении закрытого запроса предложений извещение о проведении закрытого запроса предложений не требуется. Документация о проведении закрытого запроса предложений и изменения, внесенные в такую документацию, а также разъяснения документации о проведении закрытого запроса предложений не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе.</p> <p><b>&sect; 3.5. Осуществление закупок из единственного источника</b></p> <p><b>Статья 85. Осуществление закупок из единственного источника</b></p> <p>1. Процедура закупок из единственного источника применяется в следующих исключительных случаях:</p> <blockquote> <p>1) если у заказчика, закупившего товары (работы, услуги) у какого-либо поставщика (подрядчика, исполнителя), в том же финансовом году возникла необходимость в дополнительных закупках таких товаров (работ, услуг), заказчик вправе осуществить закупки у того же поставщика (подрядчика, исполнителя), но не более 10 процентов от объема ранее произведенной закупки. При этом цена единицы дополнительно поставляемого товара, дополнительно выполняемой работы, оказываемой услуги должна определяться как частное от деления цены ранее заключенного контракта на предусмотренное в этом контракте количество (объем) такого товара (работ, услуг);</p> <p>2) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ &quot;О естественных монополиях&quot;;</p> <p>3) осуществляется закупка у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации либо нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом в указанных правовых актах устанавливается предельный срок, на который может быть заключен контракт, а также указывается цена контракта, расчет которой был осуществлен в соответствии с положениями статьи 22 настоящего Федерального закона. Порядок подготовки и внесения в соответствии с настоящим пунктом проектов актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации;</p> <p>4) выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;</p> <p>5) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот тысяч рублей. При этом совокупный объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов от объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком. Указанные ограничения в части установления пороговых значений для определения объема средств не распространяются на закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые заказчиками сельских поселений;</p> <p>6) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов от объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком;</p> <p>7) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;</p> <p>8) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;</p> <p>9) осуществляется заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники. Порядок ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения и военной техники, порядок формирования цены на такие вооружение и военную технику устанавливаются Правительством Российской Федерации. Государственный контракт на поставку таких вооружения и военной техники заключается по цене, определяемой в соответствии с указанным порядком ее формирования;</p> <p>10) осуществляется оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;</p> <p>11) возникла потребность в определенных товарах (работах, услугах) вследствие аварии, непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, необходимости срочного медицинского вмешательства (при условии, что такие товары (работы, услуги) не включены в перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденный Правительством Российской Федерации), в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве (объеме), необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, или для срочного медицинского вмешательства;</p> <p>12) осуществляются поставки культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;</p> <p>13) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации;</p> <p>14) учреждениями, исполняющими наказания, заключается контракт на поставку товаров для государственных нужд в случаях приобретения такими учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях трудоустройства осужденных на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанными учреждениями таких сырья, материалов и комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими гражданско-правовыми договорами;</p> <p>15) осуществляются закупки произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;</p> <p>16) осуществляется закупка печатных и электронных изданий определенных авторов у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций;</p> <p>17) заключается контракт на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;</p> <p>18) заключается контракт на оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), который выбран заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;</p> <p>19) заключается контракт на оказание преподавательских услуг физическими лицами;</p> <p>20) театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением заключается контракт с конкретным физическим лицом или конкретным физическим лицом - автором сценария, артистом-исполнителем, балетмейстером, ведущим теле- или радиопрограммы, дизайнером, дирижером, драматургом, дрессировщиком, инженером цирковых номеров, композитором, концертмейстером, либреттистом, оператором кино-, видео- и звукозаписи, писателем, поэтом, режиссером, репетитором, скульптором, хореографом, хормейстером, художником, художником-постановщиком, художником по костюмам, художником-декоратором, художником-бутафором, художником-гримером на создание произведения литературы или искусства, либо на исполнение, либо на изготовление и поставку декораций, сценических мебели, костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений организациями, указанными в настоящем пункте;</p> <p>21) заключается контракт на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности;</p> <p>22) заключается контракт на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами, а также на проведение технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;</p> <p>23) заключается контракт на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);</p> <p>24) заключается контракт на оказание услуг, связанных с обеспечением выездных мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);</p> <p>25) заключается контракт на оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании выбора собственниками помещений в многоквартирном доме или органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством управляющей организации, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности;</p> <p>26) заключается контракт на оказание услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику;</p> <p>27) заключается контракт на поставку спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;</p> <p>28) запрос предложений признан несостоявшимся;</p> <p>29) заключается контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на указанные мероприятия. При этом к услугам, предусмотренным настоящим пунктом, относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;</p> <p>30) заключается контракт на оказание услуг адвоката в связи с назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;</p> <p>31) федеральным органом исполнительной власти заключается в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами договор с иностранной организацией о проведении лечения гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.</p> </blockquote> <p>2. При осуществлении закупок из единственного источника в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 - 10, 12 - 22, 25 - 28 части 1 настоящей статьи, заказчик в срок не позднее пяти дней до заключения контракта размещает извещение о такой закупке в единой информационной системе. Извещение о закупке из единственного источника должно содержать сведения, перечисленные в пунктах 1, 2 и 4 статьи 38 настоящего Федерального закона.</p> <p>При осуществлении закупок из единственного источника в случаях, предусмотренных пунктами 1, 8, 11, 28 и 30 части 1 настоящей статьи, заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить надзорный орган о такой закупке. К уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием заключения такого контракта.</p> <p>3. В случае осуществления закупки из единственного источника для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документальном отчете невозможность (нецелесообразность) использования иных способов осуществления закупок, а также цену контракта и иные существенные его условия.</p> <p>4. В целях эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупки из единственного источника контракт должен содержать расчет цены контракта.</p> <p><b>&sect; 3.6. Исполнение контракта</b></p> <p><b>Статья 86. Исполнение контракта</b></p> <p>1. Исполнение контракта - комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и обеспечивающих достижение результатов, предусмотренных контрактом, включая:</p> <blockquote> <p>1) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по вопросам исполнения контракта;</p> <p>2) экспертизу представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) в соответствии с частью 3 настоящей статьи;</p> <p>3) приемку результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) в соответствии с частями 7 - 9 настоящей статьи;</p> <p>4) исполнение заказчиком обязательства по оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;</p> <p>5) представление заказчику предложений по изменению, расторжению контракта в соответствии со статьей 87 настоящего Федерального закона, применению мер ответственности, предусмотренных контрактом;</p> <p>6) подготовку отчетов по результатам исполнения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи.</p> </blockquote> <p>2. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом (этапом контракта) сроку представить заказчику результаты исполнения контракта (его отдельного этапа), при этом заказчик обязан обеспечить их приемку в соответствии с настоящей статьей.</p> <p>3. Для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) на предмет их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. К проведению экспертизы результатов исполнения контрактов могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p>Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы в случае, если закупка осуществляется из единственного источника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 5 - 8, 10, 17, 19, 21, 29 и 30 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертизы результатов исполнения контракта экспертами, экспертными организациями.</p> <p>4. Для проведения экспертизы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и исполнителя контракта дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и его результатам. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. Заключение должно быть объективным и аргументированным.</p> <p>В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке результатов исполнения контракта, в заключении могут содержаться предложения об устранении таких нарушений, в том числе с указанием срока устранения нарушений.</p> <p>5. Лица, подписавшие заключение по результатам экспертизы, несут за данное ими заключение ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p>6. По решению заказчика для приемки результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) может создаваться приемочная комиссия. Приемочная комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек.</p> <p>7. Приемка результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) осуществляется в порядке и сроки, установленные контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается всеми членами приемочной комиссии, или иным документом, определенным бюджетным законодательством Российской Федерации, либо поставщику (исполнителю, подрядчику) в те же сроки заказчиком направляется письменный мотивированный отказ от подписания такого документа.</p> <p>В случае привлечения для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке результатов исполнения контракта (отказе в приемке результатов исполнения контракта) заказчиком приемочной комиссией должны учитываться отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для проведения экспертизы.</p> <p>8. Заказчик, приемочная комиссия отказывают в приемке результатов исполнения контракта в случае несоответствия представленных результатов (поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг) условиям контракта, за исключением случая, когда выявленные нарушения не препятствуют приемке результатов исполнения контракта и были устранены исполнителем контракта.</p> <p>9. Результаты исполнения контракта отражаются в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем следующие сведения:</p> <blockquote> <p>об исполнении контракта (о достигнутых результатах, в том числе об их соответствии плану-графику, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта);</p> <p>о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые были применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;</p> <p>об изменении (расторжении) контракта в ходе его исполнения.</p> </blockquote> <p>К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы экспертов, экспертных организаций (если проводилась экспертиза), а также документ о приемке результатов исполнения контракта или иной документ, определенный бюджетным законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 87. Изменение и расторжение контракта</b></p> <p>1. Изменение условий контракта в ходе его исполнения не допускается, за исключением следующих случаев изменения контракта по соглашению сторон:</p> <blockquote> <p>1) если возможность изменения контракта была предусмотрена в документации об осуществлении закупки и проекте контракта:</p> <blockquote> <p>при снижении цены контракта без изменения предусмотренного контрактом количества (объема) товаров (работ, услуг), качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и иных условий исполнения контракта;</p> <p>при изменении в ходе исполнения контракта по предложению заказчика количества (объема) всех предусмотренных контрактом товаров (работ, услуг) не более чем на десять процентов такого количества (объема) в случае выявления потребности в дополнительных товарах (работах, услугах), не предусмотренных контрактом, но связанных с работами (услугами), предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренных контрактом товарах (работах, услугах). При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально количеству (объему) указанных дополнительных товаров (работ, услуг) или количеству (объему) указанных товаров (работ, услуг), но не более чем на десять процентов такой цены;</p> </blockquote> <p>2) в случае внесения изменений в закон (решение) о бюджете:</p> <blockquote> <p>по решению Правительства Российской Федерации о внесении изменений в государственные контракты, заключенные на срок не менее трех лет в целях осуществления бюджетных инвестиций, реализации государственного оборонного заказа, срок исполнения которых превышает три года, а в случае, если цена такого контракта составляет не менее десяти миллиардов рублей, - при условии внесения изменений в такие контракты не ранее чем через три года со дня их заключения;</p> <p>по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о внесении изменений в государственные контракты, заключенные на срок не менее трех лет в целях осуществления бюджетных инвестиций, срок исполнения которых превышает три года, а в случае, если цена такого контракта составляет не менее пяти миллиардов рублей, - при условии внесения изменений в такие контракты не ранее чем через три года со дня их заключения;</p> <p>по решению местной администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальные контракты, заключенные на срок не менее одного года в целях осуществления бюджетных инвестиций, при условии, что цена такого контракта составляет не менее одного миллиарда рублей и внесение изменений в такие контракты осуществляется не ранее чем через один год со дня их заключения;</p> </blockquote> <p>3) при невозможности по независящим от заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) причинам (в том числе при введении новых технических требований к продукции и (или) процессам ее производства) исполнить контракт в соответствии с указанными в нем условиями и без изменения его цены в случае, если срок действия контракта составляет не менее двух лет и его цена превышает один миллиард рублей. Порядок изменения условий контракта по данному основанию устанавливается Правительством Российской Федерации;</p> <p>4) при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары (работы, услуги);</p> <p>5) в случае уменьшения ранее доведенных в установленном порядке заказчику как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. В таком случае заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий, в том числе по цене, и (или) срокам исполнения контракта, и (или) количеству (объему) товаров (работ, услуг), предусмотренных контрактом.</p> </blockquote> <p>Принятие заказчиком решения об изменении условий исполнения контракта, в том числе срока исполнения контракта, в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения цены контракта и количества (объема) товаров (работ, услуг).</p> <p>В случае наступления предусмотренных настоящим пунктом обстоятельств, обусловливающих невозможность исполнения заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им контрактов, заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из тех заключенных контрактов, предметом которых является поставка продовольствия, средств для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, необходимых для нормального жизнеобеспечения, и (или) по которым поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства исполнены.</p> <p>2. При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.</p> <p>3. В случае перемены заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях.</p> <p>4. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть отражены в единой информационной системе.</p> <p>5. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения обязательств по основаниям, предусмотренным настоящей статьей.</p> <p>6. Заказчик в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения контракта при условии, если это было предусмотрено документацией об осуществлении закупки, извещением о проведении запроса котировок, в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>1) по контракту на поставки товаров:</p> <blockquote> <p>осуществление поставок товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в установленный заказчиком разумный срок;</p> <p>осуществление поставок некомплектных товаров в случае, если поставщик, получивший уведомление заказчика, в установленный заказчиком разумный срок не выполнил требования о доукомплектовании товаров или не заменил их комплектными товарами;</p> <p>однократное нарушение сроков поставки товаров в случае, если сроки поставки товаров являлись существенным условием контракта и были указаны в проекте контракта;</p> </blockquote> <p>2) по контракту на выполнение работ:</p> <blockquote> <p>если подрядчик не приступает в установленный контрактом срок к исполнению контракта или выполняет работу таким образом, что окончание ее к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным;</p> <p>если во время выполнения работы нарушены условия исполнения контракта и в назначенный заказчиком для устранения нарушений разумный срок такие нарушения подрядчиком не устранены либо если нарушения являются существенными и неустранимыми;</p> <p>однократное нарушение сроков выполнения работ в случае, если сроки выполнения работ являлись существенным условием контракта и были указаны в проекте контракта;</p> </blockquote> <p>3) по контракту на оказание услуг:</p> <blockquote> <p>если исполнитель не приступает в установленный контрактом срок к исполнению контракта или оказывает услугу таким образом, что окончание ее к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным, либо в ходе оказания услуги стало очевидно, что она не будет оказана надлежащим образом в срок, установленный контрактом;</p> <p>если во время оказания услуги нарушены условия исполнения контракта и в назначенный заказчиком для устранения нарушений разумный срок такие нарушения исполнителем не устранены либо если нарушения являются существенными и неустранимыми;</p> <p>однократное нарушение сроков оказания услуг в случае, если сроки оказания услуг являлись существенным условием контракта и были указаны в проекте контракта.</p> </blockquote></blockquote> <p>7. Заказчик не вправе применять предусмотренные настоящей статьей меры в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, возникли по его вине.</p> <p>Решение заказчика об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня направления решения об отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) обязан направить уведомление о принятом решении в контрольный орган. Указанное решение вступает в силу через десять дней после даты его опубликования, за исключением случаев приостановления (отложения) сроков вступления в силу указанного решения в соответствии с настоящей частью.</p> <p>При поступлении в течение указанного десятидневного срока в контрольный орган жалобы на такое решение заказчика контрольный орган по результатам всестороннего рассмотрения доводов жалобы и отзыва заказчика, обосновывающего принятое им решение, вправе:</p> <blockquote> <p>приостановить расторжение контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив в письменной форме заказчику требование о приостановлении расторжения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для него обязательным;</p> <p>признать жалобу необоснованной и одобрить решение заказчика;</p> <p>признать жалобу обоснованной и отменить решение заказчика;</p> <p>при необходимости исследования документов отложить срок вступления в силу решения, но не более чем на сорок пять дней.</p> </blockquote> <p>8. Заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по контракту в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным в документации об осуществлении закупки требованиям к участникам процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо представил недостоверные сведения в части требований к участникам процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которые позволили ему стать победителем соответствующей процедуры.</p> <p>9. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения обязательств заказчик вправе потребовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) возмещения причиненных убытков.</p> <p>10. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения обязательств, направляется в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.</p> <p>При этом в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения обязательств заказчик вправе заключить контракт с участником процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который сделал предпоследнее предложение по условиям исполнения контракта, следующее после предложения, сделанного победителем указанной процедуры. Такой участник вправе отказаться от заключения контракта.</p> <p>11. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, если в документации об осуществлении закупки, извещении о проведении запроса котировок было предусмотрено в соответствии с частью 6 настоящей статьи право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>1) неоднократное нарушение заказчиком сроков оплаты товаров (работ, услуг), в том числе уплаты авансовых платежей;</p> <p>2) непредоставление заказчиком исходных материалов, сведений и (или) невыполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, в связи с чем поставщик (подрядчик, исполнитель) не приступает в установленный контрактом срок к исполнению контракта или поставщик (подрядчик, исполнитель) не может выполнить обязательства к сроку, предусмотренному контрактом;</p> <p>3) нарушение заказчиком своих обязанностей по контракту, в частности непредоставление исходных материалов или сведений, оборудования, технической документации и т.д., если такие нарушения препятствуют исполнению контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязательств не будет произведено в установленный срок.</p> </blockquote> <p>12. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать от заказчика возмещения причиненных убытков.</p> <p>13. Контракт считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения контракта не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.</p> <p>14. Сведения об изменении и расторжении контрактов размещаются в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 88. Обеспечение исполнения контракта</b></p> <p>1. Заказчиком в документации об осуществлении закупки должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.</p> <p>2. Исполнение контракта может обеспечиваться безотзывной банковской гарантией, выданной банком или иной кредитной организацией, включенной в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе, или внесенными денежными средствами. Способ обеспечения исполнения контракта указанными в настоящей части способами определяется таким участником самостоятельно. Форма банковской гарантии и порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.</p> <p>3. Контракт заключается после представления участником процедур осуществления закупок, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии или заключения договора залога прав по договору банковского счета (банковского вклада) в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией об осуществлении закупки.</p> <p>4. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) цена занижена на двадцать пять или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в процедурах осуществления закупки, такой участник процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан представить обеспечение исполнения контракта в размере тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).</p> <p>5. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представить заказчику взамен ранее представленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств по контракту, при этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.</p> <p>6. В случае если участником, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение и заказчиком установлено требование об обеспечении исполнения контракта, положения настоящего Федерального закона об обеспечении исполнения контракта не применяются.</p> <p><b>&sect; 3.7. Мониторинг</b></p> <p><b>Статья 89. Мониторинг реализации планов закупок и планов-графиков</b></p> <p>1. Мониторинг реализации планов закупок и планов-графиков (далее - мониторинг) осуществляется в целях реализации государственных (муниципальных) программ, иных документов долгосрочного стратегического планирования, эффективности исполнения бюджетов и повышения эффективности прогнозирования и планирования в федеральной контрактной системе, осуществления закупок заказчиками и обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также оценки степени достижения ожидаемых результатов плановым показателям.</p> <p>2. Мониторинг представляет собой сбор, обобщение, систематизацию и анализ информации о ходе и итогах реализации планов закупок и планов-графиков.</p> <p>3. Предметом мониторинга является:</p> <blockquote> <p>1) соответствия ожидаемых результатов сведениям, указанным части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) данные об использовании бюджетных ассигнований, предусмотренных планами закупок и планами-графиками;</p> <p>3) данные об осуществлении закупок, включая результаты, полученные по итогам исполнения контрактов.</p> </blockquote> <p>4. Мониторинг осуществляется посредством анализа отчетов заказчиков за истекший календарный год, представляемых ежегодно, до 1 февраля, а также сведений, содержащихся в единой информационной системе, и данных, полученных по результатам мероприятий по аудиту, надзору и контролю, в соответствии со статьями 90 - 93 настоящего Федерального закона.</p> <p>5. В отчеты заказчиков включается следующая информация:</p> <blockquote> <p>1) сведения о степени обеспечения государственных и муниципальных нужд путем осуществления закупок;</p> <p>2) данные об использовании бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление закупок;</p> <p>3) анализ факторов, повлиявших на ход и сроки реализации планов закупок и планов-графиков;</p> <p>4) информация о внесении изменений в планы закупок и планы-графики с указанием причин таких изменений;</p> <p>5) данные о сроках осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнения контрактов, а также о нарушении соответствующих сроков (с указанием причин);</p> <p>6) данные об исполнении и о неисполнении контрактов (с указанием причин);</p> <p>7) информация о соответствии закупленных товаров (работ, услуг) установленным требованиям, а также информация о причинах несоответствия функциональных и (или) потребительских свойств закупленных товаров (работ, услуг) требованиям, установленным контрактом;</p> <p>8) другая информация в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.</p> </blockquote> <p>6. Мониторинг реализации планов закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения федеральных нужд и исполнения планов-графиков осуществления закупок товаров (работ, услуг) для федеральных нужд осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.</p> <p>Мониторинг реализации планов закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд и планов-графиков осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд осуществляется органом, уполномоченным на осуществление мониторинга соответственно нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p>Порядок осуществления мониторинга устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p>7. Результаты мониторинга оформляются в виде сводного аналитического отчета по итогам каждого года, который представляется в Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации рассматривает результаты мониторинга не позднее рассмотрения отчетности об исполнении федерального бюджета в отчетном финансовом году.</p> <p>8. По результатам мониторинга дается оценка эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации может принять меры, необходимые для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе решение о внесении изменений в государственные программы Российской Федерации, целевые программы, иные документы программно-целевого планирования или в соответствующие планы закупок и планы-графики.</p> <p>9. Результаты мониторинга, а также оценка эффективности реализации планов закупок и планов-графиков, оценка эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых на их основании решениях, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, подлежат размещению в единой информационной системе.</p> <p>10. Должностные лица заказчиков несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения за ненадлежащие реализацию планов закупок и планов-графиков и осуществление закупок, а также за недостижение предусмотренных ими результатов.</p> <p><b>Глава 4. Аудит, надзор и контроль</b></p> <p><b>Статья 90. Аудит</b></p> <p>1. Аудит осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, образуемыми законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и контрольно-счетными органами муниципальных образований, образуемыми представительными органами муниципальных образований, а также другими органами, уполномоченными на то законодательством Российской Федерации.</p> <p>2. Органы аудита в рамках своих полномочий осуществляют анализ обоснованности прогнозирования и планирования закупок, реализуемости и эффективности осуществления закупок, влияния результатов закупок на достижение целей государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральных и региональных целевых программ, других документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.</p> <p><b>Статья 91. Надзор за федеральной контрактной системой</b></p> <p>1. Надзор за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе осуществляется федеральным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление надзора, путем проведения:</p> <blockquote> <p>1) плановых проверок в отношении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление ведения реестра контрактов и операторов электронных площадок;</p> <p>2) внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб заказчиков, контрактных управляющих, уполномоченных органов, специализированных органов, специализированных организаций, комиссий по осуществлению закупок и их членов, операторов электронных площадок в части:</p> <blockquote> <p>осуществления закупок в соответствии с требованиями, установленными параграфами 3.1 - 3.5 настоящего Федерального закона;</p> <p>проверки соответствия требований, предъявляемых к участникам процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требованиям статьи 30 настоящего Федерального закона и дополнительным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями указанной статьи;</p> <p>проверки соответствия критериев и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям статьи 31 настоящего Федерального закона и порядку оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе предельных величин значимости каждого критерия, установленному Правительством Российской Федерации в соответствии с указанной статьей.</p> </blockquote></blockquote> <p>2. В целях осуществления надзорных мероприятий могут создаваться надзорные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым надзорный орган передает полномочия по проведению внеплановых проверок.</p> <p><b>Статья 92. Контроль за федеральной контрактной системой</b></p> <p>Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе осуществляется:</p> <blockquote> <p>1) уполномоченным на осуществление финансового контроля федеральным органом исполнительной власти - путем проведения плановых проверок в отношении надзорного органа в части ведения реестра недобросовестных поставщиков, а также в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных или иных органов муниципальных образований в части исполнения указанными органами полномочий по осуществлению контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>2) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным или иным органом муниципального образования - путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб заказчиков, контрактных управляющих, уполномоченных органов, специализированных органов, специализированных организаций, комиссий по осуществлению закупок и их членов в части:</p> <blockquote> <p>разработки и размещения в установленном порядке в единой информационной системе планов закупок и планов-графиков, внесения в них изменений;</p> <p>соответствия сведений, содержащихся в планах закупок и планах-графиках, требованиям статей 17 и 20 настоящего Федерального закона;</p> <p>соблюдения требований статьи 19 настоящего Федерального закона в части обоснованности закупок;</p> <p>соблюдения требований статьи 20 настоящего Федерального закона о нормировании в федеральной контрактной системе;</p> <p>соблюдения требований статьи 22 настоящего Федерального закона об обосновании определения начальных (максимальных) цен контрактов;</p> <p>соблюдения требований об обосновании выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>обоснованности расторжения и изменения контрактов;</p> <p>соответствия полученных результатов исполнения контрактов условиям исполнения контрактов и планам-графикам, соблюдения промежуточных и окончательных сроков исполнения контрактов;</p> <p>эффективности практического применения полученных результатов контрактов;</p> <p>обоснованность и эффективность расходования бюджетных ассигнований для обеспечения государственных и муниципальных нужд.</p> </blockquote></blockquote> <p><b>Статья 93. Требования к проведению надзора и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с формированием и функционированием федеральной контрактной системы, заказчиками, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, должностными лицами контрактной службы заказчика, контрактными управляющими, уполномоченными органами, специализированными органами, специализированными организациями, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, надзорным органом в части ведения реестра недобросовестных поставщиков и операторами электронной площадки осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. При проведении указанных проверок не подлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе и результаты оценки предложений участников запроса предложений по критериям оценки заявок, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.</p> <p>2. Порядок проведения плановых проверок при осуществлении закупок устанавливается органом государственной власти, уполномоченным на формирование федеральной контрактной системы.</p> <p>3. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника процедуры закупок, общественных объединений и объединений юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательных и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 7 настоящей статьи. При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника процедуры закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение.</p> <p>4. В случае поступления (наличия) информации о неисполнении указанными в части 1 настоящей статьи лицами вынесенных в соответствии с частью 7 настоящей статьи предписаний, а также в случае поступления (наличия) информации о совершении указанными лицами действия (бездействии), содержащего признаки административного правонарушения, контрольный орган вправе осуществлять также внеплановые проверки при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.</p> <p>5. В отношении одного заказчика, одной действующей на постоянной основе комиссии по осуществлению закупок, каждого должностного лица контрактной службы заказчика, каждого контрактного управляющего, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на создание, ведение, развитие и обслуживание единой информационной системы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра контрактов, надзорного органа в части ведения реестра недобросовестных поставщиков и одного оператора электронной площадки плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.</p> <p>6. В отношении одной комиссии по осуществлению закупок, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи комиссий, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении осуществления закупки открытым способом, направления приглашений принять участие в осуществлении закупок закрытым способом, признания закупки несостоявшейся.</p> <p>7. В случае если в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действие (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации и оператора электронной площадки выявлено нарушение указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательных и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе, надзорный орган, контрольный орган вправе:</p> <blockquote> <p>1) выдать указанным в части 1 настоящей статьи лицам обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;</p> <p>2) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.</p> </blockquote> <p>8. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе, выданное в соответствии с частью 7 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.</p> <p>9. Надзорный орган и контрольный орган в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания в соответствии с частью 7 настоящей статьи обязаны разместить такое предписание в единой информационной системе.</p> <p>10. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения указанными в части 1 настоящей статьи лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, надзорный орган, контрольный орган в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.</p> <p>11. В случае поступления (наличия) информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с частью 7 настоящей статьи предписания надзорный орган, контрольный орган вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.</p> <p>12. При проведении плановых и внеплановых проверок работники надзорного органа, контрольного органа в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителей (их заместителей) указанных органов о проведении соответствующей проверки имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственных внебюджетных фондов, казенные и бюджетные учреждения, а также в уполномоченные органы, специализированные органы, специализированные организации и организации, являющиеся операторами электронных площадок, для получения документов и информации об осуществлении закупок, необходимых надзорному органу, контрольному органу.</p> <p><b>Статья 94. Реестр контрактов, заключенных заказчиками</b></p> <p>1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона.</p> <p>2. В реестр контрактов включаются следующие сведения и документы:</p> <blockquote> <p>1) наименование заказчика;</p> <p>2) источник финансирования;</p> <p>3) способ осуществления закупки;</p> <p>4) дата подведения итогов процедуры закупки и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;</p> <p>5) дата заключения контракта;</p> <p>6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара (работы, услуги), наименование страны происхождения и сведения о производителе товаров по исполненному контракту;</p> <p>7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением сведений о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;</p> <p>8) сведения об изменении контракта с указанием измененных условий контракта;</p> <p>9) заверенная электронной подписью заказчика копия заключенного контракта;</p> <p>10) сведения об исполнении контракта, включая сведения об оплате контракта;</p> <p>11) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта;</p> <p>12) идентификационный код закупки;</p> <p>13) документ о приемке или иной документ, определенный бюджетным законодательством, в случае принятия решения о приемке результатов контракта.</p> </blockquote> <p>3. Заказчики направляют в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта указанные в пунктах 1 - 7, 11 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.</p> <p>4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет размещение в единой информационной системе сведений в течение трех рабочих дней со дня их получения.</p> <p>5. Сведения, содержащиеся в реестре контрактов, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.</p> <p>6. Порядок ведения реестра контрактов, включая требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot;, на котором размещается указанный реестр, устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p>7. Составляющие государственную тайну сведения, касающиеся осуществления закупок товаров, работ, услуг и заключения контрактов, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанные сведения не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot;.</p> <p>8. Контракты, сведения о которых не включены в реестр контрактов, не подлежат оплате.</p> <p><b>Статья 95. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)</b></p> <p>1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется надзорным органом.</p> <p>2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках процедур закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов по решению суда или в одностороннем порядке.</p> <p>3. В реестр недобросовестных поставщиков включатся следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;</p> <p>2) фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;</p> <p>3) даты проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель процедуры закупки уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшимися процедур закупок, в которых единственный участник процедур закупок, подавший заявку (предложение) либо признанный единственным участником процедуры закупки, уклонился (отказался) от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;</p> <p>4) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;</p> <p>5) основания и дата расторжения контракта в случае расторжения контракта по решению суда или в одностороннем порядке;</p> <p>6) дата внесения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков.</p> </blockquote> <p>4. В случае, если контракт заключен с участником процедур закупок, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя процедур закупок, заявке (предложению) которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником процедур закупок направляет в контрольный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок (итогового протокола) на участие в процедурах закупок в части определения победителя процедур закупок, участника процедур закупок, заявке (предложению) которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя процедур закупок от заключения контракта документы.</p> <p>5. В случае, если единственный участник процедур закупок, подавший заявку (предложение) либо признанный единственным участником процедур закупок, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об осуществлении закупки, направляет в контрольный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок (итогового протокола) на участие в процедурах закупок в части определения победителя процедур закупок, участника процедур закупок, заявке (предложению) которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя процедур закупок от заключения контракта документы.</p> <p>6. В случае расторжения контракта по решению суда или в одностороннем порядке заказчик в течение трех рабочих дней со дня расторжения контракта направляет в контрольный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или письменное обоснование причин расторжения контракта в одностороннем порядке.</p> <p>7. Контрольный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления сведений и документов, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществляет проверку содержащихся в них фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов контрольный орган осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанных фактов.</p> <p>8. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, размещаются в единой информационной системе и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.</p> <p>9. Сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.</p> <p>10. Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, включая требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p>11. Включение сведений об участнике процедур закупок, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в одностороннем порядке, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков, а также неисполнение действий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.</p> <p><b>Глава 5. Обжалование и досудебное разрешение споров, возникающих в сфере федеральной контрактной системы</b></p> <p><b>Статья 96. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего и оператора электронной площадки</b></p> <p>1. Любой участник процедур закупок, осуществляющие общественный контроль общественные объединения и объединения юридических лиц имеют право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего и оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника процедур закупок. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего и оператора электронной площадки в порядке, предусмотренном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником процедур закупок, общественными объединениями и объединениями юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.</p> <p>2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика и контрактного управляющего в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе планов закупок. Жалоба на положения документации об осуществлении закупки может быть подана любым участником процедур закупок, общественными объединениями и объединениями юридических лиц до окончания установленного срока подачи соответственно заявок (предложений). При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками (предложениями) на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником процедур закупок, подавшим заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку, запрос предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика и контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.</p> <p>3. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки осуществляется в течение тридцати дней со дня совершения обжалуемых действий (бездействия), но не позднее дня заключения контракта. При этом лицо, обжалующее действия (бездействие) оператора электронной площадки, вправе потребовать возмещения убытков, причиненных такими действиями (бездействием).</p> <p>4. Участник процедуры закупки, общественные объединения и объединения юридических лиц вправе подать жалобу в письменной форме.</p> <p>5. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего и оператора электронной площадки должна содержать:</p> <blockquote> <p>1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии таких сведений);</p> <p>2) наименование, место нахождения (для юридического лица), наименование общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон, факс (при наличии);</p> <p>3) указание на процедуру закупки, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на электронной площадке;</p> <p>4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего и (или) оператора электронной площадки, доводы жалобы.</p> </blockquote> <p>6. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.</p> <p>7. Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.</p> <p>8. Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:</p> <blockquote> <p>1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;</p> <p>2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;</p> <p>3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;</p> <p>4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда либо надзорного (контрольного) органа.</p> </blockquote> <p>9. Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы.</p> <p>10. Надзорный (контрольный) орган в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.</p> <p>11. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.</p> <p>12. Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия надзорным (контрольным) органом решения, при этом указанное лицо не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) тех же лиц. Информацию об отзыве жалобы надзорный (контрольный) орган направляет всем заинтересованным лицам и размещает ее в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 97. Рассмотрение жалобы по существу</b></p> <p>1. После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению надзорный (контрольный) орган в течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.</p> <p>2. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в надзорный (контрольный) орган возражение на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 5 статьи 96 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в надзорный (контрольный) орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.</p> <p>3. Надзорный (контрольный) орган обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом надзорный (контрольный) орган вправе запросить у государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы. Не допускается запрашивать у лица, подавшего жалобу, сведения и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления. В таком случае надзорный (контрольный) орган запрашивает такие сведения и документы самостоятельно. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе.</p> <p>4. Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, оценки предложений участников запроса предложений по критериям оценки заявок, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.</p> <p>5. Надзорный (контрольный) орган вправе приостановить осуществление процедуры закупки и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, направив в письменной форме заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированный орган, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении процедуры закупки и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении процедуры закупки контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае, если вследствие приостановления процедуры закупки контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией об осуществлении закупки сроки, в решении о приостановлении процедуры закупки устанавливается (не устанавливается) возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения обязательств.</p> <p>6. По результатам рассмотрения жалобы надзорным (контрольным) органом принимается решение о признании жалобы обоснованной и о выдаче предписаний об устранении допущенных нарушений или совершении иных действий либо о признании жалобы необоснованной. Копия указанного решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, подавшему жалобу, а также лицам, в отношении которых выдано предписание. Информация о рассмотрении жалобы в указанный срок размещается в единой информационной системе.</p> <p>7. В случае, если федеральным надзорным (контрольным) органом и надзорным (контрольным) органом субъекта Российской Федерации или местного самоуправления рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, выполняется решение, принятое федеральным надзорным (контрольным) органом.</p> <p>8. Решение, принятое по результатам рассмотрения, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.</p> <p><b>Статья 98. Ответственность за нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p>2. Операторы электронных площадок и их должностные лица обязаны возместить убытки, причиненные их неправомерными действиями по разглашению информации, полученной ими в ходе проведения электронных аукционов.</p> <p>3. Надзорный и контрольный органы несут административную и гражданско-правовую ответственность за решения (предписания, предложения), отмененные по решению суда, вступившему в законную силу.</p> <p><b>Глава 6. Заключительные и переходные положения</b></p> <p><b>Статья 99. Вступление в силу настоящего Федерального закона</b></p> <p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.</p> <p><b>Статья 100. Переходные положения</b></p> <p>1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены после его вступления в силу.</p> <p>2. До 1 января 2015 года допускаются разработка и утверждение планов-графиков в случае отсутствия планов закупок, утвержденных в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона.</p> <p>3. Допускается включение в планы закупок, утверждаемые на период до 1 января 2015 года, закупок товаров (работ и услуг), не предусмотренных мероприятиями государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования.</p> <p>4. Правила об исполнении контракта, а также мониторинга, надзора, контроля и аудита, предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются в отношении закупок, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p>5. До утверждения Правительством Российской Федерации дополнительных квалификационных требований к участникам процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в качестве квалификационных требований к участникам процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении конкурса заказчики вправе устанавливать требование к участникам процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) о наличии у них за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по аналогичному контракту, стоимость которого составляет не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится процедура закупок.</p> <p>6. До утверждения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, типовых контрактов в соответствии с частью 7 статьи 33 настоящего Федерального закона заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов.</p> <p>7. До начала функционирования операторов электронных площадок, отобранных в соответствии с частью 3 статьи 52 настоящего Федерального закона, закупки товаров (работ, услуг) путем проведения электронных аукционов осуществляются на электронных площадках, отобранных в соответствии с частью 31 статьи 65 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot;.</p> <p><b>Статья 102. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона</b></p> <p>Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot;.</p> <p>Президент <br /> Российской Федерации</p> Wed, 02 May 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/71231/ &quot;О лицензировании медицинской деятельности &#40;за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра &quot;Сколково&quot;&#41;&quot; Tue, 01 May 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/71496/ <p>В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ &quot;Об электронной подписи&quot;* приказываю утвердить:</p> <p>___________________</p> <p>*Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880.</p> <p>Требования к средствам электронной подписи (<a href="#1" >приложение № 1</a>);</p> <p>Требования к средствам удостоверяющего центра (<a href="#2" >приложение № 2</a>).</p> <p align="right"> <a name="1"></a> Приложение № 1 <br /> к приказу ФСБ России <br /> от 27.12.2011 № 796</p> <p><b>Требования к средствам электронной подписи</b></p> <p><b>I. Общие положения</b></p> <p>1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ &quot;Об электронной подписи&quot; (далее - Федеральный закон).</p> <p>2. В настоящих Требованиях используются следующие основные понятия, определенные в статье 2 Федерального закона:</p> <p>1) <b>электронная подпись (далее - ЭП) </b>- информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;</p> <p>2) <b>удостоверяющий центр (далее - УЦ)</b> - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки ЭП, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом;</p> <p>3) <b>ключ ЭП</b> - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП;</p> <p>4) <b>ключ проверки ЭП </b>- уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП (далее - проверка ЭП);</p> <p>5) <b>средства ЭП</b> - шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций - создание ЭП, проверка ЭП, создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП;</p> <p>6) <b>сертификат ключа проверки ЭП</b> - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные УЦ либо доверенным лицом УЦ и подтверждающие принадлежность ключа проверки ЭП владельцу сертификата ключа проверки ЭП.</p> <p>3. Настоящие Требования устанавливают структуру и содержание требований к средствам ЭП.</p> <p>4. Настоящие Требования предназначены для заказчиков и разработчиков разрабатываемых (модернизируемых) средств ЭП при их взаимодействии между собой, с организациями, проводящими криптографические, инженерно-криптографические и специальные исследования средств ЭП, ФСБ России, осуществляющей подтверждение соответствия средств ЭП настоящим Требованиям.</p> <p>5. Настоящие Требования распространяются на средства ЭП, предназначенные для использования на территории Российской Федерации, в учреждениях Российской Федерации за рубежом и в находящихся за рубежом обособленных подразделениях юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p>6. К средствам ЭП в части их разработки, производства, реализации и эксплуатации предъявляются требования, закрепленные Положением о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005), утвержденным приказом ФСБ России от 9 февраля 2005 г. № 66* (с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 12 апреля 2010 г. № 173**), для шифровальных (криптографических) средств защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.</p> <p>___________________</p> <p>*Зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2005 г., регистрационный № 6382.</p> <p>**Зарегистрирован Минюстом России 25 мая 2010 г., регистрационный № 17350.</p> <p>7. Требования к технологиям создания (формирования) и проверки ЭП с помощью средства ЭП указываются в тактико-техническом задании или техническом задании на проведение опытно-конструкторской работы или составной части опытно-конструкторской работы по разработке (модернизации) средства ЭП (далее - ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП).</p> <p><b>II. Требования к средствам ЭП</b></p> <p>8. При создании ЭП средства ЭП должны:</p> <blockquote> <p>- показывать лицу, подписывающему электронный документ, содержание информации, которую он подписывает *;</p> <p>- создавать ЭП только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию ЭП*;</p> <p>- однозначно показывать, что ЭП создана*.</p> </blockquote> <p>9. При проверке ЭП средства ЭП должны:</p> <blockquote> <p>- показывать содержание электронного документа, подписанного ЭП*;</p> <p>- показывать информацию о внесении изменений в подписанный ЭП электронный документ*;</p> <p>- указывать на лицо, с использованием ключа ЭП которого подписаны электронные документы*.</p> </blockquote> <p>___________________</p> <p>*Реализуется в том числе с использованием аппаратных и программных средств, совместно с которыми штатно функционируют средства ЭП и которые способны повлиять на выполнение предъявляемых к средствам ЭП требований, в совокупности представляющих среду функционирования средств ЭП (далее - СФ).</p> <p>10. Требования пунктов 8 и 9 настоящих Требований не применяются к средствам ЭП, используемым для автоматического создания и (или) автоматической проверки ЭП в информационной системе.</p> <p>11. Средства ЭП должны противостоять угрозам, представляющим собой целенаправленные действия с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения безопасности защищаемой средством ЭП информации или с целью создания условий для этого (далее - атака).</p> <p>12. В зависимости от способностей противостоять атакам средства ЭП подразделяются на классы*.</p> <p>___________________</p> <p>*Необходимый класс разрабатываемого (модернизируемого) средства ЭП определяется заказчиком (разработчиком) средства ЭП путем определения возможностей осуществлять создание способов атак, подготовку и проведение атак на основе пунктов 13 - 18 настоящих Требований и указывается в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.</p> <p>13. Средства ЭП класса КС1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются следующие возможности:</p> <p>13.1. Самостоятельное осуществление создания способов атак, подготовки и проведения атак.</p> <p>13.2. Действия на различных этапах жизненного цикла средства ЭП*.</p> <p>___________________</p> <p>*К этапам жизненного цикла средства ЭП относятся разработка (модернизация) указанных средств, их производство, хранение, транспортировка, ввод в эксплуатацию (пусконаладочные работы), эксплуатация.</p> <p>13.3. Проведение атаки только извне пространства, в пределах которого осуществляется контроль за пребыванием и действиями лиц и (или) транспортных средств (далее - контролируемая зона*).</p> <p>___________________</p> <p>*Границей контролируемой зоны могут быть: периметр охраняемой территории предприятия (учреждения), ограждающие конструкции охраняемого здания, охраняемой части здания, выделенного помещения.</p> <p>13.4. Проведение на этапах разработки, производства, хранения, транспортировки средств ЭП и этапе ввода в эксплуатацию средств ЭП (пусконаладочные работы) следующих атак:</p> <blockquote> <p>- внесение несанкционированных изменений в средство ЭП и (или) в компоненты СФ, в том числе с использованием вредоносных программ;</p> <p>- внесение несанкционированных изменений в документацию на средство ЭП и на компоненты СФ.</p> </blockquote> <p>13.5. Проведение атак на следующие объекты:</p> <blockquote> <p>- документацию на средство ЭП и на компоненты СФ;</p> <p>- защищаемые электронные документы;</p> <p>- ключевую, аутентифицирующую и парольную информацию средства ЭП;</p> <p>- средство ЭП и его программные и аппаратные компоненты;</p> <p>- аппаратные средства, входящие в СФ, включая микросхемы с записанным микрокодом BIOS, осуществляющей инициализацию этих средств (далее - аппаратные компоненты СФ);</p> <p>- программные компоненты СФ;</p> <p>- данные, передаваемые по каналам связи;</p> <p>- помещения, в которых находится совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем (далее - СВТ), на которых реализованы средства ЭП и СФ;</p> <p>- иные объекты атак, которые при необходимости указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП с учетом используемых в информационной системе информационных технологий, аппаратных средств (далее - АС) и программного обеспечения (далее - ПО).</p> </blockquote> <p>13.6. Получение следующей информации:</p> <blockquote> <p>- общих сведений об информационной системе, в которой используется средство ЭП (назначение, состав, оператор, объекты, в которых размещены ресурсы информационной системы);</p> <p>- сведений об информационных технологиях, базах данных, АС, ПО, используемых в информационной системе совместно со средством ЭП;</p> <p>- сведений о физических мерах защиты объектов, в которых размещены средства ЭП;</p> <p>- сведений о мерах по обеспечению контролируемой зоны объектов информационной системы, в которой используется средство ЭП;</p> <p>- сведений о мерах по разграничению доступа в помещения, в которых находятся СВТ, на которых реализованы средства ЭП и СФ;</p> <p>- содержания находящейся в свободном доступе документации на аппаратные и программные компоненты средства ЭП и СФ;</p> <p>- общих сведений о защищаемой информации, используемой в процессе эксплуатации средства ЭП;</p> <p>- всех возможных данных, передаваемых в открытом виде по каналам связи, не защищенным от несанкционированного доступа (далее - НСД) к информации организационно-техническими мерами;</p> <p>- сведений о линиях связи, по которым передается защищаемая средством ЭП информация;</p> <p>- сведений обо всех проявляющихся в каналах связи, не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами, нарушениях правил эксплуатации средства ЭП и СФ;</p> <p>- сведений обо всех проявляющихся в каналах связи, не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами, неисправностях и сбоях аппаратных компонентов средства ЭП и СФ;</p> <p>- сведений, получаемых в результате анализа любых сигналов от аппаратных компонентов средства ЭП и СФ, которые может перехватить нарушитель.</p> </blockquote> <p>13.7. Использование:</p> <blockquote> <p>- находящихся в свободном доступе или используемых за пределами контролируемой зоны АС и ПО, включая аппаратные и программные компоненты средства ЭП и СФ;</p> <p>- специально разработанных АС и ПО.</p> </blockquote> <p>13.8. Использование в качестве среды переноса от субъекта к объекту (от объекта к субъекту) атаки действий, осуществляемых при подготовке и (или) проведении атаки (далее - канал атаки):</p> <blockquote> <p>- не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами каналов связи (как вне контролируемой зоны, так и в ее пределах), по которым передается защищаемая средством ЭП информация;</p> <p>- каналов распространения сигналов, сопровождающих функционирование средства ЭП и СФ.</p> </blockquote> <p>13.9. Проведение атаки из информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.</p> <p>13.10. Использование АС и ПО из состава средств информационной системы, используемых на местах эксплуатации средства ЭП (далее - штатные средства) и находящихся за пределами контролируемой зоны.</p> <p>14. Средства ЭП класса КС2 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в подпунктах 13.1 - 13.10 настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:</p> <p>14.1. Проведение атаки при нахождении как вне пределов, так и в пределах контролируемой зоны.</p> <p>14.2. Использование штатных средств, ограниченное мерами, реализованными в информационной системе, в которой используется средство ЭП, и направленными на предотвращение и пресечение несанкционированных действий.</p> <p>15. Средства ЭП класса КС3 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в подпунктах 13.1 - 13.10, 14.1, 14.2 настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:</p> <p>15.1. Доступ к СВТ, на которых реализованы средство ЭП и СФ.</p> <p>15.2. Возможность располагать аппаратными компонентами средства ЭП и СФ в объеме, зависящем от мер, направленных на предотвращение и пресечение несанкционированных действий, реализованных в информационной системе, в которой используется средство ЭП.</p> <p>16. Средства ЭП класса КВ1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в подпунктах 13.1 - 13.10, 14.1, 14.2, 15.1, 15.2 настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:</p> <p>16.1. Создание способов атак, подготовка и проведение атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа средств ЭП, включая специалистов в области анализа сигналов, сопровождающих функционирование средства ЭП и СФ.</p> <p>16.2. Проведение лабораторных исследований средства ЭП, используемого вне контролируемой зоны, в объеме, зависящем от мер, направленных на предотвращение и пресечение несанкционированных действий, реализованных в информационной системе, в которой используется средство ЭП.</p> <p>17. Средства ЭП класса КВ2 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в подпунктах 13.1 - 13.10, 14.1, 14.2, 15.1, 15.2, 16.1, 16.2 настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:</p> <p>17.1. Создание способов атак, подготовка и проведение атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа средств ЭП, включая специалистов в области использования для реализации атак возможностей прикладного ПО, не описанных в документации на прикладное ПО.</p> <p>17.2. Постановка работ по созданию способов и средств атак в научно-исследовательских центрах, специализирующихся в области разработки и анализа средств ЭП и СФ.</p> <p>17.3. Возможность располагать исходными текстами входящего в СФ прикладного ПО.</p> <p>18. Средства ЭП класса КА1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются возможности, перечисленные в подпунктах 13.1 - 13.10, 14.1, 14.2, 15.1, 15.2, 16.1, 16.2, 17.1 - 17.3 настоящих Требований, и следующие дополнительные возможности:</p> <p>18.1. Создание способов атак, подготовка и проведение атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа средств ЭП, включая специалистов в области использования для реализации атак возможностей системного ПО, не описанных в документации на системное ПО.</p> <p>18.2. Возможность располагать всей документацией на аппаратные и программные компоненты СФ.</p> <p>18.3. Возможность располагать всеми аппаратными компонентами средства ЭП и СФ.</p> <p>19. В случае реализации в средстве ЭП функции проверки ЭП электронного документа с использованием сертификата ключа проверки ЭП эта реализация должна исключить возможность проверки ЭП электронного документа без проверки ЭП в сертификате ключа проверки ЭП или без наличия положительного результата проверки ЭП в сертификате ключа проверки ЭП.</p> <p>20. При разработке средств ЭП должны использоваться криптографические алгоритмы, утвержденные в качестве государственных стандартов или имеющие положительное заключение ФСБ России по результатам их экспертных криптографических исследований*.</p> <p>___________________</p> <p>*Подпункт 25 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33, ст. 3254; 2004, № 28, ст. 2883; 2005, № 36, ст. 3665; № 49, ст. 5200; 2006, № 25, ст. 2699; № 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, № 1 (ч. I), ст. 205; № 49, ст. 6133; № 53, ст. 6554; 2008, № 36, ст. 4087; № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2010, № 17, ст. 2054; № 20, ст. 2435; 2011, № 2, ст. 267; № 9, ст. 1222) (далее - Положение о ФСБ России).</p> <p>21. Инженерно-криптографическая защита средства ЭП должна исключить события, приводящие к возможности проведения успешных атак в условиях возможных неисправностей или сбоев аппаратного компонента средства ЭП или аппаратного компонента СВТ, на котором реализовано программное средство ЭП.</p> <p>22. В средстве ЭП должны быть реализованы только заданные в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП алгоритмы функционирования средства ЭП.</p> <p>23. Программный компонент средства ЭП (в случае наличия программного компонента средства ЭП) должен удовлетворять следующим требованиям:</p> <blockquote> <p>- объектный (загрузочный) код программного компонента средства ЭП должен соответствовать его исходному тексту;</p> <p>- в программном компоненте средства ЭП должны использоваться при реализации только описанные в документации функции программной среды, в которой функционирует средство ЭП;</p> <p>- в исходных текстах программного компонента средства ЭП должны отсутствовать возможности, позволяющие модифицировать или искажать алгоритм работы средства ЭП в процессе его использования, модифицировать или искажать информационные или управляющие потоки и процессы, связанные с функционированием средства ЭП, и получать нарушителям доступ к хранящейся в открытом виде ключевой, идентификационной и (или) аутентифицирующей информации средства ЭП;</p> <p>- значения входных и внутренних параметров, а также значения параметров настроек программного компонента средства ЭП не должны негативно влиять на его функционирование.</p> </blockquote> <p>24. В случае планирования размещения средств ЭП в помещениях, в которых присутствует речевая акустическая и визуальная информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, и (или) установлены АС и системы приема, передачи, обработки, хранения и отображения информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, АС иностранного производства, входящие в состав средств ЭП, должны быть подвергнуты проверкам по выявлению устройств, предназначенных для негласного получения информации.</p> <p>В случае планирования размещения средств ЭП в помещениях, в которых отсутствует речевая акустическая и визуальная информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, и не установлены АС и системы приема, передачи, обработки, хранения и отображения информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну:</p> <blockquote> <p>- решение о проведении проверок АС иностранного производства, входящих в состав средств ЭП классов КС1, КС2, КС3, КВ1 и КВ2, принимается организацией, обеспечивающей эксплуатацию данных средств ЭП;</p> <p>- проверки АС иностранного производства, входящих в состав средств ЭП класса КА1, проводятся в обязательном порядке.</p> </blockquote> <p>25. Средство ЭП должно проводить аутентификацию субъектов доступа (лиц, процессов) к этому средству, при этом:</p> <blockquote> <p>- при осуществлении доступа к средству ЭП аутентификация субъекта доступа должна проводиться до начала выполнения первого функционального модуля средства ЭП;</p> <p>- механизмы аутентификации должны блокировать доступ этих субъектов к функциям средства ЭП при отрицательном результате аутентификации.</p> </blockquote> <p>26. Средство ЭП должно проводить аутентификацию лиц, осуществляющих локальный доступ к средству ЭП.</p> <p>27. Необходимость проведения средством ЭП аутентификации процессов, осуществляющих локальный или удаленный (сетевой) доступ к средству ЭП, указывается в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.</p> <p>28. Для любого входящего в средство ЭП механизма аутентификации должен быть реализован механизм ограничения количества следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа, число которых не должно быть больше 10. При превышении числа следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа установленного предельного значения доступ этого субъекта к средству ЭП должен блокироваться на заданный в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП промежуток времени.</p> <p>29. В средстве ЭП должен быть реализован механизм (процедура) контроля целостности средства ЭП и СФ.</p> <p>Контроль целостности может осуществляться:</p> <blockquote> <p>- в начале работы со средством ЭП до перехода СВТ, в котором реализовано средство ЭП, в рабочее состояние (например, до загрузки операционной системы СВТ);</p> <p>- в ходе регламентных проверок средства ЭП на местах эксплуатации (регламентный контроль);</p> <p>- в автоматическом режиме в процессе функционирования средства ЭП (динамический контроль).</p> </blockquote> <p>Контроль целостности должен проводиться в начале работы со средством ЭП.</p> <p>Механизм регламентного контроля целостности должен входить в состав средств ЭП.</p> <p>30. Для средств ЭП классов КС1 и КС2 необходимость предъявления требований к управлению доступом и очистке памяти, а также их содержание указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.</p> <p>31. В состав средств ЭП классов КС3, КВ1, КВ2 и КА1 или СФ должны входить компоненты, обеспечивающие:</p> <blockquote> <p>- управление доступом субъектов к различным компонентам и (или) целевым функциям средства ЭП и СФ на основе параметров, заданных администратором или производителем средства ЭП (требования к указанному компоненту определяются и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям);</p> <p>- очистку оперативной и внешней памяти, используемой средством ЭП для хранения защищаемой информации, при освобождении (перераспределении) памяти путем записи маскирующей информации (случайной или псевдослучайной последовательности символов) в память.</p> </blockquote> <p>32. В состав средств ЭП классов КВ2 и КА1 или СФ должны входить компоненты, обеспечивающие экстренное стирание защищаемой информации ограниченного доступа. Требования к реализации и надежности стирания задаются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.</p> <p>33. Для средств ЭП классов КС1 и КС2 необходимость предъявления требований к регистрации событий и их содержание указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средства ЭП.</p> <p>34. В состав средств ЭП классов КС3, КВ1, КВ2 и КА1 должен входить модуль, производящий фиксацию в электронном журнале регистрации событий в средстве ЭП и СФ, связанных с выполнением средством ЭП своих целевых функций.</p> <p>Требования к указанному модулю и перечень регистрируемых событий определяются и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям.</p> <p>35. Журнал регистрации событий должен быть доступен только лицам, определенным оператором информационной системы, в которой используется средство ЭП, или уполномоченными им лицами. При этом доступ к журналу регистрации событий должен осуществляться только для просмотра записей и для перемещения содержимого журнала регистрации событий на архивные носители.</p> <p>36. Срок действия ключа проверки ЭП не должен превышать срок действия ключа ЭП более чем на 15 лет.</p> <p>37. Требования к механизму контроля срока использования ключа ЭП, блокирующего работу средства ЭП в случае попытки использования ключа дольше заданного срока, определяются разработчиком средства ЭП и обосновываются организацией, проводящей исследования средства ЭП с целью оценки соответствия средства ЭП настоящим Требованиям.</p> <p>38. Криптографические протоколы, обеспечивающие операции с ключевой информацией средства ЭП, должны быть реализованы непосредственно в средстве ЭП.</p> <p>39. Исследования средств ЭП с целью оценки соответствия средств ЭП настоящим Требованиям должны проводиться с использованием разрабатываемых ФСБ России числовых значений параметров и характеристик реализуемых в средствах ЭП механизмов защиты и аппаратных и программных компонентов СФ*.</p> <p>___________________</p> <p>*Подпункт 47 пункта 9 Положения о ФСБ России.</p> <p align="right"> <a name="2"></a> Приложение № 2 <br /> к приказу ФСБ России <br /> от 27.12.2011 № 796</p> <p><b>Требования к средствам удостоверяющего центра</b></p> <p><b>I. Общие положения</b></p> <p>1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ &quot;Об электронной подписи&quot; (далее - Федеральный закон).</p> <p>2. В настоящих Требованиях используются следующие основные понятия, определенные в статье 2 Федерального закона:</p> <p>1)<b> электронная подпись (далее - ЭП)</b> - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;</p> <p>2) <b>удостоверяющий центр (далее - УЦ) </b>- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки ЭП, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом;</p> <p>3) <b>средства ЭП</b> - шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций - создание ЭП, проверка ЭП, создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП;</p> <p>4) <b>ключ ЭП</b> - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП;</p> <p>5) <b>ключ проверки ЭП</b> - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП (далее - проверка ЭП);</p> <p>6) <b>сертификат ключа проверки ЭП</b> - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные УЦ либо доверенным лицом УЦ и подтверждающие принадлежность ключа проверки ЭП владельцу сертификата ключа проверки ЭП;</p> <p>7) <b>квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - квалифицированный сертификат) </b>- сертификат ключа проверки ЭП, выданный аккредитованным УЦ или доверенным лицом аккредитованного УЦ либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования ЭП (далее - уполномоченный федеральный орган);</p> <p>8) <b>владелец сертификата ключа проверки ЭП</b> - лицо, которому в установленном Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки ЭП;</p> <p>9) <b>аккредитация УЦ</b> - признание уполномоченным федеральным органом соответствия УЦ требованиям Федерального закона;</p> <p>10) <b>средства УЦ</b> - аппаратные и (или) программные средства, используемые для реализации функций УЦ;</p> <p>11) <b>участники электронного взаимодействия </b>- осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также граждане.</p> <p>3. Настоящие Требования устанавливают структуру и содержание требований к средствам УЦ.</p> <p>4. Настоящие Требования предназначены для заказчиков и разработчиков разрабатываемых (модернизируемых) средств УЦ при их взаимодействии между собой, с организациями, проводящими криптографические, инженерно-криптографические и специальные исследования средств УЦ, ФСБ России, осуществляющей подтверждение соответствия средств УЦ настоящим Требованиям.</p> <p>5. Настоящие Требования распространяются на средства УЦ, предназначенные для использования на территории Российской Федерации.</p> <p>6. К средствам УЦ в части их разработки, производства, реализации и эксплуатации предъявляются требования, закрепленные Положением о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005), утвержденным приказом ФСБ России от 9 февраля 2005 г. № 66* (с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 12 апреля 2010 г. № 173**), для шифровальных (криптографических) средств защиты информации (далее - СКЗИ) с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.</p> <p>___________________</p> <p>*Зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2005 г., регистрационный № 6382.</p> <p>**Зарегистрирован Минюстом России 25 мая 2010 г., регистрационный № 17350.</p> <p><b>II. Требования к средствам УЦ</b></p> <p>7. Средства УЦ должны противостоять угрозам, представляющим собой целенаправленные действия с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения инженерно-технической и криптографической безопасности средств УЦ или с целью создания условий для этого (далее - атака).</p> <p>8. В зависимости от способностей противостоять атакам средства УЦ подразделяются на классы*.</p> <p>___________________</p> <p>*Необходимый класс разрабатываемых (модернизируемых) средств УЦ определяется заказчиком (разработчиком) средств УЦ путем определения возможностей осуществлять создание способов атак, подготовку и проведение атак на основе пунктов 9 - 14 настоящих Требований и указывается в тактико-техническом задании или техническом задании на проведение опытно-конструкторской работы или составной части опытно-конструкторской работы по разработке (модернизации) средств УЦ (далее - ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ).</p> <p>9. Средства УЦ класса КС1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются следующие возможности:</p> <p>9.1. Подготовка и проведение атак извне пространства, в пределах которого осуществляется контроль за пребыванием и действиями лиц и (или) транспортных средств (далее - контролируемая зона).</p> <p>9.2. Подготовка и проведение атак без использования доступа к функциональным возможностям программно-аппаратных средств взаимодействия с УЦ.</p> <p>9.3. Самостоятельное осуществление создания способов атак, подготовки и проведения атак на следующие объекты:</p> <blockquote> <p>- документацию на средства УЦ;</p> <p>- защищаемые электронные документы;</p> <p>- ключевую, аутентифицирующую и парольную информацию;</p> <p>- средства УЦ, их программные и аппаратные компоненты;</p> <p>- данные, передаваемые по каналам связи;</p> <p>- помещения, в которых находятся аппаратные средства (далее - АС), на которых реализованы средства УЦ, а также другие защищаемые ресурсы информационной системы.</p> </blockquote> <p>9.4. Внесение на этапах разработки, производства, хранения, транспортировки и ввода в эксплуатацию средств УЦ:</p> <blockquote> <p>- негативных функциональных возможностей в средства УЦ, в том числе с использованием вредоносных программ;</p> <p>- несанкционированных изменений в документацию на средства УЦ.</p> </blockquote> <p>9.5. Получение следующей информации:</p> <blockquote> <p>- общих сведений об информационной системе, в которой используются средства УЦ (назначение, состав, объекты, в которых размещены ресурсы информационной системы);</p> <p>- сведений об информационных технологиях, базах данных, АС, программном обеспечении (далее - ПО), используемых в информационной системе совместно со средствами УЦ;</p> <p>- сведений о физических мерах защиты объектов, в которых размещены средства УЦ;</p> <p>- сведений о мерах по обеспечению защиты контролируемой зоны объектов информационной системы, в которой используются средства УЦ;</p> <p>- сведений о мерах по разграничению доступа в помещения, в которых размещены средства УЦ;</p> <p>- содержания находящейся в свободном доступе технической документации на средства УЦ;</p> <p>- сведений о защищаемой информации, используемой в процессе эксплуатации средств УЦ (виды защищаемой информации: служебная информация, парольная и аутентифицирующая информация, конфигурационная информация, управляющая информация, информация в электронных журналах регистрации; общие сведения о содержании каждого вида защищаемой информации; характеристики безопасности для каждого вида защищаемой информации);</p> <p>- всех возможных данных, передаваемых в открытом виде по каналам связи, не защищенным от несанкционированного доступа (далее - НСД) к информации организационно-техническими мерами;</p> <p>- сведений о линиях связи, по которым передается защищаемая с использованием средств УЦ информация;</p> <p>- сведений обо всех проявляющихся в каналах связи, не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами, нарушениях правил эксплуатации средств УЦ;</p> <p>- сведений обо всех проявляющихся в каналах связи, не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами, неисправностях и сбоях средств УЦ;</p> <p>- сведений, получаемых в результате анализа любых доступных для перехвата сигналов от аппаратных компонентов средств УЦ.</p> </blockquote> <p>9.6. Использование:</p> <blockquote> <p>- находящихся в свободном доступе или за пределами контролируемой зоны АС и ПО, включая программные и аппаратные компоненты средств УЦ;</p> <p>- специально разработанных АС и ПО.</p> </blockquote> <p>9.7. Использование в качестве каналов атак не защищенных от НСД к информации организационно-техническими мерами каналов связи (как вне контролируемой зоны, так и в ее пределах), по которым передается информация, обрабатываемая средствами УЦ.</p> <p>10. Средства УЦ класса КС2 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются следующие возможности:</p> <p>10.1. Возможности, перечисленные в подпунктах 9.3 - 9.7 настоящих Требований.</p> <p>10.2. Подготовка и проведение атак из контролируемой зоны.</p> <p>10.3. Подготовка и проведение атак без использования доступа к АС, на которых реализованы средства УЦ.</p> <p>10.4. Использование штатных средств информационной системы, в которой используются средства УЦ.</p> <p>11. Средства УЦ класса КС3 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются следующие возможности:</p> <p>11.1. Возможности, перечисленные в подпунктах 10.1, 10.4 настоящих Требований.</p> <p>11.2. Подготовка и проведение атак из-за пределов контролируемой зоны с использованием доступа к функциональным возможностям программно-аппаратных средств взаимодействия с УЦ на основе легального обладания аутентифицирующей информацией либо подготовка и проведение атак из контролируемой зоны с использованием доступа к АС, на которых реализованы компоненты УЦ, с правами лица, не являющегося членом группы физических лиц, уполномоченных производить инсталляцию, конфигурирование и эксплуатацию средств УЦ, конфигурирование профиля и параметров журнала аудита (функции системного администратора), архивирование, резервное копирование и восстановление информации после сбоев (функции оператора), создание и аннулирование сертификатов ключей проверки ЭП (функции администратора сертификации), просмотр и поддержку журнала аудита (функции администратора аудита) (далее - группа администраторов средств УЦ) ни одного из компонентов УЦ.</p> <p>11.3. Обладание АС УЦ в объеме, зависящем от реализованных мер, направленных на предотвращение и пресечение несанкционированных действий.</p> <p>12. Средства УЦ класса КВ1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются следующие возможности:</p> <p>12.1. Возможности, перечисленные в подпунктах 11.1 - 11.3 настоящих Требований.</p> <p>12.2. Осуществление создания способов и подготовки атак с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки и анализа СКЗИ УЦ (включая специалистов в области анализа сигналов линейной передачи и сигналов побочных электромагнитных излучений и наводок СКЗИ УЦ).</p> <p>12.3. Проведение лабораторных исследований средств УЦ, используемых вне контролируемой зоны в объеме, зависящем от реализованных мер, направленных на предотвращение и пресечение несанкционированных действий.</p> <p>13. Средства УЦ класса КВ2 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются следующие возможности:</p> <p>13.1. Возможности, перечисленные в подпунктах 12.1 - 12.3 настоящих Требований.</p> <p>13.2. Осуществление создания способов и подготовки атак с привлечением специалистов в области использования для реализации атак недекларированных возможностей прикладного и системного ПО.</p> <p>13.3. Постановка работ по созданию способов и средств атак в научно-исследовательских центрах, специализирующихся в области разработки и анализа средств УЦ.</p> <p>13.4. Обладание исходными текстами прикладного ПО, применяемого в информационной системе, в которой используются средства УЦ, и находящейся в свободном доступе документацией.</p> <p>14. Средства УЦ класса КА1 противостоят атакам, при создании способов, подготовке и проведении которых используются следующие возможности:</p> <p>14.1. Возможности, перечисленные в подпунктах 13.1 - 13.4 настоящих Требований.</p> <p>14.2. Осуществление создания способов и подготовки атак с привлечением научно-исследовательских центров, специализирующихся в области разработки и анализа СКЗИ и в области использования для реализации атак недекларированных возможностей прикладного и системного ПО.</p> <p>14.3. Обладание всей документацией на аппаратные и программные компоненты средств УЦ.</p> <p>14.4. Обладание всеми аппаратными компонентами средств УЦ.</p> <p>15. Средства УЦ должны эксплуатироваться в соответствии с эксплуатационной документацией на средства УЦ. Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасного функционирования средств УЦ должен быть указан в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> <p>16. Класс средств ЭП, используемых в средствах УЦ, должен быть не ниже соответствующего класса средств УЦ. Класс средств ЭП, используемых в средствах УЦ, должен быть указан в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> <p>Класс СКЗИ, используемых в средствах УЦ, должен быть не ниже соответствующего класса средств УЦ. Класс СКЗИ, используемых в средствах УЦ, должен быть указан в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> <p>17. Каждое требование, предъявляемое к средствам УЦ любого класса, кроме КА1, либо предъявляется к средствам УЦ следующего класса без изменений (в этом случае оно в перечне требований к средствам УЦ следующего класса не указывается), либо ужесточается (в этом случае в перечне требований к средствам УЦ следующего класса приводится ужесточенная формулировка). Требования к средствам УЦ следующего класса могут содержать дополнительные требования, не входящие в требования к средствам УЦ предыдущего класса.</p> <p>18. Требования к ПО средств УЦ:</p> <p>18.1. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <p>- ПО средств УЦ не должно содержать средств, позволяющих модифицировать или искажать алгоритм работы программных средств и АС УЦ.</p> <p>18.2. Требования для средств УЦ класса КС2:</p> <blockquote> <p>- прикладное ПО средств УЦ и СКЗИ, используемых в УЦ, должно использовать только документированные функции системного ПО.</p> </blockquote> <p>18.3. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- системное и прикладное ПО средств УЦ должно обеспечивать разграничение доступа системного администратора средств УЦ, администратора сертификации средств УЦ и лиц, обеспечиваемых системным администратором средств УЦ идентифицирующей и аутентифицирующей информацией и не являющихся администратором сертификации средств УЦ (далее - пользователи средств УЦ), к информации, обрабатываемой средствами УЦ, на основании правил разграничения доступа, заданных системным администратором средств УЦ;</p> <p>- системное и прикладное ПО средств УЦ должно соответствовать 4 уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей;</p> <p>- системное и прикладное ПО средств УЦ не должно содержать известных уязвимостей, опубликованных в общедоступных источниках;</p> <p>- в состав системного и (или) прикладного ПО средств УЦ должен входить механизм, обеспечивающий очистку оперативной и внешней памяти, используемой для хранения информации ограниченного доступа.</p> </blockquote> <p>18.4. Требования для средств УЦ класса КВ1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС3.</p> <p>18.5. Требования для средств УЦ класса КВ2:</p> <blockquote> <p>- исходные тексты системного и прикладного ПО средств УЦ должны пройти проверку реализации в них методов и способов защиты информации, противостоящих атакам, для подготовки и проведения которых используются возможности, перечисленные в пунктах 9 - 13 настоящих Требований;</p> <p>- исходные тексты системного и прикладного ПО должны пройти проверку на отсутствие недекларированных возможностей;</p> <p>- системное и прикладное ПО должно быть устойчиво к компьютерным атакам из внешних сетей.</p> </blockquote> <p>18.6. Требования для средств УЦ класса КА1:</p> <blockquote> <p>- исходные тексты системного и прикладного ПО средств УЦ должны пройти формальную верификацию реализации в них методов и способов защиты информации, противостоящих атакам, для подготовки и проведения которых используются возможности, перечисленные в пунктах 9 - 14 настоящих Требований, а также отсутствия в них недекларированных возможностей.</p> </blockquote> <p>19. Требования к АС УЦ:</p> <p>19.1. В случае планирования размещения АС УЦ в помещениях, в которых присутствует речевая акустическая и визуальная информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, и (или) установлены технические средства и системы приема, передачи, обработки, хранения и отображения информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, технические средства иностранного производства, входящие в состав средств УЦ, должны быть подвергнуты проверкам по выявлению устройств, предназначенных для негласного получения информации, а также исследованиям на соответствие требованиям по защите от утечки информации по каналам побочных электромагнитных излучений и наводок в соответствии с категорией выделенного помещения.</p> <p>19.2. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- проводится проверка соответствия реализации целевых функций УЦ на основе системы тестов АС УЦ.</p> </blockquote> <p>19.3. Требования для средств УЦ классов КС2, КС3, КВ1, КВ2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>19.4. Требования для средств УЦ класса КА1:</p> <blockquote> <p>- проведение специальной проверки технических средств иностранного производства, входящих в состав АС УЦ, в целях выявления устройств, предназначенных для негласного получения информации;</p> <p>- проведение полной верификации АС (совместно с анализом программного кода BIOS), на которых реализуются средства УЦ, с целью исключения негативных функциональных возможностей.</p> </blockquote> <p>20. Требования к ролевому разграничению:</p> <p>20.1. Для обеспечения выполнения функций УЦ средства УЦ должны поддерживать ролевое разграничение членов группы администраторов средств УЦ.</p> <p>20.2. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- должны быть определены список ролей и распределение обязанностей между ролями;</p> <p>- список ролей и распределение обязанностей между ролями должны быть указаны в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> </blockquote> <p>20.3. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>20.4. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- средства УЦ должны поддерживать следующие обязательные роли:</p> <blockquote> <p>1) системного администратора с основными обязанностями инсталляции, конфигурации и поддержки функционирования средств УЦ, создания и поддержки профилей членов группы администраторов средств УЦ, конфигурации профиля и параметров журнала аудита;</p> <p>2) администратора сертификации с основными обязанностями: создание и аннулирование сертификатов ключей проверки ЭП;</p> </blockquote> <p>- в средствах УЦ должен быть реализован механизм, исключающий возможность авторизации одного члена из группы администраторов средств УЦ для выполнения различных ролей.</p> </blockquote> <p>20.5. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- средства УЦ должны обеспечивать наличие обязательной роли оператора с основными обязанностями по резервному копированию и восстановлению.</p> </blockquote> <p>20.6. Требования для средств УЦ класса КВ2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ1.</p> <p>20.7. Требования для средств УЦ класса КА1:</p> <blockquote> <p>- средства УЦ должны обеспечивать наличие обязательной роли администратора аудита с основными обязанностями: просмотр и поддержка журнала аудита;</p> <p>- системный администратор не должен иметь возможности вносить изменения в журнал аудита.</p> </blockquote> <p>21. Требования к целостности средств УЦ:</p> <p>21.1. Средства УЦ должны содержать механизм контроля несанкционированного случайного и (или) преднамеренного искажения (изменения, модификации) и (или) разрушения информации, программных средств и АС УЦ (далее - механизм контроля целостности).</p> <p>21.2. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- требования к механизму контроля целостности должны быть указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ;</p> <p>- должен быть определен период контроля целостности программных средств и АС УЦ и указан в эксплуатационной документации на средства УЦ;</p> <p>- контроль целостности программных средств и АС УЦ должен выполняться при каждой перезагрузке операционной системы (далее - ОС);</p> <p>- должны иметься средства восстановления целостности средств УЦ.</p> </blockquote> <p>21.3. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>21.4. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- контроль целостности должен выполняться не реже 1 раза в сутки.</p> </blockquote> <p>21.5. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- контроль целостности должен выполняться до загрузки ОС средств УЦ.</p> </blockquote> <p>21.6. Требования для средств УЦ класса КВ2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ1.</p> <p>21.7. Требования для средств УЦ класса КА1:</p> <blockquote> <p>- контроль целостности должен осуществляться динамически при функционировании средств УЦ.</p> </blockquote> <p>22. Требования к управлению доступом:</p> <p>22.1. Средства УЦ должны обеспечивать управление доступом.</p> <p>22.2. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- должны быть определены требования к управлению доступом и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.</p> </blockquote> <p>22.3. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>22.4. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- в УЦ должен обеспечиваться дискреционный принцип контроля доступа.</p> </blockquote> <p>22.5. Требования для средств УЦ класса КВ1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС3.</p> <p>22.6. Требования для средств УЦ класса КВ2:</p> <blockquote> <p>- должно быть обеспечено создание замкнутой рабочей среды* средств УЦ.</p> </blockquote> <p>___________________</p> <p>*Программная среда, которая допускает существование в ней только фиксированного набора субъектов (программ, процессов).</p> <p>22.7. Требования для средств УЦ класса КА1:</p> <blockquote> <p>- в УЦ должен обеспечиваться мандатный принцип контроля доступа;</p> <p>- для ввода ключа ЭП администратора сертификации требуется не менее двух доверенных лиц*.</p> </blockquote> <p>___________________</p> <p>*Лица, являющиеся членами группы администраторов средств УЦ и заведомо не являющиеся нарушителями.</p> <p>23. Требования к идентификации и аутентификации:</p> <p>23.1. Идентификация и аутентификация включают в себя распознавание пользователя средств УЦ, члена группы администраторов средств УЦ или процесса и проверку их подлинности. Механизм аутентификации должен блокировать доступ этих субъектов к функциям УЦ при отрицательном результате аутентификации.</p> <p>23.2. В средствах УЦ для любой реализованной процедуры аутентификации должен быть применен механизм ограничения количества следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа, число которых не должно быть больше трех. При превышении числа следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа установленного предельного значения доступ этого субъекта доступа к средствам УЦ должен быть заблокирован на промежуток времени, который указывается в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.</p> <p>23.3. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <p>- описание процедуры регистрации пользователей средств УЦ (внесения данных в реестр пользователей средств УЦ) должно содержаться в эксплуатационной документации на средства УЦ;</p> <p>- для всех лиц, осуществляющих доступ к средствам УЦ, должна проводиться аутентификация. При этом допускается ограничиться использованием для аутентификации только символьного периодически изменяющегося пароля из не менее чем 8 символов при мощности алфавита не менее 36 символов. Период изменения пароля не должен быть больше 6 месяцев.</p> <p>23.4. Требования для средств УЦ класса КС2:</p> <blockquote> <p>- необходимость предъявления пользователем средств УЦ при его регистрации документов, удостоверяющих личность, должна быть отражена в эксплуатационной документации на средства УЦ;</p> <p>- для всех пользователей средств УЦ допускается использование механизмов удаленной аутентификации. Специальные характеристики механизмов удаленной аутентификации должны быть подтверждены в рамках проведения проверки соответствия средств УЦ и объектов информатизации, использующих данные средства, настоящим Требованиям;</p> <p>- при осуществлении локального доступа к средствам УЦ аутентификация членов группы администраторов средств УЦ должна выполняться до перехода в рабочее состояние этих средств УЦ (например, до загрузки базовой ОС).</p> </blockquote> <p>23.5. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ должен быть реализован механизм аутентификации локальных пользователей, имеющих доступ к средствам УЦ, но не входящих в состав группы администраторов средств УЦ.</p> </blockquote> <p>23.6. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- при осуществлении удаленного доступа к средствам УЦ использование только символьного пароля не допускается, должны использоваться механизмы аутентификации на основе криптографических протоколов.</p> </blockquote> <p>23.7. Требования для средств УЦ класса КВ2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ1.</p> <p>23.8. Требования для средств УЦ класса КА1:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ для любого реализованного механизма аутентификации должна быть реализована возможность установки предельно допустимого количества следующих подряд попыток аутентификации одного субъекта доступа и установки времени блокировки доступа к средствам УЦ на местах их эксплуатации.</p> </blockquote> <p>24. Требования к защите данных, поступающих (экспортируемых) в (из) УЦ:</p> <p>24.1. Средства УЦ должны обеспечивать доверенный ввод самоподписанного сертификата ключа проверки ЭП.</p> <p>24.2. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- средства УЦ должны обеспечивать передачу данных, содержащих информацию ограниченного доступа, поступающих в УЦ и экспортируемых из УЦ, способом, защищенным от НСД;</p> <p>- в средствах УЦ должна быть реализована процедура защиты от навязывания ложных сообщений*;</p> </blockquote> <p>___________________</p> <p>*Навязывание ложного сообщения представляет собой действие, воспринимаемое участниками электронного взаимодействия или средствами УЦ как передача истинного сообщения способом, защищенным от НСД.</p> <blockquote> <p>- требования к процедуре защиты от навязывания ложных сообщений указываются в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.</p> </blockquote> <p>24.3. Требования для средств УЦ класса КС2:</p> <blockquote> <p>- средства УЦ должны обеспечивать защиту первоначального запроса на сертификат ключа проверки ЭП;</p> <p>- средства УЦ должны принимать критичную для функционирования УЦ информацию, только если она подписана ЭП.</p> </blockquote> <p>24.4. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ должен быть реализован механизм защиты от навязывания ложных сообщений на основе использования средств ЭП, получивших подтверждение соответствия требованиям к средствам ЭП.</p> </blockquote> <p>24.5. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ должен быть реализован механизм защиты данных при передаче их между физически разделенными компонентами на основе использования СКЗИ.</p> </blockquote> <p>24.6. Требования для средств УЦ классов КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ1.</p> <p>25. Требования к регистрации событий:</p> <p>25.1. Базовая ОС средств УЦ должна поддерживать ведение журнала аудита системных событий.</p> <p>25.2. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ должен быть реализован механизм, производящий выборочную регистрацию событий в журнале аудита, связанных с выполнением УЦ своих функций;</p> <p>- список регистрируемых событий должен содержаться в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> </blockquote> <p>25.3. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>25.4. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- должны быть приняты меры обнаружения несанкционированных изменений журнала аудита пользователями средств УЦ, не являющимися членами группы администраторов средств УЦ.</p> </blockquote> <p>25.5. Требования для средств УЦ класса КВ1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС3.</p> <p>25.6. Требования для средств УЦ класса КВ2:</p> <blockquote> <p>- должны быть приняты меры обнаружения несанкционированных изменений каждой записи в журнале аудита.</p> </blockquote> <p>25.7. Требования для средств УЦ класса КА1:</p> <blockquote> <p>- журнал аудита должен быть доступен только администратору аудита, который может осуществлять только его просмотр, копирование и полную очистку. После очистки первой записью в журнале аудита должен автоматически регистрироваться факт очистки с указанием даты, времени и информации о лице, производившем операцию.</p> </blockquote> <p>26. Требования по надежности и устойчивости функционирования средств УЦ:</p> <p>26.1. Должны быть определены требования по надежности и устойчивости функционирования средств УЦ и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.</p> <p>26.2. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- проводится расчет вероятности сбоев и неисправностей АС УЦ, приводящих к невыполнению УЦ своих функций.</p> </blockquote> <p>26.3. Требования для средств УЦ класса КС2:</p> <blockquote> <p>- должно осуществляться тестирование устойчивости функционирования средств УЦ.</p> </blockquote> <p>26.4. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- должны быть определены требования по времени восстановления средств УЦ после сбоя и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ;</p> <p>- меры и средства повышения надежности и устойчивости функционирования средств УЦ должны содержать механизмы квотирования ресурсов средств УЦ.</p> </blockquote> <p>26.5. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- вероятность сбоев и неисправностей АС УЦ, приводящих к невыполнению УЦ своих функций, в течение суток не должна превышать аналогичной вероятности для используемых СКЗИ.</p> </blockquote> <p>26.6. Требования для средств УЦ классов КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ1.</p> <p>27. Требования к ключевой информации:</p> <p>27.1. Порядок создания, использования, хранения и уничтожения ключевой информации определяется в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на средства ЭП и иные СКЗИ, используемые средствами УЦ.</p> <p>27.2. Срок действия ключа ЭП средства ЭП, используемого средствами УЦ, должен соответствовать требованиям, установленным к средствам ЭП.</p> <p>27.3. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- не допускается копирование информации ключевых документов (криптографических ключей, в том числе ключей ЭП) на носители (например, жесткий диск), не являющиеся ключевыми носителями, без ее предварительного шифрования (которое должно осуществляться встроенной функцией используемого СКЗИ). Копирование ключевых документов должно осуществляться только в соответствии с эксплуатационной документацией на используемое СКЗИ;</p> <p>- ключи ЭП, используемые для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков уникальных номеров сертификатов ключей проверки ЭП, действие которых на определенный момент было прекращено УЦ до истечения срока их действия (далее - список аннулированных сертификатов), не должны использоваться ни для каких иных целей;</p> <p>- сроки действия всех ключей должны быть указаны в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> </blockquote> <p>27.4. Требования для средств УЦ классов КС2 и КС3 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>27.5. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- должны быть приняты организационно-технические меры, исключающие возможность компрометации ключа ЭП, используемого для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов, при компрометации ключевой информации, доступной одному лицу.</p> </blockquote> <p>27.6. Требования для средств УЦ класса КВ2:</p> <blockquote> <p>- ключ ЭП, используемый для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов, должен генерироваться, храниться, использоваться и уничтожаться в средстве ЭП. Допускается использование только средств ЭП, получивших подтверждение соответствия требованиям, предъявляемым к средствам ЭП в соответствии с Федеральным законом;</p> <p>- должны быть приняты организационно-технические меры, исключающие возможность компрометации ключа ЭП, используемого для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов, при компрометации ключевой информации, доступной двум лицам.</p> </blockquote> <p>27.7. Требования для средств УЦ класса КА1:</p> <blockquote> <p>- должны быть приняты организационно-технические меры, исключающие возможность компрометации ключа ЭП, используемого для подписи сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов, при компрометации ключевой информации, доступной трем лицам.</p> </blockquote> <p>28. Требования к резервному копированию и восстановлению работоспособности средств УЦ:</p> <p>28.1. Средства УЦ должны реализовывать функции резервного копирования и восстановления на случай повреждения АС и (или) информации, обрабатываемой средствами УЦ. В ходе резервного копирования должна быть исключена возможность копирования криптографических ключей.</p> <p>28.2. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- данные, сохраненные при резервном копировании, должны быть достаточны для восстановления функционирования средств УЦ в состояние, зафиксированное на момент копирования.</p> </blockquote> <p>28.3. Требования для средств УЦ классов КС2 и КС3 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>28.4. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- должны быть приняты меры обнаружения несанкционированных изменений сохраненных данных;</p> <p>- должны быть определены требования по времени восстановления и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ и в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> </blockquote> <p>28.5. Требования для средств УЦ класса КВ2:</p> <blockquote> <p>- сохраняемая при резервном копировании защищаемая информация должна сохраняться только в зашифрованном виде.</p> </blockquote> <p>28.6. Требования для средств УЦ класса КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ2.</p> <p>29. Требования к созданию и аннулированию сертификатов ключей проверки ЭП:</p> <p>29.1. Протоколы создания и аннулирования сертификатов ключей проверки ЭП должны быть описаны в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> <p>29.2. Создаваемые УЦ сертификаты ключей проверки ЭП и списки аннулированных сертификатов должны соответствовать международным рекомендациям ITU-T X.509* (далее - рекомендации X.509). Все поля и дополнения, включаемые в сертификат ключей проверки ЭП и список аннулированных сертификатов, должны быть заполнены в соответствии с рекомендациями X.509. При использовании альтернативных форматов сертификатов ключей проверки ЭП должны быть определены требования к протоколам создания и аннулирования сертификатов ключей проверки ЭП и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.</p> <p>___________________</p> <p>*ITU-T Recommendation X.509. Information technology - Opensystems interconnection - The Directory: Public-key and attribute certificate frameworks. 2008. http://www.itu.int/rec/T-REC-X.509-200811-i.</p> <p>29.3. Средства УЦ должны реализовывать протокол аннулирования сертификата ключа проверки ЭП с использованием списков аннулированных сертификатов.</p> <p>29.4. Допускается реализация протоколов аннулирования без использования списков аннулированных сертификатов, требования к которым должны быть указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.</p> <p>29.5. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ должна быть реализована функция изготовления сертификата ключа проверки ЭП на бумажном носителе. Порядок выдачи сертификата ключа проверки ЭП на бумажном носителе, а также процедура контроля соответствия сертификата ключа проверки ЭП в электронном виде и на бумажном носителе должны быть указаны в эксплуатационной документации на средства УЦ;</p> <p>- в средствах УЦ в отношении владельца сертификата ключа проверки ЭП должны быть реализованы механизмы проверки уникальности ключа проверки ЭП и обладания соответствующим ключом ЭП.</p> </blockquote> <p>29.6. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>29.7. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- погрешность значений времени в сертификатах ключей проверки ЭП и списках аннулированных сертификатов не должна превышать 10 минут.</p> </blockquote> <p>29.8. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- погрешность значений времени в сертификатах ключей проверки ЭП и списках аннулированных сертификатов не должна превышать 5 минут.</p> </blockquote> <p>29.9. Требования для средств УЦ классов КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ1.</p> <p>30. Требования к структуре сертификата ключа проверки ЭП и списка аннулированных сертификатов:</p> <p>30.1. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- допустимые структуры сертификата ключа проверки ЭП и списка аннулированных сертификатов должны быть перечислены в эксплуатационной документации на средства УЦ;</p> <p>- в средствах УЦ должен быть реализован механизм контроля соответствия создаваемых сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов заданной структуре;</p> <p>- в структуре сертификата ключа проверки ЭП должны быть предусмотрены поле, содержащее сведения о классе средств УЦ, с использованием которых был создан настоящий сертификат ключа проверки ЭП, и поле, содержащее сведения о классе средства ЭП владельца сертификата ключа проверки ЭП.</p> </blockquote> <p>30.2. Требования для средств УЦ классов КС2 и КС3 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>30.3. Требования для средств УЦ класса КВ1:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ должен быть реализован механизм задания системным администратором набора допустимых дополнений сертификата ключа проверки ЭП и списка аннулированных сертификатов.</p> </blockquote> <p>30.4. Требования для средств УЦ классов КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КВ1.</p> <p>31. Требования к реестру сертификатов ключей проверки ЭП и обеспечению доступа к нему:</p> <p>31.1. Требования для средств УЦ класса КС1:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ должны быть реализованы механизмы хранения и поиска всех созданных сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов в реестре, а также сетевого доступа к реестру.</p> </blockquote> <p>31.2. Требования для средств УЦ класса КС2 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС1.</p> <p>31.3. Требования для средств УЦ класса КС3:</p> <blockquote> <p>- в средствах УЦ должен быть реализован механизм поиска сертификатов ключей проверки ЭП и списков аннулированных сертификатов в реестре сертификатов ключей проверки ЭП по различным их атрибутам;</p> <p>- все изменения реестра сертификатов ключей проверки ЭП должны регистрироваться в журнале аудита.</p> </blockquote> <p>31.4. Требования для средств УЦ классов КВ1, КВ2 и КА1 совпадают с требованиями для средств УЦ класса КС3.</p> <p>32. Требования к проверке ЭП в сертификате ключа проверки ЭП:</p> <p>32.1. Должен быть определен механизм проверки подписи в сертификате ключа проверки ЭП по запросу участника электронного взаимодействия и указан в эксплуатационной документации на средства УЦ.</p> <p>32.2. В средствах УЦ должен быть реализован механизм проверки подлинности ЭП УЦ в выдаваемых им сертификатах ключей проверки ЭП.</p> <p>32.3. Проверка ЭП в сертификате ключа проверки ЭП осуществляется в соответствии с рекомендациями X.509, включая обязательную проверку всех критических дополнений.</p> <p>32.4. Если, исходя из особенностей эксплуатации средств УЦ, допускается использование альтернативных форматов сертификата ключа проверки ЭП, должен быть определен механизм проверки подписи в сертификате ключа проверки ЭП и указан в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.</p> <p>33. Для ограничения возможностей по построению каналов атак на средства УЦ с использованием каналов связи должны применяться средства межсетевого экранирования.</p> <p>34. Должны быть определены требования по защите средств УЦ от компьютерных вирусов и компьютерных атак и указаны в ТЗ на разработку (модернизацию) средств УЦ.</p> <p>35. При подключении средств УЦ к информационно-телекоммуникационной сети, доступ к которой не ограничен определенным кругом лиц, указанные средства должны соответствовать требованиям к средствам УЦ класса КВ2 или КА1.</p> <p>36. Исследования средств УЦ с целью подтверждения соответствия средств УЦ настоящим Требованиям должны проводиться с использованием разрабатываемых ФСБ России числовых значений параметров и характеристик механизмов защиты, реализуемых в средствах УЦ*.</p> <p>___________________</p> <p>*Подпункт 47 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33, ст. 3254; 2004, № 28, ст. 2883; 2005, № 36, ст. 3665; № 49, ст. 5200; 2006, № 25, ст. 2699; № 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, № 1 (ч. I), ст. 205; № 49, ст. 6133; № 53, ст. 6554; 2008, № 36, ст. 4087; № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2010, № 17, ст. 2054; № 20, ст. 2435; 2011, № 2, ст. 267; № 9, ст. 1222).</p> Fri, 27 Apr 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/70704/ &quot;Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации&quot; Thu, 26 Apr 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/71064/ <p>Федеральное казначейство рассмотрело письмо по вопросу обеспечения автономных учреждений сертификатами ключей электронных цифровых подписей, позволяющими им в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ &quot;О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц&quot; (далее - Закон № 223-ФЗ) после 1 июля 2012 года размещать на официальном сайте положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иную информацию о закупке, и сообщает следующее.</p> <p>В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и пунктом 10 Плана мероприятий по реализации Федерального закона &quot;О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц&quot;, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2011 года № Ш-П13-7371, Казначейству России совместно с Минэкономразвития России, Минфином России, ФСТ России поручено разработать порядок регистрации заказчиков на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Порядок).</p> <p>До настоящего времени указанный Порядок не разработан. После разработки, согласования и утверждения данного документа он будет доведен до заинтересованных лиц в установленном порядке.</p> <p>С.Б. Гуральников</p> Mon, 23 Apr 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/65874/ <p align="right">Вносится Правительством <br /> Российской Федерации</p> <p align="right">Проект</p> <p><b>Глава 1. Общие положения</b></p> <p><b>Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона</b></p> <p>1. Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу формирования федеральной контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг (далее &ndash; федеральная контрактная система), принципы, этапы и круг ее участников, способы закупок и условия их применения.</p> <p>2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведением процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за соблюдением требований настоящего Федерального закона в целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ и услуг.</p> <p>3. Настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с заключением договоров оказания услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p>4. Особенности формирования, размещения, финансирования, исполнения государственного оборонного заказа, а также формирования, размещения, хранения, использования, пополнения, освежения запасов государственного материального резерва могут быть установлены федеральными законами &quot;О государственном оборонном заказе&quot; и &quot;О государственном материальном резерве&quot;.</p> <p><b>Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Законодательство Российской Федерации о федеральной контрактной системе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведением процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за осуществлением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.</p> <p>2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о федеральной контрактной системе, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 настоящей статьи.</p> <p>3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о федеральной контрактной системе и указанным в части 2 настоящей статьи нормативным правовым актам, принимают нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок товаров, работ и услуг, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за осуществлением закупок товаров, работ и услуг.</p> <p>4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.</p> <p><b>Статья 3. Основные понятия и определения</b></p> <p>1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p> <p>1) <b>федеральная контрактная система</b> &ndash; совокупность мероприятий правового, организационного и экономического характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством комплексной реализации взаимосвязанных этапов прогнозирования, планирования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществления таких закупок (включая исполнение контрактов), а также проведения мониторинга, надзора, контроля и аудита за соблюдением требований настоящего Федерального закона;</p> <p>2) <b>закупка</b> - совокупность осуществляемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действий заказчика и участников процедур закупок, направленных на заключение и исполнение контрактов в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Процедура закупки начинается с размещения извещения о проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей или направления приглашения принять участие в процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (в установленных настоящим Федеральным законом случаях) и завершается приемкой товаров (работ, услуг) в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке и оплатой указанных товаров (работ, услуг);</p> <p>3) <b>государственные заказчики</b> - действующие от имени Российской Федерации или субъектов Российской Федерации государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения; </p> <p>4) <b>муниципальные заказчики</b> - действующие от имени муниципального образования органы местного самоуправления и муниципальные казенные учреждения;</p> <p>5) <b>заказчики</b> - государственные и муниципальные заказчики, иные юридические лица в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также бюджетные учреждения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона;</p> <p>6) <b>контракт</b> - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - государственный и муниципальный контракт), а также гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетным учреждением, на условиях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, и иными федеральными законами;</p> <p>7) <b>участник процедур закупок</b> - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;</p> <p>8) <b>единая информационная система</b> - совокупность содержащейся в базах данных информации, указанной в статье 5 настоящего Федерального закона, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение и предоставление такой информации;</p> <p>9) <b>документальные отчеты (отчеты) </b>- формируемые заказчиками, государственными органами, органами местного самоуправления сведения и данные, предусмотренные настоящим Федеральным законом, для размещения в единой информационной системе;</p> <p>10) <b>уполномоченный орган</b> - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, казенное учреждение, на которые в установленном порядке возложены предусмотренные настоящим Федеральным законом функции и полномочия по проведению процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заказчиков в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд;</p> <p>11) <b>контрольный орган</b> - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, осуществляющий контрольные функции в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>12) <b>надзорный орган</b> - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление надзора в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>13) <b>специализированная организация</b> - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком, уполномоченным органом, специализированным органом в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании контракта или иного гражданско-правового договора для выполнения отдельных функций по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд от имени и по поручению заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, за исключением обоснования осуществления закупки и условий контракта, определения начальных (максимальных) цен контрактов, подписания контрактов; </p> <p>14) <b>специализированный орган</b> - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, казенное учреждение, на который в установленном порядке возложены функции и полномочия по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные настоящим Федеральным законом (включая заключение контракта и приемку результатов исполнения контракта).</p> <p><b>Статья 4. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Гражданам и организациям предоставляется право осуществлять общественный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов о федеральной контрактной системе (далее - общественный контроль) в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля в порядке и в формах, которые установлены настоящей статьей и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p>2. Общественный контроль осуществляется в целях содействия развитию и совершенствованию федеральной контрактной системы, предупреждения, выявления нарушений и информирования заказчиков, надзорного и (или) контрольных органов о выявленных недостатках, негативных фактах и нарушениях.</p> <p>3. В целях осуществления общественного контроля граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения, основной уставной деятельностью которых является осуществление общественного контроля в соответствии с положениями настоящей статьи (далее - общественные объединения по контролю). Наряду с общественными объединениями по контролю, осуществлять общественный контроль в федеральной контрактной системе вправе общественные объединения, созданные гражданами и организациями, и объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) (далее &ndash; иные общественные объединения и объединения юридических лиц). </p> <p>4. Общественные объединения по контролю, иные общественные объединения и объединения юридических лиц вправе:</p> <blockquote> <p>подготавливать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе;</p> <p>направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов; </p> <p>осуществлять независимый общественный мониторинг и оценку хода осуществления закупок, в том числе оценивать процедуры закупки и итоги исполнения контрактов на предмет их соответствия требованиям настоящего Федерального закона;</p> <p>обращаться от своего имени в надзорный и контрольные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю и надзору в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы заказчика (контрактных управляющих) признаков состава преступления;</p> <p>обращаться в судебные органы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с жалобами на неправомерные действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы заказчика (контрактных управляющих).</p> </blockquote> <p>5. Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями по контролю, иными общественными объединениями и объединениями юридических лиц подлежат обязательному рассмотрению заказчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.</p> <p>6. Члены общественных объединений по контролю, иных общественных объединений, объединений юридических лиц осуществляют общественный контроль на безвозмездной основе. </p> <p>7. Члены общественных объединений по контролю, иных общественных объединений, объединений юридических лиц обязаны обеспечивать конфиденциальность сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые получены в ходе осуществления ими общественного контроля. </p> <p>8. Положения настоящей статьи не умаляют прав граждан, их объединений и объединений юридических лиц на реализацию своих прав на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 5. Информационное обеспечение федеральной контрактной системы</b></p> <p>1. Единая информационная система содержит:</p> <blockquote> <p>информацию о сводном прогнозе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; </p> <p>Планы закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;</p> <p>Планы-графики осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;</p> <p>информацию о реализации Планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о результатах оценки эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд;</p> <p>информацию об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ и услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном предоставлении национального режима, а также условия предоставления национального режима;</p> <p>информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе о предельной (максимальной) стоимости товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о сроках и способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), об исполнении контрактов;</p> <p>реестр контрактов, предусмотренный настоящим Федеральным законом;</p> <p>реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);</p> <p>реестр (библиотека) типовых контрактов;</p> <p>реестр банковских гарантий;</p> <p>результаты аудита, надзора и контроля, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>документальные отчеты (отчеты);</p> <p>иную информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.</p> </blockquote> <p>2. Единая информационная система обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных по всем этапам обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществления закупок товаров, услуг и работ. В случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрено использование  документов в электронной форме, обмен такими документами осуществляется через единую информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). </p> <p>3. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, предоставляется бесплатно путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; для реализации настоящего Федерального закона (далее - официальный сайт).</p> <p>4. Порядок функционирования единой информационной системы, технологические и лингвистические требования к единой информационной системе, в том числе требования по обеспечению надежности единой информационной системы, а также порядок интеграции единой информационной системы с другими информационными системами определяются Правительством Российской Федерации. </p> <p>5. Порядок регистрации и пользования единой информационной системой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы.</p> <p>6. Правительством Российской Федерации определяются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции:</p> <blockquote> <p>по выработке функциональных требований к единой информационной системе, официальному сайту, в том числе по определению порядка информационного взаимодействия информационных систем в сфере закупок товаров, работ и услуг, по развитию и расширению функциональных возможностей единой информационной системы и официального сайта; </p> <p>по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы, в том числе по регистрации в единой информационной системе;</p> <p>по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта. </p> </blockquote> <p><b>Статья 6. Принципы федеральной контрактной системы</b></p> <p>Федеральная контрактная система основывается на следующих принципах:</p> <blockquote> <p>открытости (прозрачности) федеральной контрактной системы;</p> <p>конкуренции в федеральной контрактной системе;</p> <p>профессионализма заказчика;</p> <p>единства федеральной контрактной системы;</p> <p>ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность расходования бюджетных средств.</p> </blockquote> <p><b>Статья 7. Принцип открытости (прозрачности) федеральной контрактной системы</b></p> <p>1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о федеральной контрактной системе. Для обеспечения доступа к информации о федеральной контрактной системе используется единая информационная система</p> <p>2. Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, не размещаются в открытой части единой информационной системы.</p> <p>3. Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения, размещенные в единой информационной системе, должны отвечать требованиям полноты, достоверности и своевременности размещения в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 8. Принцип конкуренции в федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Федеральная контрактная система обеспечивает создание равных условий для конкуренции между производителями, поставщиками, подрядчиками, исполнителями при обеспечении государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах. Процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей должны быть доступными, то есть любое заинтересованное лицо, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, имеет возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом процедур.</p> <p>2. Конкуренция в федеральной контрактной системе должна быть основана на добросовестном ценовом и неценовом состязании между участниками процедур закупок в целях превзойти иных участников в качестве и иных условиях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, уполномоченными органами, специализированными органами, специализированными организациями, должностными лицами контрактной службы заказчика (контрактными управляющими), комиссиями по осуществлению закупок и их членами, участниками процедур закупок любых действий, противоречащих требованиям настоящего Федерального закона, результатом которых могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции, а также необоснованное ограничение числа участников процедур закупок.</p> <p><b>Статья 9. Принцип профессионализма заказчика</b></p> <p>1. Федеральная контрактная система предусматривает осуществление деятельности заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, надзорного (контрольного) органа преимущественно на профессиональной основе с привлечением к работе квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями, опытом и навыками в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.</p> <p>2. Заказчики принимают меры для поддержания и повышения уровня квалификации и профессионализма должностных лиц, в том числе путем проведения профессионального обучения (повышения квалификации или профессиональной переподготовки).</p> <p><b>Статья 10. Принцип единства федеральной контрактной системы</b></p> <p>Федеральная контрактная система основывается на единых принципах и подходах, позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством последовательной и эффективной реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом этапов прогнозирования и планирования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществления таких закупок, в том числе заключения и исполнения контрактов, а также аудита, надзора и контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p><b>Статья 11. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность расходования бюджетных средств </b></p> <p>1. Органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения при прогнозировании и планировании закупок товаров, работ и услуг, осуществлении таких закупок, должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. </p> <p>2. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами требований.</p> <p><b>Статья 12. Цели осуществления закупок</b></p> <p>В соответствии с настоящим Федеральным законом закупки осуществляются в следующих целях:</p> <blockquote> <p>1) для обеспечения выполнения государственных функций и полномочий органов государственной власти (государственных органов), обеспечения функций федеральных казенных учреждений и казенных учреждений субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, федеральными целевыми программами, другими документами стратегического и программно-целевого планирования, для обеспечения исполнения международных обязательств Российской Федерации, для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, для реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации, региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации, а также оказания государственных услуг (далее - государственные нужды);</p> <p>2) для обеспечения выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений и оказания муниципальных услуг (далее - муниципальные нужды).</p> </blockquote> <p><b>Статья 13. Применение национального режима в федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. При осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим, предусматривающий, что такие товары, работы, услуги закупаются заказчиками для обеспечения государственных и муниципальных нужд на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. </p> <p>2. Уполномоченный орган государственной власти по формированию федеральной контрактной системы ведет перечень иностранных государств, с которыми заключены международные договоры Российской Федерации, указанные в части 1 настоящей статьи, а также условий предоставления национального режима, и размещает его в единой информационной системе в течение трех дней с даты его формирования или изменения.</p> <p>3. Уполномоченный орган государственной власти по формированию федеральной контрактной системы вправе устанавливать условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. </p> <p>4. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.</p> <p>5. Нормативные правовые акты, устанавливающие в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, подлежат обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение трех рабочих дней со дня такого опубликования размещаются в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 14. Основные полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Основными полномочиями Правительства Российской Федерации являются:</p> <blockquote> <p>определение основных направлений государственной политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правовых и экономических мер, направленных на развитие отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом;</p> <p>нормативное правовое регулирование в сфере планирования, прогнозирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также аудита, надзора и контроля в названной сфере;</p> <p>иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. </p> </blockquote> <p>2. Основными полномочиями федеральных органов исполнительной власти сфере регулирования настоящего Федерального закона являются:</p> <blockquote> <p>нормативное правовое регулирование в сфере планирования, прогнозирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также аудита, надзора и контроля в названной сфере;</p> <p>информационное обеспечение федеральной контрактной системы;</p> <p>методическое обеспечение федеральной контрактной системы, в том числе методическое обеспечение прогнозирования и планирования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обоснования начальной (максимальной) цены контрактов, разработка проектов типовых документаций и контрактов и их размещение в единой информационной системе;</p> <p>прогнозирование и планирование закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;</p> <p>ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками;</p> <p>ведение реестра недобросовестных поставщиков;</p> <p>аудит, надзор и контроль за соблюдением заказчиками, уполномоченными органами, специализированными органами, специализированными организациями положений настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов в соответствии с положениями глав 4 и 5 настоящего Федерального закона, в том числе рассмотрение жалоб, связанных с нарушениями настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов;</p> <p>анализ результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности расходования бюджетных средств;</p> <p>иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерацией. </p> </blockquote> <p>3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляют:</p> <blockquote> <p>разработку Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд на очередной год и плановый период и Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ, услуг соответственно для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также обеспечение реализации указанных планов;</p> <p>анализ результативности обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд и эффективности расходования бюджетных средств;</p> <p>иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.</p> </blockquote> <p>4. В случае если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными соответствующими ему нормативными правовыми актами государственных органов (органов государственной власти), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления полномочия заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований государственных или муниципальных контрактов переданы на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) иным юридическим лицам, к деятельности таких юридических лиц по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в пределах переданных полномочий применяются положения настоящего Федерального закона, которые регулируют деятельность заказчика.</p> <p><b>Статья 15. Особенности закупок бюджетных учреждений</b></p> <p>1. Бюджетные учреждения осуществляют деятельность по закупке товаров, работ, услуг, за исключением случаев закупки товаров, работ, услуг, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в рамках выполнения государственного (муниципального) задания, заключенных ими в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством государственных и муниципальных контрактов, а также за счет предоставленных таким учреждениям бюджетных инвестиций. </p> <p>2. Требования настоящего Федерального закона не распространяются на деятельность бюджетных учреждений по привлечению ими третьих лиц для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в ходе исполнения бюджетными учреждениями контрактов и иных гражданско-правовых договоров.</p> <p>3. Требования настоящего Федерального закона не распространяются на деятельность бюджетных учреждений по выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, грантов (субсидий на конкурсной основе), предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, установленными грантодателями не установлено иное. </p> <p>4. Закупка товаров, работ, услуг для осуществления деятельности, предусмотренной частями 2 и 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ &quot;О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц&quot;.</p> <p><b>Глава 2. Прогнозирование и планирование </b></p> <p><b>Статья 16. Прогнозирование и планирование закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд </b></p> <p>Прогнозирование и планирование закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляются исходя из мероприятий государственных и муниципальных программ, иных документов, определяющих цели и задачи деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, посредством разработки и реализации:</p> <blockquote> <p>1) сводного прогноза закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее &ndash; сводный прогноз) и прогноза закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, входящих в его состав муниципальных образований (далее - прогноз субъекта Российской Федерации); </p> <p>2) Планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее &ndash; Планы закупок); </p> <p>3) Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее &ndash; Планы графиков).</p> </blockquote> <p><b>Статья 17. Сводный прогноз</b></p> <p>1. Сводный прогноз является частью прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а прогноз субъекта Российской Федерации - частью прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.</p> <p>2. Сводный прогноз формируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с учетом анализа закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Прогноз субъекта Российской Федерации формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации</p> <p>3. Сводный прогноз составляется на основании прогнозов закупок товаров, работ и услуг, необходимых для реализации государственных программ Российской Федерации, программ субъектов Российской Федерации, иных документов программно-целевого характера, содержащих указания на необходимые для их реализации ресурсы, в том числе обобщенную информацию о прогнозируемых закупках товаров, работ и услуг.</p> <p>4. Сводный прогноз формируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, и размещается в единой информационной системе в соответствии с порядком, указанным в части 2 настоящей статьи. </p> <p><b>Статья 18. Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд</b></p> <p>1. Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - Планы) формируются заказчиком, исходя из мероприятий государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования, утвержденных (одобренных) в установленном порядке, сводного прогноза, а также иных документов, определяющих цели и задачи деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.</p> <p>2. В Планы включаются следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) идентификационный код закупки;</p> <p>2) наименование мероприятия государственной программы Российской Федерации, целевой программы, плана или программы развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иного документа программно-целевого планирования, утвержденного (одобренного) в установленном порядке, наименование государственной или муниципальной услуги или функции;</p> <p>3) описание объектов закупок, необходимых для реализации мероприятия, указанного в пункте 2 настоящей части, включая качественные и функциональные характеристики и объем закупаемых товаров, работ, услуг;</p> <p>4) объем денежных средств, необходимых для осуществления закупки;</p> <p>5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;</p> <p>6) сведения о закупках новейшего оборудования, лекарственных средств, иной высокотехнологичной продукции для федеральных государственных нужд в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;</p> </blockquote> <p>3. Правительство Российской Федерации вправе определить перечень иных сведений, включаемых в Планы. </p> <p>4. Планы разрабатываются сроком на три года. В случае если срок реализации включаемого в План мероприятия государственной программы Российской Федерации, целевой программы, плана или программы развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иного документа программно-целевого планирования превышает три года, для такого мероприятия План должен содержать указанные в части 2 настоящей статьи сведения на весь срок реализации мероприятия.</p> <p>5. Форма Планов и порядок их утверждения и ведения определяются Правительством Российской Федерации.</p> <p>6. Указанный в части 2 настоящей статьи идентификационный код закупки обеспечивает взаимосвязь кода бюджетной классификации, кода (кодов) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и кода (кодов) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг.</p> <p>Заказчик обязан указывать идентификационный код закупки в извещении о проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, в документации об осуществлении закупки, в контракте, в документальном отчете.</p> <p>7. Планы подлежат изменению при необходимости:</p> <blockquote> <p>1) приведения их в соответствие с государственными программами Российской Федерации, целевыми программами, планами и программами развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иными документами программно-целевого планирования, утвержденными (одобренными) в установленном порядке;</p> <p>2) приведения их в соответствие с законом о федеральном бюджете, на очередной финансовый год и плановый период, законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, законами о бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решением об утверждении (изменении) местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);</p> <p>3) реализации федеральных законов, решений, поручений (указаний) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования.</p> </blockquote> <p>8. Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд разрабатываются в процессе составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проектов местных бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p>9. Утвержденные в установленном порядке Планы подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня их утверждения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Наряду с этим, заказчики вправе размещать Планы на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; (если имеются), а также в любых печатных изданиях.</p> <p><b>Статья 19. Обоснование закупок товаров, работ, услуг</b></p> <p>1. Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включаемые в Планы, являются обоснованными при условии их соответствия:</p> <blockquote> <p>1) целям и мероприятиям государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования;</p> <p>2) функциям и полномочиям соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе функциям по выработке политики и нормативно-правовому регулированию, по аудиту, надзору и контролю, по оказанию государственных (муниципальных) услуг, по управлению государственным (муниципальным) имуществом и правоприменительным функциям в установленных сферах ведения и деятельности;</p> <p>3) установленным правовыми актами нормативам и правилам обеспечения заказчиков и их должностных лиц необходимыми ресурсами для целей реализации их функций и должностных обязанностей;</p> <p>4) предельным объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий;</p> <p>5) иным нормативным правовым актам, решениям и поручениям (указаниям) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования.</p> </blockquote> <p>2. При формировании Планов обоснованию подлежат:</p> <blockquote> <p>1) объект закупки, исходя из необходимости реализации конкретных мероприятий государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования; </p> <p>2) способ определения поставщиков, исполнителей, подрядчиков в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, включая дополнительные требования к участникам процедур закупок; </p> <p>3) объем денежных средств, необходимых для осуществления закупок.</p> </blockquote> <p>При этом составления отдельного документа с изложением обоснований не требуется.</p> <p>3. Оценка обоснованности осуществления закупки производится в ходе мониторинга реализации Планов-графиков, а также мероприятий по аудиту, надзору и контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p>4. При обосновании осуществления закупки заказчик обязан учитывать требования к сроку (периодам), объекту и объему закупки. Правительство Российской Федерации вправе установить общий порядок составления требований, указанных в настоящей части. </p> <p><b>Статья 20. Нормирование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд</b></p> <p>1. Нормирование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - установление в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Федерального закона, требований к приобретаемым товарам, работам, услугам, достаточных для обеспечения деятельности заказчиков.</p> <p>2. Для целей настоящей статьи под требованиями к приобретаемым товарам, работам, услугам, достаточными для обеспечения деятельности заказчиков, понимаются требования, которые обеспечивают приобретение товаров, работ, услуг, которые по количеству и качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам позволяют достичь полного обеспечения государственных и муниципальных нужд, но не приводят к закупкам товаров, работ и услуг с избыточными потребительскими свойствами или иными характеристиками либо являющихся предметами роскоши.</p> <p>Заказчики при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения собственной деятельности обязаны соблюдать требования, предусмотренные в правовых актах, указанных в части 3 настоящей статьи.</p> <p>3. Правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления о нормировании закупок товаров, работ, услуг подлежат размещению в единой информационной системе. Данное правило не распространяется на закупки товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, правоохранительной деятельности, а также закупки, сведения о которых составляют государственную тайну.</p> <p>4. Правительство Российской Федерации вправе определить требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании закупок товаров, работ, услуг, а также установить дополнительные требования к содержанию указанных правовых актов и обеспечению их исполнения, а также определить достаточные требования к отдельным видам товаров, работ, и услуг.</p> <p><b>Статья 21. Планы&ndash;графики осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд</b></p> <p>1. Планы-графики осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - документы, содержащие перечень закупок товаров, работ, услуг заказчиков на очередной финансовый год и являющиеся основанием для осуществления таких закупок.</p> <p>2. Планы-графики осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - Планы-графики) формируются заказчиками в соответствии с утвержденными в установленном порядке Планами закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. </p> <p>3. В Планы-графики включаются следующие сведения: </p> <blockquote> <p>1) идентификационный код, присвоенный в соответствии с частями 2 и 6 статьи 18 настоящего Федерального закона; </p> <p>2) условия контракта, включая наименование объектов закупок (описание объектов закупок в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона), в том числе количество (объем) и планируемые сроки (периодичность) приобретения товаров, работ, услуг, начальную (максимальную) цену контракта, в том числе размер аванса (если предполагается), с разбивкой по этапам оплаты (если осуществление закупки, включая исполнение контракта, предусматривается поэтапно);</p> <p>3) дополнительные требования к участникам процедур закупок (при их наличии);</p> <p>4) способ определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей и обоснование его выбора; </p> <p>5) график осуществления процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в соответствии с указанным способом закупки.</p> </blockquote> <p>4. Правительство Российской Федерации вправе определить перечень иных сведений, включаемых в Планы-графики.</p> <p>5. Заказчик вправе не включать в План-график сведения о закупках, предусмотренных пунктами 1, 3, 5, 6, 11, 14, 16, 17, 18, 21-24, 28-30 части 1 статьи 87 настоящего Федерального закона.</p> <p>6. В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждаются Планы-графики (долгосрочные контракты), в Планы-графики также включаются сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, на весь период осуществления закупки до момента исполнения контракта. </p> <p>7. Планы-графики разрабатываются ежегодно на один год и утверждаются заказчиками после принятия закона (решения) о бюджете, но до начала очередного финансового года. </p> <p>8. Заказчики осуществляют закупки только в строгом соответствии со сведениями, включенными в Планы-графики согласно части 3 настоящей статьи. Закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренные Планами-графиками, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи, не могут быть осуществлены. </p> <p>9. Планы-графики подлежат изменению заказчиками в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>1) корректировка Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;</p> <p>2) увеличение стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате планирования закупок, вследствие которого невозможно осуществление закупки товаров, работ или услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной Планом-графиком, или уменьшение более чем на 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренной Планом-графиком, стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате планирования закупок;</p> <p>3) изменение планируемых сроков (периодичности) приобретения товаров (работ, услуг), способа закупки, графика осуществления процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в соответствии с указанным способом закупки, отмена заказчиком предусмотренной Планом-графиком процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;</p> <p>4) при получении экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;</p> <p>5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на момент утверждения Плана-графика было невозможно;</p> <p>6) в случае принятия решения Правительства Российской Федерации, надзорного и контрольных органов &ndash; при осуществлении и по результатам проведения надзорных (контрольных) мероприятий, мониторинга реализации Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Планов-графиков в соответствии с настоящим Федеральным законом. </p> </blockquote> <p>10. Проведение запроса предложений по итогам осуществления процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, признанной несостоявшейся, не требующего уточнения сведений, включаемых в План-график в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за исключением подпунктов 4 и 5, не требует внесения изменений в План и План-график. При этом заказчик обязан указать в Плане-графике сведения об изменении способа и сроке осуществления процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.</p> <p>11. Внесение в соответствии с частью 9 настоящей статьи изменений в План-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения о соответствующей закупке согласно предусмотренному Плану-графику.</p> <p>12. Форма Планов-графиков, порядок их утверждения и ведения устанавливаются Правительством Российской Федерации. </p> <p>13. Утвержденный заказчиком План-график и вносимые в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения Плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Наряду с этим, заказчик вправе разместить План-график на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; (если имеется) и (или) опубликовать его в любом печатном издании.</p> <p><b>Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта</b></p> <p>1. Начальная (максимальная) цена контракта определяется расчетным способом посредством использования как минимум одного из следующих методов:</p> <blockquote> <p>1) нормативный метод, под которым понимается расчет цены контракта на основе нормативов. Данный метод в обязательном порядке применяется заказчиком в случае, если правовыми актами установлены нормативы в отношении товаров, работ, услуг (в том числе их максимальная стоимость, количество (объем), качество), которые предполагается закупать; </p> <p>2) метод одной цены, согласно которому цена контракта определяется по цене, установленной организацией, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров (исполнителем работ, услуг), либо обладающей исключительным правом на товар, работу, услугу. Данный метод применяется заказчиком в случае, если предполагается осуществление закупки товаров, работ, услуг, производимых (поставляемых, исполняемых, оказываемых) одной организацией;</p> <p>3) тарифный метод. Данный метод в обязательном порядке применяется заказчиком, если цена контракта определяется в соответствии с установленным тарифом (ценой) товара (работы, услуги); </p> <p>4) метод индексации. Расчет цены контракта производится путем индексации цены аналогичных в сопоставимых условиях товаров (работ, услуг), закупленных (закупаемых) заказчиком в предыдущем (текущем) году, на индекс потребительских цен (иной обоснованный заказчиком коэффициент). Данный метод применяется в случае, если предполагается осуществление закупки товаров, работ, услуг, аналогичных закупленным (закупаемым) заказчиком в предыдущем (текущем) году (в том числе на основании утвержденной проектно-сметной документации). В случае применения данного метода в документации должны быть указаны сведения, на основании которых заказчиком был произведен расчет, в том числе информация о предшествующих процедурах закупок, их количестве. При этом предшествующие процедуры закупки, на основании которых заказчиком производится расчет начальной (максимальной) цены контракта, должны быть завершены на момент расчета, и не являться несостоявшимися или отменными, и заключенные по итогам их проведения контракты не должны быть расторгнуты. Количество предшествующих процедур закупок, учитываемых заказчиком в целях расчета, не может быть менее трех;</p> <p>5) запросный метод, который заказчик вправе использовать в случае, когда имеется конкурентный рынок поставщиков (исполнителей, подрядчиков) необходимых товаров (работ, услуг) и невозможно применить методы, указанные в пунктах 1-4 настоящей части. При применении данного метода определение стоимости товаров, работ, услуг производится посредством изучения ценовых предложений, включая структуру цены, не менее трех субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих поставку таких товаров, выполнение работ, оказание услуг, и проведения расчетов начальной (максимальной) цены контракта на основе полученной информации. В случае применения данного метода в документации об осуществлении закупки должны быть указаны сведения, на основании которых заказчиком был произведен расчет, в том числе источник получения информации о ценах, наименование субъекта предпринимательской деятельности, чье ценовое предложение было предметом изучения, сами ценовые предложения, а также порядок расчета;</p> <p>6) проектно-сметный метод, согласно которому цена контракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт определяется на основании разработанной проектной документации. При этом сметная стоимость строительных работ пересчитывается в текущий уровень цен на дату осуществления процедур определения подрядчиков, исполнителей по соответствующим индексам цен на строительные и монтажные работы по основным калькуляционным статьям прямых затрат (оплата труда, затраты на эксплуатацию машин и механизмов, стоимость материалов);</p> <p>7) метод расчета удельной цены основного параметра. При применении данного метода определение цены контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг производится посредством изучения ценовых предложений не менее чем трех субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, уровень цен на которые предопределяется одним основным параметром, существенным для заказчика. Данный метод может использоваться в тех случаях, когда изменение основного параметра не влечет за собой конструкционных изменений иных параметров с соответствующим увеличением либо снижением его стоимости; </p> <p>8) в случае невозможности определения начальной (максимальной) цены контракта с использованием указанных в пунктах 1-7 настоящей части методов заказчик вправе самостоятельно рассчитать начальную (максимальную) цену контракта. В этом случае в документации об осуществлении закупки заказчик обязан указать обоснование невозможности использования таких методов, а также сведения и их источник, которые он использовал в целях расчета начальной (максимальной) цены контракта.</p> </blockquote> <p>2. К источникам информации о ценах товаров, работ, услуг, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, относятся данные государственной статистической отчетности, сведения, содержащиеся в единой информационной системе, реестре контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные достоверные источники информации. Правительство Российской Федерации вправе для закупок отдельных видов товаров, работ, услуг установить исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта. </p> <p>Порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов на отдельные виды товаров, работ и услуг устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности. </p> <p>3. Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок товаров, работ, услуг предусматриваются особенности определения начальных (максимальных) цен контрактов, а также определить федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать такие особенности.</p> <p>4. Контроль за определением начальных (максимальных) цен контрактов осуществляется контрольным органом.</p> <p>5. Участники процедур закупок, общественные объединения по контролю, иные общественные объединения и объединения юридических лиц вправе обращаться от своего имени в контрольные и надзорный органы с заявлением о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях выявления нарушений заказчиком порядка выбора и обоснования способа закупки и (или) начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>6. Должностные лица заказчиков, уполномоченных органов, специализированных органов, сотрудники специализированных организаций несут дисциплинарную, вплоть до увольнения, и административную ответственность за нарушение требований к определению начальных (максимальных) цен контрактов, установленных в соответствии с настоящей статьей.</p> <p><b>Глава 3. Осуществление закупок</b></p> <p><b>Статья 24. Способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей</b></p> <p>1. Заказчики при осуществлении закупок вправе использовать следующие способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей:</p> <blockquote> <p>1) открытый конкурс;</p> <p>2) конкурс с ограниченным участием;</p> <p>3) двухэтапный конкурс;</p> <p>4) электронный аукцион;</p> <p>5) запрос котировок;</p> <p>6) запрос предложений;</p> <p>7) закрытые способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в случаях, указанных в статье 78 настоящего Федерального закона;</p> <p>8) из единственного источника.</p> </blockquote> <p>2. Заказчик выбирает способ определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в соответствии с положениями настоящей главы, при этом он обязан исходить из необходимости обеспечить конкуренцию среди участников процедур закупок и не совершать действия, влекущие необоснованное сокращение числа участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.</p> <p>3. Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей конкретной закупки для обеспечения государственных нужд, в том числе не предусмотренным настоящим Федеральным законом способом. При этом акт Правительства Российской Федерации, определяющий такие особенности, наряду со способом определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей или дополнительными условиями исполнения контракта, должен содержать наименование заказчика, источник финансирования, описание объекта закупки, срок исполнения контракта.</p> <p>4. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения торгов (за исключением электронных аукционов) могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.</p> <p><b>Статья 25. Осуществление совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей</b></p> <p>1. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе осуществлять закупки товаров, работ услуг путем проведения совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей и порядок проведения таких процедур определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Контракт с победителем или победителями совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей заключается каждым заказчиком. Исполнение контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных процедур закупок, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.</p> <p>2. Организатором совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих функций по организации и проведению совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. Указанное соглашение должно содержать:</p> <blockquote> <p>1) сведения о сторонах соглашения;</p> <p>2) сведения об объектах и предполагаемых объемах закупок, в отношении которых проводятся совместные процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;</p> <p>3) начальную (максимальную) цену контракта (контрактов), включая обоснование и порядок ее расчета;</p> <p>4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;</p> <p>5) сведения об организаторе совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, включая перечень функций, передаваемых организатору сторонами соглашения;</p> <p>6) порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, а также регламент работы такой комиссии;</p> <p>7) порядок и сроки разработки и утверждения документации;</p> <p>8) ориентировочные сроки проведения совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;</p> <p>9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;</p> <p>10) срок действия соглашения;</p> <p>11) порядок рассмотрения споров и порядок обжалования;</p> <p>12) иная информация, определяющая взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.</p> </blockquote> <p>3. Организатор совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей утверждает состав комиссии, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок заказчика в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.</p> <p>4. Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей пропорционально доле начальной цены контракта заказчика в общей сумме начальных цен контрактов, в отношении которых проводятся совместные процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.</p> <p><b>Статья 26. Централизованные закупки</b></p> <p>1. В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, казенное учреждение, уполномоченные на осуществление процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заказчиков, либо в указанных целях осуществление процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заказчиков может быть возложено на один или несколько органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы осуществляют функции по осуществлению определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заказчиков, определенные решениями о создании таких органов или казенных учреждений либо о наделении их такими полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы функции по обоснованию осуществления закупки и условий контракта, включая определение начальных (максимальных) цен контрактов, и подписанию контрактов. Контракты подписываются соответствующими заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченных органов и заказчиков должен устанавливаться решениями о создании таких органов или о наделении их соответствующими полномочиями.</p> <p>2. Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, высшим органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией полномочия по осуществлению закупок для одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, казенных учреждений (включая заключение контракта и приемку результатов исполнения контракта) могут быть возложены соответственно на один (специализированный) или несколько специализированных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, на одно или несколько казенных учреждений (далее &ndash; специализированный орган).</p> <p>3. К деятельности органов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, по осуществлению в пределах возложенных полномочий закупок товаров, работ, услуг, применяются положения настоящего Федерального закона, которые регулируют деятельность заказчика, в том числе его права, обязанности и ответственность, если иное прямо не закреплено настоящим Федеральным законом.</p> <p>Уполномоченные на осуществление процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей органы субъектов Российской Федерации вправе осуществлять функции уполномоченных органов муниципальных образований на основании соответствующих соглашений между субъектами Российской Федерации и находящимися на их территории муниципальными образованиями.</p> <p><b>Статья 27. Участие в процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей</b></p> <p>1. Участие в процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.</p> <p>2. В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в соответствующей процедуре определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, информация о таком ограничении с обоснованием причин такого ограничения должна быть указана в извещении о проведении процедуры закупок. </p> <p>3. Участники процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.</p> <p>4. При осуществлении закупок в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона устанавливаются преимущества:</p> <blockquote> <p>учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;</p> <p>организациям инвалидов;</p> <p>субъектам малого предпринимательства.</p> </blockquote> <p><b>Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей</b></p> <p>1. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы предоставляются преимущества при проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, указанные в части 2 настоящей статьи.</p> <p>2. При осуществлении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, за исключением случая, когда закупка осуществляется из единственного источника, заказчик обязан устанавливать преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в порядке и в соответствии с перечнями товаров, работ, услуг, установленными Правительством Российской Федерации. Информация об установлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупки. Указанные преимущества учитываются при оценке заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. В случае, если победителем соответствующей процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей признано учреждение, предприятие уголовно-исполнительной системы контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества, предусмотренного настоящей статьей в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупок. </p> <p><b>Статья 29. Участие организаций инвалидов в процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей</b></p> <p>1. Организациям инвалидов предоставляются преимущества при проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, указанные в части 3 настоящей статьи.</p> <p>2. Для целей настоящего Федерального закона под организациями инвалидов понимаются общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.</p> <p>3. При проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, за исключением случая, когда закупка осуществляется из единственного источника, заказчик обязан устанавливать преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в порядке и в соответствии с перечнями товаров, работ, услуг, установленными Правительством Российской Федерации. Информация об установлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупок. Указанные преимущества учитываются при оценке заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. В случае если победителем соответствующей процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества, предусмотренного настоящей статьей в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупок. </p> <p><b>Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства в процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей</b></p> <p>1. Заказчики, за исключением случаев осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять закупки товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять процентов от общего годового объема закупок товаров, работ, услуг, предусмотренного Планом-графиком, при этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 15 миллионов рублей, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, в которых участвуют данные субъекты, а при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства заказчики вправе осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства. </p> <p>2. При проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещении об осуществлении процедур закупок устанавливается ограничение, что участниками таких процедур могут быть только субъекты малого предпринимательства. В этом случае участники процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей обязаны в заявке на участие в процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей декларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.</p> <p>3. В случае признания процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей несостоявшимися в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе снять указанное ограничение и провести закупку на общих основаниях. </p> <p>При этом объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществлялись закупки, учитывается в общем годовом объеме, указанном в части 1 настоящей статьи.</p> <p>По итогам года заказчик обязан составить и разместить в единой информационной системе отчет об объеме закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, предусмотренных частью 1 настоящий статьи. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, а также информацию о несостоявшихся процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, проведенных для субъектов малого предпринимательства.</p> <p>4. Заказчик при проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей вправе установить в извещении об осуществлении процедур закупок требование к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), не являющимся субъектами малого предпринимательства, о привлечении к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика (соисполнителей, субподрядчиков) из числа субъектов малого предпринимательства. Требования к условиям привлечения к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика (соисполнителей, субподрядчиков) из числа субъектов малого предпринимательства устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом объем товаров, работ, услуг, к поставке, выполнению, оказанию которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитывается в общем годовом объеме, указанном в части 1 настоящей статьи.</p> <p><b>Статья 31. Требования к участникам процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей</b></p> <p>1. При осуществлении закупок заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей:</p> <blockquote> <p>1) соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки;</p> <p>2) участники процедур закупок должны быть правомочны заключать контракт;</p> <p>3) непроведение ликвидации участника процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;</p> <p>4) неприостановление деятельности участника процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;</p> <p>5) отсутствие у участника процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника процедур закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в процедуре определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей не принято;</p> <p>6) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, а также для юридических лиц &ndash; сведений об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;</p> <p>7) отсутствие у физического лица - участника процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей судимости за преступления, связанные с их профессиональной деятельностью или предоставлением заведомо ложных или недостоверных сведений, а также неприменение в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и административного наказания в виде дисквалификации;</p> <p>8) обладание участниками процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контракта на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;</p> <p>9) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать для отдельных видов закупок, осуществляемых путем проведения конкурса (в том числе конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса), дополнительные квалификационные требования к участникам конкурса, в том числе:</p> <blockquote> <p>а) наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта;</p> <p>б) наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;</p> <p>в) управленческая компетентность;</p> <p>г) опыт и деловая репутация;</p> <p>д) трудовые ресурсы для исполнения контракта.</p> </blockquote></blockquote> <p>Акты Правительства Российской Федерации, принимаемые в соответствии с настоящим пунктом, вносятся федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности по согласованию с уполномоченным органом государственной власти по формированию федеральной контрактной системы. График разработки указанных актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p>При этом в указанных актах определяется исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников процедур закупок предусмотренным настоящим пунктом требованиям.</p> <p>2. В установленных Правительством Российской Федерации случаях в соответствии с пунктом 9 части 1 настоящей статьи заказчики при проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей обязаны устанавливать дополнительные квалификационные требования к участникам таких процедур.</p> <p>3. Информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных квалификационных требованиях должна быть указана в извещении и документации об осуществлении закупки, а в случае проведения конкурса с ограниченным участием &ndash; в извещении о проведении предквалификационного отбора.</p> <p>5. Заказчик не вправе устанавливать требования к участникам процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в нарушение требований настоящего Федерального закона.</p> <p>6. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.</p> <p>7. Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участника процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей требованиям, указанным в пункте 1, 2, 6, 9 части 1 настоящей статьи, если такое требование установлено заказчиком, а также вправе проверять соответствие участника процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей требованиям, указанным в пунктах 3&ndash;5, 7, 8 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участника процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.</p> <p>8. Участник процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей отстраняется от участия в процедуре закупки, в том числе от участия в предквалификационном отборе, в любой момент до заключения контракта, если заказчик, комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник представил недостоверную информацию в отношении его квалификационных данных.. Решение об отстранении участника от участия в процедуре определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей может быть обжаловано участником в установленном настоящим Федеральным законом порядке. </p> <p><b>Статья 32. Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей</b></p> <p>1. Для оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей заказчик вправе в документации об осуществлении закупок устанавливать следующие критерии:</p> <blockquote> <p>1) цена контракта;</p> <p>2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ;</p> <p>3) сроки поставки товаров, завершения работ, предоставления услуг;</p> <p>4) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;</p> <p>5) условия гарантии в отношении объекта закупок;</p> <p>6) квалификация участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (включая наличие у участника процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей необходимой профессиональной и технической квалификации, трудовых и финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта, управленческая компетентность, опыт). </p> </blockquote> <p>2. В документации об осуществлении закупки заказчик обязан указать критерии, используемые для определения победителя, и величины значимости этих критериев. При этом количество используемых для определения победителя критериев при осуществлении закупки, за исключением закупки товаров, работ, услуг путем проведения аукциона, должно быть не менее двух. Не указанные в документации критерии и величины значимости этих критериев не могут применяться для целей оценки заявок.</p> <p>3. Сумма значимостей всех критериев, предусмотренных настоящей статьей, составляет сто процентов, при этом сумма значимостей критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, должна составлять не менее пятидесяти процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Величина значимости критерия, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, не должна превышать величины значимости критерия, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи.</p> <p>4. Сумма значимостей критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, при осуществлении закупок создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национального фильма, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ должна составлять не менее двадцати процентов.</p> <p>Для целей настоящего Федерального закона под произведениями литературы и искусства понимаются:</p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ;</p> <p>2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;</p> <p>3) хореографические произведения и пантомимы;</p> <p>4) музыкальные произведения с текстом или без текста;</p> <p>5) аудиовизуальные произведения;</p> <p>6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;</p> <p>7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;</p> <p>8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства (внешний и внутренний облик объекта, его пространственная, планировочная и функциональная организация, зафиксированные в виде схем или макетов либо описанные иным способом, за исключением проектной документации);</p> <p>9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;</p> <p>10) производные произведения;</p> <p>11) составные произведения (за исключением баз данных), представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.</p> </blockquote> <p>5. Порядок оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p>Заказчик для целей оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей при проведении закупок в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены фиксированные государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.</p> <p>6. Процедура определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей может быть признана недействительной по иску участника (участников) процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в случае, если заказчиком использовались не предусмотренные настоящей статьей критерии или величины значимости критериев. .</p> <p><b>Статья 33. Правила описания объекта закупок </b></p> <p>1. Заказчик в соответствии с положениями настоящей статьи при описании в документации об осуществлении закупки объекта закупок должен руководствоваться следующими правилами:</p> <blockquote> <p>описание объекта закупок должно носить объективный характер. В описании объекта указываются предусмотренные Планом-графиком функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупок (при необходимости). В описание объекта закупок не должны включаться никакие требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного или четкого способа описания характеристик объекта закупок. При этом обязательным условием является включение в описание объекта слов &quot;или эквивалент&quot;, за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;</p> <p>при составлении описания объекта закупок должны использоваться, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупок. Если заказчиком при описании объекта закупок не используются такие стандартные показатели, требования, обозначения и терминология, в документации об осуществлении закупки должно содержаться обоснование необходимости использования иных показателей, требований, обозначений и терминологии.</p> </blockquote> <p>3. Описание объекта закупок может включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний и методов испытания, упаковки в соответствии с требованиями статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки или этикетирования или подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также условных обозначений и терминологии.</p> <p>4. В случае если в документации об осуществлении закупки содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт, документация должна содержать изображение такого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку (предложение).</p> <p>5. Если в документации об осуществлении закупки содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт, документация должна содержать сведения о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками процедур закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт.</p> <p>6. В случае, если объектом закупки является поставка лекарственных средств, то в документации об осуществлении закупки должно содержаться указание на лекарственные средства по их международным непатентованным наименованиям или химическим наименованиям при отсутствии международных непатентованных наименований, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.</p> <p>7. Допускается указание на лекарственные средства по их торговым наименованиям в отношении лекарственных средств, входящих в Перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется по торговым наименованиям. Указанный перечень утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. </p> <p>8. В случае, если иное не предусмотрено документацией об осуществлении закупки, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).</p> <p>9. В случае, если Правительством Российской Федерации в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) в отношении конкретной закупки принято решение о необходимости включения в контракт дополнительных условий его исполнения, в том числе не связанных с предметом контракта, в документации об осуществлении такой закупки должна быть указана информация о таких дополнительных условиях исполнения контракта.</p> <p><b>Статья 34. Контракт</b></p> <p>1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением или приглашением принять участие в процедурах осуществления закупки (в установленных настоящим Федеральным законом случаях) и документацией об осуществлении закупки, и заявкой (предложением) участника процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, с которым заключается такой контракт. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, в контракт включается обязательное условие о том, что сумма, подлежащая уплате по такому контракту физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.</p> <p>2. При заключении контракта указывается, что цена является твердой, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указывается формула цены, установленная заказчиком в документации об осуществлении закупки. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 89 настоящего Федерального закона.</p> <p>3. В контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) и заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.</p> <p>4. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик выплачивает другой стороне неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.</p> <p>5. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) выплачивает заказчику неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.</p> <p>6. Допускается заключение контракта на поставку технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (предоставление путевок и так далее) с несколькими участниками процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. При этом право заключения контракта с несколькими участниками процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей устанавливаются заказчиком в документации об осуществлении закупки.</p> <p>7. Для целей осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатываются и утверждаются типовые контракты, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов. </p> <p>Порядок разработки типовых контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p>8. При заключении контракта по соглашению заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в контракт может быть включено условие о передаче споров между его сторонами на разрешение третейского суда. При этом в контракте должны быть определены виды споров, разрешение которых осуществляется в третейском суде, а также условия участия сторон контракта в расходах, связанных с разрешением споров в третейском суде.</p> <p>9. При заключении долгосрочных и дорогостоящих (цена составляет более 100 миллионов рублей) контракт должен включать план-график исполнения контракта. </p> <p>10. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг), о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема требованиям, установленным в таком контракте, а также о порядке и сроках оформления результатов приемки.</p> <p>11. В контракт может быть включено условие об одностороннем расторжении контракта в случаях, указанных в частях 6, 10 статьи 89 настоящего Федерального закона.</p> <p>12. Заключение контрактов в соответствии с пунктами 2, 5-7, 10, 17, 18, 20-22, 25, 26, 31 части 1 статьи 87 настоящего Федерального закона допускается без соблюдения требований частей 1-7, 9 и 10 настоящей статьи.</p> <p><b>Статья 35. Отмена процедур закупок</b></p> <p>1. Заказчик в исключительных случаях вправе отменить процедуру определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (одного или более лотов), за исключением процедуры проведения запроса предложений, до вскрытия конвертов с заявками участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников таких процедур. В этом случае заказчик обязан после принятия решения об отмене процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей внести соответствующие изменения в План-график.</p> <p>2. После вскрытия конвертов с заявками участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, после даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и до заключения контракта заказчик вправе отменить процедуру определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.</p> <p>3. Решения об отмене процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (лота) с обоснованием причины их принятия включаются в документальный отчет о процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей и размещаются в единой информационной системе, а также незамедлительно доводятся до сведения участников таких процедур, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для связи с участниками таких процедур). Процедура определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей считается отмененной с момента размещения решения о ее отмене в единой информационной системе.</p> <p>4. При отмене закупки заказчик не несет ответственности перед участниками процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, подавшими заявки, за исключением случая, когда вследствие отмены закупки участникам процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика. Данное правило распространяется также на случаи, когда проведению процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей предшествовал предквалификационный отбор.</p> <p><b>Статья 36. Отклонение заявок с демпинговой ценой</b></p> <p>1. При представлении заявки, содержащей предложение о цене контракта на двадцать пять или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в закрытых процедурах осуществления закупки, участник, представивший такую заявку, обязан в составе такой заявки: </p> <blockquote> <p>1) по контракту на поставки товаров:</p> <blockquote> <p>представить расчет предлагаемой цены контракта, а также гарантийное письмо от производителя или иной документ, подтверждающий возможность поставить товар по цене, указанной в заявке в качестве обоснования предлагаемой цены контракта; </p> </blockquote> <p>2) по контракту на выполнение работ, оказание услуг:</p> <blockquote> <p>представить расчет предлагаемой цены контракта и ее обоснование, а в случае если при выполнении работ в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнителю необходимо иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, представить от саморегулируемой организации заключение, подтверждающее возможность выполнения работ по предложенной в заявке цене.</p> </blockquote></blockquote> <p>2. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку, если она установила, что предложенная в заявке цена снижена на двадцать пять или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в закрытых процедурах осуществления закупки, и в составе заявки отсутствуют расчет предлагаемой цены контракта, ее обоснование, либо документы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. </p> <p>При проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ комиссия отклоняет заявки, содержащие предложение о цене контракта на двадцать пять или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, независимо от наличия в них обоснования цены.</p> <p>3. Решение об отклонении заявки фиксируется в протоколе проведения соответствующей процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей с указанием причин отклонения заявки, доводится до сведения участника, направившего заявку, не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и может быть обжаловано участником процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, представившим отклоненную заявку, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 37. Контрактная служба заказчика</b></p> <p>1. Для выполнения функций по планированию и осуществлению закупок заказчики, совокупный объем закупок которых в соответствии с Планом-графиком превышает 100 миллионов рублей, создают специальные структурные подразделения (далее также - контрактные службы).</p> <p>2. В случае, если совокупный объем закупок заказчика в соответствии с Планом-графиком не превышает 100 миллионов рублей, при отсутствии у заказчика контрактной службы заказчиком назначается должностное лицо, ответственное за осуществление конкретной закупки и исполнение такого контракта (далее - контрактный управляющий). Контрактный управляющий может быть ответственным за осуществление нескольких закупок и исполнение нескольких контрактов.</p> <p>3. Контрактная служба является структурным подразделением заказчика (департамент, главное управление, управление, отдел) и возглавляется руководителем (начальником), назначаемым на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке. </p> <p>Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), утвержденным в установленном порядке и разработанном на основании типового положения (регламента), утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по формированию федеральной контрактной системы. </p> <p>В случае, если заказчиком создана контрактная служба, контрактный управляющий назначается из числа сотрудников контрактной службы заказчика. Контрактный управляющий может быть ответственным за осуществление нескольких закупок и исполнение нескольких контрактов.</p> <p>4. Контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет следующие функции и полномочия:</p> <blockquote> <p>1) разрабатывает План закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подготавливает изменения в него и размещает План и внесенные в него изменения в единой информационной системе;</p> <p>2) разрабатывает План-график осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, подготавливает изменения в него и размещает План-график и внесенные в него изменения в единой информационной системе;</p> <p>3) осуществляет подготовку, утверждение и размещение в единой информационной системе (направлении) извещений (приглашений) об осуществлении закупок, документаций об осуществлении закупок, проектов контрактов;</p> <p>4) осуществляет закупки, в том числе обеспечивает заключение контракта;</p> <p>5) осуществляет подготовку и размещение в информационной системе документальных отчетов, предусмотренных настоящим Федеральным законом;</p> <p>6) обеспечивает контроль за исполнением контракта в соответствии с параграфом 3.5 настоящего Федерального закона, в том числе принимает в установленном указанной статьей порядке результаты контракта;</p> <p>7) участвует в рассмотрении дел по обжалованию результатов проведенных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей и ведет претензионную работу;</p> <p>8) в случае необходимости проводит на стадии планирования консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) с целью определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров (работ, услуг), определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;</p> <p>9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. </p> </blockquote> <p>5. Контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями заказчика. </p> <p>6. В случае, предусмотренном частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, контрактная служба заказчика (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не переданные в установленном порядке соответствующему уполномоченному органу, который проводит процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. При этом контрактная служба заказчика (контрактный управляющий) несет ответственность в пределах осуществляемых ею полномочий.</p> <p>7. Работники контрактной службы (контрактный управляющий) должны иметь высшее профессиональное образование или пройти профессиональную переподготовку, повышение квалификации в сфере закупок, а также должны обладать специальными знаниями и навыками в сфере закупок и иметь опыт работы в сфере закупок. Федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки в сфере закупок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с уполномоченным органом государственной власти по формированию федеральной контрактной системы.</p> <p>Руководитель контрактной службы должен также иметь стаж работы в сфере закупок не менее трех лет. </p> <p>8. Руководитель и другие работники контрактной службы (контрактный управляющий) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за выполнение своих функций и полномочий. </p> <p>9. Возложение на контрактную службу (контрактного управляющего) функций, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, не допускается.</p> <p><b>Статья 38. Комиссии по осуществлению закупок</b></p> <p>1. Для проведения процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, за исключением осуществления закупок из единственного источника, создаются комиссии по осуществлению закупок (далее также - комиссии).</p> <p>2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком, уполномоченным органом, специализированным органом, а в случае если заказчиком создана контрактная служба - руководителем контрактной службы заказчика до начала проведения процедур закупок, в том числе до размещения извещений, приглашений об осуществлении закупок. При этом определяются состав и порядок работы комиссии, назначается председатель комиссии. </p> <p>3. Заказчиком, руководителем контрактной службы заказчика могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению предложений и единые комиссии. Число членов конкурсной, аукционной и единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению предложений должно быть не менее чем три человека. </p> <p>4. Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. В случае, если заказчиком создана контрактная служба, персональный состав комиссии формируется по представлению руководителя контрактной службы заказчика.</p> <p>5. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (в том числе физические лица, подавшие заявки (предложения) на участие в таких процедурах либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки (предложения), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников таких процедур), либо физические лица, находящиеся в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого с руководителем участника процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере осуществления закупок должностные лица контрольных органов. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, руководитель контрактной службы заказчика, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах осуществления процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей и на которых не способны оказывать влияние участники таких процедур, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере осуществления закупок должностными лицами контрольных органов.</p> <p>6. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.</p> <p>7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.</p> <p>8. Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, общественными объединениями по контролю, иными общественными объединениями и объединениями юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению надзорного органа.</p> <p><b>Статья 39. Извещение об осуществлении закупок</b></p> <p>Заказчик обязан размещать извещения об осуществлении закупок в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться следующая информация:</p> <blockquote> <p>1) наименование и место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, ответственное должностное лицо заказчика;</p> <p>2) краткое изложение условий контракта, включая описание объекта закупки, количество и место доставки товаров, являющихся предметом контракта, место выполнения работ, являющихся предметом контракта, место оказания услуг, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товаров или завершения работ или график предоставления услуг, начальная (максимальная) цена контракта. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг питания, услуг переводчика, услуг по перевозке грузов и пассажиров, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении и документации об осуществлении закупки заказчиком может быть указана цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы. При этом в извещении и документации об осуществлении закупки должно быть указано, что оплата выполнения таких работ, оказания таких услуг осуществляется по цене единицы услуги и (или) работы, исходя из объема фактически оказанных услуг, выполненных работ, по цене каждой запасной части к технике, к оборудованию, исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении и документации об осуществлении закупки;</p> <p>3) идентификационный код закупки;</p> <p>4) ограничения по участию в процедурах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>5) используемый способ закупок;</p> <p>6) срок, место и порядок предоставления заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;</p> <p>7) форма, размер и порядок предоставления обеспечения заявок на участие в процедуре закупки (если такое обеспечение устанавливается); </p> <p>8) форма, размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.</p> </blockquote> <p><b>Статья 40. Срок действия заявок, изменение и отзыв заявок </b></p> <p>1. Заявки (предложения) остаются в силе в течение срока, указанного в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений. При этом срок действия заявки (предложения) должен охватывать сроки, предусмотренные на проведение процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, заключение контракта с участником такой процедуры, признанным победителем, или иным лицом, с которым заключается контракт.</p> <p>2. В случае, если заказчиком были внесены изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, повлекшие продление срока представления заявок, до истечения срока действия заявок заказчик направляет участникам процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей запрос с просьбой и ее обоснованием о продлении этого срока на дополнительный конкретный период времени (в случае если заказчику известны сведения о лице, подавшем заявку). </p> <p>Участник процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей вправе отклонить такой запрос, не утрачивая права на представленное им обеспечение заявки.</p> <p>Участники процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, которые соглашаются продлить срок действия своих заявок, продлевают срок действия предоставленного ими обеспечения заявок или предоставляют новое обеспечение заявок для покрытия продленного срока действия своих заявок. Участник процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение заявки, рассматривается как отклонивший запрос о продлении срока действия своей заявки и отказавшийся от участия в процедуре определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.</p> <p>3. Если в конкурсной документации, документации об аукционе не предусмотрено иное, участник конкурса или аукциона вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения окончательного срока представления заявок, не утрачивая права на представленное им обеспечение заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено заказчиком до истечения окончательного срока представления заявок.</p> <p><b>Статья 41. Обеспечение заявок при проведении конкурсов, аукционов</b></p> <p>1. При проведении аукционов и конкурсов заказчик вправе установить требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявок (далее также - требование об обеспечении заявок), при этом в документации заказчиком должны быть указаны форма, размер и условия обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом при проведении электронного аукциона денежные средства, перечисленные участником процедуры закупок в качестве обеспечения заявки на счет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, блокируются и возвращаются участнику процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в случаях и в порядке, указанных в части 5 настоящей статьи.</p> <p>В случае, если это предусмотрено в документации об осуществлении закупки, при проведении конкурса допускается предоставление участником процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей обеспечения в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, включенной в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Форма банковской гарантии, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.</p> <p>2. Требование о предоставлении обеспечения заявок в равной мере относится ко всем участникам процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.</p> <p>3. В случае, если участником процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства на счет заказчика не поступили, такой участник процедуры определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей признается не представившим обеспечение заявки. Данное правило не применяется при проведении электронного аукциона. </p> <p>5. Обеспечение заявок возвращается в случаях:</p> <blockquote> <p>1) истечения срока действия обеспечения заявок;</p> <p>2) заключения контракта;</p> <p>3) отмены процедуры закупки;</p> <p>4) отклонения заявки участника процедуры закупки.</p> </blockquote> <p>Обеспечение заявок возвращается в течение пяти рабочих дней со дня наступления одного из перечисленных выше случаев.</p> <p>6. При проведении электронного аукциона денежные средства, перечисленные участником аукциона в качестве обеспечения заявки на счет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возвращаются участнику аукциона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в следующем порядке:</p> <blockquote> <p>- участник аукциона в случаях, указанных в части 5 настоящей статьи, обращается к заказчику с просьбой о возврате обеспечения заявки с указанием реквизитов платежного документа или предоставлением копии платежного документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки;</p> <p>- заказчик не позднее 3 рабочих дней с даты получения обращения участника аукциона направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, уведомление о разблокировании денежных средств участника аукциона с указанием реквизитов платежного документа;</p> <p>- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее 2 рабочих дней с даты поступления такого уведомления заказчика в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, разблокирует денежные средства данного участника аукциона в объеме, указанном в платежном документе, и возвращает их участнику аукциона.</p> </blockquote> <p>7. Обеспечение заявок не возвращается в случаях:</p> <blockquote> <p>1) отказа участника процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей заключить контракт;</p> <p>2) непредставления или представления с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта в случае, если такая обязанность установлена условиями документации об осуществлении закупки; </p> <p>3) изменения или отзыва участником процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей заявки после истечения срока окончания подачи заявок.</p> </blockquote> <p>8. Размер обеспечения заявок не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта, а при проведении аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта, не превышающей 1 миллиона рублей, &ndash; в размере не более одного процента начальной (максимальной) цены контракта. В случае осуществления закупок в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, а также в случае, если участником процедуры закупок является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы или организация инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона - два процента начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>9. Срок действия обеспечения заявки не может быть менее срока действия заявки, указанного в документации об осуществлении закупки.</p> <p><b>Параграф 3.1. Осуществление закупок путем проведения конкурсов и аукционов</b></p> <p><b>Статья 42. Проведение открытого конкурса</b></p> <p>1. Под открытым конкурсом понимается способ осуществления процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении конкурса и конкурсной документации в единой информационной системе и победителем в котором признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта. </p> <p>2. Заказчик во всех случаях осуществляет закупки путем проведения открытого конкурса, за исключением предусмотренных статьями 52 &ndash; 54, 66, 76, 78 и 87 настоящего Федерального закона. </p> <p>3. Для проведения открытого конкурса заказчиком разрабатывается и утверждается конкурсная документация. </p> <p>Правительство Российской Федерации вправе установить требования к содержанию (составу), порядку и условиям разработки и применения типовой документации.</p> <p>4. Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать на основе контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, специализированную организацию. </p> <p>5. Взимание платы с участников конкурса за участие в открытом конкурсе не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p> <p>6. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика или членов конкурсной комиссии с участником конкурса не допускаются. </p> <p>7. В случае нарушения положений настоящей главы, регламентирующих процедуру проведения открытого конкурса, открытый конкурс может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 43. Извещение о проведении открытого конкурса</b></p> <p>1. Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.</p> <p>2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить его на любых сайтах в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot;, при условии, что такое опубликование (размещение) осуществляется наряду с предусмотренным частью 1 настоящей статьи размещением.</p> <p>3. В извещении о проведении открытого конкурса заказчиком должны быть указаны:</p> <blockquote> <p>1) сведения, перечисленные в статье 39 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктами 1, 2, 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;</p> <p>4) плата, при наличии таковой, взимаемая заказчиком за конкурсную документацию, способ и валюта платежа;</p> <p>5) язык или языки, на которых имеется конкурсная документация;</p> <p>6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, дата рассмотрения и оценки таких заявок;</p> <p>7) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона;</p> <p>8) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае если такие условия, запреты и ограничения установленные заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса (лота) не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение объекта закупки, формы обеспечения заявок и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять рабочих дней, а в случае, если изменения в извещение о проведении открытого конкурса вносятся в отношении конкретных лотов, срок подачи заявок должен быть продлен в отношении конкретных лотов.</p> <p><b>Статья 44. Конкурсная документация</b></p> <p>1. Конкурсная документация, помимо сведений, изложенных в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: </p> <blockquote> <p>1) описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта;</p> <p>2) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);</p> <p>3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;</p> <p>4) требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника конкурса, к форме, составу и сроку действия заявки на участие в конкурсе, и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;</p> <p>5) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;</p> <p>6) сведения о возможности заказчика заключить контракт, указанный в части 6 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками конкурса;</p> <p>5) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участие в конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока приема заявок), порядок внесения изменений в заявки на участие в конкурсе;</p> <p>6) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;</p> <p>7) критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p> <p>8) форма, размер и условия обеспечения заявки (при необходимости установления такого требования);</p> <p>9) форма, размер и условия обеспечения исполнения контракта; </p> <p>10) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель конкурса или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт, условия признания победителя конкурса или иного участника конкурса уклонившимися от заключения контракта;</p> <p>11) возможность одностороннего расторжения контракта в случаях, указанных в частях 6, 10 статьи 89 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>2. К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.</p> <p>3. Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.</p> <p>4. Со дня размещения извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения таким лицом платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.</p> <p>5. Конкурсная документация, размещенная в единой информационной системе, не должна иметь никаких отличий конкурсной документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц.</p> <p>6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение объекта закупок, формы обеспечения заявок и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее, чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а в случае, если изменения в конкурсную документацию вносятся в отношении конкретных лотов, то срок подачи заявок должен быть продлен в отношении конкретных лотов. </p> <p>7. Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.</p> <p>8. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации такое разъяснение должно быть размещено заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.</p> <p><b>Статья 45. Порядок подачи конкурсных заявок</b></p> <p>1. Конкурсные заявки представляются по форме и в порядке указанных в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, указанного в извещении. </p> <p>2. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном виде, не позволяющем просматривать содержимое заявки до вскрытия в установленном порядке (далее &ndash; конверт с заявкой) или в форме электронного документа. Заявка должна содержать все сведения, указанные заказчиком в конкурсной документации, а именно: </p> <blockquote> <p>1) сведения и документы об участнике конкурса, подавшем заявку:</p> <blockquote> <p>а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;</p> <p>б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса;</p> <p>в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса и подписанную руководителем участника конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника конкурса, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;</p> <p>г) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктами 1, 2, 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также декларацию о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;</p> <p>д) копии учредительных документов участника конкурса (для юридических лиц);</p> <p>е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника конкурса поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;</p> <p>ж) документы или копии документов, подтверждающие право участника конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона;</p> <p>з) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника конкурса и (или) предлагаемых им товаров, работ, услуг условиям, запретам и ограничениям, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;</p> </blockquote> <p>2) предложение участника в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, включая расчет и обоснование цены контракта в случае, предусмотренном статьей 36 настоящего Федерального закона, а также в случае закупки товаров - предлагаемую цену единицы товара, информацию о стране происхождения и производителе товара; </p> <p>3) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки;</p> <p>4) План-график исполнения контракта в случае закупки долгосрочных и дорогостоящих (цена которых составляет более 100 миллионов рублей), содержащий сведения, установленные в части 9 статьи 34 настоящего Федерального закона. </p> </blockquote> <p>Примерная форма заявки может указываться в типовой документации.</p> <p>3. Заявка может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, закупка которого осуществляется.</p> <p>4. Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника конкурса (для юридических лиц) и подписаны участником конкурса или лицом, уполномоченным таким участником конкурса.</p> <p>5. Требовать от участника конкурса иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.</p> <p>6. Каждый конверт с заявкой, а также заявка, поданная в форме электронного документа, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором не указаны сведения о подавшем его лице, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой, на осуществление таких действий от имени участника конкурса, не допускается.</p> <p>7. Участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота). </p> <p>8. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.</p> <p>9. Заказчик сохраняет защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с заявками и заявок, поданных в форме электронного документа, и обеспечивает, чтобы содержание заявки на участие в конкурсе рассматривалось только после вскрытия конвертов с заявками в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, а также заявок, и поданных в форме электронного документа, не вправе допускать повреждение таких конвертов или заявок, и заявок, поданных в форме электронного документа, до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p>10. Участник, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками. В случае, если было установлено требование обеспечения заявок, заказчик обязан вернуть обеспечение заявки участнику, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе (в случае если на конверте с заявкой указаны сведения о подавшем его лице). В случае если на конверте с заявкой не указаны сведения о подавшем его лице, заказчик обязан вернуть обеспечение заявки участнику, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками.</p> <p>11. Конверт с заявкой и заявка, поданная в форме электронного документа, поступившие после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок, не вскрываются и возвращаются заказчиком в порядке, предусмотренном конкурсной документации.</p> <p>12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подана ни одна заявка.</p> <p><b>Статья 47. Вскрытие конкурсных заявок</b></p> <p>1. Конкурсной комиссией конверты с заявками вскрываются и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве окончательного срока представления конкурсных заявок. Они вскрываются публично во время и в месте и в соответствии с порядком и процедурами, указанными в конкурсной документации. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляется в один день.</p> <p>2. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам конкурса, представившим конкурсные заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конкурсных заявок. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам конкурса была предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конкурсных заявок.</p> <p>3. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданных в отношении каждого лота, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам конкурса о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Одновременно конкурсной комиссией объявляются последствия подачи двух и более заявок одним участником конкурса.</p> <p>4. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили заказчику до вскрытия заявок на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.</p> <p>5. Сведения о месте, дате, времени вскрытия конвертов с заявкой, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.</p> <p>6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и осуществления открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе) и не позднее дня, следующего после дня подписания такого протокола, размещается в единой информационной системе. При проведении процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, когда допускается заключение контрактов с несколькими участниками процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, указанный протокол размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня подписания такого протокола.</p> <p>7. Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой участник, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.</p> <p><b>Статья 48. Рассмотрение и оценка конкурсных заявок</b></p> <p>1. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.</p> <p>Заказчик вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере науки, культуры и искусства, но не более чем на десять рабочих дней. При этом заказчик в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок направляет уведомление о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе всем участникам конкурса, представившим конкурсные заявки.</p> <p>2. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует всем требованиям, изложенным в конкурсной документации.</p> <p>Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку, если участник, представивший данную конкурсную заявку, не соответствует требованиям к участникам конкурса, или заявка признана не соответствующей требованиям, изложенным в конкурсной документации.</p> <p>Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.</p> <p>3. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки, которые не были отклонены, для выявления победившей заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и процедурами, изложенными в конкурсной документации.</p> <p>При проведении конкурса на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере науки, культуры и искусства, на приобретение комплекса работ и (или) услуг в целях обеспечения квалифицированной оценки конкурсных заявок заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также создавать экспертные советы для осуществления экспертизы конкурсных заявок. При этом не допускается привлечение эксперта к проведению экспертизы заявки участника, с которым экспертом заключен (или был заключен в течение трех лет до проведения конкурса) трудовой или гражданско-правовой договор, а также в иных случаях, когда участие такого эксперта приводит к возникновению конфликта интересов между ним и участниками конкурса.</p> <p>Порядок проведения экспертизы определяется заказчиком и размещается в единой информационной системе. </p> <p>4. В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия отклонила все конкурсные заявки или только одна заявка соответствует всем требованиям, изложенным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.</p> <p>5. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.</p> <p>6. Победившей заявкой на участие в конкурсе является заявка, которая содержит наилучшее предложение об условиях исполнения контракта на основе критериев и процедур оценки, указанных в конкурсной документации, и которой присвоен первый номер.</p> <p>7. Результаты оценки заявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения рассмотрения и оценки таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин отклонения заявок, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют заявки на участие в конкурсе этих участников, положений заявок, не соответствующих требованиям конкурсной документации, о порядке оценки заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии об отклонении заявок и о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена и если имеются отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии не позднее дня, следующего после дня окончания проведения оценки заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, другой - в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передается победителю конкурса с приложением проекта контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. К протоколу прилагаются содержащиеся в заявках предложения участников конкурса о цене единицы товара, работы, услуги, о стране происхождения и производителе товара. Протокол с приложением размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола.</p> <p>8. Любой участник конкурса после размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику в письменной форме или в форме электронного документа запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.</p> <p>9. Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.</p> <p>10. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения положений конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем три года.</p> <p>11. В случае если заказчиком было установлено требование обеспечения заявок, заказчик обязан в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок возвратить обеспечение заявок всем участникам конкурса, за исключением победителя конкурса.</p> <p><b>Статья 49. Заключение контракта по результатам проведения конкурса</b></p> <p>1. По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса. </p> <p>2. Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать пять дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса - со дня подписания такого протокола.</p> <p>При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и в объеме, предусмотренном конкурсной документацией.</p> <p>3. В течение пятнадцати дней с даты получения от заказчика проекта контракта (без подписи заказчика) победитель конкурса обязан подписать контракт со своей стороны и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель обязан одновременно с представлением контракта представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в форме и размере, предусмотренном конкурсной документацией.</p> <p>В случае если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, он признается уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>4. При уклонении победителя от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о взыскании убытков в части, не покрытой суммой обеспечения заявки, и о понуждении победителя конкурса возместить убытки, причиненные уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом обеспечение заявки победителю конкурса не возвращается. В случае если заказчиком в конкурсной документации не было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, победитель конкурса, признанный уклонившимся от заключения контракта, обязан уплатить заказчику неустойку в размере пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>5. В случае согласия участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заключить контракт проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации, условий исполнения контракта, предложенных этим участником конкурса. Проект контракта подлежит направлению заказчиком в адрес указанного участника в срок, не превышающий десять дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>Участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанными экземплярами контракта такой участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.</p> <p>6. Непредставление участником, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заказчику в срок, установленный в настоящей статье, подписанных со своей стороны экземпляров контракта и обеспечения исполнения контракта., считается отказом такого участника от заключения контракта. В этом случае конкурс признается несостоявшимся.</p> <p>7. Заказчик в течение десяти дней с даты получения от победителя конкурса или участника, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, подписанного с его стороны контракта, с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, обязан подписать контракт и передать один экземпляр контракта лицу, с которым заключен контракт, или его представителю либо направить один экземпляр контракта по почте в адрес лица, с которым заключен контракт. В случае если заказчик не совершил предусмотренные в настоящей части действия, он признается уклонившимся от заключения контракта. При уклонении заказчика от заключения контракта с победителем или участником, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, соответственно, победитель или участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, вправе обратиться в суд с иском о понуждении заказчика заключить контракт и о взыскании с заказчика убытков, причиненных уклонением заказчика от заключения контракта.</p> <p>8. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое обеспечение возвращается победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта. </p> <p>9. В случае наличия принятых судом, арбитражным судом судебных актов или возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию сторонами контракта в установленные настоящей статьей сроки, сторона, для которой создалась невозможность своевременного подписания контракта, обязана в течение одного дня уведомить другую сторону о наличии таких обстоятельств или судебных актов. При этом течение установленных в настоящей статье сроков приостанавливается на срок действия таких обстоятельств или судебных актов, но не более тридцати дней. В случае прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы или судебных актов, препятствующих заключению контракта, соответствующая сторона, на действия которой оказывали влияние обстоятельства непреодолимой силы или судебные акты, обязана уведомить другую сторону о таком прекращении не позднее следующего дня. </p> <p>В случае если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более тридцати дней, конкурс признается несостоявшимся и предоставленное обеспечение исполнения контракта возвращается победителю конкурса в течение пяти дней с момента признания конкурса несостоявшимся.</p> <p><b>Статья 50. Последствия признания конкурса несостоявшимся</b></p> <p>В случае если конкурс признан несостоявшимся, заказчик:</p> <blockquote> <p>вносит изменения в установленном порядке в План и План-график в целях проведения новых процедур закупки, либо</p> <p>уточняет условия закупки, не требующие изменения Плана и Плана-графика и условий контракта, указанных в конкурсной документации, и объявляет о проведении запроса предложений. </p> </blockquote> <p><b>Статья 51. Запрет переговоров с поставщиками, подрядчиками, исполнителями</b></p> <p>Проведение переговоров между заказчиком и участником конкурса в отношении заявок на участие в конкурсе, в том числе в отношении заявки на участие в конкурсе, представленной этим участником, не допускается до подведения результатов конкурса и определения его победителя.</p> <p><b>Статья 52. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием</b></p> <p>1. Под конкурсом с ограниченным участием понимается способ проведения процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса с ограниченным участием, предквалификационной документации, конкурсной документации. Победителем конкурса с ограниченным участием признается лицо, прошедшее предквалификационный отбор и предложившее лучшие условия исполнения контракта по итогам конкурса с ограниченным участием. </p> <p>2. Процедура проведения конкурса с ограниченным участием используется в случае, когда товары (услуги, работы) по причине их высокосложного, инновационного или специализированного характера способны поставить или выполнить только ограниченное число поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Перечень случаев отнесения товаров (работ, услуг) к товарам (работам, услугам) высокосложного, инновационного или специализированного характера и/или перечень видов товаров (работ, услуг) устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускается отнесение к таким товарам (услугам, работам) простых товаров (услуг, работ), для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены стандартные показатели и требования.</p> <p>3. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса с ограниченным участием, предквалификационную документацию, конкурсную документацию.</p> <p>4. Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием размещается в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать дней до дня вскрытия заявок на участие в предквалификационном отборе и должно содержать следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) сведения, перечисленные в статье 39 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) предъявляемые к участникам предквалификационного отбора требования и исчерпывающий перечень документов в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона; </p> <p>3) способы получения предквалификационной документации, конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления предквалификционной документации, конкурсной документации;</p> <p>4) плата, при наличии таковой, взимаемая заказчиком за предквалификационную, конкурсную документацию, способ и валюта платежа;</p> <p>5) язык или языки, на которых имеется предквалификационная документация, конкурсная документация;</p> <p>6) порядок, место и окончательный срок подачи заявок на предквалификационный отбор, срок рассмотрения документов и подведения итогов предквалификационного отбора;</p> <p>7) срок, место и порядок предоставления заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием для участников конкурса, прошедших предквалификационный отбор;</p> <p>8) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием, дата рассмотрения и оценки таких заявок;</p> <p>9) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона;</p> <p>10) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае если такие условия, запреты и ограничения установленные заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>5. Предквалификационная документация размещается заказчиком в единой информационной системе одновременно с извещением о конкурсе с ограниченным участием и должна содержать следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) порядок подготовки и подачи заявок на предквалификационный отбор;</p> <p>2) документы, которые должны быть представлены участниками конкурса для подтверждения своей квалификации;</p> <p>3) порядок предоставления разъяснений положений предквалификационной документации, включая срок окончания предоставления разъяснений.</p> </blockquote> <p>6. Конкурсная документация для конкурса с ограниченным участием размещается в единой информационной системе одновременно с извещением о проведении конкурса с ограниченным участием и предквалификационной документацией и должна содержать информацию, указанную в статье 39 настоящего Федерального закона.</p> <p>7. Заказчик не позднее пяти рабочих дней со дня вскрытия заявок на участие в предквалификационном отборе проводит предквалификационный отбор для выявления поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые соответствуют установленным заказчиком в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона требованиям к участникам процедур закупок. Результаты предквалификационного отбора могут быть обжалованы в надзорном органе в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке.</p> <p>8. В установленные частью 4 настоящей статьи срок заказчик рассматривает поступившие от участников конкурса документы и по итогам их рассмотрения формирует перечень лиц, соответствующих установленным требованиям (далее также &ndash; участники, прошедшие предквалификационный отбор). Результаты проведения предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, включая перечень лиц, соответствующих установленным требованиям, отражаются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня подведения итогов предквалификационного отбора.</p> <p>9. В случае если по результатам предквалификационного отбора количество участников конкурса, которые соответствуют установленным заказчиком требованиям к участникам конкурса, составило менее двух, предквалификационный отбор и конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся.</p> <p>10. Не ранее десяти рабочих и не позднее пятнадцати рабочих дней с момента размещения в единой информационной системе протокола предквалификационного отбора заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа приглашения принять участие в конкурсе с ограниченным участием участникам, прошедшим предквалификационный отбор. Неполучение участником, прошедшим предквалификационный отбор, приглашения не умаляет его прав на участие в конкурсе с ограниченным участием.</p> <p>11. Проведение конкурса с ограниченным участием осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом положений настоящей статьи. </p> <p>12. С момента размещения в единой информационной системе протокола предквалификационного отбора заказчик осуществляет прием заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием. Срок приема заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием не может быть менее десяти рабочих дней и не более пятнадцати рабочих дней с момента размещения в единой информационной системе протокола предквалификационного отбора. При этом повторное размещение извещения о проведении конкурса с ограниченным участием не требуется.</p> <p><b>Статья 53. Особенности проведения двухэтапного конкурса</b></p> <p>1. Под двухэтапным конкурсом понимается способ осуществления закупок, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении двухэтапного конкурса, конкурсной документации, и победителем признается лицо, участвующее в двух этапах его проведения и предложившее лучшие условия исполнения контракта по его результатам. </p> <p>2. Заказчик вправе применять процедуру двухэтапного конкурса в соответствии с настоящим Федеральным законом при одновременном соблюдении следующих условий:</p> <blockquote> <p>1) конкурс проводится для заключения контракта в целях проведения научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий или разработок, на поставку инновационной продукции, в целях реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национального фильма;</p> <p>2) для уточнения тех или иных характеристик объекта закупок необходимы обсуждения с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).</p> </blockquote> <p>3. При проведении двухэтапного конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом положений настоящей статьи. Размещение извещения о проведении двухэтапного конкурса и конкурсной документации осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 43, 44 настоящего Федерального закона.</p> <p>4. При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе участники двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные конкурсные заявки, содержащие их предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта.</p> <p>5. На первом этапе конкурсная комиссия проводит обсуждения с участниками, представившими конкурсные заявки в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, относительно любых предложений в отношении объекта закупки, содержащихся в конкурсных заявках участников. При обсуждении предложения какого-либо участника двухэтапного конкурса, конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в таких обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса. При обсуждении предложений каждого участника вправе присутствовать все участники двухэтапного конкурса.</p> <p>Срок проведения первого этапа не может превышать тридцать дней со дня вскрытия конвертов с первоначальными конкурсными заявками.</p> <p>Результаты состоявшегося на первом этапе обсуждения фиксируются конкурсной комиссией в протоколе первого этапа, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно по окончании первого этапа и не позднее дня, следующего после дня подписания такого протокола, и размещаются в единой информационной системе.</p> <p>В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса указывается: сведения о месте, дате, времени проведения первого этапа двухэтапного конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, предложения в отношении объекта закупки.</p> <p>6. По результатам первого этапа, зафиксированным в протоколе первого этапа, заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:</p> <blockquote> <p>1) уточнить любое требование из первоначально указанных в конкурсной документации функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупок и дополнить любыми новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;</p> <p>2) уточнить любой первоначально указанный в конкурсной документации критерий оценки конкурсных заявок и дополнить любым новым критерием, отвечающим требованиям настоящего Федерального закона, только в той мере, в какой такое исключение или изменение требуется в результате изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупок.</p> </blockquote> <p>7. О любом исключении, изменении или дополнении, сделанном в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи, сообщается участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные конкурсные заявки. При этом такие изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной в единой информационной системе, в день направления указанных приглашений.</p> <p>8. На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, представившим конкурсные заявки на первом этапе, представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой участником двухэтапного конкурса цены контракта с учетом пересмотренных после первого этапа условий закупок.</p> <p>9. Участник двухэтапного конкурса, не желающий представлять окончательную конкурсную заявку, вправе отказаться от дальнейшего участия в двухэтапном конкурсе, при этом в случае, если в конкурсной документации установлено требование об обеспечении заявок, участнику двухэтапного конкурса в течение трех рабочих дней с даты вскрытия конвертов с окончательными конкурсными заявками возвращается обеспечение заявки.</p> <p>10. Окончательные конкурсные заявки рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией для определения победителя в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о рассмотрении и оценке конкурсных заявок при проведении открытого конкурса и в установленные для проведения открытого конкурса сроки, исчисляемые с даты вскрытия конвертов с окончательными конкурсными заявками.</p> <p><b>Статья 54. Электронный аукцион</b></p> <p>1. В целях настоящего Федерального закона под электронным аукционом на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot; в порядке, установленном настоящим параграфом.</p> <p>2. Заказчик обязан применять процедуру электронного аукциона в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Включение товаров, работ, услуг в указанный перечень осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:</p> <blockquote> <p>1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупок;</p> <p>2) имеется конкурентный рынок поставщиков, подрядчиков, исполнителей поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, отвечающие требованиям заказчика;</p> <p>3) критерии определения победителя аукциона поддаются количественному и денежному выражению.</p> </blockquote> <p>Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.</p> <p>3. В целях настоящего Федерального закона под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot;, на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение электронных аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральной контрактной системе. Порядок и условия отбора электронных площадок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Функционирование указанных электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по формированию федеральной контрактной системы.</p> <p>4. Не допускается взимание оператором электронной площадки платы за проведение электронного аукциона.</p> <p>5. Не допускается взимание с участников электронного аукциона платы за аккредитацию на электронной площадке и за участие в электронном аукционе, за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт, в случаях, предусмотренных настоящей главой.</p> <p>6. При проведении электронного аукциона какие-либо переговоры заказчика, оператора электронной площадки с участником электронного аукциона не допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронном аукционе и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений. В случае нарушения указанного положения электронный аукцион может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 55. Правила документооборота при проведении электронного аукциона</b></p> <p>1. Все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением электронного аукциона сведения направляются участником электронного аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки, надзорным органом либо размещаются ими в единой информационной системе или электронной площадке в форме электронных документов.</p> <p>2. Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, надзорным органом либо размещаемые ими в единой информационной системе или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника электронного аукциона, заказчика, надзорного органа, если иное не предусмотрено настоящим параграфом.</p> <p>3. Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов оператором электронной площадки участнику электронного аукциона, заказчику или размещаемые оператором электронной площадки на электронной площадке, должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора электронной площадки, либо заверены оператором электронной площадки с помощью программных средств.</p> <p>4. Наличие электронной подписи лиц, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, и заверение электронных документов оператором электронной площадки с помощью программных средств означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени соответственно участника электронного аукциона, оператора электронной площадки, заказчика, надзорным органом, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений.</p> <p>5. С момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и на электронной площадке такая информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы.</p> <p>6. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отказе от проведения электронного аукциона, изменений, внесенных в извещение о проведении электронного аукциона, в документацию о проведении электронного аукциона, разъяснений положений документации о проведении электронного аукциона оператор электронной площадки направляет уведомление о таких извещении, изменениях, разъяснениях всем участникам электронного аукциона, подавшим заявки на участие в аукционе, уведомление о таких разъяснениях лицу, направившему запрос о разъяснениях положений документации о проведении электронного аукциона.</p> <p>7. При направлении оператором электронной площадки заказчику документов и сведений в форме электронных документов, полученных от имени участника электронного аукциона, до подведения итогов аукциона оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность сведений об участнике электронного аукциона, направившем такие документы в порядке, установленном условиями функционирования электронных площадок.</p> <p>8. В случае, если настоящим параграфом предусмотрено направление документов и сведений заказчиком участнику электронного аукциона или участником электронного аукциона заказчику, такой документооборот осуществляется через электронную площадку. Данное правило не распространяется на порядок подписания по итогам проведения электронного аукциона контракта между заказчиком и участником электронного аукциона в случае, если такое подписание осуществляется в соответствии с частью 13 статьи 65 настоящего Федерального закона.</p> <p>9. Документы и сведения, связанные с проведением электронного аукциона и полученные или направленные оператором электронной площадки в электронной форме в соответствии с настоящим параграфом, хранятся оператором электронной площадки в соответствии с условиями функционирования электронных площадок.</p> <p><b>Статья 56. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке</b></p> <p>1. Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников электронного аукциона.</p> <p>2. Для получения аккредитации участник представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:</p> <blockquote> <p>1) заявление участника электронного аукциона о его аккредитации на электронной площадке;</p> <p>2) копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);</p> <p>3) копию учредительных документов участника электронного аукциона (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);</p> <p>4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника электронного аукциона - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника электронного аукциона - юридического лица без доверенности для получения аккредитации (далее - руководитель). В случае, если от имени участника электронного аукциона действует иное лицо, также должна представляться доверенность на осуществление действий от имени участника электронного аукциона, заверенная печатью такого участника электронного аукциона и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;</p> <p>5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника электронного аукциона действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника электронного аукциона по участию в электронных аукционах (в том числе на регистрацию на электронных аукционах), заверенные печатью участника электронного аукциона и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника электронного аукциона и подписанная руководителем участника электронного аукциона;</p> <p>6) идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона для юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);</p> <p>7) адрес электронной почты участника электронного аукциона для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящей главой.</p> </blockquote> <p>3. Требовать, наряду с документами и сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, представления иных документов и сведений не допускается.</p> <p>4. В срок не более, чем пять рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника электронного аукциона или отказать участнику электронного аукциона в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, а также направить уведомление о принятом решении участнику электронного аукциона.</p> <p>5. Оператор электронной площадки обязан отказать участнику электронного аукциона в аккредитации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также в случае, если с момента исключения такого участника из реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 64 настоящего Федерального закона прошло менее одного года.</p> <p>6. При принятии оператором электронной площадки решения об отказе в аккредитации участника электронного аукциона предусмотренное частью 4 настоящей статьи уведомление должно также содержать указание на основания принятия такого решения, в том числе указание на отсутствующие документы и сведения или не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации документы и сведения. После устранения указанных оснований участник электронного аукциона вправе вновь представить документы и сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, для получения аккредитации на электронной площадке.</p> <p>7. Отказ в аккредитации участника электронного аукциона на электронной площадке по иным основаниям, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи случаев, не допускается.</p> <p>8. Аккредитация участника электронного аукциона на электронной площадке осуществляется сроком на три года с даты направления оператором электронной площадки участнику электронного аукциона уведомления о принятии решения об аккредитации такого участника электронного аукциона на электронной площадке.</p> <p>9. В случае внесения изменений в документы и сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от имени участника электронного аукциона действий по участию в электронных аукционах такой участник электронного аукциона обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия электронной подписи.</p> <p>10. Ответственность за достоверность и соответствие информации, содержащейся в документах и сведениях, представляемых в соответствии с частями 2 и 10 настоящей статьи, в том числе электронных подписей, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и сведения, представляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, замену или прекращение действия указанных документов (в том числе замену или прекращение действия электронной подписи) несет участник электронного аукциона, представивший такие документы и сведения.</p> <p>11. В течение одного часа с момента поступления предусмотренных частью 10 настоящей статьи документов и сведений оператор электронной площадки обязан обеспечить размещение новых документов и сведений на электронной площадке или внесение изменений в представленные в соответствии с частью 2 настоящей статьи документы и сведения с указанием даты и времени поступления указанных документов и сведений. При этом оператор электронной площадки не осуществляет проверку достоверности информации, содержащейся в новых документах и сведениях, а также внесенных изменений в эти документы и сведения на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.</p> <p>12. Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, и представивший обеспечение заявки, вправе участвовать во всех электронных аукционах, проводимых на такой электронной площадке. </p> <p>13. Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, не вправе подавать заявку на участие в электронном аукционе за три месяца до окончания срока аккредитации данного участника электронного аукциона. </p> <p>14. За три месяца до окончания срока аккредитации участника электронного аукциона оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление такому участнику электронного аукциона. При этом получивший аккредитацию на электронной площадке участник электронного аукциона вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном настоящей статьей, не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока ранее полученной аккредитации такого участника электронного аукциона.</p> <p><b>Статья 57. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке</b></p> <p>1. Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. </p> <p>2. В реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника электронного аукциона должны содержаться следующие документы и сведения:</p> <blockquote> <p>1) наименование участника электронного аукциона (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество участника электронного аукциона (для физических лиц);</p> <p>2) дата направления участнику электронного аукциона уведомления о принятии решения об аккредитации участника электронного аукциона;</p> <p>3) идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона для юридических лиц и физических лиц зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);</p> <p>4) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участника электронного аукциона об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);</p> <p>5) копии учредительных документов участника электронного аукциона (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);</p> <p>6) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации на электронной площадке от имени участника электронного аукциона - юридического лица в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона;</p> <p>7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника электронного аукциона - юридического лица по участию в электронных аукционах (в том числе на регистрацию на электронных аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона;</p> <p>8) дата прекращения действия аккредитации участника электронного аукциона на электронной площадке.</p> </blockquote> <p>3. Оператор электронной площадки вносит в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, документы и сведения, представляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в день принятия решения об аккредитации участника электронного аукциона на электронной площадке.</p> <p>4. В случае поступления в соответствии с частью 10 статьи 56 настоящего Федерального закона от участника электронного аукциона документов и сведений, в том числе уведомления о прекращении действия документов, электронной цифровой подписи, оператор электронной площадки в течение одного часа с момента поступления указанных документов и сведений размещает указанные документы и сведения в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, с указанием даты и времени их поступления.</p> <p>5. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, размещается оператором электронной площадки на электронной площадке, за исключением документов, предусмотренных пунктами 4-7 части 2 настоящей статьи.</p> <p>6. Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня с момента истечения срока аккредитации участника электронного аукциона исключает такого участника из реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, с направлением данному участнику соответствующего уведомления, а также в случае, если принято решение об исключении такого участника из реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 64 настоящего Федерального закона.</p> <p><b>Статья 58. Извещение о проведении электронного аукциона</b></p> <p>1. Извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе не менее, чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.</p> <p>2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых средствах массовой информации или разместить в электронных средствах массовой информации при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного частью 1 настоящей статьи размещения.</p> <p>3. В извещении о проведении электронного аукциона, помимо сведений, указанных в статье 39 настоящего Федерального закона, указываются:</p> <blockquote> <p>1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot;;</p> <p>2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 2 статьи 62 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) дата проведения электронного аукциона в соответствии с частью 3 статьи 63 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения электронного аукциона приходится на нерабочий день, день проведения электронного аукциона устанавливается на ближайший следующий за ним рабочий день;</p> <p>4) реквизиты счета в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для внесения денежных средств в счет обеспечения заявок участников электронного аукциона, и размер обеспечения заявок или указание о том, что обеспечение заявок не требуется;</p> <p>5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона;</p> <p>6) предъявляемые к участникам электронного аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие таким требованиям, которые должны быть представлены участниками электронного аукциона в составе заявки в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;</p> <p>7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами.</p> </blockquote> <p>4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Изменение объекта закупки при проведении электронного аукциона не допускается. В течение одного дня со дня принятия такого решения заказчик размещает указанные изменения в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения внесенных изменений в извещение о проведении электронного аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее, чем семь дней.</p> <p><b>Статья 59. Содержание документации об электронном аукционе</b></p> <p>1. Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в электронном аукционе.</p> <p>2. Документация об электронном аукционе, помимо информации, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержать следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта; </p> <p>2) требования к содержанию, составу и сроку действия заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 61 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников электронного аукциона или ограничение доступа к участию в электронном аукционе;</p> <p>3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;</p> <p>4) дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 2 статьи 62 настоящего Федерального закона;</p> <p>5) дата проведения электронного аукциона в соответствии с частью 3 статьи 63 настоящего Федерального закона;</p> <p>6) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);</p> <p>7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;</p> <p>8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления;</p> <p>9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;</p> <p>10) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт, условия признания победителя аукциона или иного участника конкурса уклонившимися от заключения контракта;</p> <p>11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе;</p> <p>12) возможность одностороннего расторжения контракта в случаях, указанных в частях 6, 10 статьи 89 настоящего Федерального закона.</p> <p>3. Документация об электронном аукционе, наряду с предусмотренными частью 2 настоящей статьи сведениями, должна содержать требования к участникам электронного аукциона, установленные в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.</p> <p>4. К документации об электронном аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации об электронном аукционе.</p> </blockquote> <p><b>Статья 60. Порядок представления документации об электронном аукционе, разъяснение положений документации об электронном аукционе и внесение в нее изменений</b></p> <p>1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает документацию об электронном аукционе в единой информационной системе в срок, предусмотренный соответственно частью 1 статьи 58 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении электронного аукциона.</p> <p>2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.</p> <p>3. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение электронного аукциона, запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе. При этом такой участник электронного аукциона вправе направить не более, чем три запроса о разъяснении положений документации об электронном аукционе в отношении одного электронного аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику.</p> <p>4. В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает разъяснение положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника электронного аукциона, от которого поступил запрос, в единой информационной системе при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.</p> <p>5. Разъяснение положений документации об электронном аукционе не должно изменять ее суть.</p> <p>6. В случае нарушения требований, установленных частями 1 - 5 настоящей статьи, электронный аукцион может быть признан недействительным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.</p> <p>7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию об электронном аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе. Изменение объекта закупок и увеличение размера обеспечения заявок не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об электронном аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее, чем семь дней.</p> <p><b>Статья 61. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе</b></p> <p>1. Для участия в электронном аукционе участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в электронном аукционе.</p> <p>2. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.</p> <p>3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:</p> <blockquote> <p>1) при заключении контракта на поставку товара:</p> <blockquote> <p>а) согласие участника электронного аукциона на поставку товара в случае, если участник электронного аукциона предлагает для поставки товар, указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя которого содержится в документации об электронном аукционе, и (или) конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об электронном аукционе, если участник электронного аукциона предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об электронном аукционе;</p> <p>б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание (при его наличии) на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;</p> </blockquote> <p>2) согласие участника электронного аукциона на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, при проведении электронного аукциона на выполнение работ, оказание услуг;</p> <p>3) при заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:</p> <blockquote> <p>а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя которого содержится в документации об аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об электронном аукционе, если участник электронного аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об электронном аукционе, при условии содержания в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в электронном аукционе на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;</p> <p>б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя используемого товара.</p> </blockquote></blockquote> <p>4. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.</p> <p>5. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения:</p> <blockquote> <p>1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;</p> <p>2) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 1, 2 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также декларацию о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;</p> <p>4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника процедур закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;</p> <p>5) документы или копии документов, подтверждающие право участника конкурса на получение преимущества в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона;</p> <p>6) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона и (или) предлагаемых им товаров, работ, услуг условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.</p> <p>7) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки, если такое требование было предусмотрено заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона.</p> </blockquote> <p>6. Требовать от участника электронного аукциона иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.</p> <p>7. Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любой момент с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона до предусмотренных документацией об электронном аукционе даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.</p> <p>8. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником электронного аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 3-5 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.</p> <p>9. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в электронном аукционе, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.</p> <p>10. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в электронном аукционе в отношении каждого объекта закупки</p> <p>11. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику электронного аукциона в случае:</p> <blockquote> <p>1) предоставления заявки на участие в аукционе с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 56 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) подачи одним участником электронного аукциона двух и более заявок на участие в аукционе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны. В этом случае такому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе;</p> <p>3) получения заявки на участие в аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок;</p> <p>4) получения заявки на участие в аукционе от участника электронного аукциона с нарушением положений части 13 статьи 56 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>12. Одновременно с возвратом заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 11 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника электронного аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе, об основаниях такого возврата с указанием положений настоящего Федерального закона, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается.</p> <p>13. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 настоящей статьи первую часть заявки на участие в аукционе.</p> <p>14. Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в электронном аукционе, вправе отозвать заявку на участие в аукционе не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.</p> <p>15. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность данных об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в электронном аукционе, и конфиденциальность сведений, содержащихся в предусмотренной частью 6 настоящей статьи части заявки, до размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. За нарушение данного требования оператор электронной площадки несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.</p> <p>16. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, электронный аукцион признается несостоявшимся.</p> <p><b>Статья 62. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе</b></p> <p>1. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.</p> <p>2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.</p> <p>3. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в электронном аукционе участника электронного аукциона и о признании участника электронного аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе, участником электронного аукциона или об отказе в допуске такого участника электронного аукциона к участию в электронном аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.</p> <p>4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае:</p> <blockquote> <p>1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;</p> <p>2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, требованиям документации об электронном аукционе.</p> </blockquote> <p>5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.</p> <p>6. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащей сведения, предусмотренные частью 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии не позднее дня окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в аукционе, решение о допуске участника электронного аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в электронном аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника электронного аукциона к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника электронного аукциона, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника электронного аукциона к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе. Указанный протокол не позднее дня окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки.</p> <p>7. В случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников электронного аукциона, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника электронного аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе, участником электронного аукциона, электронный аукцион признается несостоявшимся. При этом в протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании электронного аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком в единой информационной системе.</p> <p>8. В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам электронного аукциона, подавшим заявки на участие в электронном аукционе, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником аукциона заявки на участие в аукционе решении. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске участника электронного аукциона к участию в аукционе, в уведомлении содержится также обоснование принятия такого решения с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника электронного аукциона, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, положений, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, нарушение которых послужило основанием для принятия указанного решения аукционной комиссии.</p> <p><b>Статья 63. Порядок проведения электронного аукциона</b></p> <p>1. В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные в соответствии с настоящим параграфом и допущенные к участию в электронном аукционе участники.</p> <p>2. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении электронного аукциона. Время начала проведения электронного аукциона устанавливается оператором электронной площадки по местному времени заказчика.</p> <p>3. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.</p> <p>4. Электронный аукцион проводится путем снижения, начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.</p> <p>5. В случае, если в документации об электронном аукционе указаны общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию, и в случае, предусмотренном статьей 39 настоящего Федерального закона, начальная (максимальная) цена единицы товара (работы, услуги), электронный аукцион проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы товара (работы, услуги), указанных в документации об аукционе, в порядке, установленном настоящей статьей. </p> <p>6. &quot;Шаг аукциона&quot; составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>7. При проведении электронного аукциона участники электронного аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах &quot;шага аукциона&quot;.</p> <p>8. При проведении электронного аукциона любой участник электронного аукциона также вправе подать предложение о цене контракта независимо от &quot;шага аукциона&quot; при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.</p> <p>9. При проведении электронного аукциона участники электронного аукциона подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:</p> <blockquote> <p>1) участник электронного аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником электронного аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю;</p> <p>2) участник электронного аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах &quot;шага аукциона&quot;;</p> <p>3) участник электронного аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником электронного аукциона.</p> </blockquote> <p>10. От начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи.</p> <p>11. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников электронного аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения электронного аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение электронного аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или текущего минимального предложения о цене контракта на аукционе. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, электронный аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.</p> <p>12. В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи электронного аукциона любой участник электронного аукциона вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта на аукционе независимо от &quot;шага аукциона&quot;, с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи.</p> <p>13. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного аукциона конфиденциальность данных об участниках электронного аукциона.</p> <p>14. Во время проведения электронного аукциона поступившие предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей статьей, подлежат отклонению оператором электронной площадки.</p> <p>15. Отклонение оператором электронной площадки предложений о цене контракта по основаниям, не предусмотренным частью 14 настоящей статьи, не допускается.</p> <p>16. В случае если была предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником электронного аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее ранее других предложений.</p> <p>17. В случае проведения в соответствии с частью 5 настоящей статьи электронного аукциона участником электронного аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, к оборудованию и наиболее низкую цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее низкую цену единицы услуги. </p> <p>18. Протокол проведения электронного аукциона размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания электронного аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками электронного аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в электронном аукционе, которые поданы участниками электронного аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.</p> <p>19. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику такой протокол и вторые части заявок на участие в электронном аукционе, поданных участниками электронного аукциона, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в электронном аукционе принимали участие менее десяти участников электронного аукциона, вторые части заявок на участие в аукционе, поданных такими участниками электронного аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам электронного аукциона.</p> <p>21. В случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из участников электронного аукциона не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи, электронный аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на электронной площадке протокол о признании электронного аукциона несостоявшимся и направляет его заказчику. В протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.</p> <p>22. Любой участник электронного аукциона после размещения на электронной площадке и в единой информационной системе указанного в части 19 настоящей статьи протокола вправе направить оператору электронной площадки запрос о разъяснении результатов электронного аукциона. Оператор электронной площадки в течение двух рабочих дней со дня поступления данного запроса обязан предоставить такому участнику электронного аукциона соответствующие разъяснения.</p> <p>23. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения электронного аукциона, равный доступ участников электронного аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания электронного аукциона.</p> <p><b>Статья 64. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе</b></p> <p>1. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 63 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.</p> <p>2. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике электронного аукциона, подавшем такую заявку на участие в электронном аукционе.</p> <p>3. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 20 статьи 63 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в электронном аукционе требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе. В случае если в электронном аукционе принимали участие менее десяти участников электронного аукциона и менее пяти заявок на участие в электронном аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми участниками электронного аукциона, принявшими участие в электронном аукционе. Рассмотрение указанных заявок на участие в электронном аукционе начинается с заявки на участие в электронном аукционе, поданной участником электронного аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 19 статьи 63 настоящего Федерального закона.</p> <p>4. В случае если в соответствии с частью 3 настоящей статьи не выявлены пять заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, из десяти заявок на участие в электронном аукционе, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика оператор электронной площадки обязан направить заказчику все вторые части заявок на участие в электронном аукционе участников электронного аукциона, ранжированные в соответствии с частью 19 статьи 63 настоящего Федерального закона, для выявления пяти заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.</p> <p>5. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать четыре дня со дня размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.</p> <p>6. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в случае:</p> <blockquote> <p>1) непредставления документов в соответствии с настоящим параграфом или их несоответствия требованиям документации об электронном аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике электронного аукциона. Данный факт определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;</p> <p>2) несоответствия участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>7. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.</p> <p>8. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе, который подписывается всеми членами аукционной комиссии, которые участвовали в рассмотрении заявок, и не позднее дня, следующего за днем подписания, размещается заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах пяти заявок на участие в электронном аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а также в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми участниками электронного аукциона, принявшими участие в электронном аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в электронном аукционе указанным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 19 статьи 63 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми участниками электронного аукциона, принявшими участие в электронном аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в электронном аукционе - о порядковых номерах таких заявок, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, с обоснованием принятого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник электронного аукциона, положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе этого участника, положений заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о соответствии или о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.</p> <p>9. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе, признается победителем электронного аукциона. </p> <p>10. В течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в единой информационной системе протокола оператор электронной площадки направляет участникам электронного аукциона, вторые части заявок на участие в электронном аукционе которых рассматривались и в отношении заявок на участие в электронном аукционе которых принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, предусмотренным документацией об электронном аукционе, уведомления о принятом решении.</p> <p>11. В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии всех вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или о соответствии только одной второй части заявки на участие в электронном аукционе, электронный аукцион признается несостоявшимся.</p> <p>12. В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся, заказчик:</p> <blockquote> <p>вносит изменения в установленном порядке в План и План-график в целях проведения новых процедур закупки, либо</p> <p>уточняет условия закупки, не требующие изменения Плана и Плана-графика и условий контракта, предусмотренных аукционной документацией, и объявляет о проведении запроса предложений. При этом по запросу заказчика оператор электронной площадки представляет информацию об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в электронном аукционе.</p> </blockquote> <p> </p> <p><b>Статья 65. Заключение контракта по результатам электронного аукциона</b></p> <p>1. По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем электронного аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником электронного аукциона, заявка на участие в электронном аукционе которого в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.</p> <p>2. Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 64 настоящего Федерального закона протокола направляет победителю электронного аукциона без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в электронном аукционе такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об электронном аукционе.</p> <p>3. В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник электронного аукциона направляет заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника электронного аукциона, обеспечение исполнения контракта, а также в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на 25 процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта - обоснования цены контракта, предусмотренные статьей 36 настоящего Федерального закона.</p> <p>4. Заказчик в течение трех дней со дня получения проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени участника электронного аукциона, и обеспечения исполнения контракта, обязан подписать контракт и направить его участнику электронного аукциона.</p> <p>5. С момента направления участнику электронного аукциона подписанного заказчиком контракта такой контракт считается заключенным.</p> <p>6. Контракт может быть заключен не ранее, чем через десять дней со дня размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.</p> <p>7. Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, по цене, предложенной победителем электронного аукциона, либо в случае заключения контракта с иным участником электронного аукциона по цене, предложенной таким участником электронного аукциона.</p> <p>8. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое обеспечение возвращается победителю аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта. </p> <p>9. Контракт заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.</p> <p>10. Участник электронного аукциона, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник электронного аукциона в сроки, предусмотренные настоящей статьей, не направил заказчику подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника электронного аукциона, проект контракта, обеспечение исполнения контракта, а также расчет предлагаемой цены контракта, ее обоснование либо документы, предусмотренные частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона. </p> <p>11. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель электронного аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем электронного аукциона условий. В случае согласия такого участника электронного аукциона заключить контракт проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, условий исполнения контракта, предложенных этим участником электронного аукциона. Проект контракта подлежит направлению заказчиком в адрес указанного участника в срок, не превышающий десять дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>Участник электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель электронного аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем электронного аукциона условий, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанными экземплярами контракта такой участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.</p> <p>Если такой участник электронного аукциона уклонился от заключения контракта, электронный аукцион признается несостоявшимся.</p> <p>12. В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся, заказчик:</p> <blockquote> <p>вносит изменения в установленном порядке в План и План-график в целях проведения новых процедур закупки, либо</p> <p>уточняет условия закупки, не требующие изменения Плана и Плана-графика и условий контракта, предусмотренных аукционной документацией, и объявляет о проведении запроса предложений. </p> </blockquote> <p>13. В случае, если заказчиком не было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, победитель электронного аукциона, признанный уклонившимся от заключения контракта, обязан уплатить заказчику неустойку в размере пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>14. По результатам электронного аукциона контракт заключается в электронной форме с учетом положений, предусмотренных статьей 77 настоящего Федерального закона.</p> <p><b>Параграф 3.2. Осуществление процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя путем проведения запроса котировок</b></p> <p><b>Статья 66. Проведение запроса котировок</b></p> <p>1. Под запросом котировок понимается способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором информация о потребностях заказчиков в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем в котором признается участник процедур определения поставщика, подрядчика, исполни, предложивший наиболее низкую цену контракта.</p> <p>2. Заказчик вправе проводить закупки с помощью запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа для закупки имеющихся в наличии товаров, работ или услуг, которые производятся или предоставляются не по конкретному описанию заказчика и для которых сложился рынок, при условии, что цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом совокупный объем закупок с помощью запроса котировок не должен превышать 10 процентов от объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с Планом-графиком.</p> <p>3. Не допускается взимание платы за участие в запросе котировок.</p> <p><b>Статья 67. Требования, предъявляемые к запросу котировок</b></p> <p>1. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) сведения, указанные в пунктах 1-5 статьи 39 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике запроса котировок, а также для юридических лиц &ndash; сведений об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; </p> <p>2) форма котировочной заявки;</p> <p>3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;</p> <p>4) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта;</p> <p>5) возможность одностороннего расторжения контракта в случаях, указанных в частях 6, 10 статьи 89 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>2. К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.</p> <p>3. Котировочная заявка должна содержать сведения, требуемые заказчиком в соответствии с извещением о запросе котировок, а также следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;</p> <p>2) цена товара, работы, услуги. </p> </blockquote> <p>4. Требовать от участника запроса котировок иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи, не допускается.</p> <p><b>Статья 68. Порядок проведения запроса котировок</b></p> <p>1. Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее, чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а о проведении закупок товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном статьей 70 настоящего Федерального закона, не менее, чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.</p> <p>2. Извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.</p> <p>3. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок не менее, чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.</p> <p>4. В случаях, предусмотренных статьями 69, 70 настоящего Федерального закона, заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных запросом котировок.</p> <p>5. Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.</p> <p>6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее, чем за два рабочих дня до даты истечения срока представления котировочных заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. При этом срок подачи котировочных заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о проведении запроса котировок изменений до дня истечения срока представления котировочных заявок такой срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при проведении закупок товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее, чем четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.</p> <p><b>Статья 69. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства</b></p> <p>1. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг путем запроса котировок цен для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, у российских и иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены контракта.</p> <p>2. В этом случае опубликование извещения, предусмотренного статьей 67 настоящего Федерального закона, не требуется.</p> <p><b>Статья 70. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой или неотложной помощи и нормального жизнеобеспечения граждан в исключительных случаях</b></p> <p>1. Заказчик вправе осуществлять закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>1) если судом было вынесено определение об обеспечении иска, поданного заказчиком в связи с неисполнением или неисполнением контракта, о расторжении контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения;</p> <p>2) если надзорным органом выдано предписание об отмене результатов конкурса или электронного аукциона и принято решение о возможности осуществления закупки таких товаров путем проведения запроса котировок. Указанное решение принимается надзорным органом на основании заявления заказчика в срок не более, чем десять рабочих дней со дня выдачи указанного предписания;</p> <p>3) если ранее заключенный контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>2. Контракт на поставку указанных товаров может заключаться на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения конкурса или электронного аукциона на право заключить контракт на поставку таких товаров. При заключении указанного контракта количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.</p> <p> </p> <p><b>Статья 71. Порядок подачи котировочных заявок</b></p> <p>1. Любой участник процедур закупок, в том числе которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку.. В случае если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник процедур закупок вправе изменить или отозвать свою котировочную заявку до истечения срока представления котировочных заявок.</p> <p>2. Котировочная заявка подается заказчику в письменной форме в запечатанном виде, не позволяющем просматривать содержимое заявки до вскрытия в установленном порядке, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.</p> <p>3. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором не указаны сведения о подавшем его лице, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой, на осуществление таких действий от имени участника запроса котировок, не допускается. По требованию участника запроса котировок, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.</p> <p>Заказчик сохраняет защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с заявками и обеспечивает, чтобы содержание котировочной заявки рассматривалось только после вскрытия конвертов с заявками в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p>4. Проведение переговоров между заказчиком, членами котировочной комиссии и участником запроса котировок в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.</p> <p>5. Котировочные заявки, поданные после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 70 настоящего Федерального закона возврату подлежит также котировочная заявка, поданная лицом, о расторжении контракта с которым подан иск в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 70 настоящего Федерального закона.</p> <p>6. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка либо не подано ни одной заявки котировочной заявки, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает в единой информационной системе извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос котировок не менее, чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка или подана только одна заявка, закупка путем запроса котировок признается несостоявшейся.</p> <p>7. В случае если закупка путем запроса котировок признана несостоявшейся, заказчик:</p> <blockquote> <p>вносит изменения в установленном порядке в План и План-график в целях проведения новых процедур закупки, либо</p> <p>уточняет условия закупки, не требующие изменения Плана и Плана-графика и условий контракта, прилагаемого к извещению о проведении запроса котировок, и объявляет о проведении запроса предложений </p> </blockquote> <p><b>Статья 72. Рассмотрение и оценка котировочных заявок</b></p> <p>1. Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, вскрывает конверты с заявками, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Конверты с заявками вскрываются публично во время и в месте, указанными в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок осуществляется в один день. Сведения о месте, дате, времени вскрытия конвертов с заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается, цена товара (работы, услуги), указанная в такой заявке, сведения, требуемые заказчиком в соответствии с извещением о запросе котировок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок.</p> <p>Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, представившим котировочные заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам запроса котировок была предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками.</p> <p>Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок котировочная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам запроса котировок о возможности подать заявки на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок.</p> <p>В случае установления факта подачи одним участником двух и более котировочных заявок, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все котировочные заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются такому участнику.</p> <p>Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок. Любой участник, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.</p> <p>2. Победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками победителем в проведении запроса котировок признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других.</p> <p>3. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.</p> <p>4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, обо всех участниках, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют котировочные заявки этих участников, положений котировочных заявок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием отклонения котировочной заявки, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии, в день его подписания размещается в единой информационной системе. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой - в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передается победителю в проведении запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.</p> <p>5. Любой участник, подавший котировочную заявку, после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа заказчику запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.</p> <p>6. В случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.</p> <p>7. В случае если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника - с участником, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для указанных участников является обязательным. В случае уклонения указанных участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, провести повторно запрос котировок либо провести запрос предложений.</p> <p>8. Контракт может быть заключен не ранее, чем через семь дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.</p> <p>9. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.</p> <p>10. В случае отклонения котировочной комиссией всех котировочных заявок либо если по результатам рассмотрения заявок только одна заявка соответствует всем требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок заказчик:</p> <blockquote> <p>вносит изменения в установленном порядке в План и План-график в целях проведения новых процедур закупки, либо</p> <p>уточняет условия закупки, не требующие изменения Плана и Плана-графика и условий контракта, прилагаемого к извещению о проведении запроса котировок, и объявляет о проведении запроса предложений.</p> </blockquote> <p><b>Статья 73. Порядок подачи заявок на предварительный отбор в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера</b></p> <p>1. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее также - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников, прошедших предварительный отбор, в целях последующего осуществления закупки у них товаров, работ, услуг путем запроса котировок.</p> <p>2. Перечень поставщиков, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае если до дня проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней со дня исключения предпоследнего участника процедур закупок из такого перечня.</p> <p>3. Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае если возникает потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким перечнем, закупка таких товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким перечнем, и применение иных способов осуществлении закупок нецелесообразно в связи с затратой времени, осуществляется закупка у единственного источника.</p> <p>4. Заказчик не позднее, чем за тридцать дней до дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе размещает в единой информационной системе извещение о проведении предварительного отбора. Наряду с этим, заказчик вправе также опубликовать извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах массовой информации, в том числе в электронной форме.</p> <p>5. В извещении о проведении предварительного отбора должны быть указаны следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) сведения, предусмотренные статьей 39 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) необходимость без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа в возможно короткий срок осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;</p> <p>3) предъявляемые к участникам предварительного отбора требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками предварительного отбора в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;</p> <p>4) форма заявки на участие в предварительном отборе;</p> <p>5) место, дата и время проведения предварительного отбора.</p> <p>6) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта.</p> </blockquote> <p>6. К извещению о проведении предварительного отбора должен быть приложен проект контракта</p> <p>7. Заявки на участие в предварительном отборе представляются в срок и по форме, указанных в извещении о проведении предварительного отбора.</p> <p>8. Заявки на участие в предварительном отборе, поданные по истечении срока подачи таких заявок, не принимаются и не рассматриваются заказчиком.</p> <p>9. Каждая заявка на участие в предварительном отборе, поданная в срок, указанный в извещении о проведении предварительного отбора, регистрируется заказчиком. По требованию участника, подавшего такую заявку, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.</p> <p><b>Статья 74. Порядок проведения предварительного отбора в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера</b></p> <p>1. Котировочная комиссия в течение десяти дней со дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе обязана рассмотреть представленные котировочные заявки.</p> <p>2. Котировочной комиссией на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе составляется перечень поставщиков и принимается решение о включении или об отказе во включении участника в перечень поставщиков.</p> <p>3. Решение об отказе во включении участника в перечень поставщиков принимается, если:</p> <blockquote> <p>1) участник не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении предварительного отбора;</p> <p>2) документы для проведения предварительного отбора представлены не в полном объеме или представлены недостоверные сведения;</p> <p>3) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;</p> <p>4) участник был исключен из перечня поставщиков, который составлен по результатам предварительного отбора, предшествующего проводимому предварительному отбору.</p> </blockquote> <p>4. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии и в день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе заказчиком размещается в единой информационной системе. Заказчиком не позднее следующего дня после дня подписания протокола направляются уведомления о принятых решениях участникам, представившим заявки на участие в предварительном отборе.</p> <p>5. Решение котировочной комиссии об отказе во включении участника в перечень поставщиков может быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.</p> <p>6. Заказчиком составляется перечень поставщиков, в который включаются участники, в отношении которых принято решение о включении их в перечень поставщиков. Перечни поставщиков составляются в соответствии с видами товаров, работ, услуг, соответственно поставку, выполнение, оказание которых могут осуществить такие участники.</p> <p>7. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных участником документах, заказчик исключает из перечня поставщиков участника, представившего такие документы.</p> <p><b>Статья 75. Особенности проведения закупок путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера</b></p> <p>1. Осуществление закупок путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера осуществляется без ограничения цены контракта.</p> <p>2. В целях настоящего Федерального закона под гуманитарной помощью понимаются поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям, международным и иностранным учреждениям или некоммерческим организациям, а также иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них работы и оказываемые им услуги для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий.</p> <p>3. В случае необходимости оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера заказчик направляет запрос котировок всем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков.</p> <p>4. Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.</p> <p>5. Запрос котировок и котировочная заявка должны соответствовать требованиям, установленным статьей 67 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частью 6 настоящей статьи.</p> <p>6. В запросе котировок указываются необходимые для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера количество товаров, объем работ, услуг. В запросе котировок не указывается начальная (максимальная) цена контракта. В котировочной заявке участник указывает количество товаров, объем работ, услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых он может осуществить в срок, установленный запросом котировок.</p> <p>7. Каждый участник вправе подать только одну котировочную заявку, изменение которой не допускается. При проведении запроса котировок какие-либо переговоры заказчика или членов котировочной комиссии с участником в отношении поданной им котировочной заявки не допускаются.</p> <p>8. В случае если участник при проведении запроса котировок не подаст котировочную заявку на запрос котировок два раза, такой участник исключается из перечня поставщиков и не может участвовать в предварительном отборе, проводимом на следующий год для обновления перечней поставщиков.</p> <p>9. На основании результатов рассмотрения котировочных заявок котировочная комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок. При этом решение о несоответствии котировочной заявки таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товаров, объема работ, услуг, указанных в запросе котировок, количеству товаров, объему работ, услуг, указанным в котировочной заявке. В случае, если в срок, указанный в запросе котировок, подана только одна котировочная заявка или не подано ни одной котировочной заявки, запрос котировок признается несостоявшимся, и заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений или у единственного источника в соответствии со статьей 87 настоящего Федерального закона.</p> <p>10. На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия каждой котировочной заявке по мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок. Первый номер присваивается котировочной заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии котировочных заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок) и в которой предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена заказчиком раньше остальных котировочных заявок.</p> <p>11. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который подписывается членами котировочной комиссии в день рассмотрения и оценки котировочных заявок и размещается в единой информационной системе. Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа победителю в проведении запроса котировок, а также другим участникам уведомление о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник, котировочной заявке которого присвоен первый номер.</p> <p>12. Контракт заключается с победителем в проведении запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке.</p> <p>13. В случае если победитель в проведении запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет закупку также у участника, котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке.</p> <p>14. В случае если после заключения контракта в соответствии с настоящей статьей количество товаров, объем работ, услуг по такому контракту меньше количества товаров, объема работ, услуг, требуемых заказчику, заказчик вправе осуществить закупку недостающей части товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений или у единственного источника в соответствии со статьей 87 настоящего Федерального закона.</p> <p><b>Параграф 3.3. Осуществление закупок путем запроса предложений</b></p> <p><b>Статья 76. Проведение запроса предложений</b></p> <p>1. Под проведением запроса предложений понимается способ проведения процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем признается участник, представивший окончательную оферту, которая наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товарах, работа, услугах. </p> <p>2. Заказчик вправе проводить закупки с помощью запроса предложений в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>1) если в четвертом квартале текущего финансового года возникает потребность (в том числе вследствие чрезвычайного события) в объекте закупок в связи с увеличением в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на цели обеспечения в текущем финансовом году государственных и муниципальных нужд;</p> <p>2) ранее проведенные заказчиком процедуры закупок признаны несостоявшимися в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, и заказчик пришел к обоснованному выводу, что повторное проведение процедур закупок с учетом срочности закупок нецелесообразно.</p> </blockquote> <p>3. Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее, чем за три дня до проведения такого запроса. Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений не менее чем трем лицам, способным поставить товары, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся объектом закупки, не позднее, чем за три рабочих дня до проведения запроса предложений. При этом заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение восемнадцати месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты с таким же объектом закупки, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.</p> <p>4. В случае если до проведения запроса предложений заказчиком проводились процедуры закупок, признанные несостоявшимися, заказчик в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, обязан направить участникам таких процедур приглашения принять участие в запросе предложений. </p> <p>5. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) сведения, предусмотренные пунктами 1-5, 7 статьи 39 настоящего Федерального закона;</p> <p>2) предъявляемые к участникам запроса предложений требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) язык или языки, на которых имеется документация о запросе предложений;</p> <p>4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки таких заявок;</p> <p>5) способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления документации о проведении запроса предложений;</p> <p>6) плата, при наличии таковой, взимаемая заказчиком за документацию о проведении запроса предложений, способ и валюта платежа;</p> <p>7) срок, место и порядок подачи окончательных предложений;</p> <p>8) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>6. С момента размещения извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений. </p> <p>7. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений, которая должна содержать следующую информацию:</p> <blockquote> <p>1) сведения, указанные в части 5 настоящей статьи; </p> <p>2) описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта; </p> <p>3) требования к содержанию, в том числе к описанию предложений участника запроса предложений, к форме, составу предложений на участие в запросе предложений, и инструкцию по их заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или ограничение доступа к участию в запросе предложений;</p> <p>4) сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг при заключении или в ходе исполнения контракта в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона;</p> <p>5) сведения о возможности заказчика заключить контракт, указанный в части 6 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками запроса предложений;</p> <p>6) порядок проведения запроса предложений;</p> <p>7) порядок и срок отзыва предложений на участие в запросе предложений, порядок возврата предложений на участие в запросе предложений (в том числе поступивших после окончания срока приема предложений);</p> <p>8) критерии оценки предложений участников запроса предложений, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом, порядок рассмотрения и оценки предложений на участие в запросе предложений;</p> <p>9) информация об уполномоченном должностном лице заказчика (контрактной службы заказчика), ответственном за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта;</p> <p>10) возможность одностороннего расторжения контракта в случаях, указанных в частях 6, 10 статьи 89 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>При этом в случае проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи требования, предъявляемые к участникам процедуры закупки, объекту закупки, условия исполнения контракта, содержащиеся в документации о проведении запроса предложений и проекте контракта, должны соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в документации о ранее проведенной заказчиком и признанной несостоявшейся процедуре закупок и проекте контракта, за исключением срока исполнения контракта, который может быть продлен на срок, не превышающий срок, необходимый для заключения и исполнения контракта.</p> <p>8. К документации о проведении запроса предложений должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений.</p> <p>9. Для участия в запросе предложений участник запроса предложений в срок и порядке, установленном в извещении о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений, представляют свои предложения относительно условий исполнения контракта. Заявка подается заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений. Если в день проведения запроса предложений до момента вскрытия конвертов с предложениями участников запроса предложений представлены предложения менее чем от двух лиц, запрос предложений признается несостоявшимися.</p> <p>10. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении запросе предложений, непосредственно перед вскрытием конвертов с предложениями заказчик обязан объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии таких конвертов о возможности подать предложения на участие в запросе предложений, изменить или отозвать поданные предложения. </p> <p>Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам, представившим предложения присутствовать на вскрытии их предложений и оглашении лучшего предложения. </p> <p>11. Комиссией по рассмотрению предложений вскрываются поступившие конверты с предложениями. Участники запроса предложений, представившие предложения, несоответствующие требованиям, установленным документации о проведении запроса предложений, отстраняются и их предложения не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе запроса предложений. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более предложений к рассмотрению принимается предложение, поступившее последним, остальные предложения не рассматриваются и возвращаются такому участнику.</p> <p>12. Все предложения участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в табличной форме и прилагаются к протоколу запроса предложений, после чего оглашается наилучшее предложение, поступившее заказчику, без объявления участника, который сделал такое предложение. </p> <p>13. После оглашения наилучшего предложения запрос предложений завершается, а всем участникам, принявшим участие в проведении запроса предложений, предлагается представить не позднее дня, следующего за днем запроса, наилучшую и окончательную оферту в отношении всех аспектов их предложений. </p> <p>В единой информационной системе в течение одного часа после завершения запроса предложений размещается выписка из протокола запроса предложений, содержащая перечень отстраненных участников запроса предложений с указанием оснований отстранения, наилучшее предложение, поступившее заказчику, без объявления участника, который сделал такое предложение.</p> <p>Если все присутствующие на запросе предложений участники отказались подавать оферты, то процедура запроса предложений завершается. Отказ участников запроса предложений подавать окончательные оферты фиксируется в протоколе запроса предложений.</p> <p>14. Вскрытие поступивших окончательных оферт осуществляется на следующий день после завершения запроса предложений и оформляется итоговым протоколом. Участники запроса предложений, подавшие окончательные оферты вправе присутствовать на их вскрытии. </p> <p>15. Не допускается ведение каких-либо переговоров между заказчиком и участниками в отношении их наилучших и окончательных оферт.</p> <p>16. Выигравшей офертой является оферта, которая в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товарах, работах, услугах. В случае если в нескольких офертах содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшей офертой признается оферта, которая поступила ранее других, содержащих такие условия. В итоговом протоколе фиксируются все характеристики предложений, указанных в окончательных офертах участников запроса предложений, и характеристики предложения победителя. В день подписания итогового протокола такой протокол, а также протокол запроса предложений размещаются в единой информационной системе. </p> <p>17. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и предложением победителя. </p> <p>18. В случае если запрос предложений признается несостоявшимися, заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг путем у единственного источника в соответствии со статьей 87 настоящего Федерального закона.</p> <p>19. Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и вскрытия окончательных оферт.</p> <p>Любой участник, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе предложений, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.</p> <p><b>Статья 77. Электронный документооборот при осуществлении закупок товаров, работ и услуг</b></p> <p>1. В случаях, предусмотренных документацией об осуществлении закупки, допускается подача заявок (предложений) на участие в процедурах закупок в электронной форме. При этом такие заявки (предложения) должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью и поданы через единую информационную систему.</p> <p>Квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи должны быть выданы удостоверяющими центрами, аккредитованными в соответствии законодательством Российской Федерации. В случае приобретения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи исключительно в целях участия в процедурах осуществления закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, стоимость такого квалифицированного сертификаты ключа проверки электронной подписи определяется Правительством Российской Федерации.</p> <p>2. Требования к организации электронного документооборота в единой информационной системе, в том числе порядок реализации функций удостоверяющих центров в отношении участников размещения заказа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы, в том числе по регистрации в единой информационной системе.</p> <p><b>Параграф 3.4. Закрытые способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя</b></p> <p><b>Статья 78. Особенности закрытых способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя</b></p> <p>1. Под закрытыми способами осуществления закупок понимаются - закрытые процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при которых информация о закупке сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся объектом закупки, в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p>Закрытыми способами определения поставщика, подрядчика, исполнителя являются закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, двухэтапный закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос предложений.</p> <p>2. Закрытые процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя проводятся исключительно в случаях:</p> <blockquote> <p>1) закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об осуществлении закупки либо в проекте контракта;</p> <p>2) заключения контрактов (договоров) на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками во временное владение и пользование либо во временное пользование физическим и юридическим лицам, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств.</p> </blockquote> <p>3. Закрытые процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя проводятся по согласованию с надзорным органом. Согласование проведения закрытых процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по формированию федеральной контрактной системы. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней, а при проведении закрытого запроса предложений &ndash; не более чем три рабочих дня со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого запроса предложения.</p> <p><b>Статья 79. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного закрытого конкурса</b></p> <p>1. Под закрытым конкурсом понимается способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором информация о закупке сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 78 настоящего Федерального закона, и победителем в котором признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта. </p> <p>2. При проведении закрытого конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом положений настоящей статьи.</p> <p>3. При проведении закрытого конкурса извещение о проведении закрытого конкурса не требуется. Конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе. Заказчик не позднее, чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, а также имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае проведения закрытого конкурса на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, сведения о которых составляют государственную тайну. В указанных приглашениях должны содержаться сведения, подлежащие включению в извещение о проведении открытого конкурса в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p>4. Заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с конкурсной документацией всем участникам закрытого конкурса, получившим приглашение принять участие в закрытом конкурсе. Заказчик обязан по требованию участника закрытого конкурса предоставить в течение двух рабочих дней со дня получения такого требования данному участнику конкурсную документацию. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения таким лицом платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом конкурсе, двухэтапном закрытом конкурсе. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом конкурсе.</p> <p>5. Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может состояться ранее даты, указанной в конкурсной документации и приглашении принять участие в закрытом конкурсе, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе.</p> <p>6. Заказчик не позднее, чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в надзорный орган в сфере государственного оборонного заказа все направленные приглашения.</p> <p>7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе составляется в двух экземплярах и не позднее дня, следующего после дня его подписания, направляется заказчиком надзорный орган в сфере государственного оборонного заказа. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.</p> <p>8. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе составляется в трех экземплярах и не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, направляется заказчиком в надзорный орган в сфере государственного оборонного заказа. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.</p> <p>9. Под закрытым конкурсом с ограниченным участием понимается способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором информация о закупке, в том числе предквалификационной документации, конкурсной документации, сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 78 настоящего Федерального закона.. Победителем закрытого конкурса с ограниченным участием признается лицо, прошедшее предквалификационный отбор и предложившее лучшие условия исполнения контракта по итогам закрытого конкурса с ограниченным участием. </p> <p>10. При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении конкурса с ограниченным участием с учетом положений настоящей статьи и закрытого конкурса. Информация о закупке путем проведения закрытого конкурса с ограниченным участием сообщается участникам процедуры закупок в порядке и сроки, установленные частями 1 и 3 настоящей статьи.</p> <p>11. При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием извещение о проведении закрытого конкурса не требуется. Предквалификационная документация, конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе. Заказчик не позднее, чем за пятнадцать дней до дня вскрытия заявок на участие в предквалификационном отборе направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 78 настоящего Федерального закона. В указанных приглашениях должны содержаться сведения, подлежащие включению в извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p>12. Заказчик не позднее, чем за пятнадцать дней до дня вскрытия заявок на участие в предквалификационном отборе направляют в надзорный орган все направленные приглашения.</p> <p>13. Протокол с результатами проведения предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, включая перечень лиц, соответствующих установленным требованиям составляется в двух экземплярах и не позднее дня, следующего после дня его подписания, направляется заказчиком в надзорный орган. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.</p> <p>14. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием составляется в трех экземплярах и не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, направляется заказчиком в надзорный орган. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок участникам, прошедшим предквалификационный отбор с приглашением принять участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием.</p> <p>15. Под двухэтапным закрытым конкурсом понимается способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором информация о проведении двухэтапного конкурса, конкурсной документации сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 78 настоящего Федерального закона, и победителем признается лицо, участвующее в двух этапах его проведения и предложившее лучшие условия исполнения контракта по его результатам. </p> <p>16. При проведении двухэтапного закрытого конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении двухэтапного закрытого конкурса с учетом положений настоящей статьи и положения о закрытом конкурсе. Информация о закупке путем проведения двухэтапного конкурса сообщается участникам процедуры закупок в порядке и сроки, установленные частями 1 и 3 настоящей статьи.</p> <p>17. Протокол рассмотрения и оценки окончательных конкурсных заявок на участие в двухэтапном конкурсе составляется в трех экземплярах и не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, направляется заказчиком в надзорный орган. Копии протокола направляются заказчиком в тот же срок лицам, подавшим окончательные конкурсные заявки.</p> <p>18. При проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса не допускается предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений конкурсной документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений конкурсной документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.</p> <p>19. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе.</p> <p>20. При проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.</p> <p><b>Статья 80. Особенности проведения закрытого аукциона</b></p> <p>1. Под закрытым аукционом понимается закрытая процедура закупки, победителем в которой признается участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.</p> <p>2. Не допускается взимание с участников процедур закупок платы за участие в закрытом аукционе и платы за предоставление документации о закрытом аукционе.</p> <p>3. Документация о закрытом аукционе и изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, а также разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе. </p> <p>4. Заказчик не позднее, чем за десять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся объектом закупки, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 78 настоящего Федерального закона. </p> <p>5. В приглашениях принять участие в закрытом аукционе заказчик указывает свое наименование и адрес, объект закупки, способ получения документации о закрытом аукционе, срок, место и порядок предоставления документации о закрытом аукционе. </p> <p>6. Заказчик не позднее чем за пять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе направляет в надзорный орган все направленные приглашения.</p> <p>7. При проведении закрытого аукциона не допускается предоставлять документацию о закрытом аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений документации о закрытом аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе должны быть доведены в письменной форме заказчиком до сведения всех лиц, которым предоставлена документация о закрытом аукционе, с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.</p> <p>8. Заказчиком может быть установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе). При этом размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта. В случае если заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников закрытого аукциона и указывается в документации об аукционе.</p> <p>9. При проведении закрытого аукциона какие-либо переговоры заказчика комиссии с участником закрытого аукциона не допускаются. В случае нарушения указанного положения закрытый аукцион может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.</p> <p><b>Статья 81. Документация о закрытом аукционе</b></p> <p>1. Документация о закрытом аукционе должна содержать:</p> <blockquote> <p>1) описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта;</p> <p>2) требования к содержанию и составу заявки на участие в закрытом аукционе в соответствии с частью 2 статьи 82 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению;</p> <p>3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе;</p> <p>4) форма, размер и условия обеспечения заявок на участие в процедуре закупки (если такое обеспечение устанавливается); </p> <p>5) форма, размер и условия обеспечения исполнения контракта;</p> <p>6) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;</p> <p>7) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с участниками процедур закупок;</p> <p>8) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;</p> <p>9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе, дата рассмотрения таких заявок;</p> <p>10) величина понижения начальной цены контракта (&quot;шаг аукциона&quot;);</p> <p>11) место, дата и время проведения аукциона.</p> </blockquote> <p>2. К документации о закрытом аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о закрытом аукционе.</p> <p>3. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о закрытом аукционе всем участникам закрытого аукциона, получившим приглашение принять участие в закрытом аукционе. Заказчик обязан по требованию участника закрытого аукциона предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе. При этом документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме после внесения таким лицом платы за предоставление документации о закрытом аукционе, если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом аукционе. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом аукционе.</p> <p>4. Любой участник закрытого аукциона, получивший приглашение принять участие в закрытом аукционе и которому предоставлена для ознакомления документация о закрытом аукционе, вправе направить заказчику запрос в письменной форме о разъяснении положений документации о закрытом аукционе. </p> <p>5. В течение двух дней со дня поступления от участника закрытого аукциона указанного в части 4 настоящей статьи запроса заказчик направляет этому участнику разъяснение положений документации о закрытом аукционе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.</p> <p>6. Разъяснение положений документации о закрытом аукционе не должно изменять ее суть.</p> <p>7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закрытого аукциона о разъяснении положений документации о закрытом аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о закрытом аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение объекта закупки не допускается. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются всем участникам процедур закупок, которым была предоставлена документация о закрытом аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня направления таких изменений, внесенных в документацию о закрытом аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в закрытом аукционе такой срок составлял не менее чем десять дней.</p> <p><b>Статья 82. Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе</b></p> <p>1. Для участия в закрытом аукционе участник подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией о закрытом аукционе.</p> <p>2. Заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать:</p> <blockquote> <p>1) сведения и документы об участнике процедур закупок, подавшем такую заявку:</p> <blockquote> <p>а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;</p> <p>б) полученную не ранее, чем за шесть месяцев до дня направления приглашения на участие в закрытом аукционе выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня направления приглашения на участие в закрытом аукционе выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня направления приглашения на участие в закрытом аукционе;</p> <p>в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закрытого аукциона - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закрытого аукциона без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае если от имени участника закрытого аукциона действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закрытого аукциона, заверенную печатью участника закрытого аукциона (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника процедур закупок или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закрытого аукциона, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;</p> <p>г) копии учредительных документов участника закрытого аукциона (для юридических лиц);</p> <p>д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закрытого аукциона поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;</p> </blockquote> <p>2) предложения участника закрытого аукциона в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным в документации о закрытом аукционе;</p> <p>3) документы, подтверждающие соответствие участника закрытого аукциона установленным требованиям;</p> <p>4) документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, в случае, если в документации о закрытом аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки;</p> <p>5) документы или копии документов, подтверждающие право участника закрытого аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона.</p> </blockquote> <p>3. Требовать от участника закрытого аукциона иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. </p> <p>4. Участник подает заявку на участие в закрытом аукционе в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки на участие в закрытом аукционе, все листы тома заявки на участие в закрытом аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в закрытом аукционе и том заявки на участие в закрытом аукционе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закрытого аукциона (для юридических лиц) и подписаны участником закрытого аукциона или лицом, уполномоченным таким участником закрытого аукциона.</p> <p>5. Участник закрытого аукциона вправе подать только одну заявку в отношении каждого объекта закупки.</p> <p>6. Прием заявок на участие в закрытом аукционе прекращается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе непосредственно до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе, указанного в приглашении о проведении закрытого аукциона.</p> <p>7. Каждая заявка на участие в закрытом аукционе, поступившая в срок, указанный в документации о закрытом аукционе, регистрируется заказчиком. По требованию участника, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.</p> <p>8. Полученные после окончания приема заявок на участие в закрытом аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам, подавшим такие заявки. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, заказчик обязан вернуть представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе указанным участникам в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола проведения закрытого аукциона.</p> <p>9. Участник, подавший заявку на участие в закрытом аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, заказчик обязан вернуть представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе указанному участнику в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в закрытом аукционе.</p> <p>10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, закрытый аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией о закрытом аукционе предусмотрено два и более лота, закрытый аукцион признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подана ни одна заявка.</p> <p><b>Статья 83. Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе</b></p> <p>1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе.</p> <p>2. Срок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в закрытом аукционе.</p> <p>3. В случае установления факта подачи одним участником процедур закупок двух и более заявок на участие в закрытом аукционе в отношении одного и того же лота, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в закрытом аукционе такого участника процедур закупок, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.</p> <p>4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе комиссией принимается решение о допуске к участию в закрытом аукционе участника, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, о признании его участником закрытом аукциона, или об отказе в допуске такого участника к участию в закрытом аукционе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, который ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках процедур закупок, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, решение о допуске такого участника к участию в закрытом аукционе и признании его участником закрытого аукциона или об отказе в допуске такого участника к участию в закрытом аукционе с обоснованием такого решения, включая соответствующие ссылки на положения настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, которым не соответствует участник, подавший заявку на участие в закрытом аукционе, положений документации о закрытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в закрытом аукционе этого участника, положений такой заявки на участие в закрытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации о закрытом аукционе и нормативных правовых актов, сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника к участию в закрытом аукционе или об отказе ему в допуске к участию в закрытом аукционе. </p> <p>Заказчик не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, направляет в надзорный орган в сфере государственного оборонного заказа копию указанного протокола.</p> <p>Участникам процедур закупок, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и признанным участниками закрытом аукциона, и участникам процедур закупок, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в закрытом аукционе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. </p> <p>5. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, заказчик обязан вернуть представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе участнику, подавшему заявку на участие в закрытом аукционе и не допущенному к участию в закрытом аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в части 4 настоящей статьи.</p> <p>6. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в закрытом аукционе всех участников, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, или о признании только одного участника, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, участником закрытого аукциона, закрытый аукцион признается несостоявшимся. В случае, если документацией о закрытом аукционе предусмотрено два и более лота, закрытый аукцион признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником закрытом аукциона принято относительно только одного участника, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота. При этом заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, обязан вернуть представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе участникам, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в закрытом аукционе, в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи. Представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе, возвращается указанному участнику в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.</p> <p><b>Статья 84. Порядок проведения закрытого аукциона</b></p> <p>1. В закрытом аукционе могут участвовать только участники, признанные участниками закрытого аукциона. Заказчик обязан обеспечить участникам закрытого аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в закрытом аукционе.</p> <p>2. Закрытый аукцион проводится заказчиком в присутствии членов комиссии, участников закрытого аукциона или их представителей.</p> <p>3. Закрытый аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации о закрытом аукционе, на &quot;шаг аукциона&quot;.</p> <p>4. &quot;Шаг аукциона&quot; устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в приглашение о проведении закрытого аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить &quot;шаг аукциона&quot; на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта.</p> <p>5. Аукционист выбирается из числа членов комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.</p> <p>6. Закрытый аукцион проводится в следующем порядке:</p> <blockquote> <p>1) комиссия непосредственно перед началом проведения закрытого аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения закрытом аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников закрытого аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на закрытом аукцион, или их представителей. При регистрации участникам закрытого аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);</p> <p>2) закрытый аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения закрытого аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), объект закупки, начальной (максимальной) цены контракта, &quot;шага аукциона&quot;, наименований участников закрытого аукциона, которые не явились на закрытый аукцион, аукционист предлагает участникам закрытого аукциона заявлять свои предложения о цене контракта;</p> <p>3) участник закрытого аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с &quot;шагом аукциона&quot; в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, поднимает карточки в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;</p> <p>4) аукционист объявляет номер карточки участника закрытого аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с &quot;шагом аукциона&quot;, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с &quot;шагом аукциона&quot; в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, и &quot;шаг аукциона&quot;, в соответствии с которым снижается цена;</p> <p>5) закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник закрытого аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения закрытого аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.</p> </blockquote> <p>7. Победителем закрытого аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.</p> <p>8. При проведении закрытого аукциона заказчик в обязательном порядке ведет протокол закрытого аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения закрытого аукциона, об участниках закрытого аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя закрытого аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается заказчиком, всеми присутствующими членами комиссии в день проведения закрытого аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю закрытого аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем закрытого аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации о закрытом аукционе. </p> <p>Заказчик не позднее дня, следующего после дня подписания протокола закрытого аукциона, направляет в надзорный орган в сфере государственного оборонного заказа его копию.</p> <p>9. Любой участник закрытого аукциона после подписания протокола аукциона вправе направить заказчику в письменной форме запрос о разъяснении результатов аукциона. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса в письменной форме обязаны представить такому участнику аукциона соответствующие разъяснения.</p> <p>10. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытого аукционе, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола закрытого аукциона обязан возвратить представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе участникам закрытого аукциона, которые участвовали в закрытого аукционе, но не стали победителями закрытого аукциона.</p> <p>11. Любой участник закрытого аукциона вправе обжаловать результаты аукциона в порядке, предусмотренном главой 5 настоящего Федерального закона.</p> <p>12. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого аукциона, заявки на участие в закрытом аукционе, документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, и разъяснения документации о закрытом аукционе хранятся заказчиком не менее чем три года.</p> <p><b>Статья 85. Заключение контракта по результатам закрытого аукциона</b></p> <p>1. В случае, если победитель закрытого аукциона или участник закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в срок, предусмотренный документацией о закрытом аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с положениями настоящего Федерального закона или частью 3 настоящей статьи, а также обеспечение исполнения контракта, победитель закрытого аукциона признается уклонившимся от заключения контракта. </p> <p>2 Контракт может быть заключен не ранее, чем через десять дней со дня подписания протокола аукциона.</p> <p>3. В случае, если победитель закрытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя закрытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, с его согласия. В случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта представленное им обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе, не возвращается. В случае отказа участника закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик принимает решение о признании закрытого аукциона несостоявшимся. </p> <p>4. Контракт заключается на условиях, указанных в документации о закрытом аукционе, по цене, предложенной победителем закрытого аукциона, либо в случае заключения контракта с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником. </p> <p>5. Контракт заключается только после предоставления победителем закрытого аукциона или участником закрытого аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, обеспечения исполнения контракта.</p> <p>6. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, представленное обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе возвращается победителю аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.</p> <p><b>Статья 86. Особенности проведения закрытого запроса предложений</b></p> <p>1. Под закрытым запросом предложений понимается закрытый способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, победителем в котором признается участник, представивший окончательную оферту, которая наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товарах, работах, услугах.</p> <p>2. При проведении закрытого запроса предложений применяются положения настоящего Федерального закона о проведении запроса предложений с учетом положений настоящей статьи.</p> <p>3. При проведении закрытого запроса предложений извещение о проведении закрытого запроса предложений не требуется. Документация о проведении запроса предложений и изменения, внесенные в такую документацию, а также разъяснения документации о проведении запроса предложений не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе в открытом доступе.</p> <p><b>Параграф 3.5. Осуществление закупок из единственного источника</b></p> <p><b>Статья 87. Осуществление закупок из единственного источника</b></p> <p>1. Процедура закупок из единственного источника применяется в следующих исключительных случаях:</p> <blockquote> <p>1) если у заказчика, закупившего товары, работы или услуги у какого-либо поставщика, подрядчика или исполнителя, в том же финансовом году возникла необходимость в дополнительных закупках таких товаров, работ или услуг, заказчик вправе осуществить закупки у того же поставщика, подрядчика или исполнителя, но не более 10 процентов от объема ранее произведенной закупки. При этом цена единицы дополнительно поставляемого товара, дополнительно выполняемой работы, оказываемой услуги должна определяться как частное от деления цены ранее заключенного контракта на предусмотренное в этом контракте количество такого товара, предусмотренный объем таких работ, услуг;</p> <p>2) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ &quot;О естественных монополиях&quot;;</p> <p>3) осуществляется закупка у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации или актом Правительства Российской Федерации, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации. При этом при подготовке соответствующего проекта указа или распоряжения Президента Российской Федерации, проекта акта Правительства Российской Федерации к такому проекту прилагаются документы и сведения, содержащие расчет цены контракта в соответствии с положениями статьи 22 настоящего Федерального закона и выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), а в проекте акта устанавливается срок, на который может быть заключен контракт; </p> <p>4) выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;</p> <p>5) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот тысяч рублей; при этом совокупный объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта не превышает 5 процентов от объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с Планом-графиком. Указанные ограничения в части установления пороговых значений для определения объема средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг осуществляемые заказчиками сельских поселений.</p> <p>6) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; при этом совокупный объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта не превышает 5 процентов от объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с Планом-графиком. </p> <p>7) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;</p> <p>8) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;</p> <p>9) осуществляется заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, у поставщика таких вооружения и военной техники, включенного в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники. Порядок ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения и военной техники, порядок формирования цены на такие вооружение и военную технику устанавливаются Правительством Российской Федерации. Государственный контракт на поставку таких российских вооружения и военной техники заключается по цене, определяемой указанным порядком ее формирования;</p> <p>10) осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам); хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ;</p> <p>11) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие произошедшей аварии, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, установленный Правительством Российской Федерации), в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий аварии, непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера или оказания срочной медицинской помощи;</p> <p>12) осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;</p> <p>13) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации;</p> <p>14) заключается контракт учреждениями, исполняющими наказания, на поставку товаров для государственных нужд в случаях приобретения такими учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях трудоустройства осужденных на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанными учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных указанными гражданско-правовыми договорами;</p> <p>15) осуществляются закупки произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;</p> <p>16) осуществляется закупка печатных и электронных изданий определенных авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий;</p> <p>17) заключается контракт на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;</p> <p>18) заключается контракт на оказание услуг нескольким заказчикам по участию в мероприятии, проводимом для нужд заказчиков, заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, выбран поставщик (исполнитель, подрядчик) в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;</p> <p>19) заключается контракт на оказание преподавательских услуг физическими лицами;</p> <p>20) театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением заключается контракт на создание произведений литературы или искусства у конкретного физического лица или конкретных физических лиц - автора сценария, артиста-исполнителя, балетмейстера, ведущего теле- или радиопрограммы, дизайнера, дирижера, драматурга, дрессировщика, инженера цирковых номеров, композитора, концертмейстера, либреттиста, оператора кино-, видео-, звукозаписи, писателя, поэта, режиссера, репетитора, скульптора, хореографа, хормейстера, художника, художника-постановщика, художника по костюмам, художника-декоратора, художника-бутафора, художника-гримера либо на исполнения, а также на изготовление и поставки декораций, сценических мебели, костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений организациями, указанными в настоящем пункте;</p> <p>21) заключается контракт на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности;</p> <p>22) заключается контракт на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами, а также на проведение технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;</p> <p>23) заключается контракт на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);</p> <p>24) заключается контракт на оказание услуг, связанных с обеспечением выездных мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);</p> <p>25) заключается контракт на оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании выбора собственниками помещений в многоквартирном доме или органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством управляющей организации, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной собственности и государственной собственности или муниципальной собственности;</p> <p>26) заключается контракт на оказание услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику;</p> <p>27) заключается контракт на поставку спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;</p> <p>28) запрос предложений признан несостоявшимся;</p> <p>29) заключается контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашения на указанные мероприятия; при этом к услугам, предусмотренным настоящим пунктом, относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;</p> <p>30) заключается контракт на оказание услуг адвоката, в связи с назначением органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;</p> <p>31) федеральным органом исполнительной власти заключается в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами договор с иностранной организацией о проведении лечения гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.</p> </blockquote> <p>2. При осуществлении закупок из единственного источника в случаях, предусмотренных пунктами 1-4, 7-10, 12-22, 25-28 части 1 настоящей статьи, заказчик в срок не позднее пяти дней до заключения контракта размещает извещение о такой закупке в единой информационной системе. Извещение о закупке из единственного источника должно содержать сведения, перечисленные в пунктах 1, 2, 4 статьи 39 настоящего Федерального закона.</p> <p>При осуществлении закупок из единственного источника в случаях, предусмотренных пунктами 1, 8, 11 и 28, 30 части 1 настоящей статьи, заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить надзорный орган о такой закупке. К уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием заключения такого контракта.</p> <p>3. В случае использования данного способа для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документальном отчете невозможность (нецелесообразность) использования иных способов осуществления закупок, цену контракта и иные существенные его условия.</p> <p>4. В целях эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупки из единственного источника контракт должен содержать расчет цены контракта.</p> <p><b>Параграф 3.6. Исполнение контракта.</b></p> <p><b>Статья 88. Исполнение контракта</b></p> <p>1. Исполнение контракта - комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и обеспечивающих достижение результатов контракта, включая:</p> <blockquote> <p>взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по вопросам исполнения контракта; </p> <p>экспертизу представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов контракта (его отдельных этапов) в соответствии с частью 3 настоящей статьи;</p> <p>приемку результатов контракта (его отдельных этапов) в соответствии с частями 7-9 настоящей статьи;</p> <p>исполнение заказчиком обязательства по оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;</p> <p>представление заказчику предложений по изменению, расторжению контракта в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона, применению мер ответственности, предусмотренных контрактом;</p> <p>подготовку отчетов по результатам исполнения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи.</p> </blockquote> <p>Предусмотренный настоящей статьей комплекс мер реализуется контрактной службой заказчика (контрактным управляющим).</p> <p>2. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом (этапом контракта) сроку представить заказчику результаты исполнения контракта (этапа контракта), при этом заказчик обязан обеспечить их приемку в соответствии с настоящей статьей. </p> <p>3. Для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов контракта (его отдельных этапов) на предмет их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. К проведению экспертизы результатов контрактов могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. </p> <p>Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы в случае, если закупка осуществляется из единственного источника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 5-8, 10, 17, 19, 21, 29,30 части 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертизы результатов контракта экспертами, экспертными организациями. </p> <p>4. Для проведения экспертизы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и исполнителя контракта дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и его результату. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. Заключение должно быть объективным и аргументированным. </p> <p>В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке результатов контракта, в заключении могут содержаться предложения об устранении таких нарушений, в том числе с указанием срока устранения нарушений.</p> <p>5. Лица, подписавшие заключение по результатам экспертизы, несут за данное ими заключение ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p>6. По решению заказчика для приемки результатов контракта (его отдельных этапов) может создаваться приемочная комиссия. Приемочная комиссия должна состоять не менее чем из 5 членов. Председателем приемочной комиссии является руководитель контрактной службы заказчика, уполномоченный им работник контрактной службы или контрактный управляющий.</p> <p>7. Приемка результатов контракта (его отдельных этапов) осуществляется в порядке и сроки, установленные контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается всеми членами приемочной комиссии, или иным документом, определенным бюджетным законодательством Российской Федерации, либо в те же сроки заказчик направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) письменный мотивированный отказ от подписания такого документа.</p> <p>В случае привлечения для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке результатов контракта (отказе в приемке результатов контракта) заказчиком, приемочной комиссией должно учитываться отраженные в заключении результаты экспертизы экспертов, экспертных организаций, привлеченных для проведения экспертизы.</p> <p>8. Заказчик, приемочная комиссия отказывают в приемке результатов контракта в случае несоответствия представленных результатов (поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг) условиям контракта, за исключением случая когда выявленные нарушения требований контракта, не препятствующие приемке результатов контракта, были устранены исполнителем контракта.</p> <p>9. Результаты исполнения контракта отражаются в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем следующие сведения:</p> <blockquote> <p>об исполнении (о достигнутых результатах, в том числе об их соответствии Плану-графику, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта);</p> <p>о ненадлежащем исполнении контракта с указанием допущенных нарушений или о неисполнении контракта и о санкциях, которые были применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;</p> <p>об изменении (расторжении) контракта в ходе его исполнения (при наличии).</p> </blockquote> <p>К отчету прилагаются заключения экспертов, экспертных организаций (если проводилась экспертиза), а также документ о приемке или иной документ, определенный бюджетным законодательством Российской Федерации.</p> <p>10. С даты подписания документа о приемке или представления иного документа, определенного бюджетным законодательством Российской Федерации, у заказчика возникает обязательство оплатить поставленные в соответствии с контрактом товары, выполненные работы, оказанные услуги в предусмотренные контрактом сроки. Неисполнение указанного обязательства является в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для привлечения должностного лица заказчика к административной ответственности.</p> <p><b>Статья 89. Изменение и расторжение контракта</b></p> <p>1. Изменение условий контракта в ходе его исполнения не допускается, за исключением следующих указанных в настоящей статьей случаев изменения контракта, по соглашению сторон, если возможность изменения контракта была предусмотрена в документации об осуществлении закупки и проекте контракта:</p> <blockquote> <p>1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг, качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и иных условий исполнения контракта;</p> <p>2) при изменении в ходе исполнения контракта по предложению заказчика объема всех предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг не более чем на десять процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных товарах, работах, услугах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг. При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально объему указанных дополнительных товаров, работ, услуг или объему указанной части товаров, работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены;</p> <p>3) в случае внесения изменений в закон (решение) о бюджете :</p> <blockquote> <p>по решению Правительства Российской Федерации о внесении изменений в государственные контракты на закупки товаров, работ, услуг, заключенные на срок не менее трех лет в целях осуществления бюджетных инвестиций, реализации государственного оборонного заказа, срок исполнения которых превышает три года, а при условии, что цена такого контракта составляет не менее 10 миллиардов рублей, при условии внесения изменений в такие контракты не ранее, чем через три года со дня их заключения;</p> <p>по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о внесения изменении в государственные контракты на закупки товаров, работ, услуг, заключенные на срок не менее трех лет в целях осуществления бюджетных инвестиций, срок исполнения которых превышает три года, а при условии, что цена такого контракта составляет не менее 5 миллиардов рублей, при условии внесения изменений в такие контракты не ранее, чем через три года со дня их заключения;</p> <p>по решению местной администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальные контракты на закупки товаров, работ, услуг, заключенные на срок не менее одного года в целях осуществления бюджетных инвестиций, при условии, что срок исполнения которых превышает один год, а цена такого контракта составляет не менее одного миллиарда рублей, при условии внесения изменений в такие контракты не ранее, чем года со дня их заключения;</p> </blockquote> <p>4) при невозможности по не зависящим от заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) причинам (в том числе при введении новых технических требований к продукции и (или) процессам ее производства) исполнить контракт, в соответствии с указанными в нем условиями, но без изменения его цены, в случае, если срок действия контракта составляет не менее двух лет и его цена превышает один миллиард рублей. Порядок изменения условий контракта по данному основанию устанавливается Правительством Российской Федерации;</p> <p>5) при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги;</p> <p>6) в случае уменьшения заказчику как получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. В таких случаях заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий, в том числе, по цене и (или) срокам исполнения и (или) количеству (объекту) товаров (работ, услуг) по контракту.</p> </blockquote> <p>Принятие заказчиком решений об изменении условий исполнения контракта, в том числе срока исполнения контракта, в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств, осуществляется исходя из соразмерности вносимых изменений с изменениями в части цены и (или) количества (объема) товаров (работ, услуг).</p> <p>В случае наступления предусмотренных настоящим пунктом обязательств невозможности исполнения заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им контрактов, заказчик исходит из необходимости в первоочередном порядке исполнения обязательств, вытекающих из заключенных им контрактов, предметом которых является поставка продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения, и (или) по которым поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства исполнены.</p> <p>2. При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.</p> <p>3. В случае перемены заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях.</p> <p>4. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками товара, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть отражены в единой информационной системе.</p> <p>5. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а также в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным настоящей статьей.</p> <p>6. Заказчик в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения контракта при условии, если это было предусмотрено документацией об осуществлении закупки, извещением о проведении запроса котировок и контрактом, на основании мотивированного представления контрактной службы заказчика (контрактного управляющего) в следующих случаях: </p> <blockquote> <p>1) по контракту на поставки товаров:</p> <blockquote> <p>поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в установленный заказчиком разумный срок;</p> <p>поставки некомплектных товаров в случае, если поставщик, получивший уведомление заказчика, в установленный заказчиком разумный срок не выполнил требования заказчика о доукомплектовании товаров или не заменил их комплектными товарами;</p> <p>неоднократного (два и более) или однократного нарушения сроков поставки товаров, указанных в контракте; в случае если сроки поставки товаров являлись существенным условием контракта и были указаны в проекте контракта;</p> </blockquote> <p>2) по контракту на выполнение работ:</p> <blockquote> <p>если подрядчик не приступает в установленный контрактом срок к исполнению контракта или выполняет работу таким образом, что окончание ее к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным;</p> <p>если во время выполнения работы нарушены условия исполнения контракта и в назначенный заказчиком для устранения нарушений разумный срок подрядчиком такие нарушения не устранены либо являются существенными и неустранимыми;</p> <p>неоднократного (два и более) или однократного нарушения сроков выполнения работ, в случае если сроки выполнения работ являлись существенным условием контракта и были указаны в проекте контракта;</p> </blockquote> <p>3) по контракту на оказание услуг:</p> <blockquote> <p>если исполнитель не приступает в установленный контрактом срок к исполнению контракта или оказывает услугу таким образом, что окончание ее к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным, либо в ходе оказания услуги стало очевидно, что она не будет оказана надлежащим образом в срок, установленный контрактом;</p> <p>если во время оказания услуги нарушены условия исполнения контракта и в назначенный заказчиком для устранения нарушений разумный срок исполнителем такие нарушения не устранены либо являются существенными и неустранимыми;</p> <p>неоднократного (два и более) или однократного нарушения сроков оказания услуг, в случае если сроки оказания услуг являлись существенным условием контракта и были указаны в проекте контракта.</p> </blockquote></blockquote> <p>Заказчик не вправе применять предусмотренные настоящей статьей меры в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, возникли по его вине.</p> <p>Решение заказчика об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке размещается в единой информационной системе и направляется поставщику, подрядчику, исполнителю. Заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня направления решения об отказе от исполнения контракта поставщику, подрядчику, исполнителю обязан направить уведомление о принятом решении в контрольный орган. Указанное в настоящей части настоящей статьи решение вступает в силу через десять дней после даты его опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей частью.</p> <p>При поступлении в течение указанного десятидневного срока в контрольный орган жалобы на такое решение заказчика контрольный орган по результатам всестороннего рассмотрения доводов жалобы и отзыва заказчика, обосновывающего принятое им решение, вправе:</p> <blockquote> <p>1) признать жалобу необоснованной и одобрить решение заказчика;</p> <p>2) признать жалобу обоснованной и отменить решение заказчика;</p> <p>3) при необходимости исследования документов отложить срок вступления в силу решения, но не более, чем на 45 дней.</p> </blockquote> <p>7. Заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным в документации об осуществлении закупки требованиям к участникам процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя либо представил недостоверные сведения о требованиях к участникам процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя, которые позволили ему стать победителем соответствующей процедуры.</p> <p>8. При расторжении контракта в одностороннем порядке заказчик вправе потребовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) возмещения причиненных убытков. </p> <p>9. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика, направляется в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.</p> <p>10. При этом в случае расторжения контракта по инициативе заказчика в одностороннем порядке заказчик вправе заключить контракт с участником процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя, который предложил лучшие условия исполнения контракта, следующие после условий исполнения контракта, предложенных победителем. Такой участник вправе отказаться от заключения контракта.</p> <p>11. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, если это было предусмотрено документацией об осуществлении закупки, извещением о проведении запроса котировок и контрактом, в следующих случаях:</p> <blockquote> <p>неоднократного нарушения заказчиком сроков оплаты товаров, работ, услуг, в том числе предоставления авансовых платежей;</p> <p>непредставления заказчиком исходных материалов, сведений и (или) невыполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, в связи с чем поставщик (подрядчик, исполнитель) не приступает в установленный контрактом срок к исполнению контракта или выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным. </p> <p>нарушения заказчиком своих обязанностей по контракту, в частности, непредоставление исходных материалов или сведений, оборудования, технической документации и т.д., если такие нарушения препятствуют исполнению контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязательств не будет произведено в установленный срок. </p> </blockquote> <p>12. При расторжении контракта в одностороннем порядке поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать от заказчика возмещения причиненных убытков. </p> <p>13. Контракт считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения контракта не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.. </p> <p>14. Сведения об изменении и расторжении контрактов размещаются в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 90. Обеспечение исполнения контракта</b></p> <p>1. Заказчиком в документации об осуществлении закупки должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта. </p> <p>2. Исполнение контракта может обеспечиваться безотзывной банковской гарантией, выданной банком или иной кредитной организацией, включенной в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе, или внесением денежных средств. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником самостоятельно. Форма банковской гарантии, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.</p> <p>3. Контракт заключается только после предоставления участником процедур закупок, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии или передачи заказчику денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией об осуществлении закупки.</p> <p>4. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя цена занижена на двадцать пять или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в процедурах осуществления закупки, такой участник процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя обязан представить обеспечение исполнения контракта в размере тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее, чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).</p> <p>5. В ходе исполнения контракта поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе представить заказчику новое обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств по контракту взамен ранее представленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.</p> <p>6. Если участником, с которыми заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.</p> <p><b>Глава 4. Мониторинг</b></p> <p> </p> <p><b>Статья 91. Мониторинг реализации Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Планов-графиков</b></p> <p>1. Мониторинг реализации Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Планов-графиков (далее также - Мониторинг) осуществляется в целях реализации государственных (муниципальных) программ, иных документов долгосрочного стратегического планирования, эффективности исполнения бюджетов, и повышения эффективности прогнозирования и планирования в федеральной контрактной системе, осуществления закупок заказчиками и обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также оценки степени достижения ожидаемых результатов плановым показателям. </p> <p>2. Мониторинг представляет собой сбор, обобщение, систематизацию и анализ информации о ходе и итогах реализации указанных в части 1 настоящей статьи Планов и Планов-графиков. </p> <p>3. Предметом Мониторинга является:</p> <blockquote><blockquote> <p>1) степень достижения ожидаемых результатов плановым показателям;</p> <p>2) данные об использовании бюджетных ассигнований, предусмотренных Планами и Планами-графиками; </p> <p>3) данные об осуществлении закупок, включая результаты, полученные по итогам исполнения контрактов.</p> </blockquote></blockquote> <p>4. Мониторинг осуществляется посредством анализа документальных отчетов заказчиков за истекший календарный год, представляемых не позднее одного месяца по истечении календарного года, а также сведений, содержащихся в единой информационной системе и данных, полученных по результатам мероприятий по аудиту, надзору и контролю в соответствии со статьями 92-95 настоящего Федерального закона. </p> <p>5. В документальные отчеты заказчиков включается следующая информация:</p> <blockquote> <p>1) сведения о степени обеспечения государственных и муниципальных нужд посредством осуществления закупок;</p> <p>2) данные об использовании бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление закупок;</p> <p>3) анализ факторов, повлиявших на ход и сроки реализации Планов и Планов-графиков;</p> <p>4) информация о корректировках Планов и Планов-графиков с указанием причин таких корректировок;</p> <p>5) данные о сроках осуществления процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, исполнения контрактов, а также о нарушениях соответствующих сроков (с указанием причин);</p> <p>6) данные об исполнении и неисполнении (с указанием причин) контрактов;</p> <p>7) информация о соответствии установленным требованиям закупленных товаров, работ, услуг, а также информация о причинах несоответствия функциональных, потребительских свойств закупленных товаров, работ, услуг требованиям, установленным контрактом;</p> <p>8) иная информация в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами. </p> </blockquote> <p>6. Мониторинг реализации Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд и исполнения Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития. </p> <p>Мониторинг реализации Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд и Планов-графиков осуществления органом, уполномоченным на осуществление мониторинга соответственно нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. </p> <p>Порядок осуществления мониторинга установливается Правительством Российской Федерации.</p> <p>7. Результаты мониторинга реализации Планов закупок товаров, работ, услуг и Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ, услуг оформляются в виде сводного аналитического отчета по итогам каждого года, который представляется на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации рассматривает результаты указанного мониторинга не позднее рассмотрения отчетности об исполнении федерального бюджета в отчетном финансовом году.</p> <p>8. По результатам мониторинга реализации Планов закупок товаров, работ, услуг и Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ, услуг дается оценка эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации может принять меры, необходимые для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе решение о корректировке государственных программ Российской Федерации, целевых программ, иных документов программно-целевого планирования или о корректировке соответствующих Планов и Планов-графиков. </p> <p>9. Результаты мониторинга, а также оценка эффективности реализации Планов закупок товаров, работ, услуг и Планов-графиков, оценка эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых на их основании решениях, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат размещению в единой информационной системе.</p> <p>10. Должностные лица заказчиков несут дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения, за ненадлежащие реализацию Планов закупок товаров, работ, услуг и Планов-графиков и осуществление закупок, а также за недостижение предусмотренных ими результатов. </p> <p><b>Глава 4. Аудит, надзор и контроль</b></p> <p><b>Статья 92. Аудит </b></p> <p>1. Аудит осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, образуемыми законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и контрольно-счетными органами муниципальных образований, образуемыми представительными органами муниципальных образований, а также другими уполномоченными на то действующим законодательством органами.</p> <p>2. Органы аудита в рамках своих полномочий осуществляют анализ обоснованности прогнозирования и планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, реализуемости и эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, влияния результатов закупок для государственных и муниципальных нужд на достижение целей государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральных и региональных целевых программ, других документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация. </p> <p><b>Статья 93. Надзор за федеральной контрактной системой</b></p> <p>Надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с формированием и функционированием федеральной контрактной системы, осуществляется уполномоченным на осуществление надзора федеральным органом государственной власти путем проведения:</p> <blockquote> <p>1) плановых проверок в отношении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы; уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего ведение реестра контрактов, операторов электронных площадок;</p> <p>2) внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб заказчиков, контрактных управляющих, уполномоченных органов, специализированных органов, специализированных организаций, комиссий по осуществлению закупок и их членов, операторов электронных площадок в части:</p> <blockquote> <p>- осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями параграфов 3.1-3.4 настоящего Федерального закона;</p> <p>- проверки соответствия установленных требований к участникам процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя требованиям статьи 31 настоящего Федерального закона и дополнительным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями указанной статьи;</p> <p>- проверки соответствия установленных критериев и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя требованиям статьи 32 настоящего Федерального закона и Порядку оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя, в том числе предельных величин значимости каждого критерия, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями указанной статьи.</p> </blockquote></blockquote> <p>В целях осуществления надзорных мероприятий могут быть созданы надзорные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым надзорным органом переданы полномочия по проведению внеплановых проверок.</p> <p><b>Статья 94. Контроль за федеральной контрактной системой</b></p> <p>Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с формированием и функционированием федеральной контрактной системы, осуществляется:</p> <p>1. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти путем проведения плановых проверок в отношении надзорного органа в части ведения реестра недобросовестных поставщиков;</p> <p>2. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб заказчиков, контрактных управляющих, уполномоченных органов, специализированных органов, специализированных организаций, комиссий по осуществлению закупок и их членов, в части:</p> <blockquote> <p>1) разработки и размещения в установленном порядке в единой информационной системе Планов закупок и Планов-графиков, внесения в них необходимых изменений;</p> <p>2) соответствия сведений, содержащихся в Планах закупок и Планах-графиках, требованиям статей 17 и 20 настоящего Федерального закона;</p> <p>3) соблюдения требований статьи 19 настоящего Федерального закона в части обоснованности закупок товаров, работ, услуг;</p> <p>4) соблюдения требований статьи 20 настоящего Федерального закона о нормировании в федеральной контрактной системе;</p> <p>5) соблюдения требований статьи 22 настоящего Федерального закона об обосновании определения начальных (максимальных) цен контрактов;</p> <p>6) соблюдения требований об обосновании выбора способа определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;</p> <p>7) обоснованности расторжения и изменения контрактов;</p> <p>8) соответствия полученных результатов исполнения контрактов условиям исполнения контрактов и Планам-графикам, соблюдения промежуточных и окончательных сроков исполнения контрактов;</p> <p>9) эффективности практического применения полученных результатов контрактов;</p> <p>10) обоснованность и эффективность расходования бюджетных ассигнований для обеспечения государственных и муниципальных нужд.</p> </blockquote> <p> </p> <p><b>Статья 95. Требования к проведению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о федеральной контрактной системе</b></p> <p>1. Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с формированием и функционированием федеральной контрактной системы заказчиком, комиссиями по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактным управляющим, уполномоченным органом, специализированным органом, специализированной организацией, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы; уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, надзорным органом в части ведения реестра недобросовестных поставщиков, оператором электронной площадки осуществляется путем плановых и внеплановых проверок. При проведении указанных проверок не подлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе, оценки предложений участников запроса предложений по критериям оценки заявок, указанным в пунктах 4 и 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.</p> <p>2. Порядок проведения плановых проверок при осуществлении закупок устанавливается уполномоченным органом государственной власти по формированию федеральной контрактной системы.</p> <p>3. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника процедуры закупок, общественного объединения по контролю, иных общественных объединений и объединений юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 7 настоящей статьи. При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника процедуры закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение.</p> <p>4. В случае поступления (наличия) информации о неисполнении указанными в части 1 настоящей статьи лицами вынесенных в соответствии с частью 7 настоящей статьи предписаний, а также в случае поступления (наличия) информации о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, контрольный орган вправе осуществлять также внеплановые проверки при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.</p> <p>5. В отношении одного заказчика, одной действующей на постоянной основе комиссии по осуществлению закупок, каждого должностного лица контрактной службы заказчика, каждого контрактного управляющего, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы; уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего ведение реестра контрактов, надзорного органа в части ведения реестра недобросовестных поставщиков, одного оператора электронной площадки плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.</p> <p>6. В отношении одной комиссии по осуществлению закупок, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи комиссий, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня размещения извещения о проведении открытого способа осуществления закупки в единой информационной системе, направления приглашений принять участие в закрытом способе осуществления закупок, признания закупки несостоявшейся.</p> <p>7. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе надзорный орган, контрольный орган вправе:</p> <blockquote> <p>1) выдать указанным в части 1 настоящей статьи лицам обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;</p> <p>2) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.</p> </blockquote> <p>8. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации, выданное в соответствии с частью 7 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.</p> <p>9. Надзорный орган, контрольный орган в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания в соответствии с частью 7 настоящей статьи обязаны разместить такое предписание в единой информационной системе.</p> <p>10. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения указанными в части 1 настоящей статьи лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, надзорный орган, контрольный орган в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязаны передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.</p> <p>11. В случае поступления (наличия) информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с частью 7 настоящей статьи предписания надзорный орган, контрольный орган вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.</p> <p>12. При проведении проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, работники надзорного органа, контрольного органа в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителей (их заместителей) указанных органов о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственных внебюджетных фондов, казенные и бюджетные учреждения, а также в уполномоченные органы, специализированные органы, специализированные организации, организации, являющиеся операторами электронных площадок, для получения документов и информации об осуществлении закупок, необходимых надзорному органу, контрольному органу.</p> <p><b>Статья 96. Реестр контрактов, заключенных заказчиками</b></p> <p>1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 87 настоящего Федерального закона.</p> <p>2. В реестре контрактов должны содержаться следующие сведения и документы:</p> <blockquote> <p>1) наименование заказчика;</p> <p>2) источник финансирования;</p> <p>3) способ осуществления закупки;</p> <p>4) дата подведения итогов процедуры закупки и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;</p> <p>5) дата заключения контракта;</p> <p>6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, сведения о цене единицы товара, работы, услуги, о стране происхождения и производителе товаров по исполненному контракту;</p> <p>7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением сведений о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;</p> <p>8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;</p> <p>9) заверенную электронной подписью заказчика копию заключенного контракта;</p> <p>10) сведения об исполнении контракта, включая сведения об оплате контракта;</p> <p>11) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта;</p> <p>12) идентификационный код закупки;</p> <p>13) документ о приемке или иной документ, определенный бюджетным законодательством, в случае принятия решения о приемке результатов контракта.</p> </blockquote> <p>3. В течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 &ndash; 7, 11 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.</p> <p>4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет размещение в единой информационной системе сведений в течение трех рабочих дней со дня их получения.</p> <p>5. Сведения, содержащиеся в реестре контрактов, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.</p> <p>6. Порядок ведения реестра контрактов, включая требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается указанный реестр, устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p>7. Сведения, касающиеся осуществления закупок товаров, работ, услуг и заключения контрактов и составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанные сведения не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети &quot;Интернет&quot;.</p> <p>8. Контракты, сведения о которых не включены в реестр контрактов, не подлежат оплате.</p> <p><b>Статья 97. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).</b> </p> <p>1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется надзорным органом. </p> <p>2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках процедур закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов по решению суда или в одностороннем порядке.</p> <p>3. Реестр недобросовестных поставщиков должен содержать следующие сведения:</p> <blockquote> <p>1) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;</p> <p>2) фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в часть 2 настоящей статьи</p> <p>3) дата проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель процедуры закупки уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшимися процедур закупок, в которых единственный участник процедур закупок, подавший заявку (предложение) либо признанный единственным участником процедуры закупки, уклонился (отказался) от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;</p> <p>4) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;</p> <p>5) основания и дата расторжения контракта в случае расторжения контракта по решению суда или в одностороннем порядке;</p> <p>6) дата внесения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков.</p> </blockquote> <p>4. В случае если контракт заключен с участником процедур закупок, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя процедур закупок, заявке (предложению) которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником процедур закупок направляет в контрольный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок (итогового протокола) на участие в процедурах закупок в части определения победителя процедур закупок, участника процедур закупок, заявке (предложению) которого присвоен второй номер, иные свидетельствующие об отказе победителя процедур закупок от заключения контракта документы.</p> <p>5. В случае если единственный участник процедур закупок, подавший заявку (предложение) либо признанный единственным участником процедур закупок, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об осуществлении закупки, направляет в контрольный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок (итогового протокола) на участие в процедурах закупок в части определения победителя процедур закупок, участника процедур закупок, заявке (предложению) которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя процедур закупок, от заключения контракта документы.</p> <p>6. В случае расторжения контракта по решению суда или в одностороннем порядке заказчик в течение трех рабочих дней со дня расторжения контракта направляет в контрольный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или письменное обоснование причин расторжения контракта в одностороннем порядке.</p> <p>7. В течение десяти рабочих дней контрольный орган осуществляет проверку изложенных в документах, указанных в части 6 настоящей статьи, фактов. В случае подтверждения достоверности таких фактов контрольный орган осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанных фактов.</p> <p>8. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, размещаются в единой информационной системе и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.</p> <p>9. Сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.</p> <p>10. Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, включая требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p>11. Включение сведений об участнике процедур закупок, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в одностороннем порядке, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков, равно как и неисполнение действий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.</p> <p><b>Глава 5. Обжалование и досудебное разрешение споров, возникающих в сфере федеральной контрактной системы</b></p> <p><b>Статья 98. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, оператора электронной площадки</b></p> <p>1. Любой участник процедур, общественные объединения по контролю, иные общественные объединения и объединения юридических лиц закупок имеют право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника процедур закупок. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, предусмотренном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником процедур закупок, общественными объединениями по контролю, иными общественными объединениями и объединениями юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.</p> <p>2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе Планов закупок. Жалоба на положения документации об осуществлении закупки может быть подана любым участником процедур закупок, общественными объединениями по контролю, иными общественными объединениями и объединениями юридических лиц до окончания установленного срока подачи соответственно заявок (предложений). При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками (предложениями) на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником процедур закупок, подавшим заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку, запрос предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.</p> <p>3. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки осуществляется в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия), но не позднее даты заключения контракта. При этом лицо, обжалующее действия (бездействия) оператора электронной площадки, вправе потребовать возмещения убытков, причиненных такими действиями (бездействием).</p> <p>4. Участник процедуры закупки, общественные объединения по контролю, иные общественные объединения и объединения юридических лиц вправе подать жалобу в письменной форме. </p> <p>5. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, оператора электронной площадки должна содержать:</p> <blockquote> <p>1) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя и если имеется отчество (для физического лица), почтовый адрес лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии таких сведений);</p> <p>2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), наименование общественного объединения по контролю, иного общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя и если имеется отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса (при наличии);</p> <p>3) указание на процедуру закупки, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя на электронной площадке;</p> <p>4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.</p> </blockquote> <p>6. Лицо, подавшее жалобу, обязано приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.</p> <p>7. Жалоба подписывается лицом, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.</p> <p>8. Жалоба возвращается лицу, подавшему ее, без рассмотрения, в случае, если:</p> <blockquote> <p>1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;</p> <p>2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;</p> <p>3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;</p> <p>4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда либо надзорного (контрольного) органа.</p> </blockquote> <p>9. Решение о возвращении жалобы без рассмотрения должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.</p> <p>10. Надзорный (контрольный) орган в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.</p> <p>11. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.</p> <p>12. Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы, при этом указанное лицо не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) тех же лиц. Информацию об отзыве жалобы надзорный (контрольный) орган направляет всем заинтересованным лицам и размещает ее в единой информационной системе.</p> <p><b>Статья 99. Рассмотрение жалобы по существу</b></p> <p>1. После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению надзорный (контрольный) орган в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.</p> <p>2. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в надзорный (контрольный) орган возражение на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 5 статьи 98 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в надзорный (контрольный) орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.</p> <p>3. Надзорный (контрольный) орган обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом надзорный (контрольный) орган вправе запросить у государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы. Не допускается запрашивать у лица, подавшего жалобу, сведения и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления. В таком случае надзорный (контрольный) орган запрашивает такие сведения и документы самостоятельно. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе.</p> <p>4. Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, оценки предложений участников запроса предложений по критериям оценки заявок, указанным в пунктах 4 и 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.</p> <p>5. Надзорный (контрольный) орган вправе приостановить осуществление процедуры закупки и заключение контракта до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок по существу, направив в письменной форме заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированный орган, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении процедуры закупки и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении процедуры закупки контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае, если вследствие приостановления процедуры закупки контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией об осуществлении закупки сроки, в решении о приостановлении процедуры закупки должен быть решен вопрос о возможности продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения обязательств.</p> <p>6. По результатам рассмотрения жалобы надзорным (контрольным) органом принимается решение о признании жалобы обоснованной и о выдаче предписаний об устранении допущенных нарушений или о совершении иных действий, или о признании жалобы необоснованной. Копия указанного решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, подавшему жалобу, а также лицам, в отношении которых выдано предписание. Информация о рассмотрении жалобы в указанный срок размещается в единой информационной системе. </p> <p>7. В случае, если федеральным надзорным (контрольным) органом и надзорным (контрольным) органом субъекта Российской Федерации или местного самоуправления рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, выполняется решение, принятое федеральным надзорным (контрольным) органом.</p> <p>8. Решение, принятое по результатам рассмотрения, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.</p> <p><b>Статья 100. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере федеральной контрактной системы</b></p> <p>1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере федеральной контрактной системы, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p>2. Операторы электронных площадок и их должностные лица обязаны возместить убытки, причиненные их неправомерными действиями по разглашению информации, полученной ими в ходе проведения электронных аукционов.</p> <p>3. Надзорный и контрольный орган несут административную и гражданско-правовую ответственность за решения (предписания, предложения), отмененные по решению суда, вступившему в законную силу.</p> <p><b>Глава 6. Заключительные и переходные положения</b></p> <p><b>Статья 101. Вступление в силу настоящего Федерального закона</b></p> <p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением статьи 13 и первого предложения абзаца третьего части 3 статьи 37, которые вступают в силу по истечении года после вступления в силу настоящего Федерального закона.</p> <p><b>Статья 102. Переходные положения</b></p> <p>1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены после его вступления в силу. </p> <p>2. До 1 января 2015 г. допускается разработка и утверждение Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в отсутствие утвержденных в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. </p> <p>3. Допускается включение в Планы закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемые на период до 1 января 2015 г., закупок товаров, работ и услуг, не предусмотренных мероприятиями государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования. </p> <p>4. Правила об исполнении контракта, а также мониторинга, контроля и аудита, предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются в отношении закупок, осуществленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.</p> <p>5. До утверждения Правительством Российской Федерации дополнительных квалификационных требований к участникам процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона в качестве квалификационных требований к участникам процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя при проведении конкурса заказчики вправе устанавливать требование к участникам процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя о наличии у них за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по аналогичному контракту, стоимость которого составляет не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится процедура закупок.</p> <p>5. До утверждения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, типовых контрактов в соответствии с частью 7 статьи 34 настоящего Федерального закона заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов.</p> <p>6. До начала функционирования операторов электронных площадок, отобранных в соответствии с частью 3 статьи 54 настоящего Федерального закона, закупка товаров, работ, услуг путем проведения электронных аукционов осуществляется на электронных площадках, отобранных в соответствии с частью 31 статьи 65 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot;.</p> <p><b>Статья 103. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона</b></p> <p>Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot;.</p> <p> Президент <br /> Российской <br /> Федерации</p> Mon, 23 Apr 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/24587/ &#40;Последняя редакция: от 23.04.2012 № 34-ФЗ&#41; Mon, 23 Apr 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/21669/ &quot;Об утверждении правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, не включенные в долгосрочные &#40;федеральные&#41; целевые программы&quot; <br /> &#40;В ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2008 № 1062,от 31.03.2009 № 282, от 20.07.2011 № 596, от 27.09.2011 № 791, от 23.04.2012 № 379&#41;<br /> <br /> Mon, 23 Apr 2012 00:00:00 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/31019/ &quot;О некоторых вопросах осуществления проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета&quot;<br /> Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/26959/ <p><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#1" title="к Статье 1 № 94-ФЗ">Статья 1. </a>Комментарий</b><a name="1"></a></p> <p>Комментируемая статья устанавливает предметом регулирования комментируемого Закона отношения, связанные с размещением государственных и муниципальных заказов, т. е. комментируемый Закон является специальным нормативным актом. На практике это означает, что в случае правовой коллизии приоритет будут иметь положения данного Закона. Так, например, в случае рассмотрения вопроса, связанного с размещением государственных или муниципальных заказов, победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую (ст. 37 комментируемого Закона), а не наиболее высокую цену контракта (ст. 447 ГК РФ). </p> <p>Другим важным моментом является то, что данным Законом проводится фактическое закрепление и создание действенного механизма для обеспечения единого экономического пространства на всей территории РФ, которое продекларировано Конституцией РФ. Это явилось необходимым, т. к. в рамках действовавшего ранее законодательства допускалось создание собственных правил и процедур размещения государственных и муниципальных заказов в различных регионах России, что приводило к искусственному ограничению конкуренции и созданию условий для не допуска &quot;иногородних&quot; поставщиков. </p> <p>Также статьями 1 и 2 комментируемого Закона продублирован общеизвестный правовой принцип о приоритете международных договоров над национальным законодательством. Основная предпосылка этого пришла из практики правоприменения комментируемого Закона &ndash; в силу специфики предмета регулирования оказалось, что большинство специалистов, работающих в области государственных и муниципальных закупок, не имеют базового юридического образования, поэтому такое дублирование и &quot;разжевывание&quot; очевидных для юристов правовых норм встречается далее в тексте Закона неоднократно. </p> <p>Комментируемой статьей установлены изъятия из предмета его регулирования &ndash; размещение государственного оборонного заказа, заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв. На момент написания комментариев эти вопросы регулируются специальными Федеральными законами &ndash; &quot;О государственном оборонном заказе&quot; от 27.12.1995 № 213-ФЗ и &quot;О государственном материальном резерве&quot; от 29.12.1994 № 79-ФЗ. </p> <p><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#2" title="к Статье 2 № 94-ФЗ">Статья 2</a>. Комментарий<A name="2"></a></b></p> <p>Комментируемой статьей устанавливается, что вопросы размещения государственных и муниципальных заказов, наряду с комментируемым Законом, регламентируются целым комплексом нормативных актов. К таким нормативным актам, помимо Гражданского (ГК РФ) и Бюджетного (БК РФ) кодексов Российской Федерации, относятся Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и достаточно большое число иных Федеральных законов, в частности от 13.12.1994 № 60-ФЗ &quot;О поставках продукции для федеральных государственных нужд&quot;, от 26.07.2006 № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot;, от 22.08.1996 № 126-ФЗ &quot;О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации&quot;. Здесь необходимо также упомянуть, что при некоторых специфических закупках к предмету регулирования могут относиться отдельные части и статьи &quot;профильных&quot; для данной закупки Федеральных законов. В комментируемом Законе также предусмотрено регулирование более низкого уровня &ndash; указы и распоряжения Президента РФ (только в части регулируемой п. 17 ч. 2 ст. 55 Закона), ряд постановлений и распоряжений Правительства РФ (перечень таких документов прямо предусмотрен в самом Законе), письма органа, уполномоченного на осуществление нормативного правового регулирования в сфере размещения заказов (в настоящее время это Минэкономразвития России) и документы Центрального банка РФ, устанавливающие предельный размер расчета наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке. </p> <p><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#3" title="к Статье 3 № 94-ФЗ">Статья 3. </a>Комментарий <A name="3"></a></b></p> <p>В статье дано полное и развернутое определение государственных и муниципальных нужд. Тем не менее до сих пор часто встречаются вопросы о том, распространяются ли положения комментируемого Закона на &quot;внебюджетные&quot; денежные поступления. Исходя из комментируемой статьи и положений БК РФ у бюджетных учреждений не существует понятия &quot;внебюджетных&quot; средств &ndash; все поступающие денежные средства, независимо от источника, считаются бюджетными средствами, расходование которых регламентируется комментируемым Законом. </p> <p><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#4" title="к Статье 4 № 94-ФЗ">Статья 4.</a> Комментарий <A name="4"></a></b></p> <p>В рамках комментируемой статьи прослеживается принципиально разный подход для органов власти, бюджетных учреждений и иных получателей средств федерального бюджета и бюджетов субъектов и органов местного самоуправления. На федеральном уровне все упомянутые субъекты являются государственными заказчиками по самому факту своего юридического статуса. На уровне региона и муниципалитета органы государственной власти и местного самоуправления также являются государственными заказчиками &quot;по определению&quot;, а бюджетные учреждения и иные получатели бюджетов могут получить статус государственного или муниципального заказчика только в случае, если их уполномочили на размещение заказов органы государственной власти субъекта или местного самоуправления. Правовая форма передачи полномочий Законом не определена. Поэтому это может осуществляться: </p> <blockquote> <p>через заключение договора (договоры поручения, агентские договоры, договоры о наделении функциями, о делегировании полномочий и проч.); </p> <p>через ведомственный акт (распоряжение, приказ); </p> <p>через акт органа, утверждающего бюджет; </p> <p>через соответствующее упоминание в уставе учреждения или предприятия. </p> </blockquote> <p>С 1 января 2008 г. к категории государственных заказчиков добавляются органы управления государственными внебюджетными фондами. </p> <p>Новацией комментируемого Закона, описанной в данной статье, стало создание принципиально нового для России субъекта правоотношений в системе размещения государственных и муниципальных заказов &ndash; уполномоченного на размещение заказов органа власти. Такие органы могут быть созданы на всех уровнях бюджетной системы (федеральном, субъекта и местного самоуправления) и имеют четко установленные Законом задачи &ndash; осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов. Порядок взаимодействия уполномоченного органа на размещение заказов и государственных или муниципальных заказчиков устанавливается решением о создании такого уполномоченного органа. </p> <p><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#5" title="к Статье 5 № 94-ФЗ">Статья 5.</a> Комментарий <A name="5"></a></b></p> <p>В статье установлено, что под размещением заказа в комментируемом Законе подразумевается только процесс выбора поставщика (исполнителя, подрядчика) для целей удовлетворения имеющихся или возникших государственных или муниципальных нужд. Все предыдущие и последующие этапы процесса удовлетворения государственных или муниципальных нужд под нормативное определение &quot;размещение заказа&quot; не подпадают. Итогом размещения заказа может являться не только государственный или муниципальный контракт, но и гражданско-правовой договор. Правда, в отношении договора действует жесткое ограничение &ndash; его возможно заключать исключительно в случае сделок на сумму менее 100 тыс. руб. при закупке одноименной продукции один раз в квартал. Размещение заказа могут осуществлять только три субъекта правоотношений: государственные или муниципальные заказчики и уполномоченные на размещение заказа органы власти. </p> <p><b><A name="6"></a><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#6" title="к Статье 6 № 94-ФЗ">Статья 6.</a> Комментарий </b></p> <p>В статье регламентируются положения, касающиеся еще одного субъекта системы размещения государственных или муниципальных заказов &ndash; специализированной организации. Специализированными организациями могут быть только юридические лица, задачами которых является оказание организационно-технической поддержки в размещении государственных и муниципальных заказов. </p> <p>Выбор специализированной организации может проводиться исключительно по результатам торгов или запроса котировок, с победителем которых заключается государственный или муниципальный контракт. Вне зависимости от стоимости услуг специализированной организации заключение с ней гражданско-правовых договоров не допускается. </p> <p>За специализированной организацией закрепляется возможность осуществления части функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, причем нормативно определен закрытый перечень, расширение которого заказчиками или уполномоченными органами не допускается. К таким функциям относятся: </p> <blockquote> <p>разработка конкурсной документации, документации об аукционе; </p> <p>опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона; </p> <p>направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе; </p> <p>иные связанные с обеспечением проведения торгов функции. </p> </blockquote> <p>На практике отношение заказчиков и уполномоченных органов к деятельности специализированных организаций неоднозначное и варьируется от определения их как &quot;паразитических структур&quot; до &quot;эффективных и профессиональных помощников&quot;. </p> <p><b><A name="7"></a><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#7" title="к Статье 7 № 94-ФЗ">Статья 7. </a>Комментарий </b></p> <p>В комментируемой статье речь идет о комиссии по размещению заказов &ndash; коллегиальном органе, который создается государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом для выполнения функций в соответствии с требованиями комментируемого Закона. </p> <p>Комиссия должна быть создана до публикации извещения о торгах, запросе котировок, а также до приглашения принять участие в закрытых торгах. При этом не важно, когда именно такая комиссия создается &ndash; непосредственно до публикации извещения или задолго до этого, например в начале года. Любой подход соответствует требованиям комментируемой статьи. </p> <p>Также данная статья устанавливает определенные требования к лицам, которые включаются в состав комиссий. Лица, из которых создается комиссия, должны пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области размещения заказов. Причем до 1 января 2009 г. данная норма носит рекомендательный характер, а после &ndash; обязательный: в состав комиссии должно включаться хотя бы одно лицо, прошедшее такое обучение. Здесь необходимо пояснить, что представляет собой профессиональная переподготовка и повышение квалификации. Профессиональная переподготовка &ndash; это обучение по программам свыше 500 академических часов с выдачей по результатам обучения диплома о профессиональной переподготовке государственного образца. Повышение квалификации &ndash; это обучение по программам от 100 до 500 академических часов с выдачей по результатам обучения свидетельства о повышении квалификации государственного образца. В рамках требований данной статьи все перечисленные программы должны быть в области размещения государственных и муниципальных заказов. </p> <p>Состав комиссии должен быть не менее пяти человек. В составе комиссии выделяется должность председателя. На практике кроме председателя в комиссии также выделяются должности заместителя председателя и секретаря комиссии. Существует особое требование к членам комиссии при проведении так называемых творческих конкурсов (гл. 2.1 комментируемого Закона). Туда необходимо включать лиц творческих профессий, обладающих определенной квалификацией в области предмета размещаемого заказа. Причем таких лиц должно быть не менее половины от состава комиссии. </p> <p>Еще одно требование к правомочности комиссии касается количества членов на заседании комиссии &ndash; их должно быть не менее половины. </p> <p>Комментируемой статьей также устанавливаются ограничения по лицам, которые не могут входить в состав комиссий, а именно: контролеры в области размещения заказов, а также лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа. В случае если при проведении процедуры стал известен факт наличия в комиссии таких лиц, их необходимо незамедлительно заменить на других, не являющихся контролерами и не имеющих личную заинтересованность. </p> <p><b><A name="8"></a><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#8" title="к Статье 8 № 94-ФЗ">Статья 8.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья устанавливает требования к лицам, которые потенциально могут принять участие в размещении государственных и муниципальных заказов. Это все виды юридических лиц и любые физические лица. Таким образом, не допускается участие в размещении заказов товариществ без образования юридического лица (в практике их называют &quot;консорциумы&quot;), а также филиалов юридических лиц от своего имени. </p> <p><b><A name="9"></a><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#9" title="к Статье 9 № 94-ФЗ">Статья 9.</a> Комментарий </b></p> <p>В соответствии с комментируемой статьей государственный (муниципальный) контракт &ndash; это договор, заключенный заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд (ч. 1). </p> <p>По государственному или муниципальному контракту <i>на поставку</i> товаров для государственных или муниципальных нужд одна сторона обязуется передать товары, выполнить работы, оказать услуги государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (ст. 526 ГК РФ). </p> <p>По государственному или муниципальному контракту <i>на выполнение подрядных работ</i> для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). </p> <p>Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку продукции для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном комментируемым Законом. </p> <p>Заключение и исполнение государственного или муниципального контракта является одновременно и завершающим этапом процедур размещения заказа для государственных или муниципальных нужд, и собственно целью размещения заказа. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта (ч. 4). </p> <p>Государственный контракт по своей правовой природе является гражданско-правовым договором. Поэтому контракту, с одной стороны, присущи все особенности и характеристики обычного договора, но, с другой стороны контракт обладает и рядом особенностей, не встречающихся более в гражданском обороте. Большинство таких специфических черт контракта связано с тем, что: </p> <blockquote> <p>1) оплата по нему происходит за счет средств бюджетов, включенных в бюджетную систему РФ (ст. 10 БК РФ), а не за счет средств физического лица, подписывающего контракт, а иногда даже и не за счет средств того юридического лица, что выступает стороной по контракту; <br /> 2) одной из сторон государственного контракта обязательно должен выступать государственный заказчик, соответственно в муниципальном контракте, одна из сторон обязательно &ndash; муниципальный заказчик; <br /> 3) лицо, непосредственно заключающее контракт &ndash; сторона по контракту, не всегда является получателем товаров, работ, услуг, поставляемых (оказываемых, выполняемых) по контракту, т. к. товар будет поставляться (услуги оказываться, работы выполняться) в пользу другого лица (нескольких лиц), указанного заказчиком; <br /> 4) государственный (муниципальный) контракт может служить основой для заключения договоров поставки продукции для государственных и муниципальных нужд. Такие договоры хотя и заключаются на условиях, предусмотренных контрактом, но образуют самостоятельные сделки. При этом сам государственный или муниципальных заказчик в этих договорах не участвует, договор заключается &quot;покупателем&quot; продукции для государственных нужд (в терминологии параграфа 4 гл. 30 ГК РФ), этим &quot;покупателем&quot; в большинстве случаев является подведомственное учреждение заказчика, хотя возможны и иные комбинации. Следует особенно подчеркнуть, что такая трехсторонняя схема явным образом возможна лишь для размещения заказов на поставку товаров. По мнению авторов, эта схема не может быть использована, когда закупаются работы. Использование такой схемы при закупке услуг возможно, но требует особой осторожности при подготовке проектов контракта и договоров в части изложения прав и обязанностей сторон. </p> </blockquote> <p>Все перечисленные особенности государственного (муниципального) контракта закономерно требуют отступления от некоторых основополагающих принципов гражданского права, таких как равенство сторон, свобода договора, во имя обеспечения наиболее стабильного и безопасного процесса заключения и надлежащего исполнения государственных и муниципальных контрактов. </p> <p>В отношении порядка заключения государственного, муниципального контракта интересно то, что условия, на которых он заключается, в действительности заранее определены. Основное содержание контракта дается государственным, муниципальным заказчиком в заранее разработанном проекте контракта. Участникам размещения заказа, потенциальным контрагентам заказчика, лишь предлагается ознакомиться с текстом будущего контракта и, учитывая конкурентную борьбу, предложить некоторые, заранее не определенные условия. </p> <p>Так, при размещении заказа путем проведения конкурса проект контракта должен содержать все без исключения условия, кроме тех, что являются критериями оценки, например: если срок поставки в данном конкретном случае не является критерием оценки заявок, в контракте срок поставки должен быть указан. При размещении заказов путем проведения аукциона и запроса котировок проект контракта должен содержать вообще все условия, за исключением цены. И, естественно, проект не содержит указания на контрагента заказчика и его реквизиты. </p> <p>Окончательный текст контракта &ndash; итоговый вариант, формируется путем включения в проект, разработанный заказчиком, тех условий исполнения контракта, которые были предложены участником в заявке на участие в торгах или в запросе котировок. При этом в случае, если проводился конкурс, в контракт заносятся только те условия, которые были критериями оценки, никакие другие условия не могут быть внесены (заменены). А в случае, если проводился запрос котировок или аукцион, в контракт заносится лишь цена. </p> <p>Срок заключения государственного (муниципального) контракта регулируется по-разному, в зависимости от способа размещения заказа и предмета размещения заказа. При этом заказчикам следует помнить, что законодательство знает два критически важных срока: срок подписания контракта победителем (торгов, запроса котировок) и собственно срок заключения контракта. </p> <p>Так, по общему правилу контракт должен быть подписан обеими сторонами не позднее чем через 20 дней после завершения торгов и оформления протокола (п. 5 ст. 448 ГК РФ), но не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие конкурсе, протокола аукциона. По итогам запроса котировок государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола (ч. 7.1. ст. 47). Конкретные сроки и ограничения представлены в табл. 1. </p> <p align="right">Таблица 1 </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <br /> </td><td> <b>Срок подписания контракта <br /> победителем </b> </td><td> <b>Срок заключения контракта</b> </td></tr> <tr><td> Торги <br /> (конкурс, <br /> аукцион) </td><td> Устанавливается заказчиком в КД, <br /> ДОА и должен составлять не менее <br /> 10 дней со дня подписания <br /> протокола оценки и <br /> сопоставления заявок на участие <br /> в конкурсе, протокола аукциона </td><td> На поставку товаров: не позднее 20 <br /> дней со дня проведения торгов <br /> (п. 4 ст. 528 ГК РФ) На выполнение <br /> работ, оказание услуг: не позднее <br /> 20 дней со дня проведения торгов <br /> или иного указанного в извещении <br /> о проведении торгов срока <br /> (п. 5 ст. 448 ГК РФ) </td></tr> <tr><td> Торги <br /> (конкурс, <br /> аукцион) </td><td> Устанавливается заказчиком в <br /> запросе котировок. <br /> Устанавливается в днях со <br /> дня подписания протокола <br /> рассмотрения и оценки <br /> котировочных заявок </td><td> Не ранее чем через 5 дней со дня <br /> размещения на официальном сайте <br /> протокола рассмотрения и оценки <br /> котировочных заявок и не позднее <br /> чем через 20 дней со дня <br /> подписания указанного протокола <br /> (ч. 7.1 ст. 47 комментируемого <br /> Закона) </td></tr> </tbody> </table> <p></p> <p>В иных случаях заключения государственного, муниципального контракта, например, при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) применяется следующий порядок: сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее 30-дневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта. Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее 30 дней на рассмотрение суда (ст. 529 ГК РФ). </p> <p>Государственный, муниципальный заказчик по итогам торгов и запроса котировок подписывает контракт <i>вторым</i>. Это утверждение вытекает из того, что в трех-(при проведении торгов), двух-(при проведении запроса котировок)-дневный срок контракт и протокол должны быть переданы заказчиком победителю, при этом сам заказчик не может подписать контракт до истечения десяти-(при проведении торгов), пяти-(при проведении запроса котировок) -дневного срока со дня размещения последнего протокола на официальном сайте. Следовательно, заказчик передает победителю контракт неподписанным. </p> <p>Одновременно заказчикам следует иметь в виду еще два ограничения по сроку заключения контрактов: </p> <p>1. Заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу (ч. 5 ст. 60). <br /> 2. Государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных в соответствии с ч. 9 ст. 17 комментируемого Закона предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (ч. 6 ст. 60). </p> <p>Часть 3 комментируемой статьи содержит перечень фактов, в случае установления одного или нескольких из которых заказчик <i>должен отказаться от заключения контракта</i> с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт. Следует особо подчеркнуть, что отказ от заключения контракта при наличии указанных в ч. 3 фактов, есть <i>обязанность, а не право</i> заказчика. По поводу некоторых из перечисленных фактов надо подчеркнуть следующее: </p> <p>1) в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: </p> <blockquote><blockquote> <p>по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в т. ч. в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; </p> <p>по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в т. ч. общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ; </p> <p>юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК РФ вследствие признания его несостоятельным (банкротом) (п. 4 ст. 61 ГК РФ). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо &ndash; прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК РФ); </p> </blockquote> <p>2) в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в т. ч. в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. </p> <p>Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, на срок до девяноста суток; </p> <p>3) факт предоставления участником ложных сведений послужит основанием для отказа в заключении контракта, только если ложные сведения содержатся в документах, предусмотренных ч. 3 ст. 25 или ч. 2 ст. 35 комментируемого Закона. То есть, например, если участник в составе заявки на участие в торгах предоставил ложные сведения о применяемом им оборудовании и это стало известно заказчику, последний не может отказаться от заключения контракта с таким участником, т. к. сведения об оборудовании не предусмотрены к предоставлению в составе заявки в соответствии с ч. 3 ст. 25 или ч. 2 ст. 35 комментируемого Закона. </p> </blockquote> <p>Интересна и непонятна логика законодателя в части необходимости составления <i>протокола об отказе от заключения контракта</i>. Согласно ч. 3.1 комментируемой статьи такой протокол составляется обязательно и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и заказчиком в день составления такого протокола. </p> <p><b><i>Часть 5 комментируемой статьи закрепляет запрет на изменение условий контракта. Общее правило о неизменности условий контракта является чрезвычайно жестким и состоит в том, что ни та ни другая сторона контракта уже не могут изменить разработанные и предложенные ею условия контракта &ndash; ни в момент заключения контракта, ни в процессе исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Комментируемая статья предусматривает исключительные случаи, когда допускается изменение объема и цены контракта</i></b>: </p> <p>1<i>. При заключении контракта</i> (ч. 6.5) изменение объема допускается только в случае, когда одновременно соблюдены следующие условия: </p> <blockquote> <p>изменяется объем закупаемых <i>товаров</i> (объем работ и услуг изменить нельзя); </p> <p>такое изменение происходит <i>по согласованию</i> заказчика и победителя торгов; </p> <p>возможность такого изменения объема была предусмотрена в конкурсной документации (документации об аукционе); </p> <p>изменение объема происходит одновременно с изменением общей цены контракта и при этом сохраняется заявленная цена за единицу товара; </p> <p>процент изменения ограничен только размером экономии, достигнутой по итогам торгов &ndash; объем изменяется в сторону увеличения количества товаров на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, с которым заключается контракт, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота). Известное всем заказчикам правило о &quot;<i>десятипроцентном изменении объема</i>&quot; в данном случае не применяется. Изменение объема на стадии заключения контракта с соблюдением вышеназванных правил не предполагает заключения какого-либо дополнительного соглашения сторон, ибо на момент такого изменения контракт еще не заключен и дополнительное соглашение подписывать просто &quot;не к чему&quot;. Механизм изменения может выглядеть так: оценив размер достигнутой по итогам торгов экономии, заказчик рассчитывает дополнительно возможное и нужное ему количество товара, согласовывает с поставщиком возможность увеличения объема, и, если поставщик не возражает, заказчик направляет ему проект контракта уже с измененным объемом и измененной общей ценой. </p> </blockquote> <p>2. Изменение объема закупаемой продукции <i>в ходе исполнения контракта</i> (ч. 6). В этом случае изменение объема возможно только при одновременном соблюдении следующих условий: </p> <blockquote> <p>изменение объема происходит в пределах плюс/минус 10%; </p> <p>изменение объема возможно только по контрактам, размещенным путем проведения торгов или в порядке п. 16 ч. 2 ст. 55; </p> <p>возможность такого изменения должна была быть предусмотрена в конкурсной документации (документации об аукционе); </p> <p>дополнительно закупаемые работы, услуги должны быть связаны с уже закупленными по этому контракту; </p> <p>по итогам аукционов и по контрактам, размещенным в порядке п. 16 ч. 2 ст. 55, можно менять только объем товаров (или, в качестве исключения, работ, предусмотренных ч. 10 ст. 65); </p> <p>цену контракта заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить пропорционально изменению объема, однако в случае, когда объем изменяется в меньшую сторону, заказчик обязан изменить цену пропорционально объему. </p> </blockquote> <p>Изменение объема с соблюдением вышеназванных правил оформляется дополнительным соглашением сторон к государственному (муниципальному) контракту. </p> <p>3. В соответствии с ч. 6.2 и 6.3 комментируемой статьи <i>цена государственного (муниципального) контракта может быть изменена на основании решения органа власти</i> соответствующего уровня, если государственный или муниципальный контракт заключен на срок не менее чем 3 года и его цена превышает пороги: </p> <blockquote> <p>10 млрд руб. для федеральных нужд; </p> <p>1 млрд руб. для нужд субъектов федерации; </p> <p>0,5 млрд руб. для муниципальных нужд. </p> </blockquote> <p>4. Согласно ч. 6.4 комментируемой статьи Заказчик <i>обязан</i> изменить цену контракта, заключенного на основании п. 1 или п. 2 ч. 2 ст. 55, в случае изменения регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Удивительно, но по комментируемому закону за заказчиками <i>не закреплена</i> обязанность изменить цену договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии, заключенного на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55, в случае изменения регулируемых государством цен (тарифов), что, впрочем, не означает, что у заказчика нет такого <i>права</i>. </p> <p>5. Комментируемая статья устанавливает следующие правила перемены лиц, заключивших контракт. Заказчик может быть переменен безо всяких ограничений в общем порядке, предусмотренном ГК РФ (ч. 6.6 ст. 9 комментируемого Закона, см. также гл. 24 ГК РФ), а поставщик (исполнитель, подрядчик) не может быть переменен, кроме случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (см. ст. 57, 58 ГК РФ). </p> <p>Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за изменение условий контракта как при заключении контракта, так и при его исполнении, как в случае, когда такое изменение привело к уменьшению количества поставляемой продукции или дополнительным расходам бюджета, так и в случае, когда никаких неблагоприятных последствий не наступило. Сведения о размере ответственности и административных составах приведены в табл. 2. </p> <p align="right">Таблица 2 </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <b>Ст. 7.32</b><b> КоАП </b> </td><td> <b>Суть состава </b> </td><td> <b>Размер штрафа</b> </td></tr> <tr><td> Часть 1 </td><td> Заключение контракта с нарушением <br /> объявленных условий торгов или <br /> запроса котировок либо условий, <br /> предложенных лицом, с которым <br /> заключается контракт </td><td> 50 тыс. руб. </td></tr> <tr><td> Часть 1.1 </td><td> Заключение контракта с нарушением <br /> объявленных условий торгов или <br /> запроса котировок либо условий <br /> исполнения контракта, предложенных <br /> лицом, с которым заключается <br /> контракт, если такое нарушение <br /> привело к дополнительному <br /> расходованию средств или <br /> уменьшению количества продукции </td><td> Двукратный размер <br /> дополнительно <br /> израсходованных <br /> или уменьшенных </td></tr> <tr><td> Часть 1.2 </td><td> Нарушение сроков заключения контракта </td><td> 30 тыс. руб. </td></tr> <tr><td> Часть 2 </td><td> Изменение условий контракта, в т. ч. <br /> увеличение цены, если возможность <br /> изменения условий не предусмотрена <br /> федеральным законом </td><td> 20 тыс. руб. </td></tr> <tr><td> Часть 3 </td><td> Изменение условий контракта, в т. ч. <br /> увеличение цены, если возможность <br /> изменения условий не предусмотрена <br /> федеральным законом и такое изменение <br /> привело к дополнительному расходованию <br /> или уменьшению количества продукции </td><td> Двукратный размер <br /> дополнительно <br /> израсходованных <br /> или уменьшенных </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>Согласно ч. 8 комментируемой ст. расторжение государственного или муниципального контракта допускается по <i>соглашению сторон</i> или <i>решению суда</i> по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. К большим минусам комментируемого Закона, по мнению авторов, следует отнести отсутствие указания в Законе на возможность одностороннего расторжения контракта по инициативе заказчика в исключительных случаях. Например, в обычном гражданском обороте допускается односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (ст. 523 ГК РФ). К сожалению, исходя из п. 2 ст. 525 ГК РФ, государственные и муниципальные заказчики лишены такой возможности в случаях закупки товаров. </p> <p>Однако, что касается контрактов <i>на выполнение работ и оказание услуг</i>, представляется возможным использование заказчиком следующих норм ГК РФ. В соответствии со ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и части цены, выплаченной за выполненную работу. Согласно ст. 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. А в соответствии со ст. 782 ГК РФ заказчик вообще вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг во всякое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. </p> <p>Комментируемый Закон позволяет также заказчику заключить контракт с участником торгов или запроса котировок, показавшим второй после победителя результат при проведении торгов или запроса котировок (ч. 8.1). Это возможно в случае, если заказчик заключил, а затем расторгнул контракт с победителем в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением последним своих обязательств по такому контракту. Новый поставщик (исполнитель, подрядчик) будет исполнять только ту часть обязательств, которая не была выполнена победителем. Заключение такого контракта для участника, показавшего второй результат, необязательно и происходит только с согласия последнего. </p> <p>Условия об ответственности сторон в силу комментируемого Закона являются обязательными. При этом на заказчика возлагается обязанность в случае нарушения обязательств по контракту выплатить<i> </i>неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ, за каждый день просрочки (ч. 9). При всей незначительности указанной суммы (в настоящее время в РФ удерживается относительно низкая ставка рефинансирования) возможность ее взыскания требует от заказчика аккуратности при исполнении возложенных на него обязанностей. Указанная неустойка является по своей правовой природе <i>законной неустойкой</i> &ndash; т. е. применяемой в силу закона, а не договора. Это означает, что неустойка подлежит начислению независимо от того, включено это условие в контракт или нет. </p> <p>Часть 11 комментируемой статьи величину ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) не ограничивает, точнее, ограничен лишь ее нижний предел &ndash; размер неустойки не может быть менее 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ, за каждый день просрочки, а право определить точный размер неустойки и вид неустойки принадлежит государственному (муниципальному) заказчику. Это условие должно обязательно быть включено в проект государственного или муниципального контракта &ndash; неустойка является <i>договорной</i>, а не законной &ndash; т. е. может быть начислена, только если предусмотрена договором (контрактом). Наиболее удобным с точки зрения защиты прав заказчика является применение штрафной или альтернативной неустойки, когда по выбору заказчика могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки. </p> <p>И поставщик (исполнитель, подрядчик) и заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. </p> <p>Согласно ч. 12 комментируемой статьи в государственный или муниципальный контракт обязательно включается условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Соответствие товара, заявленного при участии в торгах, тому товару, который реально поставлен, должно устанавливаться непосредственно заказчиком при приемке товара. Все конфликтные ситуации, возникающие в этой связи целиком и полностью составляют предмет гражданско-правового регулирования (см. ст. 474&ndash;477, 721&ndash;724 ГК РФ), а законодательство о размещении заказов здесь практически не применимо (есть только возможность внесения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 19 комментируемого Закона, но только по решению суда). Обычно для того, чтобы избежать поставки некачественного товара, государственные и муниципальные заказчики предпринимают одно или несколько из перечисленных действий: </p> <p>1. В договоре четко прописывается, как будет определяться качество при приемке со ссылками на стандарты, даже если их обязательное применение законодательством не предусмотрено. </p> <p>2. Все недостатки фиксируются без промедления, на месте, составляются акты входного контроля. </p> <p>3. При установлении недостатков желательно уведомить контрагента и заставить его подписать акт, фиксирующий выявленные недостатки, либо фиксировать его неявку или отказ от подписи акта. </p> <p>4. Обязательно проверяется, требуется или не требуется сертификация продукции, и требуется от продавца предоставить копию сертификата. </p> <p>5. В случае, когда заказчик при проведении аукциона воспользовался своим правом, предусмотренным ч. 2 ст. 34 комментируемого Закона, и установил в документации об аукционе требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, качество товаров, которые будут реально поставляться по контракту, определяется тем самым образцом (п. 3 ст. 496 ГК РФ). </p> <p>6. Заказчики обращаются в компетентные органы за проведением экспертизы и собирают другие доказательства. А с 1 октября 2007 г. комментируемый Закон прямо закрепляет право заказчика привлекать независимых экспертов для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным государственным или муниципальным контрактом. </p> <p>7. Заказчики имеют право внести сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков (см. также комментарий к ст. 19, а также сайт www.rnp.fas.gov.ru). </p> <p><b><A name="10"></a><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#10" title="к Статье 10 № 94-ФЗ">Статья 10.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемой статьей вводится регламентация в части применяемых способов размещения государственного или муниципального заказа. Все установленные Законом способы размещения заказа можно разделить на две части: </p> <blockquote> <p>путем проведения торгов, к которым относятся процедуры конкурса (открытого и закрытого) или аукциона (открытого, закрытого и открытого в электронной форме); </p> <p>без проведения торгов, к которым относится процедура запроса котировок, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и закупка на товарных биржах. </p> </blockquote> <p>Основной процедурой размещения государственного или муниципального заказа комментируемым Законом определены торги. Все остальные процедуры применяются только в установленных комментируемым Законом случаях, когда применение процедур торгов невозможно или нецелесообразно по временным, финансовым или другим объективным причинам. </p> <p>В случае проведения процедур торгов допускается разбиение одного размещаемого заказа на лоты, требования к каждому из которых аналогичны требованиям, предъявляемым к отдельной процедуре торгов. Разбиение заказа на лоты при применении иных процедур Законом не предусмотрено. </p> <p>В любом случае решение о выборе той или иной процедуры для размещения заказа самостоятельно принимает государственный или муниципальный заказчик либо уполномоченный на размещение орган государственной власти или местного самоуправления. Ответственность за неправомерное применение процедур размещения заказа прямо установлена Кодексом РФ об административной ответственности РФ и нарушение положений данной статьи может являться основанием для признания размещения заказа недействительным судебными инстанциями. </p> <p>В данной статье отдельно прописываются базовые правила и условия применения новой для российского законодательства о размещении заказов процедуры &ndash; аукциона. Устанавливается, что аукцион применяется в случае, если закупаются не уникальные товары, работы, услуги, т. е. у закупаемой продукции имеется функционирующий рынок и имеется возможность провести сравнение поступивших предложений только по одному параметру &ndash; цене. Для облегчения работы заказчиков и уполномоченных на размещение заказов органов перечень такой продукции утверждается Правительством РФ (на момент написания комментариев регламентировался распоряжением Правительства РФ от 15.05.2007 № 609-р). При этом необходимо отметить, что для продукции, входящей в упомянутый перечень, применение процедуры конкурса не допускается, но возможно применение иных процедур в установленном Законом порядке. Вместе с тем Законом предусмотрены исключения &ndash; размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется исключительно путем проведения аукциона. Это может рассматриваться как обоснованное требование, т. к. при данном виде работ всегда разрабатывается проектно-сметная документация и иные документы, где перечень работ четко определен и эти работы являются &ldquo;стандартными&rdquo; &ndash; не уникальными для рынка. </p> <p>В связи с тем, что различные заказчики и уполномоченные на размещение заказов органы могут иметь схожие потребности и закупать одноименную продукцию, Законом предусмотрено право проведения совместных торгов несколькими заказчиками, уполномоченными органами. Правоотношения участников совместных торгов регулируются ГК РФ и положениями Закона. По результатам совместных торгов заключаются отдельные контракты с каждым из участников. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов может устанавливаться Правительством РФ (на момент написания комментария этот вопрос регулировался постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 № 631). </p> <p>В статье дано ключевое понятие для правоприменения Закона &ndash; определение одноименных товаров, работ, услуг. Необходимо отметить, что одноименность устанавливается исходя из принадлежности объектов закупки к одной группе номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (на момент написания комментариев таким органом является Минэкономразвития России). Отнесение к одноименным товарам, работам, услугам, исходя из схожести-аналогичности технических и функциональных характеристик не допускается. </p> <p><b><A name="11"></a><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#11" title="к Статье 11 № 94-ФЗ">Статья 11.</a> Комментарий</b></p> <p>Закупка продукции для государственных или муниципальных нужд подразумевает, что заказы должны отдаваться только надежным поставщикам (исполнителям, подрядчикам), которые обеспечат надлежащее, качественное и своевременное исполнение заказа. Для достижения этой цели прокьюремент располагает набором средств, помогающих не допускать до исполнения заказов ненадежных исполнителей, а из допущенных &ndash; выбирать лучших. Среди таких средств центральное место занимает установление обязательных и (или) факультативных требований к участникам размещения заказа. По ранее действовавшему законодательству, например, устанавливалось, что поставщик (исполнитель) должен иметь производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг), должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, опыт и положительную репутацию и т. д. Кроме того, допускалось установление заказчиком иных требований, не нарушающих добросовестной конкуренции. </p> <p>Комментируемая статья устанавливает лишь требования к участникам торгов (конкурсов и аукционов), а не ко всем участникам размещения заказа (требования настоящей статьи, например, не распространяются на участников проведения запроса котировок). </p> <p>В соответствии с комментируемым Законом к участникам размещения заказа устанавливаются три группы требований: </p> <p>1. Обязательные во всех случаях проведения торгов: </p> <p><em>соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (п. 1 ч. 1</em><i> ст. 11</i><em>).</em><i> Сюда, прежде всего, относятся требования по лицензированию, сертификации лица, аккредитации. Участник размещения заказа сам доказывает соответствие этому требованию, прилагая документы, подтверждающие соответствие этим требованиям, например копии лицензий. Особо следует отметить, что заказчик не имеет права устанавливать какие-то особые требования к копиям, например, не может установить требование о том, чтобы копии лицензий и приложения к ним были нотариально заверены; </i></p> <p><em>непроведение ликвидации участника размещения заказа &ndash; юридического лица или отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа &ndash; юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 2. ч. 1.</em><i> ст. 11</i><em>).</em><i> Участник размещения заказа не обязан доказывать соответствие этому требованию, и подтверждение соответствия участника размещения заказа может получить заказчик, уполномоченный орган. При этом надо учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано</i>: </p> <blockquote> <p>&ndash; по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в т. ч. в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; <br /> &ndash; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в т. ч. общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ; <br /> &ndash; юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК РФ вследствие признания его несостоятельным (банкротом) (п. 4 ст. 61 ГК РФ).</p> </blockquote> <p>Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо &ndash; прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК РФ). </p> <p>Таким образом, сведениями о наличии или отсутствии процедуры банкротства или ликвидации участников располагает арбитражный суд. Также указанными сведениями обладают и налоговые органы &ndash; в части ликвидации в силу того, что на налоговые органы возложено ведение ЕГРЮЛ, в части банкротства в силу постановления Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 </p> <p><em>неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном КоАП РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе (п. 3 ч. 1</em><i> ст. 11</i><em>). В соответствии со </em><i>ст. 3.12</i><em> КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в т. ч. в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ на срок до девяноста суток. </em> </p> <p>В связи с тем, что такое наказание назначается только по решению суда, представляется, что органом, компетентным на выдачу справок о применении или неприменении такого наказания, является Служба судебных приставов по месту регистрации участника размещения заказа. Участник размещения заказа не обязан доказывать соответствие этому требованию и подтверждение неприостановления деятельности участника размещения заказа может получить заказчик, уполномоченный орган. </p> <p><em>отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (п. 4 ч. 1 </em><i>ст. 11</i><em>)</em><i>. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято. Участник размещения заказа не обязан доказывать соответствие этому требованию и подтверждение неприостановления деятельности участника размещения заказа может получить заказчик, уполномоченный орган. Для проверки соответствия требованию о размере задолженности необходимо иметь бухгалтерский отчет участника размещения заказа на последнюю отчетную дату и либо акт сверки, либо справку из налоговых органов по месту регистрации участника по форме 39-1 &ldquo;О состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по федеральным, региональным и местным налогам&rdquo;. Вместе с тем исходя из смысла ч. 3 </i><i>ст. 12</i><i> комментируемого Закона и НК РФ заказчику, уполномоченному органу может быть лишь предоставлена информация о наличии или отсутствии задолженности, но никак не сведения о балансовой стоимости активов и не размер задолженности, т. к. размер задолженности по налогам и сборам является сведениями, составляющими налоговую тайну, и налоговые органы не вправе передавать их третьим лицам. А требовать их заказчик, уполномоченный орган не имеет права. На практике многие налоговые органы могут пойти навстречу заказчику и выдать такие сведения. Вызывает сомнение возможность проверки соответствия всех участников размещения заказа данному требованию, поскольку в силу комментируемого Закона и ст. 448 ГК РФ участниками размещения заказов могут быть и физические, и юридические лица. Если участник является физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, то данные лица ведут не бухгалтерский учет (в силу нераспространения на них законодательства о бухгалтерском учете), а налоговый учет, в котором просто отсутствует такой термин, как &ldquo;балансовая стоимость активов&rdquo;. Поэтому такие участники &ldquo;автоматически&rdquo; соответствуют данному требованию. Такая же проблема возникает и в случае, если участник размещения заказа находится на упрощенной системе налогообложения и принял решение не вести бухгалтерский учет, &ndash; фактически государственные органы просто не имеют информации о балансовой стоимости активов данного лица. Возможным решением здесь является запрашивание налоговых органов не о наличии/отсутствии задолженности, а о соответствии участника данному требованию (хотя в силу </i><i>ст. 12</i><i> налоговые органы могут отказать в предоставлении такой информации). </i></p> <p>2. Устанавливаемые заказчиком, уполномоченным органом в тексте конкурсной документации или документации об аукционе: </p> <p><em>обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности (п. 1 ч. 2 </em><em>ст. 11</em><em>) (установление этого требования правомерно, только если заказчик действительно приобретает указанные права, что можно также подтвердить и проследить в тексте проекта контракта, который в обязательном порядке прилагается к конкурной документации). Следует также иметь в виду, что с 1 января 2008 г. комментируемое положение закона не применяется в случае размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма (см. комментарий к главе 2.1). </em> </p> <p><em>отсутствие сведений об участниках в реестре недобросовестных поставщиков &ndash; о реестре см. </em><em>ст. 19</em><em> комментируемого Закона (п. 1 ч. 2 </em><em>ст. 11</em><em>). Следует обратить внимание, что данное требование не является обязательным и если оно не установлено по тексту конкурсной документации, документации об аукционе, ничто не мешает заказчику, уполномоченному органу допустить участника размещения заказа к торгам, даже если такой участник внесен в реестр недобросовестных поставщиков. Возможность провести проверку соответствия этому требованию принадлежит заказчику, уполномоченному органу (ч. 6 комментируемой статьи); </em> </p> <p><em>требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (ч. 2.1 </em><em>ст. 11</em><em>). Это требование заказчик, уполномоченный орган могут установить при наличии следующих условий:</em> </p> <blockquote> <p>&ndash; размещается заказ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства; <br /> &ndash; заказ размещается путем проведения аукциона; <br /> &ndash; начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов руб. и более; <br /> &ndash; при проверке опыта выполнения работ, аналогичных закупаемым, заказчик, уполномоченный орган учитывают выполненные работы, относящиеся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой Минэкономразвития России; <br /> &ndash; учитывается опыт выполнения работ, стоимость которых составила не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). <br /> &ndash; учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).</p> </blockquote> <p>3. Дополнительные требования, устанавливаемые Правительством РФ: </p> <blockquote> <p>обладание производственными мощностями, технологическим оборудованием, финансовыми и трудовыми ресурсами, необходимыми для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа, для случаев, когда торги проводятся для нужд обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 11). Такие требования установлены постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 813 &quot;О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства&quot; и включают в себя наличие у участников размещения заказов соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом заказа. Перечни товаров, работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства определяются государственными заказчиками по согласованию с Минэкономразвития России и Рособоронзаказом. </p> </blockquote> <p>Принципиально новым положением комментируемого Закона является то, что никакие другие требования кроме перечисленных (всех трех групп), заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать (ч. 4 комментируемой статьи). Таким образом, в отличие от ранее действовавших правил с 2006 г. заказчики, уполномоченные органы существенно &quot;урезаны&quot; в возможностях по установлению требований к участникам торгов, что хотя и обеспечивает абсолютную антимонопольную защиту рынку государственного и муниципального заказа, но представляется спорным. В частности трудно себе представить, что, закупая подрядные работы по строительству или капитальному ремонту дешевле 50 млн руб., медицинские или образовательные услуги, заказчик не будет заботиться о том, чтобы участники размещения заказа обладали опытом, квалифицированным персоналом, производственной базой и проч., между тем новый Закон не позволяет заказчику устанавливать соответствующие требования к участникам. </p> <p>Проверка соответствия участника указанным требованиям осуществляется конкурсной комиссией, аукционной комиссией, единой комиссией на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе и заявок на участие в аукционе (ст. 27, 36 комментируемого Закона). </p> <p><A name="12"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#12" title="к Статье 12 № 94-ФЗ">Статья 12.</a> Комментарий </b></p> <p>Хотя комментируемая статья и называется &quot;условия допуска к участия в торгах&quot;, по сути она описывает условия &quot;недопуска к участию в торгах&quot;. Такие условия устанавливаются конкурсной комиссией, аукционной комиссией, единой комиссией на стадии проведения рассмотрения заявок (ст. 27, 36 комментируемого Закона), причем максимальный срок, разрешенный законодателем для этого, составляет всего 20 дней в случае проведения конкурсов и 10 дней в случае проведения аукционов. Представляется спорной такая позиция законодателя, потому что столь маленькие сроки явно недостаточны, для того чтобы комиссия успела сформировать запросы в компетентные органы, направить их, дождаться, когда эти органы такие запросы рассмотрят и направят в комиссию ответы на них. Решение о допуске или &quot;о недопуске&quot; к участию в торгах излагается заказчиком в соответствующем протоколе рассмотрения заявок (ч. 2 ст. 27 и ч. 3 ст. 36). Кроме того, каждый участник размещения заказа обязательно индивидуально уведомляется о том, допущен он к участию в торгах (признан участником торгов) или ему отказано в допуске к участию в торгах. </p> <p>В рамках комментируемого Закона все требования, которые могут предъявляться при размещении заказов, состоят из трех блоков, и этап рассмотрения заявок на участие в торгах ставит своей целью установление соответствия участников размещения заказа, их заявок и предлагаемой ими продукции требованиям: </p> <blockquote> <p>к участнику размещения заказа &ndash; исходя из ст. 11 &quot;Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов&quot; (см. комментарий к ст. 11); </p> <p>к продукции &ndash; исходя из требований законодательства РФ (о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом надзоре, фитосанитарном надзоре, таможенном законодательстве и иному применимому законодательству, устанавливающему определенные требования к продукции) и непосредственно требований заказчика (извещение, документация); </p> <p>к заявке &ndash; исходя из требований ст. 25 и 35 комментируемого Закона и документации к составу и оформлению заявок на участие в торгах. </p> </blockquote> <p>По всем требованиям комиссия по размещению заказа определяет лишь факт соответствия/несоответствия и принимает однозначное решение: а) если соответствует &ndash; участник и его заявка допускается до размещения заказа, б) если не соответствует &ndash; участник и его заявка не допускается до размещения заказа. Решение здесь бинарное, т. е. не может быть промежуточных решений (соответствует условно и т. д.) и при любом малейшем отклонении от требований закона и документации заявка и участник автоматически не допускаются до торгов. </p> <p>При рассмотрении соответствия участников размещения заказа требованиям ст. 11 комментируемого Закона комиссия должна помнить, что сами участники не обязаны подтверждать свое соответствие требованиям, за исключением требований по п. 1 ч. 1 (специальные требования к правоспособности), п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 11 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 11). То есть за исключением вышеуказанных требований обязанность проверки соответствия участников размещения заказа данным требованиям лежит непосредственно на заказчике, уполномоченном органе, что обозначает запрет на требование предоставления от участников каких-либо документов и сведений, подтверждающих соответствие требованиям ст. 11 комментируемого Закона. На практике это приводит к тому, что в большинстве случаев в документации предлагается (но не требуется!), чтобы участник сам неким образом подтвердили свое соответствие ст. 11 комментируемого Закона. </p> <p>В силу ч. 3 ст. 12 комментируемого Закона заказчик, уполномоченный орган (но не комиссия) обладает правом запросить у соответствующих органов и организаций сведения: </p> <blockquote> <p>о проведении ликвидации участника размещения заказа &ndash; юридического лица, </p> <p>о проведении процедуры банкротства участника &ndash; юридического лица, индивидуального предпринимателя; </p> <p>о приостановлении деятельности участника в порядке, предусмотренном КоАП РФ; </p> <p>о наличии задолженностей участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб; </p> <p>о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (только в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, указанное в ч. 2.1 ст. 11 комментируемого Закона. </p> </blockquote> <p>При этом указанные органы и организации в течение 10 дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа. </p> <p>Комментируемый Закон не устанавливает обязанности делать эти запросы, но комиссия несет ответственность за законность допуска/недопуска участника до участия в торгах. Также следует отметить и письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.07.2006 № С1-7/ОКУ-788 &quot;О применении п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ&quot; В данном письме указано, что: </p> <blockquote> <p>&quot;<em>Закон устанавливает условия допуска организаций и граждан к участию в торгах. Одним из условий допуска является представление конкурсной или аукционной комиссии определенных сведений, в т. ч. о наличии или отсутствии процедуры банкротства или ликвидации в отношении конкретного участника размещения заказа. Такими данными располагает только арбитражный суд, следовательно, суд и должен предоставить необходимые сведения в форме справки за подписью председателя суда или его заместителя. </em></p> <p><em>Сведения о приостановлении деятельности участника размещения заказа заявитель может получить в службе судебных приставов (</em><i>ст. 32.12</i><em> КоАП РФ), сведения о наличии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам &ndash; в налоговом органе.&quot; </em></p> </blockquote> <p>В случае, если в установленные комментируемым Законом сроки не получены ответы на запросы, все равно не допускается продление срока проведения рассмотрения заявок. При этом надо учесть, что в соответствии с ч. 3 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 комментируемого Закона (см. комментарии к указанным статьям) заказчик или комиссия <em>обязаны</em> отстранить участника от участия в торгах на любом этапе их проведения, обязаны отказаться от подписания контракта в случае установления фактов проведения ликвидации участника юридического лица, принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа &ndash; юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, приостановления деятельности участника в порядке, предусмотренном КоАП РФ, предоставления заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 3 ст. 25, ч. 2 ст. 35 комментируемого Закона. </p> <p>То есть в случае, если информация о несоответствии участника поступает к заказчику, уполномоченному органу, комиссии до подписания контракта, такой участник просто отстраняется. Как видно, единственный сложный момент возникает по требованию о максимально допустимом размере налоговой задолженности участника. </p> <p>Проверка соответствия предлагаемой продукции, требованиям заказчика находится в сильной зависимости от предмета торгов. Следует подчеркнуть, что заказчик не может проверять в составе заявки наличие документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к такому товару, в случае, если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром (см. ст. 456, 464 и п. 3 ст. 474 ГК РФ). </p> <p>Проверяя соответствие заявки, необходимо рассмотреть, какие документы и сведения составляют заявку на участие в торгах. </p> <p>Полные перечни всех документов и сведений, обязательно включаемых в состав заявки на участие в торгах, указаны в ч. 3 ст. 25 и ч. 2 ст. 35 (см. комментарий к указным статьям). </p> <p>Крайне важно понимать, что данные перечни сведений и документов являются закрытыми, т. е. никаких документов и сведений, сверх указанных, требовать нельзя (но они могут быть предоставлены на добровольной основе). </p> <p>Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске участника размещения заказа к торгам установлен ч. 1 ст. 12. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается, такие действия конкурсной комиссии, аукционной комиссии, единой комиссии способствуют созданию участнику торгов преимущественных условий участия в торгах (п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot;, нарушению порядка определения победителя конкурса (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot;, препятствуют развитию добросовестной конкуренции (ч. 1 ст. 1 комментируемого Закона) и могут повлечь привлечение членов комиссии к административной ответственности в случае установления всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. </p> <p>В случае, если по результатам процедуры рассмотрения заявок на участие в торгах было допущено менее двух участников, торги признаются несостоявшимися. </p> <p>Особенно стоит отметить, что, если комиссия допустила к участию в торгах лицо, которое не могло быть допущено к участию в торгах, это является основанием для признания судом торгов недействительными (ч. 6 комментируемой статьи). Представляется, что просто сам по себе факт такого допущения не послужит безусловным основанием для признания торгов недействительными, а судом будет исследоваться вопрос о нарушении тем самым прав и интересов заявителя. Торги же, видимо, будут признаны недействительными, только если будет установлено, что допуск к участию в торгах ненадлежащего участника повлек нарушение прав заявителя и повлиял на итоги торгов. </p> <p><A name="13"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#13" title="к Статье 13 № 94-ФЗ">Статья 13.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая ст. вводит общий для всех развитых стран подход к поставкам продукции иностранного производства и участию иностранных поставщиков в системе закупок для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации. Подход состоит в следующем &ndash; &quot;иностранцам&quot; предоставляются условия по участию аналогичные &quot;россиянам&quot; в том случае, если в их стране нет дискриминационных мер по участию российской продукции и поставщиков. В то же время в Законе оговорено, что ограничения могут налагаться на иностранную продукцию и поставщиков в случае возложения на страну международных санкций или санкций, налагаемых Российской Федерацией. Также дискриминационные меры по участию иностранных товаров и поставщиков могут быть введены в целях обеспечения национальной безопасности и обороноспособности. Информация о странах, на которые распространяются запреты и ограничения по поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации оформляется и выходит в виде нормативного акта Правительства РФ. С информацией также можно ознакомиться на официальном сайте по размещению информации о размещении государственных заказов или сделав соответствующий запрос в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (на момент написания комментариев &ndash; Минэкономразвития России). </p> <p><A name="14"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#14" title="к Статье 14 № 94-ФЗ">Статья 14.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья является механизмом поддержки особых категорий участников &ndash; учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов через систему размещения государственных заказов. Порядок и механизмы такой поддержки содержатся в тексте других статей комментируемого Закона, данная же статья лишь устанавливает понятия, кто может быть отнесен к таким категориям участников. </p> <p><A name="15"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#15" title="к Статье 15 № 94-ФЗ">Статья 15.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья является механизмом поддержки особой категории участников &ndash; субъектов малого предпринимательства (далее &ndash; СМП) через систему размещения государственных заказов. В данной статье устанавливается обязанность государственных заказчиков проводить размещение заказов в размере 10&ndash;20% от общего годового объема размещения заказов исключительно среди СМП. То есть участниками такого размещения заказа могут быть только субъекты малого предпринимательства, все остальные категории участников подлежат отклонению. </p> <p>При этом существует ряд особенностей размещения заказа среди СМП. </p> <p>Во-первых, заказчики обязаны проводить конкурентные процедуры размещения заказа &ndash; торги, запросы котировок, независимо от суммы размещаемого заказа. В данном случае не работают нормы гл. 6 комментируемого Закона о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в частности п. 14 ч. 2 ст. 55, так называемые &quot;закупки до 100 000 рублей&quot;. Таким образом, при размещении заказов у СМП необходимо провести либо конкурс, либо аукцион, либо запрос котировок даже если сумма заказа меньше 100 тыс. руб. </p> <p>Во вторых, необходимо помнить, что, даже если у заказчика уже есть госконтракты (договоры) с СМП, которые победили в обычных конкурсах, котировках и др., все равно нужно проводить &quot;специальные торги или котировки&quot; исключительно среди СМП. </p> <p>Процедура проведения самих торгов и котировок ничем не отличается от общих случаев. При этом, если торги и (или) котировки не состоялись и государственный контракт не заключен &ndash; объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводилось размещение заказа, учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном ч. 1 комментируемой статьи. </p> <p>Основными проблемами правоприменения комментируемой статьи можно назвать следующие. </p> <p>Первая проблема &ndash; это подтверждение правомочности участника размещения заказа среди СМП. Данная проблема связана с отсутствием единого механизма отслеживания и учета СМП. При этом на региональном уровне эта проблема решается. Так, в некоторых регионах, например в городе Москве, ведется свой реестр, для включения в который субъект малого предпринимательства должен подтвердить свой статус. Но отсутствие в таком реестре конкретного участника еще не означает, что он не является СМП, т. к. включение в такой реестр является делом добровольным. Проблема усугубляется запретом комментируемым Законом требовать у участников какие-либо подтверждающие документы, за исключением тех, которые допускаются ст. 11. </p> <p>Отнесение к субъектам малого предпринимательства осуществляется на основании Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ &quot;О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации&quot;, который вступает в силу с 1 января 2008 г. В соответствии с этим Законом можно выделить только один однозначный признак, по которому заказчик может отнести участника к категории СМП &ndash; это средняя численность работников за предшествующий календарный год. У малого предпринимателя такая численность не должна быть больше ста человек в течение двух календарных лет, следующих один за другим (ч. 4 ст. 4. Закона № 209-ФЗ). Другой признак, указанный в Законе № 209-ФЗ, это &ndash; выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год. Эти параметры не должны превышать предельные значения, которые устанавливаются Правительством РФ. Но в настоящий момент такие предельные значения не установлены, т. к. данная норма вступает в силу только с 1 января 2010 г. </p> <p>Вторая проблема &ndash; расчет 10&ndash;20%, установленных ч. 1 комментируемой статьи. На практике существуют два подхода к такому расчету. Первый &ndash; считать проценты от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг и полученную величину размещать у СМП. Второй &ndash; из общего объема выделять ту продукцию, которая входит в перечень, установленный Правительством РФ, указанный в ч. 1 комментируемой статьи, а затем от полученной цифры выделять 10&ndash;20%. Оба подхода соответствуют требованиям комментируемого Закона. </p> <p><A name="16"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#16" title="к Статье 16 № 94-ФЗ">Статья 16.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья посвящена вопросам формирования механизмов обеспечения гласности и прозрачности государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Эти принципы реализуются через информационное обеспечение системы размещения государственных и муниципальных заказов. Законом определены два источника информации о размещении заказов &ndash; официальные сайты и официальные печатные издания, которые создаются на всех уровнях бюджетной системы (федеральном, субъекта и местного самоуправления). Важным моментом является нормативно закрепленная норма о том, что информация на официальных сайтах должна быть бесплатной для ознакомления. К информации о размещении заказов относится информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в т. ч. сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа, а также информация о поступлении жалоб участников размещения заказа и об их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения таких жалоб, предписаниях, выданных уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. </p> <p>Существенным моментом являются поправки в комментируемый Закон, вступающие в силу с 1 января 2010 г. Суть изменений состоит в том, что информационное обеспечение размещения государственных и муниципальных заказов будет осуществляться через единый официальный сайт. Многоуровневая система информационного обеспечения через официальные сайты субъектов и органов местного самоуправления, а также официальные печатные издания будет ликвидирована. </p> <p><A name="17"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#16" title="к Статье 16.1 № 94-ФЗ">Статья 16.1</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья вступает в силу с 1 января 2011 г. и предусматривает возможность проведения торгов и выбора по их результатам организации, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта. На такую организацию при этом накладывается ряд ограничений. Организация несет солидарную с уполномоченным на ведение официального сайта федеральным органом исполнительной власти ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия), совершенных в пределах переданных ей полномочий. Такая организация не будет иметь право участвовать в размещении заказа, за исключением случаев размещения заказа на оказание услуг по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта. </p> <p><A name="18"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#17" title="к Статье 17 № 94-ФЗ">Статья 17.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемой статьей регламентируется осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов. Система органов, уполномоченных на осуществление контроля, формируется на всех уровнях бюджетной системы (федеральном, субъекта и местного самоуправления). Основной задачей этих органов является проведение плановых и внеплановых проверок. Важным моментом является то, что при проведении проверок не подлежат рассмотрению и оспариванию результаты оценки заявок на участие в конкурсе по следующим критериям: </p> <blockquote> <p>функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; </p> <p>качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса; </p> <p>художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта; </p> <p>качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; </p> <p>квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства. </p> </blockquote> <p>В соответствии с комментируемым Законом субъектами контроля являются заказчики, уполномоченные органы или специализированные организации, конкурсные, аукционные или котировочные комиссии, уполномоченные на ведение официальных сайтов органы, организация, оказывающая услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, уполномоченные на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов государственных или муниципальных контрактов органы, операторы электронных площадок. </p> <p>Порядок проведения плановых проверок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (на момент написания комментариев &ndash; Минэкономразвития России). Внеплановая проверка осуществляется только в случае поступления жалобы от участника размещения заказа. По результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов органы вправе: </p> <blockquote> <p>а) выдать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, в т. ч. об аннулировании торгов; <br /> б) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным. </p> </blockquote> <p><A name="19"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#17.1" title="к Статье 17.1 № 94-ФЗ">Статья 17.1</a> Комментарий</b>&nbsp;</p> <p>Комментируемой статьей четко и однозначно прописано требование о предоставлении органам, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, необходимых им документов, объяснений в письменной или устной форме, а также информации о размещении заказов (в т. ч. информации о размещении заказов, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну). </p> <p><A name="20"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#17.2" title="к Статье 17.2 № 94-ФЗ">Статья 17.2</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемой статьей четко установлена обязанность органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по соблюдению государственной, коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны, уровень ответственности за подобные нарушения и источники возмещения вреда, вызванного подобным разглашением. </p> <p><A name="21"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#18" title="к Статье 18 № 94-ФЗ">Статья 18.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемой статьей устанавливается создание отдельных субъектов правоотношений системы размещения заказов &ndash; органов власти или местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов. Такие реестры создаются на всех уровнях бюджетной системы (федеральном, субъекта и местного самоуправления) и содержание сведений, включаемых в реестры, четко нормативно установлено. Комментируемым Законом четко и однозначно установлена обязанность, порядок и сроки направления информации в реестры государственными и муниципальными заказчиками. Реестры государственных и муниципальных контрактов размещаются на официальных сайтах и должны быть бесплатными для ознакомления, что является еще одним элементом гласности и прозрачности системы закупок в Российской Федерации. Вместе с тем существует два исключения, о которых необходимо упомянуть отдельно. Во-первых, в реестры контрактов не включаются сведения о государственных или муниципальных контрактах и об иных гражданско-правовых договорах при закупках, подпадающих под регламентацию п. 14 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона (закупка одноименной продукции у единственного поставщика на сумму менее 100 тыс. руб. в течение квартала). Во-вторых, сведения, касающиеся размещения заказов и заключения контрактов и составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого устанавливается Правительством РФ. </p> <p><A name="22"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#19" title="к Статье 19 № 94-ФЗ">Статья 19.</a> Комментарий </b></p> <p>Статьей 19 комментируемого Закона вводится в действие один из немногочисленных механизмов защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) &ndash; реестр недобросовестных поставщиков. Реестр ведется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти (на момент написания комментариев &ndash; ФАС России) и является единым для всех уровней бюджетной системы. В него вносится информация об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов. Законом четко установлено содержание реестра, а также порядок и сроки предоставления информации для включения их в реестр. Также установлено, что сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте Российской Федерации без взимания платы и информация о фирме-нарушителе исключается из реестра автоматически по истечении двух лет с момента занесения. Ключевым моментом функционирования реестра недобросовестных поставщиков является то, что наличие фирмы в этом реестре может служить основанием для отклонения ее заявки на этапе рассмотрения процедуры размещения государственного или муниципального заказа. </p> <p><A name="23"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#20" title="к Статье 20 № 94-ФЗ">Статья 20.</a> Комментарий </b></p> <p>Конкурс есть одна из форм торгов (п. 4 ст. 447 ГК РФ) и одновременно один из способов размещения заказа, когда победителем признается лицо, которое, по мнению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Как и любые торги, конкурс может быть открытым (участвует любое лицо) или закрытым (участвуют только специально приглашенные лица). При размещении заказов для государственных и муниципальных нужд провести закрытый конкурс можно только в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в конкурсной документации либо в проекте государственного контракта (см. комментарий к ст. 30). Закрытый конкурс можно провести только по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти &ndash; ФАС России. Согласование осуществляется в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006&nbsp;№ 124 &quot;Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)&quot;. </p> <p>Участие в открытом конкурсе свободно, открыто и бесплатно. Представляется незаконным установление любой платы за участие в торгах, в т. ч. платы, которую на практике пытаются установить специализированные организации (см. комментарий к ст. 6). Единственный платеж, который может совершить участник размещения заказа, пожелавший принять участие в конкурсе &ndash; это плата за предоставление конкурсной документации. Размер такой платы устанавливается в извещении о проведении конкурса (ч. 4 ст. 21) и не должен превышать расходы заказчика, уполномоченного органа на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи (ч. 2 ст. 23). </p> <p>Требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе может быть установлено любым заказчиком, любым уполномоченным органом по их усмотрению. Такое требование указывается в конкурсной документации (п. 15.1 ч. 4 ст. 22). Ни в каком случае установление такого требования не является обязательным для заказчика, уполномоченного органа. Однако если такое требование установлено, оно является обязательным для любого участника размещения заказа (включая бюджетные учреждения). Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать 5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В случае, если участник размещения заказа вносит в обеспечение заявки на участие в конкурсе сумму в размере 5% <em>от суммы своего конкурсного предложения</em>, то такой участник должен получить отказ в допуске к участию в конкурсе (п. 3 ч. 1 ст. 12). </p> <p>Часть 5 комментируемой статьи устанавливает интересную возможность для заказчиков и уполномоченных органов. Предполагается, что если они не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ), то они могут опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте <em>сообщение о своей заинтересованности</em> в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристик товаров, работ, услуг. В случае если кто-то откликнется на такое сообщение и представит некое предложение с описанием технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг, такие предложения могут быть включены заказчиком, уполномоченным органом в техническое задание конкурсной документации для проведения конкурса либо могут быть проигнорированы. Особо важно при этом учесть, что то лицо, чье предложение будет учтено и использовано при подготовке конкурса, не получит никаких преимуществ в этом конкурсе. В связи с последней особенностью на настоящий момент можно констатировать, что заказчики и уполномоченные органы всей страны крайне редко идут на использование данного положения комментируемого Закона. </p> <p>Согласно ч. 6 комментируемой статьи участники размещения заказа не должны иметь каких-либо контактов с заказчиком, уполномоченным органом под угрозой признания конкурса недействительным по иску заинтересованного лица (ст. 449 ГК РФ). На практике соблюдение этого правила тяжело отследить и тем более доказать в суде. </p> <p><A name="24"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#21" title="к Статье 21 № 94-ФЗ">Статья 21.</a> Комментарий </b></p> <p>Любой конкурс начинается с момента информирования о проведении конкурса, в виде публикации извещения о проведении открытого конкурса (далее &ndash; извещение) в официальном печатном издании и размещения такого извещения и конкурсной документации на официальном сайте. </p> <p>С точки зрения своей правовой природы извещение о проведении открытого конкурса представляет собой публичную оферту к договору о проведении торгов, т. е. предложение заключить договор, содержащее все существенные условия такого договора, из которого усматривается воля лица, делающего предложение заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ). В случае принятия предложения (акцепта) другой стороной (в случае подачи заявки на участие в конкурсе участником размещения заказа) договор о проведении торгов считается заключенным. Но акцепт должен быть полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438 ГК РФ), следовательно, у участника размещения заказа нет возможности изменить условия конкурса, указанные в извещении. Если такой участник размещения заказа не согласен с какими-либо условиями проведения конкурса, указанными в извещении, он вообще не принимает участия в конкурсе. </p> <p>Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте в срок не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. До опубликования извещения о проведении открытого конкурса, заказчиком, уполномоченным органом должна быть создана конкурсная или единая комиссия, определен ее состав и порядок работы и назначен председатель комиссии. </p> <p>Официальное печатное издание и официальный сайт признаются обязательными средствами публичного информирования о проведении открытого конкурса. При этом официальные печатные издания, а также официальные сайты определяются соответствующими органами власти (ст. 16 комментируемого Закона). </p> <p>Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ с 1 января 2011 г. отменяется обязательная публикация извещения в официальном печатном издании. Однако при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании с 1 января 2008 г. не производится (ч. 4 ст. 64 комментируемого Закона). </p> <p>Обязательное публичное информирование о проведении конкурса будет осуществляться только через размещение извещения на официальном сайте. </p> <p>Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации, в т. ч. в электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо публикации извещения в официальном печатном издании и его размещения на официальном сайте. </p> <p>При исчислении срока публикации и размещения извещения о проведении открытого конкурса следует руководствоваться общими нормами гл. 11 ГК РФ, согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. То есть, если извещение было опубликовано и размещено 12 ноября 2007 г., то срок, указанный в ч. 1 ст. 21 комментируемого Закона, начинает течь с 13 ноября 2007 г. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. </p> <p>Нарушение заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов такому опубликованию или такому размещению, а также неопубликование указанными лицами или неразмещение на официальном сайте информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов такому опубликованию или такому размещению, влечет наложение административного штрафа по статье 7.30 КоАП РФ. </p> <p>Содержание извещения о проведении открытого конкурса установлено ч. 4 ст. 21 комментируемого Закона. С принятием Федерального закона от 20.04.2007 № 53-ФЗ, внесшего изменения в комментируемый Закон, достаточно сократился перечень сведений, которые должны быть указаны в извещении. Это объясняется в первую очередь тем, что такие извещения подлежат публикации, что является дорогостоящей процедурой и ведет к дополнительному расходованию бюджетных средств. </p> <p>Вместе с тем сведения, исключаемые из извещения (об источнике финансирования заказа, форме, сроках и порядке оплаты товаров, работ, услуг, месте, порядке, дате начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, критериях оценки заявок на участие в конкурсе, сведения об обеспечении заявки на участие в конкурсе, об обеспечении исполнения контракта) не исчезают, а переносятся в конкурсную документацию, которая размещается на официальном сайте и с ней можно ознакомиться без взимания платы. Таким образом, участникам размещения заказа в любом случае гарантируется право на получение полной и достоверной информации о размещаемом заказе. </p> <p>По содержанию необходимо обратить особое внимание как минимум на следующие сведения, которые должны содержаться в извещении: </p> <blockquote> <p>&quot;<em>&hellip;4) предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;&quot; </em></p> </blockquote> <p>Данный пункт указывает на необходимость обязательного указания уже в извещении подробной информации о предмете заказа, его количественно-качественных показателях, за исключением случая проведения так называемого конкурса &quot;с неопределенной потребностью&quot; (в случае, когда невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг при размещении заказа на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг). </p> <p>То есть участники размещения заказа уже из текста извещения должны понять, интересен ли им данный заказ или нет. Указание предмета контракта только в форме, например, &quot;ремонт помещения&quot; в данном случае так же информативно, как фраза №предмет контракта &ndash; выполнение работ для государственных нужд&quot;. Здесь обязательно требуется некое количественно-качественное указание, например &quot;текущий ремонт помещения общей площадью столько-то квадратных метров&quot;. Также нужно понимать, что в силу ч. 4.1 ст. 21 и ч. 3 ст. 24 комментируемого Закона изменение предмета конкурса не допускается. Если возникает необходимость изменить предмет конкурса, то необходимо, руководствуясь ч. 5 ст. 21 комментируемого Закона, отказаться от проведения конкурса и объявить конкурс заново; </p> <blockquote> <p>&quot;<em>..7) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);&quot; </em></p> </blockquote> <p>В отличие от ранее действовавшего законодательства (до 1 января 2006 г.) указание начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в извещении является обязательным и имеет значение не только для того, чтобы заинтересовать потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) участвовать в конкурсе и получить заказ, но и для определения размера обеспечения заявки на участие в конкурсе, размера обеспечения исполнения контракта и т. д. Кроме того, в случае если оплата по контракту предполагается по нескольким статьям бюджетной классификации, рекомендуется указать максимальные суммы по каждой статье экономической классификации расходов бюджетов отдельно с указанием того, что может оплачиваться по данной статье. Например, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет 8 млн руб., из них по статье А бюджетной классификации &ndash; 5 млн руб., по статье Б бюджетной классификации &ndash; 3 млн руб. Это крайне важно для того, чтобы участники размещения заказа смогли правильно в дальнейшем оформить смету по контракту, а заказчик не нарушил бы требования ст. 225 БК РФ. </p> <blockquote> <p>&quot;<em>&hellip;8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;&quot; </em></p> </blockquote> <p>Одновременно с размещением на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение на официальном сайте конкурсной документации. При этом конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы (ст. 23 комментируемого Закона). </p> <p>После публикации информации о размещении заказа заинтересованные лица также вправе обратиться к заказчику, уполномоченному органу с запросом о выдаче документации. Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации должен быть установлен в извещении в соответствии со ст. 23 комментируемого Закона. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком, уполномоченным органом и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. В соответствии с ч. 2 ст. 23 комментируемого Закона размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика, уполномоченного органа на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее посредством почтовой связи. То есть в размер данной платы можно включать только расходы, связанные с копированием и доставкой, но не с изготовлением оригинала (заработная плата сотрудников заказчика, уполномоченного органа, которые составили документацию, или же расходы на оплату разработки документации специализированной организацией). В качестве примера стоимости 1 страницы копирования можно взять стоимость копирования листа формата A4 в почтовых отделениях связи, т. к. в эту стоимость включены не только расходы за изготовление копии, но и зарплата сотрудников, амортизация оборудования, доход отделения связи за совершение данных действий. В любом случае, при формировании размера платы за предоставление конкурсной документации, необходимо помнить, что заказчик, уполномоченный орган должны быть готовы обосновать стоимость изготовления и доставки конкурсной документации; </p> <blockquote> <p>&quot;<em>&hellip;12) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов в порядке и в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленными Правительством РФ;&quot; </em></p> </blockquote> <p>Помимо поддержки малого предпринимательства комментируемый Закон предусматривает определенные возможности для создания преимуществ отдельным категориям хозяйствующих субъектов. Такими категориями в соответствии со ст. 14 комментируемого Закона и Постановлением Правительства РФ от 30.11.2006 № 734 являются учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов. </p> <p>При проведении открытого конкурса преимущество для указанных категорий участников размещения заказа является исключительно &quot;оценочным&quot;, т. е. на этапе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию цена контракта заявки, поданные такими участниками размещения заказа, дисконтируются на размер преимуществ для целей определения лучших условий исполнения контракта по данному критерию. </p> <p>Например, начальная (максимальная) цена контракта в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса и конкурсной документацией составляет 100 руб., размер преимуществ &ndash; 10%. До участия в конкурсе были допущены две заявки: одна от фирмы &quot;А&quot;, являющейся организацией инвалидов, с предложенной ценой контракта 100 руб., другая от фирмы &quot;Б&quot;, не являющейся ни учреждением/предприятием уголовно-исполнительной системы, ни организацией инвалидов, с предложенной ценой контракта 91 руб. </p> <p>На этапе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию &quot;Цена контракта&quot; получается следующее: </p> <p>фирма &quot;А&quot;: 100 руб. - 100 руб. : 10% = 90 руб. </p> <p>фирма &quot;Б&quot;: 91 руб. </p> <p>Таким образом, при использовании преимущества для целей оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию &quot;Цена контракта&quot; предложение фирмы &quot;А&quot; является лучшим, чем предложение фирмы &quot;Б&quot;. Однако в случае определения победителем конкурса фирмы &quot;А&quot; контракт с ней будет заключен не по &quot;оцениваемой&quot; цене (90 руб.), а по цене контракта, предложенной в заявке на участие в конкурсе, т. е. 100 руб., поскольку, как указывалось выше, данная преференция используется исключительно для целей оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и не является &quot;контрактной&quot; (изменение цены контракта, предложенной участником размещения заказа, не происходит). </p> <p>Необходимо отметить, что применение указанных преференций данным группам субъектов размещения заказов на данный момент фактически невозможно, потому что данные преференции предоставляются &quot;&hellip;<em> в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленными Правительством РФ&quot;. </em>Однако в настоящее время указанного документа нет. </p> <p>Федеральным законом от 20.04.2007 № 53-ФЗ в комментируемую статью введена часть 4.1, согласно которой заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. При этом следует учитывать: </p> <p>1. Изменение формы торгов (п. 1 ч. 4 ст. 21 комментируемого Закона) фактически означает отказ от проведения данного конкурса и принятие решения о размещении заказа иным способом, что регулируется иными нормами Закона. </p> <p>2. Изменение предмета конкурса (п. 4 ч. 4 ст. 21 комментируемого Закона) в силу ч. 4.1 комментируемой статьи не допускается, следовательно, внести изменения в извещение относительно данных сведений невозможно. </p> <p>3. Внесение изменений в извещение о проведении открытого конкурса в связи с изменением сведений, указанных в пп. 5, 7, 11 (в части места, даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе) ч. 4 комментируемой статьи возможно при одновременном внесении изменений в конкурсную документацию в соответствии с ч. 3 ст. 24 комментируемого Закона, поскольку данные сведения должны содержаться не только в извещении, но и в конкурсной документации. </p> <p>Таким образом, только в извещение заказчик, уполномоченный может внести изменения в случае: </p> <blockquote> <p>1) изменения наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты, номера контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации; <br /> 2) изменения срока, места и (или) порядка предоставления конкурсной документации, официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, размера, порядка и (или) срока внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена; <br /> 3) изменения места и даты рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса; <br /> 4) установления или, наоборот, отмены преимуществ, предоставляемых осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества ранее соответственно не были установлены или, наоборот, были установлены заказчиком, уполномоченным органом. </p> </blockquote> <p>На практике заказчики, уполномоченные органы, как правило, всегда включают сведения, указанные ими в извещении о проведении открытого конкурса, в конкурсную документацию. Поэтому внесение изменений в извещение влечет за собой внесение соответствующих изменений в конкурсную документацию. </p> <p>В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 20 дней. Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ с 1 января 2011 г. отменяется обязательная публикация таких изменений в официальном печатном издании. Однако при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании с 1 января 2008 г. не производится (ч. 4 ст. 64 комментируемого Закона). </p> <p>В силу различных причин (отсутствие финансирования, выявление отсутствия заинтересованности в предмете закупки, нарушение законодательства и т. д.) у заказчика, уполномоченного органа может возникнуть желание отменить конкурс. В такой ситуации заказчик, уполномоченный орган может воспользоваться правом, установленным ч. 5 комментируемой статьи, и отказаться от проведения конкурса, но не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. </p> <p>Однако чаще возникает ситуация, когда необходимость отмены конкурса возникает в сроки, не регламентируемые комментируемым Законом (например, за 10 дней до окончания срока подачи заявок). Если бы после установленных в Законе сроков заказчик, уполномоченный орган не имели бы право отказаться от проведения конкурса, то могла бы возникнуть ситуация, что, даже не имея, например, финансирования и потребности в продукции, заказчик обязан был бы провести процедуры, выбрать победителя торгов и заключить с ним контракт, а потом нести административную и иную ответственность, например за нарушение ст. 225 БК РФ. </p> <p>Выхода в данной ситуации два: </p> <p>1. Воспользоваться правом на изменение извещения о проведении конкурса и конкурсной документации по части изменения сведений, касающихся даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, перенести сроки проведения процедур и затем отказаться от проведения конкурса. </p> <p>2. Использовать п. 3 ст. 448 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. </p> <p>Использование второго варианта возможно и в сроки, не позволяющие внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию (например, за один день до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе). </p> <p>Под реальным ущербом в соответствии со ст. 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права силу неправомерных действий заказчика, уполномоченного органа, утрата или повреждение его имущества. При этом надо понимать, что, как правило, заказчики, уполномоченные органы не могут возместить данный ущерб без соответствующего судебного решения. </p> <p>В случае принятия решения об отказе проведения торгов заказчик, уполномоченный орган должны: </p> <blockquote> <p>опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте извещение об отказе от проведения открытого конкурса соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса; </p> <p>в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса вскрыть конверты с заявками на участие в конкурсе (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), открыть доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе; </p> <p>направить уведомления об отказе от проведения конкурса всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе; </p> <p>если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса. </p> </blockquote> <p><A name="25"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#22" title="к Статье 22 № 94-ФЗ">Статья 22.</a> Комментарий </b></p> <p>Конкурсная документация &ndash; важнейший документ при проведении конкурса, разрабатываемый и утверждаемый заказчиком, уполномоченным органом. Конкурсная документация может быть также разработана специализированной организацией, но утверждается она обязательно заказчиком, уполномоченным органом. В случае спора, в случае возникновения ситуации, прямо не урегулированной комментируемым Законом, стороны, суд, контролирующие органы, как правило, обращаются к содержанию конкурсной документации. </p> <p>Формирование конкурсной документации должно происходить с учетом частей 2, 2.1, 3 и 4 комментируемой статьи, где указан обязательный состав сведений, подлежащих к включению в состав документации. В соответствии с данной части в состав документации в обязательном порядке включаются: </p> <p>1. <em>требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика</em>. Эти требования обычно в конкурсной документации занимают центральное место и обозначаются как &quot;техническое задание&quot;, &quot;техническая часть&quot; или &quot;технические требования&quot;. Эта часть документации должна обязательно формироваться специалистами по самому предмету закупки. Это означает, что, даже если в организационной структуре заказчика, уполномоченного органа есть один или несколько специалистов по проведению процедур закупок, обладающих сколь угодно большим опытом в сфере закупок, они в большинстве случаев не смогут самостоятельно, без привлечения специалистов в соответствующей отрасли, грамотно описать предмет, сформулировать потребность заказчика. Это особенно важно для тех случаев, когда конкурс проводит уполномоченный орган. В структуре этого органа либо должны на постоянной или временной основе присутствовать специалисты по всем тем предметам закупок, по которым размещение заказа проводит соответствующий уполномоченный орган, либо нормативными актами о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков должен быть детально, максимально четко урегулирован вопрос о том, что заказчик сам готовит техническое задание и в некой определенной форме передает его уполномоченному органу для организации закупок. В настоящее время в ряде субъектов Федерации и муниципальных образованиях наработан значительный опыт по вопросам взаимодействия уполномоченных органов и заказчиков, причем значительнейшее место в этих взаимоотношениях отведено подготовке технического задания непосредственно заказчиками. Представляется, что вариант подготовки технического задания уполномоченным органом наименее удачный и с большой долей вероятности может привести к неэффективному размещению заказа. </p> <p>На подготовку этой технической части документации влияет не только законодательство о размещении заказов, но и антимонопольное законодательство, а также законодательство о техническом регулировании. В этой связи, помимо комментируемого Закона, особое внимание следует уделить следующим нормативным правовым актам: </p> <blockquote> <p>Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot;; </p> <p>Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ &quot;О техническом регулировании&quot;; </p> <p>Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ &quot;О качестве и безопасности пищевых продуктов&quot;; </p> <p>Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ &quot;О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения&quot;. </p> </blockquote> <p>Вопреки сложившемуся у многих заказчиков мнению, этап формирования технического задания часто предшествует или сопровождает процесс составления плана закупок, а не следует за ним. Иными словами, совокупность технических заданий (потребностей заказчика) определяет количество закупок, их характер, последовательность и время проведения, а не наоборот. Подготовка требований к продукции всегда осуществляется с использованием трех основных методов: </p> <p>Метод описания функциональных характеристик товаров, результатов работ или услуг (например, копировальный аппарат должен обеспечивать скорость копирования не менее 15 листов в минуту). </p> <p>Метод описания эксплуатационных характеристик товаров, результатов работ или услуг (копировальный аппарат должен быть максимально простым в использовании, замена картриджа при заданных условиях использования должна осуществляться не чаще 1 раза в месяц). </p> <p>Метод описания технических характеристик товаров, способов, методик, средств и результатов работ или услуг (дается описание строения, принципа действия и физические параметры копировального аппарата). </p> <p>Часто заказчики замечают, что нормы комментируемого Закона (ч. 2 и ч. 2.1 комментируемой статьи, ч. 4 ст. 28) содержат в себе определенное противоречие: с одной стороны, документация должна содержать требования к техническим характеристикам товара, требования к его качеству, к результатам работ и проч., с другой стороны, указывать какие-либо требования, которые влекут за собой ограничение количества участников нельзя, к тому же согласно ч. 2.1 комментируемой статьи нельзя устанавливать требования к квалификации и опыту, а согласно ч. 4 ст. 28 может быть использован такой критерий, как &quot;<em>квалификация участника конкурса</em>&quot;. Тем не менее это лишь кажущиеся противоречия. Дело в том, что устанавливать требования к <em>объекту</em> (предмету размещения заказа) можно и нужно, даже если они будут достаточно жесткими &ndash; главное, чтобы они отвечали действительным, а не надуманным потребностям заказчика. А вот требования к <em>субъекту</em> (участникам размещения заказа) &ndash; устанавливать нельзя (помимо тех требований, конечно, установление которых санкционировано самим законом &ndash; см. ст. 11 комментируемого Закона и комментарий к ней). С одной стороны, очевидно, что любая конкретизация, любые новые требования к предмету размещения заказа сужают круг возможных прямых поставщиков, непосредственных исполнителей и подрядчиков. Что касается критерия &quot;квалификация участника конкурса&quot;, то заказчикам, уполномоченным органам следует различать категории &quot;требование&quot; и &quot;критерий&quot;, например: если в документации указано &quot;участник должен обладать опытом оказания аналогичных услуг не менее трех лет&quot;, то это требование, причем незаконное (не соответствующее ч. 2.1 комментируемой статьи), а если указано &quot;при оценке по критерию &quot;квалификация&quot; будет учитываться опыт оказания аналогичных услуг&quot; &ndash; это расшифровка критерия, ничем не нарушающая закон. </p> <p>Комментируя ч. 3 ст. 22 следует особо подчеркнуть, что начиная с 1 октября 2007 г. при размещении заказа путем проведения <em>конкурса</em> привычное для многих заказчиков указание товарного знака вместе словами &quot;или эквивалент&quot; вообще не допускается (в отличие от аукциона и запроса котировок). Кроме того, традиционно не допускается указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также не допустимы требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. </p> <p>Для целей понимания ч. 3 комментируемой статьи ее можно условно разделить на две части: до слов &quot;а также&quot; и после слов &quot;а также&quot;. Нетрудно заметить, что в первой части (до слов &quot;а также&quot;) законодатель говорит о <em>запрете на</em> <em>указание</em> определенных, четко названных видов информации: товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов и т. д., а во второй части &ndash; <em>запрете на требования</em> к товару, его производителю, информации, работам, услугам. Одновременно видно, что оборот &quot;<em>если такие требования влекут за собой ограничение&hellip;&quot; </em>относится именно к требованиям, а не к указаниям, следовательно, этот оборот нужно учитывать именно для второй части комментируемой нормы права.<em> </em></p> <p>2.<em> </em>Конкурсная документация должна содержать <em>требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе</em>, в т. ч. заявки, подаваемой в форме <em>электронного документа</em>, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РФ (далее &ndash; электронный документ), <em>и инструкцию по ее заполнению</em>. </p> <p>Здесь комментируемый Закон однозначно прописывает, что участнику должно быть предоставлено право подать заявки в форме электронного документа. Соответственно, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация должны предоставить такое право в обязательном порядке, вне зависимости от своих технических возможностей, а также указать порядок направления электронного документа. Что касается содержания заявки, это будет рассмотрено ниже, см. также комментарий к ст. 25. </p> <p>3.<em> </em>Конкурсная документация должна содержать <em>требования к описанию участниками размещения заказа поставляемой продукции, ее количественных и качественных характеристик. </em></p> <p>В данном пункте документации указывается то, как поставщик должен описывать свое предложение. С учетом того, что комиссия не вправе запрашивать разъяснения положений заявок и дополнительные документы, рекомендуется в данном разделе четко указывать, что и в какой форме должно быть описано, для того чтобы в дальнейшем заявки можно было оценить и сопоставить. Авторы настоящего комментария предлагают использовать такие приемы: </p> <p>Заказчик может изготовить саму Форму технического предложения, или, как еще часто называют &ndash; Форму организационно-технического предложения (форма-таблица с указанием различных параметров закупаемой продукции). Такая таблица прикладывается к документации, и заказчик указывает, что именно в таком виде должно быть представлено техническое предложение участника. Этот прием часто используется при закупке услуг, особенно бытовых услуг (прачечные услуги, услуги по доставке, услуги по проведению экспертиз и испытаний, услуги по уборке снега, услуги по содержанию помещений, транспортные услуги и проч.). </p> <p>Заказчик в документации может предложить участникам размещения заказа представить сметы, чертежи, аудиовизуальные демонстрации на электронных и иных носителях. Такие материалы могут быть учтены при оценке предлагаемой продукции по установленным критериям. </p> <p>Заказчик может предусмотреть в документации возможность предоставления образцов и (или) фотографий предлагаемой продукции (и (или) образцов материалов). Об этом см. также п. 3 ст. 469 ГК РФ. В конкурсной документации логичнее всего отобразить возможность предоставления образов в той части, где заказчик описывает, на основании каких данных конкурсная комиссия будет присваивать баллы (давать оценку) по критерию &quot;качество продукции&quot; тому или иному участнику. </p> <p>4.<em> </em>Конкурсная документация должна содержать <em>требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости), место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, порядок формирования цены контракта (цены лота), в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного государственного или муниципального контракта</em>. </p> <p>Перечисленные сведения, как правило, указываются в проекте государственного контракта. </p> <p>5<em>. </em>Конкурсная документация должна содержать <em>начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг, источник финансирования заказа.</em> См. комментарий к ст. 21. </p> <p>6<em>. </em>Конкурсная документация должна содержать <em>сведения о возможности заказчика изменить объем закупаемой продукции </em>в соответствии с ч. 6 и ч. 6.5 ст. 9. </p> <p>Напомним, что<em> при заключении контракта</em> (ч. 6.5 ст. 9) изменение объема допускается только в случае, когда одновременно соблюдены следующие условия: </p> <blockquote> <p>изменяется объем закупаемых <em>товаров</em> (объем работ и услуг изменить нельзя); </p> <p>такое изменение происходит <em>по согласованию</em> заказчика и победителя торгов; </p> <p>возможность такого изменения объема была предусмотрена в документации; </p> <p>изменение объема происходит одновременно с изменением общей цены контракта и при этом сохраняется заявленная цена за единицу товара; </p> </blockquote> <p>процент изменения ограничен только размером экономии достигнутой по итогам торгов &ndash; объем изменяется в сторону увеличения количества товаров на&nbsp;сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, с которым заключается контракт, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота). Известное всем заказчикам правило о &quot;<em>десятипроцентном изменении объема</em>&quot; в данном случае не применяется. Изменение объема на стадии заключения контракта с соблюдением вышеназванных правил не предполагает заключения какого-либо дополнительного соглашения сторон, ибо на момент такого изменения контракт еще не заключен и дополнительное соглашение подписывать просто &quot;не к чему&quot;. Механизм изменения может выглядеть так: оценив размер достигнутой по итогам торгов экономии, заказчик рассчитывает дополнительно возможное и нужное ему количество товара, согласовывает с поставщиком возможность увеличения объема, и, если поставщик не возражает, заказчик направляет ему проект контракта уже с измененным объемом и измененной общей ценой. </p> <p>Изменение объема закупаемой продукции <em>в ходе исполнения контракта</em> (ч. 6 ст. 9). В этом случае изменение объема возможно только при одновременном соблюдении следующих условий: </p> <blockquote> <p>изменение объема происходит в пределах плюс/минус 10%; </p> <p>изменение объема возможно только по контрактам, размещенным путем проведения торгов или в порядке п. 16 ч. 2 ст. 55; </p> <p>возможность такого изменения должна была быть предусмотрена в документации; </p> <p>дополнительно закупаемые работы, услуги должны быть связаны с уже закупленными по этому контракту; </p> <p>по итогам аукционов и по контрактам, размещенным в порядке п. 16 ч. 2 ст. 55, можно менять только объем товаров (или, в качестве исключения, работ, предусмотренных ч. 10 ст. 65); </p> <p>цену контракта заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить пропорционально изменению объема, однако в случае, когда объем изменяется в меньшую сторону, заказчик обязан изменить цену пропорционально объему. </p> </blockquote> <p>Изменение объема с соблюдением вышеназванных правил оформляется дополнительным соглашением сторон к государственному (муниципальному) контракту. </p> <p>7<em>. </em>Конкурсная документация должна содержать перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию &ndash; в случае, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг, <em>сведения о возможности заказчика заключить контракт на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для государственных или муниципальных нужд с несколькими участниками размещения заказа. </em></p> <p>В конкурсной документации заказчик, уполномоченный орган может предусмотреть следующие особые случаи размещения заказов путем проведения торгов, которые появились с 1 октября 2007 г.: </p> <blockquote> <p>торги &quot;с правом частичной поставки&quot; &ndash; к таким торгам относятся случаи, когда заказ размещается на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией (по этому поводу см. комментарий к ст. 28); </p> <p>торги &quot;с неопределенной потребностью&quot; &ndash; к таким торгам относятся случаи, когда размещается заказ на выполнение технического обслуживания и (или)&nbsp;ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг. </p> </blockquote> <p>При размещении заказов на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказания услуг связи, юридических услуг заказчик: </p> <blockquote> <p>а) вправе указать в конкурсной документации начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы; <br /> б) должен привести в документации перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию. </p> </blockquote> <p>Оценка же заявок в торгах осуществляется исходя из стоимости единичных расценок. Данный случай размещения заказа применим и в конкурсах и в аукционах, кроме оказания услуг связи и юридических услуг, где использование данной схемы (торги по единичным расценкам) в соответствии с комментируемым Законом допустимы только в конкурсе. А при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования в отличие от конкурса указывается <em>общая </em>начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию. Сам же аукцион проводится путем снижения <em>общей</em> начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию. В случае, когда проводится аукцион на оказание услуг связи и юридических услуг аукцион проводится путем снижения начальной <em>цены единицы</em> услуги. </p> <p>8<em>. </em>Конкурсная документация должна содержать сведения о <em>порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. </em></p> <p>Датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с ч. 2 ст. 26 комментируемого Закона. </p> <p>9<em>.</em> Конкурсная документация должна содержать<em> требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со </em><i>ст. 11</i><em> комментируемого Закона. </em>См. комментарий к ст. 11<em>. </em></p> <p>10<em>. </em>Конкурсная документация должна содержать <em>порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки. </em></p> <p>Хотя ч. 9 ст. 25 и установлен срок для отзыва и внесения изменений в заявку, здесь требуется описать еще и порядок отзыва заявок, чтобы участники знали, каким образом должен быть оформлен отзыв (к примеру, заявление об отзыве с приложением расписки о получении заявки, конверт маркированный &quot;отзыв конкурсной заявки&quot; и т. д.) или изменения (к примеру, конверт маркированный &quot;изменение конкурсной заявки&quot;, замена путем полной замены конверта и т. д.). </p> <p>11<em>. </em>Конкурсная документация должна содержать <em>форму, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации в соответствии с частью 1 </em><i>статьи 24</i><em>. </em>См. комментарий к ст. 24.<em> </em></p> <p>12<em>. </em>Конкурсная документация должна содержать указание на <em>место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. </em>См. комментарий к ст. 26. </p> <p>13<em>. </em>Конкурсная документация должна содержать <em>критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с ч. 4&ndash;6 </em><i>ст. 28</i><em> комментируемого Закона, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. </em>См. комментарий к ст. 28. </p> <p>14.<em> </em>Конкурсная документация должна содержать сведения <em>об</em> <em>обеспечении участия в конкурсе и об обеспечении исполнения контракта</em>, если заказчик, уполномоченный орган решили установить такие требования. </p> <p>Как видно из комментируемого Закона, использовать механизм обеспечения в целом необязательно. Исключением является случай, когда начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб., в этом случае использование механизма обеспечения исполнения контракта обязательно. Особенно важно это для государственных заказчиков, уполномоченных органов субъектов РФ, т. к. в ряде субъектов максимальный размер авансирования превышает 30%. Следовательно, при размещении заказов на сумму свыше 50 млн руб. такие заказчики, уполномоченные органы должны отслеживать, чтобы размер аванса не превысил 30%. </p> <p>В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Однако применительно к размещению заказов комментируемый Закон четко устанавливает следующие случаи и способы обеспечения исполнения обязательств: </p> <blockquote> <p><em>Обеспечение заявки на участие в торгах </em><i>&ndash; внесения денежных средств на счет и в порядке указанном заказчиком, уполномоченным органом (внесение денежных средств, но не залог денежных средств (как в обеспечении исполнения контракта)). Размер обеспечения в конкурсе &ndash; любая сумма, указанная заказчиком, но не превышающая 5% от начальной цены контракта (лота). </i> </p> <em>Обеспечение исполнения контракта</em><i> &ndash; безотзывная банковская гарантия, страхование ответственности по контракту, залог денежных средств, в т. ч. в форме вклада (депозита) (ч. 4 </i><i>ст. 29</i><i> комментируемого Закона). Размер обеспечения &ndash; любая сумма, указанная заказчиком, но не превышающая 30% от начальной цены контракта, а не от цены контракта заключенного по итогам размещения заказа. При этом в соответствии с ч. 4 </i><i>ст</i>. <i>29</i><em>, если победителем торгов или участником торгов, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется (по вопросу применения залога денежных средств см. также постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.1996 № 7965/95).</em></blockquote> <p> </p> <p>В случае если документацией предусмотрен механизм обеспечения исполнения контракта, то рекомендуется в самой документации дать основные требования к оформлению данного обеспечения (такие как &ndash; безотзывность, сроки действия банковской гарантии, примерную форму договора о залоге, условия к формированию договора страхования ответственности (по вопросам оформления основных условий к договору страхования ответственности см. также рекомендации экспертного совета Федеральной службы страхового надзора &quot;О существенных условиях страхования ответственности по государственным и муниципальным контрактам&quot;)). Данная рекомендация обусловлена тем фактом, что на практике у большинства заказчиков возникают проблемы с победителями торгов по вопросам предоставления обеспечения исполнения контракта в части. условий банковской гарантии, договора залога, договора страхования ответственности по контракту. </p> <p>15<em>. срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного или муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней. </em></p> <p>Срок для подписания контракта с победителем конкурса устанавливается самим заказчиком в документации (п. 16 ч. 4 ст. 22 комментируемого Закона), и заказчик не вправе заставить победителя торгов или участника, для которого подписание контракта является обязательным, подписывать контракт ранее чем за 10 дней. При этом в соответствии с п. 5 ст. 448 и п. 4 ст. 528 ГК РФ, контракт должен быть заключен сторонами не позднее 20 дней со дня проведения торгов. </p> <p>Несмотря на большое количество информации, перечисленной выше, наличие в законодательстве определенных &quot;белых&quot; пятен и противоречий на практике заставляет заказчиков и уполномоченные органы прописывать в документации множество дополнительной информации, не предусмотренной комментируемым Законом (порядок пересчета арифметических ошибок участников, порядок действий в форс-мажорных ситуациях, разделы, посвященные терминологии и т. д.). </p> <p>К конкурсной документации обязательно должен быть приложен проект государственного или муниципального контракта, который является неотъемлемой части конкурсной документации. В случае проведения конкурса по нескольким лотам прикладывается проект контракта в отношении каждого лота, однако если лоты схожи (например, лот № 1 &quot;НИР по теме&hellip;&quot;, лот № 2 &quot;НИР по теме&hellip;&quot; и т. д., или лот № 1 &quot;Поставка картофеля&quot;, лот № 2 &quot;Поставка моркови&quot; и т. д.) то проект контракта может быть один, при этом следует указать, что приведенный проект контракта является единым для всех лотов. </p> <p><A name="26"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#23" title="к Статье 23 № 94-ФЗ">Статья 23.</a> Комментарий </b></p> <p>Конкурсная документация должна быть размещена заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Официальный сайт определяется ненормативным правовым актом соответствующего уровня (федерального, уровня субъекта Федерации или муниципального уровня). В настоящее время для размещения заказов для федеральных государственных нужд утвержден официальный сайт www.zakupki.gov.ru (см. распоряжение Правительства РФ № 229-р от 20.02.2007). Документация на сайте должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Регистрация при входе на сайт может быть предусмотрена, но она не может быть платной. </p> <p>В &quot;бумажном&quot; варианте документация может предоставляться бесплатно или за плату. Размер такой платы устанавливается в извещении о проведении конкурса (ч. 4 ст. 21) и не должен превышать расходы заказчика, уполномоченного органа на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи (ч. 2 ст. 23). Заявление о предоставлении документации может быть подано любым заинтересованным лицом в письменной форме, в т. ч. в форме электронного документа. Заказчик, уполномоченный орган не обязаны реагировать на такое заявление моментально &ndash; в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления они обязаны предоставить заявителю документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. Если документация предоставляется в форме электронного документа, то плату за такую документацию брать запрещено, предоставление осуществляется без взимания платы. </p> <p>В связи с тем, что предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса запрещено (ч. 3 комментируемой статьи), представляется логичным, что нельзя разместить извещение (с прикрепленной документацией) на сайте до момента, пока выйдет соответствующая газета (журнал) с публикацией. </p> <p>Нарушения порядка предоставления и размещения документации могут послужить основанием для признания конкурса недействительным (ст. 449 ГК РФ). </p> <p><A name="27"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#24" title="к Статье 24 № 94-ФЗ">Статья 24.</a> Комментарий </b></p> <p>Любой участник размещения заказа вправе направить заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений документации. Комментируемым Законом не уточняется круг вопросов, которые могут быть предметом такого запроса, что серьезно затрудняет данный этап размещения заказа. Заказчик же в течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса обязан направить разъяснения положений документации тому лицу, которое подало соответствующий запрос. Разъяснения в документарной форме посылаются лишь лицу, подавшему запрос, все остальные участники могут ознакомиться с разъяснениями на официальном сайте, где указанное разъяснение вывешивается в течение одного рабочего дня со дня направления документарного ответа лицу, подавшему запрос. </p> <p>Однако, как показывает практика, объем аналогичных запросов на разъяснение положений документации возрос. Таким образом, несмотря на однозначно удобную схему предоставления разъяснений, заказчики по нескольку раз вынуждены рассылать одни и те же разъяснения. По мнению авторов комментария, выходом может стать следующее &ndash; все зарегистрированные у заказчика участники должны оповещаться о появлении на официальном сайте новых разъяснений или же такие разъяснения должны им направляться персонально. </p> <p>К сожалению, не всегда та документация, которая первоначально была утверждена, реально отвечает интересам заказчика или же была оформлена без ошибок и нарушений. Поэтому комментируемым Законом предусмотрено, что заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника вправе внести изменения в конкурсную документацию и извещение (но не в части предмета конкурса) не позднее чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок на участие в торгах. Фактически это обозначает, что заказчик может изменить абсолютно все кроме предмета контракта: критерии оценки и сопоставления, их содержание и значимость, количество продукции и сроки исполнения контракта, начальную цену контракта и т. д. В случае принятия соответствующего решения, заказчик обязан оповестить участников о принятом решении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 24 комментируемого Закона. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе оставалось не менее чем 20 дней, т. е. данная норма комментируемого Закона напрямую устанавливает механизм переноса сроков проведения процедур и внесения изменений в извещение. </p> <p>Аналогично желанию изменить документацию у заказчика в силу различных причин может возникнуть желание отменить проведение торгов (отсутствие финансирования, выявление отсутствия заинтересованности в предмете закупки, запрет на ввоз закупаемой продукции на территорию РФ, нарушения действующего законодательства и т. д.). </p> <p>В такой ситуации заказчик вправе воспользоваться правом на отмену проведения конкурса &ndash; не менее 15 дней до окончания приема заявок (ч. 5 ст. 21 комментируемого Закона). </p> <p>Однако чаще возникает ситуация, когда необходимость отмены торгов возникает в сроки, не регламентируемые комментируемым Законом (например, за 10 дней до окончания приема заявок). Если бы после установленных в законе сроков заказчик не имел бы права отказаться от торгов, то могла бы возникнуть ситуация, что, даже не имея финансирования и потребности в продукции, заказчик обязан был бы провести процедуры, выбрать победителя торгов и заключить с ним контракт, а потом нести административную и иную ответственность (например, за нарушение ст. 225 БК РФ ). </p> <p>Выхода в данной ситуации два: </p> <p>1. Воспользоваться правом на изменение документации &ndash; перенести сроки проведения процедур и затем отказаться от проведения торгов. </p> <p>2. Использовать п. 3 ст. 448 ГК РФ, говорящий о том, что &quot;в случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб&quot;. </p> <p>Использование второго варианта возможно и в сроки, не позволяющие внести в документацию изменения (например, за один день до окончания приема заявок на участие в конкурсе). Под реальным ущербом в соответствии со ст. 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые участники размещения заказов произвели или должны будут произвести в силу неправомерных действий заказчика, уполномоченного органа. При этом надо понимать, что большинство заказчиков не может возместить данный ущерб без судебного решения. </p> <p>В случае принятия решения об отказе проведения торгов заказчик, уполномоченный орган должны: </p> <blockquote> <p>опубликовать и разместить извещение об отказе от проведения открытых торгов соответственно в течение 5 рабочих и 2 рабочих дней со дня принятия в официальном печатном органе и на официальном сайте; </p> <p>в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения вскрыть конверты с заявками на участие в конкурсе (в случае, если на конверте не указаны координаты участника), открыть доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе; </p> <p>направить уведомления об отмене торгов всем участникам, подавшим заявки на участие в торгах; </p> <p>если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса. </p> </blockquote> <p><A name="28"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#25" title="к Статье 25 № 94-ФЗ">Статья 25.</a> Комментарий </b></p> <p>Заявка на участие в конкурсе &ndash; важнейший документ, подготавливаемый участником размещения заказа, рассматриваемый и оцениваемый заказчиком, уполномоченным органом. Подготовка и подача заявки подчиняется следующим правилам, изложенным в комментируемой статье: </p> <p>1. Срок подачи заявок устанавливается конкурсной документацией и извещением. </p> <p>2. Форма заявки устанавливается конкурсной документацией. </p> <p>3. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (комментируемый Закон однозначно прописывает, что участнику должно быть предоставлено право подать заявки в форме электронного документа. Соответственно заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, должны предоставить такое право в обязательном порядке, вне зависимости от своих технических возможностей, а также указать порядок направления электронного документа. Кроме того, согласно ч. 5 комментируемой статьи при получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки). </p> <p>4. Минимально необходимый набор документов, входящих в заявку четко описан законом (ч. 3 комментируемой статьи). Заказчик, уполномоченный орган не имеют права (ч. 4 комментируемой статьи) требовать что-то кроме нижеперечисленного. Все документы и сведения можно условно поделить на три блока: </p> <blockquote> <p><em>1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку: </em></p> <blockquote> <p>а) наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица); <br /> б) ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона (для юридического лица); <br /> в) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); <br /> г) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); <br /> д) копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); <br /> е) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц). <br /> Комментируемый Закон не устанавливает право заказчика, уполномоченного органа самостоятельно устанавливать приемлемую дату формирования документов по пунктам &quot;г&quot; и &quot;е&quot;. Подпунктом &quot;б&quot; п. 1 ч. 3 ст. 25 комментируемого Закона установлено, что указанные документы должны быть составлены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. Другое дело, что данные документы являются лишь подтверждением того, что лицо является зарегистрированным в соответствии с требованиями законодательства; <br /> ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. <br /> Важно помнить, что с 1 октября 2007 г. установлено, что данный документ в обязательном порядке должен присутствовать в составе заявки на участие в торгах, вне зависимости от должности лица осуществляющего действия от имени участника; <br /> з) документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса, где в соответствии с комментируемым Законом возможно использование критерия &quot;квалификация&quot;, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа (здесь одновременно следует иметь в виду, что непредоставление документов о квалификации не будет являться основанием для отказа в допуске к участию в торгах (см. ч. 1 ст. 12 и комментарий к ней).</p> </blockquote><blockquote> <p>Так как закон не устанавливает конкретных документов, которые подтверждают квалификацию, то рекомендуется не устанавливать перечень обязательных документов, но установить перечень рекомендуемых документов о квалификации участника размещения заказа. К примеру: анкеты исполнителей, опыт выполнения аналогичных работ и услуг и т. д. При этом лучше указать в документации, что данный перечень, будучи примерным, не является закрытым и участники размещения заказов вправе приложить любые документы и сведения, которые, по их мнению, свидетельствуют о квалификации участника размещения заказа; </p> </blockquote> <p><em>2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, в т. ч. предложение о цене контракта, в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром. </em></p> <p>Что касается предоставления сертификатов соответствия и санитарно-эпидемиологических заключений и иных документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям заказчика и законодательства, то требование предоставления копии документов (не оригиналов или нотариально заверенных копий) возможно, если законодательством РФ установлены требования об обязательной сертификации и если такие документы не передаются вместе с товаром. Следует подчеркнуть, что заказчик не может проверять в составе заявки наличие документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к такому товару, в случае, если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром (см. ст. 456, 464 и п. 3 ст. 474 ГК РФ); </p> <p><em>3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в торгах </em>(см. также комментарий к ст. 11): </p> <blockquote> <p>а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, в случае, если в извещении о проведении открытых торгов содержится требование о предоставлении обеспечения заявки; <br /> б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона (в большинстве случаев это копии лицензий); <br /> в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 комментируемого Закона (к примеру, патенты) в случае, если такое требование установлено заказчиком; <br /> г) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с ч. 3 ст. 11 комментируемого Закона в части размещения заказа для нужд обороны страны и безопасности государства, в случае, если такое требование установлено Правительством РФ (такие требования установлены постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 813 &quot;О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства&quot; и включают в себя наличие у участников размещения заказов соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом заказа. Перечни товаров, работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства определяются государственными заказчиками по согласованию с Минэкономразвития России и Рособоронзаказом).</p> </blockquote></blockquote> <p>Крайне важно понимать, что данный перечень сведений и документов является закрытым, т. е. никаких документов, сведений сверх указанных выше, требовать нельзя (ч. 4 ст. 25). </p> <p>С 1 октября 2007 г. заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ (ч. 3.1), но ни в каком случае участник размещения заказа не обязан предоставлять такие материалы, а заказчик, уполномоченный орган не имеют право требовать предоставления таких материалов. </p> <p>В отношении обеспечения конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках, следует подчеркнуть, что участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность только до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а затем информация может распространяться. </p> <p>Никаких ограничений по изменению и отзыву заявок до момента вскрытия не установлено. Однако с момента, когда вскрыт первый конверт (ст. 26 комментируемого Закона) участник уже не может ни отозвать, ни изменить свою заявку. </p> <p>Части 11 и 12 комментируемой статьи устанавливают два из нескольких случаев признания конкурса несостоявшимся (см. также комментарий к ст. 31): </p> <blockquote> <p>по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе; </p> <p>по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Лишь в первом случае заказчик, уполномоченный орган продолжат процедуру конкурса: конверт с единственной заявкой должен быть вскрыт и заявка должна быть рассмотрена (см. ст. 27 и комментарий к ней). Следует иметь в виду, что сроки при этом не сокращаются. Единственная заявка должна быть рассмотрена именно в тот срок, который был указан в извещении. </p> <p><A name="29"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#26" title="к Статье 26 № 94-ФЗ">Статья 26.</a> Комментарий </b></p> <p>Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее &ndash; вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе) проходит в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса. Следовательно, самовольного переноса даты, времени и места проведения данной процедуры быть не может. Если у заказчика, уполномоченного органа возникла необходимость изменить день, время и (или) место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, то такому заказчику, уполномоченному органу нужно внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию с соблюдением требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 21 и ч. 3 ст. 24 комментируемого Закона. </p> <p>Исходя из п. 11 ч. 4 ст. 21 комментируемого Закона, п. 10 и 13 ч. 2 ст. 22 комментируемого Закона и ч. 1 и 2 комментируемой статьи, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе должна совпадать с датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. </p> <p>Исходя из требований ч. 1 комментируемой статьи вся процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе должна происходить (т. е. начаться и закончиться) в течение одного дня. Причем в этот же день непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом должен быть подписан протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. </p> <p>Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе &ndash; публичная процедура, поэтому участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. </p> <p>Кроме того, в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим участникам размещения заказа о возможности: </p> <p>подать заявки на участие в конкурсе. Таким образом, на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе могут присутствовать участники размещения заказа, еще не подавшие заявки на участие в конкурсе; </p> <p>изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе. С момента вскрытия конвертов заявки являются неизменными и конкурсная комиссия, заказчик, уполномоченный орган не вправе требовать или принимать какие-либо дополнительные документы и сведения. Более того, конкурсная комиссия не вправе запросить у участников размещения заказа разъяснения поданных ими заявок на участие в конкурсе (ч. 7 комментируемой статьи утратила силу с принятием Федерального закона от 20.04.2007 № 53-ФЗ). </p> <p>Важно помнить, что комментируемый Закон требует обязательно оглашать на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: </p> <blockquote> <p>а) наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица); <br /> б) почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается; <br /> в) наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией; <br /> г) условия исполнения государственного или муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок. </p> </blockquote> <p>Фактически этот объем оглашаемой информации обозначает, что конкурсная комиссия на вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе устанавливает факт подачи участником размещения заказа всех требуемых документов и сведений (но не соответствия этих документов и сведений требованиям законодательства и конкурсной документации), а также оглашает те условия исполнения контракта, которые являются критериями оценки и сопоставления. </p> <p>Например, если в конкурсной документации на поставку какого-то сложного оборудования установлен такой критерий, как функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара (т. е. спецификация оборудования имеет значение для заказчика при определении победителя конкурса и, соответственно, будет закреплена в контракте), то комиссия обязана огласить всю спецификацию предлагаемого участником размещения заказа оборудования. </p> <p>К сожалению, такой объем требуемой к оглашению информации приводит к тому, что на практике соблюдение данного требования комментируемого Закона затруднительно, поскольку в ряде случаев получается, что конкурсная комиссия фактически должна зачитать вслух чуть ли не всю заявку участника размещения заказа. </p> <p>Для сокращения времени, требуемого на оглашение информации, рекомендуется в конкурсной документации установить ряд форм, облегчающих поиск и прочтение искомой информации, например, форма &quot;Опись входящих в состав заявки на участие в конкурсе документов и сведений&quot;, форма &quot;Условия исполнения контракта, являющиеся критериями оценки и сопоставления&quot; и т. д. </p> <p>В случае, если на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, установлен факт подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику. </p> <p>При проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны вести аудиозапись, а участники размещения заказа вправе осуществлять аудио&ndash; и видеозапись данной процедуры. Требований по качеству и формату ведения аудиозаписи не предъявляется, поэтому допустим любой формат аудиозаписи (аналоговая или цифровая) с использованием любой доступной заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации аппаратуры. Однако следует помнить, что аудиозапись, как и протоколы, составленные в ходе проведения торгов, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения конкурсной документации в дальнейшем в обязательном порядке хранятся заказчиком, уполномоченным органом не менее чем 3 года. </p> <p>Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе оформляются протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, который <em>ведется</em> конкурсной комиссией, <em>подписывается</em> всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, <em>размещается</em> заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте. </p> <p>В случае, если к моменту вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе) подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся, и в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся. </p> <p><A name="30"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#27" title="к Статье 27 № 94-ФЗ">Статья 27.</a> Комментарий </b></p> <p>Процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе осуществляется обязательно комиссионно (конкурсной комиссией или единой комиссией) и ставит своей целью установление соответствия участников размещения заказа, их заявок и предлагаемой ими продукции требованиям: </p> <blockquote> <p>к участникам размещения заказа &ndash; исходя из ст. 11 &quot;Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов&quot; (см. комментарий к ст. 11) </p> <p>к продукции &ndash; исходя из требований законодательства РФ (о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом, фитосанитарном надзоре, таможенном законодательстве и иному применимому законодательству, устанавливающему определенные требования к продукции) и непосредственно требований заказчика (извещение, документация); </p> <p>к заявке &ndash; исходя из требований ст. 25 комментируемого Закона и документации к составу и оформлению заявок на участие в торгах (см. комментарий к ст. 25). </p> </blockquote> <p>По всем требованиям комиссия по размещению заказа определяет лишь факт соответствия/несоответствия и принимает однозначное решение: а) если соответствует &ndash; участник и его заявка допускается до размещения заказа, б) если не соответствует &ndash; участник и его заявка не допускается до размещения заказа. Решение здесь бинарное, т. е. не может быть промежуточных решений (соответствует условно и т. д.) и при любом малейшем отклонении от требований закона и документации заявка и участник автоматически не допускаются до торгов. </p> <p>Срок проведения данного этапа конкурса устанавливается в извещении о проведении торгов, но при этом не может быть больше 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. </p> <p>По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать: </p> <blockquote> <p>сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе; </p> <p>решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса; </p> <p>об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения (при этом обязательно указываются положения комментируемого Закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положения конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положения такой заявки, не соответствующие требованиям конкурсной документации); </p> <p>с 1 октября 2007 г. обязательно указываются сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Заказчикам, уполномоченным органам также не следует забывать о том, что участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. </p> <p>Часть 4 комментируемой статьи устанавливает два из нескольких случаев признания конкурса несостоявшимся (см. также комментарий к ст. 31): </p> <p>в случае, если по результатам процедуры рассмотрения заявок на участие в торгах принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе; </p> <p>по результатам процедуры рассмотрения заявок на участие в торгах принято решение о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе. </p> <p>При этом, если только один участник размещения заказа был признан участником торгов, заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в торгах передает такому участнику торгов проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в торгах, в проект контракта, прилагаемый к документации и цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие, при этом цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта. </p> <p><A name="31"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#28" title="к Статье 28 № 94-ФЗ">Статья 28. </a>Комментарий </b></p> <p>Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта. </p> <p>Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. </p> <p>Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. </p> <p>То есть от заказчика, уполномоченного органа требуется, во-первых, выбрать критерии, в соответствии с которыми будет осуществляться оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. </p> <p>Перечень возможных критериев установлен ч. 4 комментируемой статьи и является исчерпывающим. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных ч. 4 комментируемой статьи, критериев оценки заявок на участие в конкурсе. При этом следует учитывать, что цена контракта всегда является критерием оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Все остальные критерии являются лишь дополнительными к цене контракта, при этом не обязательно цена контракта должна быть основным критерием в итоговой оценке. Кроме цены контракта критериями оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе могут быть: </p> <blockquote> <p>1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; <br /> 1.1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса; <br /> 2) расходы на эксплуатацию товара; <br /> 3) расходы на техническое обслуживание товара; <br /> 4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; <br /> 5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг; <br /> 6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг. <br /> Особое внимание следует обратить на критерии, указанные в п. 1 и 1.1. ч. 4 комментируемой статьи. </p> </blockquote> <p>Ранее (до принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ) критерии 1 и 1.1. были единым критерием &quot;функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, работ и услуг&quot;, а критерий &quot;квалификация участника конкурса&quot; допускалось использовать в строго определенных случаях. В настоящее время заказчик, уполномоченный орган вправе использовать критерий &quot;квалификация участника конкурса&quot; при размещении заказа на выполнение любых видов работ и оказание любых видов услуг. При этом следует иметь в виду, что заказчик, уполномоченный орган могут установить либо критерий &quot;качество работ, услуг&quot;, либо критерий &quot;квалификация участника конкурса&quot;, либо критерий &quot;качество работ, услуг и квалификация участника конкурса&quot;. В последнем случае и качество, и квалификация оценивается в рамках одного критерия. Поскольку понятия качество и квалификация фактически неразрывно связаны друг с другом, то целесообразно устанавливать единый критерий &quot;качество работ, услуг и квалификация участника конкурса&quot;. </p> <p>Одним из самых актуальных вопросов размещения заказов был и остается вопрос о том, как оценивать квалификацию участника размещения заказа. С одной стороны, законодатель предоставил заказчикам, уполномоченным органам право использовать критерий квалификации при размещении заказов на выполнение любых видов работ и оказание любых видов услуг, но, с другой стороны, установил, что: </p> <p>1. Не допускается включать в конкурсную документацию (в т. ч. и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в т. ч. требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена комментируемым Законом (ч. 2.1 ст. 22 комментируемого Закона). </p> <p>2.Запрещается требовать от участников размещения заказа документы, подтверждающие их квалификацию, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа (ч. 4 ст. 25 комментируемого Закона). </p> <p>С точки зрения авторов, следует поступать следующим образом. Оценка критерия по части квалификации участника конкурса должна осуществляться на основе рассмотрения документов, подтверждающих квалификацию участника конкурса, представленных участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе. </p> <p>То есть в конкурсной документации устанавливается, что участник размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе представляет, в т. ч. документы, подтверждающие его квалификацию. При этом рекомендуется не создавать закрытый перечень документов, по которым будет оцениваться квалификация участника конкурса, а предоставить им право приложить любые документы и сведения, свидетельствующие, по мнению участника размещения заказа, об его квалификации. </p> <p>В случае, если участник размещения заказа не представил в составе заявки на участие в конкурсе документы, подтверждающие его квалификацию, конкурсная комиссия не вправе отклонить заявку на участие в конкурсе такого участника размещения заказа на этапе рассмотрения заявок на участие в конкурсе в силу ч. 4 ст. 25 комментируемого Закона. В то же время комиссия не может оценить заявку такого участника размещения заказа по критерию квалификации, следовательно, по данному критерию участнику конкурса, не представившему его подтверждения в составе заявки на участие в конкурсе, выставляется 0 баллов. </p> <p>Заказчику, уполномоченному органу рекомендуется в конкурсной документации более подробно описывать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, чтобы участники размещения заказа, ознакомившись с конкурсной документацией, четко отдавали себе отчет, что в случае непредставления ими документов, подтверждающих квалификацию, они не получат дополнительных баллов, следовательно, у них меньше шансов стать победителями конкурса. </p> <p>Еще один вопрос, который часто возникает среди заказчиков, уполномоченных органов &ndash; что понимать под квалификацией? Ни в одном нормативном правовом акте не закреплено данное понятие. Полагаем, что под квалификацией участника конкурса следует понимать квалификацию (например, образование, опыт работы) его ключевого персонала, привлекаемого для выполнения контракта, его опыта, профессиональную и научную подготовку, наличие положительных отзывов заказчиков, наград, премий, научных публикаций, относящихся к предмету заказа и т. д. </p> <p>Во-вторых, заказчику, уполномоченному органу необходимо установить значимость каждого критерия. Совокупная значимость всех критериев, выбранных заказчиком, уполномоченным органом, должна составлять 100%. При этом значимость критериев, указанных в п. 1 и 1.1 ч. 4 комментируемой статьи, не может составлять более 20%, а в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских услуг, услуг по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, услуг специализированной организации для осуществления функций по размещению заказа 45%. </p> <p>Здесь возникает вопрос: 20% и 45% &ndash; это совокупная значимость критериев, указанных в п. 1 и 1.1 ч. 4 комментируемой статьи, или это значимость каждого из этих критериев? Представляется, что 20% и 45% &ndash; это значимость каждого критерия, поскольку в случаях, когда речь идет о совокупной значимости критериев, например ч. 2 комментируемой статьи, ч. 4 ст. 31.6 комментируемого Закона, в комментируемом Законе об этом прямо прописывается. Кроме того, следует учитывать, что конкурс, в отличие от аукциона или запроса котировок, это такой способ размещения заказа, в котором основным критерием выбора победителя должна являться не цена, а качество товаров, работ, услуг и квалификация участника конкурса. Было бы совсем нелогично и нецелесообразно принижать значимость таких основных и решающих для конкурса критериев, как функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса, установив для них совокупную значимость в 20 или 45%. </p> <p>В-третьих, заказчик, уполномоченный орган должен установить содержание каждого критерия, т. е. и расшифровать, что понимается под тем или иным критерием. </p> <p>И наконец, конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (п. 15 ч. 4 ст. 22 комментируемого Закона). </p> <p>При этом ч. 7 ст. 65 комментируемого Закона установлено, что до установления Правительством РФ порядка оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается заказчиком в соответствии с комментируемым Законом, нормативными правовыми актами субъектов РФ, органов местного самоуправления в части, не противоречащей комментируемому закону, а при отсутствии таких нормативных правовых актов субъектов РФ, органов местного самоуправления &ndash; самостоятельно в соответствии с комментируемым Законом. </p> <p>В настоящее время Правительством РФ такой порядок еще не утвержден, хотя его принятие планируется в ближайшее время. </p> <p>С принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ возник еще один актуальный вопрос по поводу оценки ценового критерия при проведении так называемых торгов с правом частичной поставки (поставка технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для государственных или муниципальных нужд) и торгов с неопределенной потребностью (выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг). Например, как производить оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе по критерию &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot;, тем более в случае, если, например, конкурсной документацией предусмотрена начальная (максимальная) цена пятидесяти запасных частей к технике, к оборудованию? </p> <p>До установления Правительством РФ порядка оценки заявок на участие в конкурсе однозначного ответа на этот вопрос нет. </p> <p>Так, авторы полагают, что оценка и сопоставления заявок на участие в конкурсе по такому критерию, как, например, &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot;, могут осуществляться следующим образом. </p> <p><b>Вариант 1. </b></p> <p>Критерий &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot; (далее &ndash; ценовой критерий) подразделяется на подкритерии в зависимости от количества торгуемых цен на запчасти плюс цена за единицу работы. Для каждого подкритерия устанавливается значимость в зависимости от потребности заказчика. При этом значимость подкритериев распределяется в соответствии с установленной в конкурсной документации значимостью самого критерия &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot; и в совокупности не может такую значимость превышать. Расчет баллов происходит по каждому подкритерию. Итоговый балл по ценовому критерию рассчитывается путем суммирования баллов, полученных по каждому подкритерию. Таким образом, получается, что оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе по ценовому критерию осуществляется отдельно по каждой торгуемой цене запчасти и цене за единицу работы, но в рамках одного критерия и с учетом значимости каждой из этих цен, устанавливаемой в зависимости от потребности заказчика. </p> <p><strong>Пример:</strong> </p> <p>В соответствии с условиями конкурсной документации значимость критерия &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot; составляет от 1 до 40 баллов. </p> <p>Данный критерий подразделен на подкритерии со следующей установленной значимостью: </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <strong>№ п/п </strong> </td><td> <strong>Наименование подкритерия </strong> </td><td> <strong>Значимость подкритерия*(баллы)</strong> </td></tr> <tr><td> 1 </td><td> Цена запчасти Х </td><td> 1&ndash;8 </td></tr> <tr><td> 2 </td><td> Цена запчасти Y </td><td> 1&ndash;10 </td></tr> <tr><td> 3 </td><td> Цена единицы работы </td><td> 1&ndash;22 </td></tr> </tbody> </table> <p></p> <p>* Совокупная значимость подкритериев не может превышать установленную в конкурсной документации значимость самого ценового критерия. </p> <p>Расчет баллов по подкритериям производится по формуле </p> <p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td rowspan="2"> <strong>Б = К x </strong> </td><td> <strong>ЗНАЧ_мин </strong> </td><td rowspan="2"> <strong>, </strong> </td></tr> <tr><td> <strong>ЗНАЧ_оц </strong> </td></tr> </tbody> </table> </p> <p>где Б &ndash; количество баллов; </p> <p>К &ndash; значимость подкритерия; </p> <p>ЗНАЧ_мин &ndash; минимальная цена запчасти или единицы работы из всех предложенных участниками конкурса; </p> <p>ЗНАЧ_оц &ndash; цена запчасти или единицы работы оцениваемой заявки на участие в конкурсе. </p> <p>В итоге: </p> <p> </p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td rowspan="3"> Участник <br /> конкурса </td><td colspan="3" rowspan="2"> <strong>Работы </strong> </td><td colspan="6"> <strong>Запчасти</strong> </td><td rowspan="3"> Общее <br /> кол-во <br /> баллов <br /> 10 = <br /> 3 + <br /> 6 + <br /> 9 </td></tr> <tr><td colspan="3"> <strong>Запчасть X</strong> </td><td colspan="3"> <strong>Запчасть Y</strong> </td></tr> <tr><td> Началь- <br /> ная <br /> (макс-ая) <br /> цена <br /> единицы <br /> работы, <br /> руб. </td><td> Цена за <br /> единицу, <br /> предло- <br /> женная <br /> участ- <br /> ником <br /> кон- <br /> курса, <br /> руб </td><td> Кол-во <br /> баллов </td><td> Началь- <br /> ная <br /> (макс-ая) <br /> цена <br /> единицы, <br /> руб.&nbsp; </td><td> Цена за <br /> единицу, <br /> предло- <br /> женная <br /> участ- <br /> ником <br /> кон- <br /> курса, <br /> руб. </td><td> Кол-во <br /> баллов </td><td> Началь- <br /> ная <br /> (макс-ая) <br /> цена <br /> единицы, <br /> руб.&nbsp;&nbsp; </td><td> Цена за <br /> единицу, <br /> предло- <br /> женная <br /> участ- <br /> ником <br /> кон- <br /> курса, <br /> руб. </td><td> Кол-во <br /> баллов </td></tr> <tr><td></td><td> 1 </td><td> 2 </td><td> 3 </td><td> 4 </td><td> 5 </td><td> 6 </td><td> 7 </td><td> 8 </td><td> 9 </td><td> 10 </td></tr> <tr><td> Фирма А </td><td> 200 </td><td> 150 </td><td> 22 </td><td> 500 </td><td> 300 </td><td> 8 </td><td> 500 </td><td> 300 </td><td> 10 </td><td> 40 </td></tr> <tr><td> Фирма Б </td><td> 200 </td><td> 200 </td><td> 16,5 </td><td> 500 </td><td> 400 </td><td> 6 </td><td> 500 </td><td> 350 </td><td> 8,57 </td><td> 31,07 </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>Фирме А по критерию &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot; присвоено 40 баллов, а Фирме Б &ndash; 31,07 баллов. </p> <p><b>Или, например, вариант 2. </b></p> <p>Исключительно для целей оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе условно в зависимости от потребности заказчика принимается, что, например, за весь период выполнения работ заказчику по отношению к каждому наименованию техники (к 1 единице техники) потребуется заменить по 1 детали; общий объем работ будет составлять 100 ч. </p> <p>Потребность заказчика должна учитываться индивидуально при размещении каждого конкретного заказа. Например, заказчик в этом же году закупил технику, следовательно, ему в первую очередь необходимо ее обслуживать (т. е. потребуется больше часов на работы), нежели производить ремонт с заменой запчастей. </p> <p>На основании этих показателей рассчитывается некая &quot;оцениваемая&quot; цена, которая в итоге будет фигурировать при расчете баллов и сопоставлении заявок по ценовому критерию. </p> <p>Такой вариант оценки и сопоставления можно условно сравнить с аналогичным вариантом при аукционе, где при проведении так называемых торгов с неопределенной потребностью торгуется общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике (ч. 4.1. ст. 37 комментируемого Закона). Но еще раз напомним, что при проведении конкурса &quot;оцениваемая&quot; цена используется исключительно для целей оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. В контракте потом указываются цены, которые были предложены участником конкурса, ставшим победителем, в своей заявке на участие в конкурсе. </p> <p><strong>Пример расчета: </strong></p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td rowspan="3"> Участник <br /> конкурса </td><td colspan="3" rowspan="2"> <strong>Работы </strong> </td><td colspan="6"> <strong>Запчасти</strong> </td><td rowspan="3"> Общее <br /> оце- <br /> нива- <br /> емая <br /> цена, <br /> руб. <br /> 10 = <br /> 3 + <br /> 6 + <br /> 9&nbsp; </td></tr> <tr><td colspan="3"> <strong>Запчасть X</strong> </td><td colspan="3"> <strong>Запчасть Y</strong> </td></tr> <tr><td> Началь- <br /> ная <br /> (макс-ая) <br /> цена <br /> единицы <br /> работы, <br /> руб. </td><td> Цена за <br /> единицу, <br /> предло- <br /> женная <br /> участ- <br /> ником <br /> кон- <br /> курса, <br /> руб. </td><td> &quot;Оцени- <br /> ваемая&quot; <br /> цена, <br /> руб. <br /> ( = <br /> Кол-во <br /> часов, <br /> 100 <br /> часов x <br /> цену за <br /> единицу <br /> работы) </td><td> Началь- <br /> ная <br /> (макс- <br /> ая) <br /> цена <br /> един- <br /> ицы, <br /> руб. </td><td> Цена за <br /> единицу, <br /> предло- <br /> женная <br /> участ- <br /> ником <br /> кон- <br /> курса, <br /> руб.&nbsp;&nbsp; </td><td> &quot;Оцени- <br /> ваемая&quot; <br /> цена, <br /> руб. <br /> (= <br /> Кол-во <br /> зап- <br /> частей, <br /> 1 зап- <br /> часть <br /> x цену <br /> за <br /> еди- <br /> ницу) </td><td> Началь- <br /> ная <br /> (макс- <br /> ая) <br /> цена <br /> един- <br /> ицы, <br /> руб. </td><td> Цена за <br /> единицу, <br /> предло- <br /> женная <br /> участ- <br /> ником <br /> кон- <br /> курса, <br /> руб. </td><td> &quot;Оцени- <br /> ваемая&quot; <br /> цена, <br /> руб. <br /> (= <br /> Кол-во <br /> зап- <br /> частей, <br /> 1 зап- <br /> часть <br /> x цену <br /> за <br /> еди- <br /> ницу) </td></tr> <tr><td></td><td> 1 </td><td> 2 </td><td> 3 </td><td> 4 </td><td> 5 </td><td> 6 </td><td> 7 </td><td> 8 </td><td> 9 </td><td> 10 </td></tr> <tr><td> Фирма А </td><td> 200 </td><td> 150 </td><td> 15000 </td><td> 500 </td><td> 300 </td><td> 300 </td><td> 500 </td><td> 300 </td><td> 300 </td><td> 15700 </td></tr> <tr><td> Фирма Б </td><td> 200 </td><td> 200 </td><td> 20000 </td><td> 500 </td><td> 400 </td><td> 400 </td><td> 500 </td><td> 350 </td><td> 350 </td><td> 20750 </td></tr> </tbody> </table> <p></p> Расчет баллов по критерию производится по формуле <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td rowspan="2"> <strong>Б = К&nbsp;x </strong> </td><td> <strong>ЗНАЧ_мин </strong> </td><td rowspan="2"> <strong>, </strong> </td></tr> <tr><td> <strong>ЗНАЧ_оц </strong> </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>где Б &ndash; количество баллов; </p> <p>К &ndash; значимость критерия; </p> <p>ЗНАЧ_мин &ndash; минимальная &quot;оцениваемая&quot; цена, полученная путем расчета из всех цен, предложенных участниками конкурса; </p> <p>ЗНАЧ_оц &ndash; цена оцениваемой заявки на участие в конкурсе. </p> <p>Допустим, что в соответствии с условиями конкурсной документации значимость критерия &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot; составляет от 1 до 40 баллов. </p> <p>В итоге, Фирме А по критерию &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot; присвоено 40 баллов: </p> <p> </p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td rowspan="2"> <strong>40 = 40&nbsp;x </strong> </td><td> <strong>15700 </strong> </td><td rowspan="2"> . </td></tr> <tr><td> <strong>15700 </strong> </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>Фирме Б по критерию &quot;цена запасных частей к технике, к оборудованию и цена единицы работы&quot; присвоено 30,27 баллов. </p> <p> </p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td rowspan="2"> <strong>30,27 = 40&nbsp;x </strong> </td><td> <strong>15700 </strong> </td><td rowspan="2"> <strong>. </strong> </td></tr> <tr><td> <strong>20750 </strong> </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>В любом случае при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе по ценовому критерию при проведении так называемых торгов с правом частичной поставки и торгов с неопределенной потребностью рекомендуется учитывать примерную потребность заказчика либо через установление конкретных показателей (вариант 2), либо через установление неких коэффициентов значимости для каждой из цен (вариант 1), либо иным образом. </p> <p>Все указанная информация о критериях, их содержании, значимости, о порядке оценки и сопоставления в совокупности необходима для того, чтобы создать равные условия конкуренции, обеспечить объективную оценку и сопоставление предложений участников конкурса, дать понимание участникам размещения заказа, к примеру, о том, что важнее для заказчика: получить продукцию на 2 дня раньше или заплатить на 15 коп. меньше за единицу продукции, чтобы те, в свою очередь, смогли правильно сформулировать свое предложение и предложить заказчику более выгодные условия исполнения контракта. </p> <p>В результате оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия ранжирует заявки на участие в конкурсе, присваивая каждой из них некий рейтинговый номер относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. </p> <p>Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который должен содержать сведения: </p> <blockquote> <p>о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; </p> <p>об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены; </p> <p>о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе; </p> <p>о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров; </p> <p>о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе; </p> <p>а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. </p> </blockquote> <p>Данный протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. </p> <p>Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. </p> <p>При проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или муниципальных нужд указанный протокол до 1 января 2011 г. также опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании в течение пяти рабочих дней после дня подписания указанного протокола. В указанном протоколе указываются сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. </p> <p>Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в т. ч. в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения. Следует обратить внимание на то, что в данной норме не конкретизирован срок, в течение которого участник конкурса вправе направить запрос о разъяснении результатов конкурса. Это означает, что участник конкурса вправе направить запрос в любое время, но не ранее размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. </p> <p>Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном гл. 8 комментируемого Закона. </p> <p><A name="32"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#29" title="к Статье 29 № 94-ФЗ">Статья 29.</a> Комментарий </b></p> <p>Условия, на которых заключается государственный, муниципальный контракт заранее определены: основное содержание контракта дается государственным, муниципальным заказчиком в заранее разработанном проекте контракта и приложенном к конкурсной документации. Участникам размещения заказа, потенциальным контрагентам заказчика, лишь предлагается ознакомиться с текстом будущего контракта и, учитывая конкурентную борьбу, предложить некоторые, заранее не определенные условия &ndash; условия являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе. </p> <p>Окончательный текст контракта &ndash; итоговый вариант, формируется путем включения в проект, разработанный заказчиком, тех условий исполнения контракта, которые были предложены участником в заявке на участие в конкурсе. </p> <p>Государственный, муниципальный контракт заключается обязательно государственным, муниципальным заказчиком (ч. 2 ст. 4 комментируемого Закона) &ndash; специализированная организация, уполномоченный орган не заключают государственные, муниципальные контракты. Единственным случаем, когда уполномоченный орган может подписать контракт, является тот случай, когда уполномоченный орган сам является заказчиком (например, приобретает компьютеры или мебель для своих нужд). </p> <p>По общему правилу контракт должен быть заключен с победителем конкурса (п. 5 ст. 448 ГК РФ, ч. 10 ст. 28 комментируемого Закона). Однако ч. 2 ст. 29 позволяет заказчику в случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт (см. также п. 5 ст. 448 ГК РФ), а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (следует отметить, что если &quot;второй&quot; участник тоже будет признан уклонившимся от заключения контракта, у заказчика не возникает права обратиться к &quot;третьему&quot; участнику). Обращение ко &quot;второму&quot; участнику в этом случае не является обязанностью заказчика. </p> <p>В отличие от вышеизложенного, в ситуации, когда заказчик сам отказался от заключения контракта с победителем конкурса по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9 комментируемого Закона, заказчик <em>обязан </em>заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. </p> <p>В обоих случаях для &quot;второго&quot; участника заключение государственного или муниципального контракта является обязательным. Если и &quot;второй&quot; также признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик либо обращается в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принимает решение о признании конкурса несостоявшимся. Если заказчик сам отказывается от заключения контракта со &quot;вторым&quot; участником (по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9 комментируемого Закона), конкурс также признается несостоявшимся. </p> <p>Срок заключения государственного (муниципального) контракта регулируется по-разному, в зависимости от способа размещения заказа и предмета размещения заказа. При этом заказчикам следует помнить, что законодательство знает два критически важных срока: срок подписания контракта победителем (торгов, запроса котировок) и собственно срок заключения контракта. </p> <p>Так, по общему правилу контракт должен быть подписан обеими сторонами не позднее чем через 20 дней после завершения торгов и оформления протокола (п. 5 ст. 448 ГК РФ), но не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие конкурсе (ч. 1.1. ст. 29). При проведении конкурса <em>на поставку товаров</em> срок не должен превышать 20 дней со дня проведения конкурса (п. 4 ст. 528 ГК РФ), а при проведении конкурса <em>на выполнение работ, оказание услуг </em>не должен превышать 20 дней, со дня проведения конкурса <em>или иного указанного в извещении о проведении торгов срока</em> (п. 5 ст. 448 ГК РФ). Срок подписания контракта <em>победителем </em>в любом случае не может быть менее 10 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления (п. 16 ч. 4 ст. 22 комментируемого Закона). </p> <p>Государственный, муниципальный заказчик по итогам конкурса подписывает контракт <em>вторым</em>. Это утверждение вытекает из того, что в 3-дневный срок контракт и протокол должны быть переданы заказчиком победителю (ч. 10 ст. 28), при этом, как было сказано выше, сам заказчик не может подписать контракт до истечения 10-дневного срока со дня размещения последнего протокола на официальном сайте. Следовательно, заказчик передает победителю контракт не подписанным со своей стороны. </p> <p>Одновременно заказчикам следует иметь в виду еще два ограничения по сроку заключения контрактов: </p> <blockquote> <p>заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу (ч. 5 ст. 60); </p> <p>государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных в соответствии с ч. 9 ст. 17 комментируемого Закона предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (ч. 6 ст. 60). </p> </blockquote> <p>С 1 октября 2007 г. введено новое правило о заключении государственных и муниципальных контрактов с физическими лицами. Так, в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи по итогам конкурсов, в случае, если контракт заключается с физическим лицом, заказчик уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой. Исходя из формулировки это <em>обязанность, а не право заказчика</em>. Речь не идет о тех платежах, по которым заказчик будет выступать <em>налоговым агентом</em> (например, при уплате налога на доходы физического лица), а касается только тех платежей, по которым заказчик сам является <em>налогоплательщиком</em> (например, при уплате единого социального налога). Это правило об уменьшении цены контракта заказчик при желании может преодолеть, указав в конкурсной документации, что цена контракта, предложенная физическим лицом (за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой), не будет уменьшена на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта. </p> <p>Часть 3.1 комментируемой статьи устанавливает особенности заключения контрактов на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией. В данном случае участники размещения заказа имеют право подать заявку не на полный объем требуемой заказчику продукции, а лишь на часть ее. Для использования данной особенности необходимо указать в документации сведения о возможности заказчика заключить контракт на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для государственных или муниципальных нужд с несколькими участниками размещения заказа. Данная особенность существует только при размещении заказа путем проведения конкурса. </p> <p>В этом случае для определения лучших условий исполнения контракта конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене единицы товара. В результате заявки ранжируются как при обычном конкурсе, без учета того, может ли участник исполнить заказ в полном объеме или нет. </p> <p>Если победитель не может исполнить контракт полностью, то заказчик вправе заключить контракт с участниками конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены следующие порядковые номера в порядке возрастания. Единственное условие &ndash; контракт с иными участниками должен заключаться в объеме, который предложен в заявках этих участников. </p> <p><strong>Пример:</strong> </p> <p><em>Проводится конкурс на оказание услуг по санаторно-курортному обеспечению. Количество требуемых путевок &ndash; 1000 шт. В результате оценки и сопоставления заявок были получены следующие результаты: </em></p> <blockquote> <p><em>победитель конкурса: ООО &quot;Санаторий &quot;Гамма&quot;&quot; количество путевок &ndash; 500; </em></p> <p><em>лицо, занявшее второе место: ОАО &quot;Здравницы Украины&quot; &ndash; 300; </em></p> <p><em>третье место: ГУП &quot;Центр оздоровления&quot; &ndash; 200; </em></p> <p><em>Таким образом, для удовлетворения потребности заказчик вправе заключить контракты со всеми тремя участниками. Однако если, например, ОАО &quot;Здравницы Украины&quot; предлагали бы 1000 путевок, то заказчик имел бы право заключить контракт только с победителем, т. к. заказчик должен заключать контракт на весь объем заявки. </em></p> </blockquote> <p>При этом участники размещения заказа не вправе отказаться от заключения контракта. Общая цена контрактов, заключенных по итогам такого размещения заказа не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в конкурсной документации. </p> <p><em>Право установить обеспечение исполнения обязательств поставщика, исполнителя, подрядчика по контракту принадлежит исключительно заказчику</em> (ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 29). Установление такого обеспечения подчиняется следующим правилам: </p> <blockquote> <p>о том, что обеспечение установлено, заказчик указывает в конкурсной документации (см. комментарий к ст. 22); </p> <p>обеспечение предоставляется уже после проведения всех процедур торгов и не всеми участниками размещения заказа, а только победителем торгов до подписания контракта с заказчиком; </p> <p>размер обеспечения устанавливается заказчиком и никогда не может превышать 30% от начальной (максимальной) цены контракта (но может превышать 30% цены конкурсного предложения); </p> <p>способ обеспечения выбирается контрагентом заказчика самостоятельно из предложенных комментируемым Законом. Это может быть: безотзывная банковская гарантия (ст. 368&ndash;379 ГК РФ), страхование ответственности (ст. 932 ГК РФ), залог денежных средств, в т. ч. в форме вклада (депозита) (ст. 334&ndash;358, 834, 841, 842 ГК РФ); </p> <p>бюджетное учреждение всегда освобождается от предоставления указанного обеспечения (ч. 4 ст. 28 комментируемого Закона); </p> <p>если начальная цена контракта превышает <em>пятьдесят миллионов рублей</em>, заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта в размере от 10% до 30% начальной цены, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, в размере, не превышающем на 20% размер аванса, но не менее чем размер аванса (п. 15.2 ч. 4 ст. 22 комментируемого Закона). </p> </blockquote> <p>Не останавливаясь на особенностях правового регулирования каждого из предложенных в законе вариантов (банковская гарантия, страхование ответственности по контракту, залог денежных средств), стоит отметить, что в каждом конкретном случае заказчику необходимо заблаговременно продумать процедуру документального оформления любого из предложенных способов и описать это в конкурсной документации. </p> <p><A name="33"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#30" title="к Статье 30 № 94-ФЗ">Статья 30.</a> Комментарий </b></p> <p>В соответствии с ГК РФ и комментируемым Законом торги, в частности в форме конкурса, по кругу участвующих в них лиц и некоторым другим особенностям подразделяются на открытые и закрытые. </p> <p>Основное отличие открытых и закрытых торгов состоит в том, что открытые торги всегда предполагают неограниченную конкуренцию, т. е. в них могут участвовать любые лица, а в закрытых торгах участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. </p> <p>В рамках комментируемого Закона закрытые торги могут проводиться исключительно в случае размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о торгах либо в проекте контракта, и по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, т. е. с ФАС России, а в части, связанной с государственным оборонным заказом &ndash; с Рособоронзаказом. Порядок согласования проведения закрытого конкурса установлен приказом Минэкономразвития РФот 03.05.2006 № 124. </p> <p>Комментируемая статья устанавливает особенности проведения закрытых торгов в форме конкурса. </p> <p>В общем смысле закрытый конкурс можно определить как вид конкурса, который заказчик, уполномоченный орган применяет исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в конкурсной документации либо в проекте контракта, участниками которого являются лица, специально приглашенные для этих целей, и который проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. </p> <p>При проведении закрытого конкурса применяются положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в частности, положения, касающиеся подачи заявок на участие в конкурсе, внесения изменений в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации, вскрытия, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, отказа от проведения конкурса и т. д., с учетом следующих особенностей, установленных комментируемой статьей: </p> <p>1. Участниками размещения заказа могут быть не любые лица, в отличие от открытого конкурса, а только те: </p> <blockquote> <p>а) которым заказчик, уполномоченный орган направил в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе. При этом дата направления участникам размещения заказа указанных приглашений считается началом проведения закрытого конкурса (письмо Минэкономразвития России от 05.09.2005 № 13785-АШ/Д07); <br /> б) которые удовлетворяют требованиям, установленным ст. 11 комментируемого Закона. Причем следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 11 комментируемого Закона Правительством РФ установлены дополнительные требования к участникам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства о наличии у таких участников размещения заказа соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа (Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 № 813); <br /> в) которые имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну (т. е. имеют специальные лицензии (разрешения) на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, содержание которых составляют сведения, содержащие государственную тайну), и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом закрытого конкурса. </p> </blockquote> <p>Статья 30 комментируемого Закона не содержит какого-либо требования относительно числа лиц, которым заказчик, уполномоченный орган направляют приглашения принять участие в закрытом конкурсе, как, например, в случае проведения запроса котировок (ч. 6 ст. 46 комментируемого Закона). </p> <p>В 2005 г. Минэкономразвития России, будучи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за проведением конкурсов на размещение заказов для государственных нужд, по данному вопросу дало разъяснения в виде письма (письмо Минэкономразвития России от 26.04.2005 № 5713-АШ/Д07), в котором отмечалось, что участились случаи, когда в перечень организаций, которые будут привлекаться к участию в закрытом конкурсе, представляемый в Минэкономразвития России, включается ограниченный круг организаций, имеющих соответствующие лицензии и способных выполнить работы, выставляемые на закрытый конкурс, что является нарушением законодательства РФ в области государственных закупок и антимонопольного законодательства. Поэтому государственным заказчикам было предписано при направлении в Минэкономразвития России обращения о согласовании проведения закрытого конкурса представлять справку органа исполнительной власти, осуществляющего выдачу лицензий на данный вид работ, с полным перечнем организаций, имеющих соответствующие лицензии, а при проведении закрытых конкурсов направлять приглашения во все организации, указанные в перечне. </p> <p>В настоящее время, ФАС России и Рособоронзаказ аналогичным образом отслеживают соблюдение заказчиками, уполномоченными органами требований законодательства о защите конкуренции. В соответствии с Порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 № 124, обращение о согласовании проведения закрытого конкурса должно содержать, в том числе, перечень приглашаемых к участию в закрытом конкурсе лиц, которые соответствуют требованиям комментируемого Закона, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и выписку из реестра лицензий на право выполнения работ, оказание услуг с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную органом, уполномоченным на ведение соответствующей лицензионной деятельности, с полным перечнем организаций, обладающих лицензиями на проведение работ, оказание услуг, соответствующих предмету заказа. Сопоставив указанные сведения и документы и выявив факт необоснованного ограничения заказчиком, уполномоченным органом круга участников предполагаемого закрытого конкурса, уполномоченный на осуществление контроля федеральный орган исполнительной власти отказывает в согласовании проведения закрытого конкурса (п. 10 вышеуказанного Порядка согласования проведения закрытого конкурса). </p> <p>Кроме того, ФАС России и Рособоронзаказ отслеживают соблюдение заказчиками, уполномоченными органами требований законодательства о защите конкуренции не только на этапе согласования проведения закрытого конкурса, но и на этапе проведения закрытого конкурса, поскольку в соответствии с ч. 3.2 ст. 30 комментируемого Закона, которая была введена Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ, заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти все приглашения, которые заказчик, уполномоченный орган направил потенциальным участникам закрытого конкурса. </p> <p>Таким образом, законодатель, по-видимому, умышленно не установил какого-либо минимума числа лиц, которым заказчик, уполномоченный орган направляют приглашения принять участие в закрытом конкурсе, предполагая, что таких лиц должно быть неограниченное количество при условии, что они отвечают требованиям, установленным ч. 3 ст. 30 комментируемого Закона. </p> <p>2. Поскольку путем проведения закрытого конкурса размещается заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, и такие сведения содержатся в конкурсной документации и (или) проекте контракта, следовательно, данные и другие документы не могут быть доступны для ознакомления широкому кругу лиц. Поэтому извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения конкурсной документации, протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, и иная информация о размещении заказа не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет. Вся информация, касающаяся проведения закрытого конкурса, должна направляться заказчиком, уполномоченным органом персонально заинтересованным лицам в письменной форме. </p> <p>В связи с этим срок для заключения контракта по результатам проведения закрытого конкурса исчисляется не со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а со дня подписания указанного протокола (ч. 1.1 ст. 29 комментируемого Закона). </p> <p>В случаях, прямо не предусмотренных комментируемым Законом применительно к закрытому конкурсу, представляется, что сроки, исчисление которых обусловлено днем опубликования в официальном печатном издании и (или) днем размещения на официальном сайте соответствующих документов (например, ч. 3 ст. 24), необходимо считать либо со дня направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, либо со дня подписания соответствующих документов в зависимости от того, какое действие совершается. </p> <p>3. При проведении закрытого конкурса не допускается использовать электронный документ. Заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, запросы о разъяснении положений конкурсной документации составляются/направляются/предоставляются исключительно в письменной форме. Разъяснения положений конкурсной документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком, уполномоченным органом до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. </p> <p>4. При проведении закрытого конкурса не допускается осуществлять аудио- и видеозапись. </p> <p>5. Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может состояться ранее даты, указанной в конкурсной документации, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе. В данной особенности проведения закрытых торгов нет никакой нелогичности. Как отмечалось выше, круг участников размещения заказа строго определен, никакое другое лицо, кроме приглашенных лиц, не может подать заявку на участие в конкурсе. И если все участники размещения заказа согласны ускорить конкурсные процедуры, то нет смысла ждать более. Использование заказчиком, уполномоченным органом такой особенности имеет смысл, например, тогда, когда определение победителя конкурса в более короткие сроки дает возможность более качественного исполнения контракта. </p> <p>6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе не позднее дня, следующего после дня подписания соответствующего протокола, направляется заказчиком, уполномоченным органом в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти. </p> <p>Помимо особенностей проведения закрытого конкурса, установленных комментируемой статьей, следует обратить внимание также на следующее. </p> <p>Как было указано выше, при проведении закрытого конкурса применяются положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в частности, положения, касающиеся отказа от проведения конкурса. Однако в случае если заказчик, уполномоченный орган приняли решение об отказе от проведения закрытого конкурса, то в соответствии с п. 3 ст. 448 ГК РФ они обязаны возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения закрытого конкурса. </p> <p>Что касается возможности установления преимуществ для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов при проведении закрытых конкурсов и проведения закрытых конкурсов, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства (ст. 15 комментируемого Закона), то полагаем, что теоретически такое возможно. Такой вывод основан на анализе соответствующих статей комментируемого Закона, которые не содержат прямого запрета относительно проведения закрытого конкурса в указанных выше случаях. Косвенное подтверждение данного вывода содержится, например, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 &quot;О реализации Федерального закона &quot;О поставках продукции для федеральных государственных нужд&quot;, п. 8 которого государственным заказчикам предписывается при проведении открытых и (или) закрытых торгов (конкурсов) на закупку продукции для федеральных государственных нужд предусматривать в требованиях к поставщикам одним из условий получения заказа привлечение ими к выполнению государственного контракта субъектов малого предпринимательства, предприятий исправительных учреждений и других организаций, нуждающихся в государственной поддержке. </p> <p>Последнее. Согласно ч. 7 ст. 18 комментируемого Закона сведения, касающиеся размещения заказов и заключения контрактов и составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого установлен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2007 № 491. Указанные сведения не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет. Ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, уполномоченными на ведение соответствующего реестра, с применением государственной информационной системы, с соблюдением норм и требований законодательства РФ о защите государственной тайны. </p> <p>Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, в т. ч. по итогам проведения закрытых конкурсов, с 1 января 2007 г. является Федеральное казначейство (Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 № 117). </p> <p><A name="34"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#31" title="к Статье 31 № 94-ФЗ">Статья 31.</a> Комментарий </b></p> <p>В первую очередь необходимо отличать такие понятия, как признание конкурса недействительным и признание конкурса несостоявшимся. </p> <p>В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, в т. ч. конкурс, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Согласно ч. 5 ст. 10 комментируемого Закона нарушение предусмотренных законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещение заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Следовательно, недействительные торги &ndash; это торги, проведенные с нарушением закона. Недействительными торги признает только суд. </p> <p>Несостоявшиеся торги &ndash; это правомерные торги, но, так сказать, с &quot;отрицательным&quot; результатом. Торги признаются несостоявшимися заказчиком, уполномоченным органом. </p> <p>В соответствии с комментируемым Законом конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях. </p> <p>1. Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе (ч. 11 ст. 25 комментируемого Закона). </p> <p>В этом случае конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном ст. 27&ndash; 28 комментируемого Закона. Если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом положений ч. 4 ст. 29 комментируемого Закона на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику размещения заказа в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним контракта. При непредставлении заказчику таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, таким участником размещения заказа не возвращаются. </p> <p>2. Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе (ч. 11 ст. 25 комментируемого Закона). </p> <p>В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе разместить заказ заново и объявить о проведении повторного конкурса. </p> <p>3. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 27 комментируемого Закона). </p> <p>В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе разместить заказ заново и объявить о проведении повторного конкурса. При этом заказчик, уполномоченный орган в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся. </p> <p>4. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 27 комментируемого Закона). </p> <p>В этом случае заказчик, уполномоченный орган, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе. </p> <p>Также заказчик в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе обязан передать единственному участнику конкурса проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. При этом контракт заключается с учетом положений ч. 4 ст. 29 комментируемого Закона на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такой участник не вправе отказаться от заключения контракта. Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются такому участнику конкурса в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним контракта. При непредставлении заказчику таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения такого участника конкурса от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, таким участником размещения заказа не возвращаются. </p> <p>5. В случае уклонения победителя конкурса и участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта, если заказчик не обратился в суд с исковым требованием о понуждении заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (ч. 2 ст. 29 комментируемого Закона). </p> <p>6. Если заказчик отказался от заключения контракта с победителем конкурса и с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 9 комментируемого Закона (ч. 2 ст. 29 комментируемого Закона). </p> <p>Комментируемая статья устанавливает особые последствия признания конкурса несостоявшимся для случаев 1, 4, 5 и 6. </p> <p>Так, в случаях 1 и 4, когда конкурс признан несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса либо направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании п. 11 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона. </p> <p>При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. </p> <p>В случаях 5 и 6, когда конкурс признан не состоявшимся в соответствии с ч. 2 ст. 29 комментируемого Закона и заключается контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер, и конкурсной документации, и цена заключенного контракта не должна превышать цену контракта, указанную в такой заявке. </p> <p>Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 № 124. </p> <p>В случае объявления о проведении повторного конкурса заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия конкурса. </p> <p>Еще нужно помнить, что в случаях уклонения участников размещения заказа от заключения контракта, заказчик должен направить соответствующие сведения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (ФАС России или Рособоронзаказ) для включения таких сведений в реестр недобросовестных поставщиков. </p> <p><A name="35"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#18" title="к Статье 31.1 № 94-ФЗ">Статья 31.1</a> Комментарий </b></p> <p>Изменения в комментируемый Закон, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ &quot;О внесении изменений в Федеральный закон &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; и отдельные законодательные акты Российской Федерации&quot;, позволили учесть специфику так называемых <em>&quot;творческих закупок</em>&quot; &ndash; конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Нормы комментируемой главы 2.1 являются специальными по отношению к нормам главы 2 комментируемого Закона. Нормы главы 2.1 вступили в силу с 1 октября 2007 г. </p> <p>Авторы настоящего комментария подчеркивают, что согласно ч. 4 ст. 31.1 комментируемого Закона при проведении открытых конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма должны применяться положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в т. ч. положения главы 2, с учетом нижеизложенных особенностей. В связи с этим рекомендуем ознакомиться с комментариями к главе 2 и другими комментариями, освещающими вопросы проведения открытых конкурсов. </p> <p>Прежде всего необходимо отметить, что комментируемый Закон содержит четкое разграничение двух принципиально различных видов &quot;творческих&quot; закупок: </p> <blockquote> <p>1) т. н. &quot;творческий подряд (то, чего еще нет, и это необходимо создать)&quot; &ndash; заказ на создание произведения или оригинальное исполнение произведения, а также финансирование проката или показа фильма (ст. 31.3&ndash;31.7); <br /> 2) т. н. &quot;творческая поставка (то, что уже существует)&quot; &ndash; приобретение произведений литературы и искусства, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы. </p> </blockquote> <p>В первом случае проводится открытый конкурс, во втором случае, независимо от суммы, разрешается размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя) (п. 18 ч. 2 ст. 55). </p> <p>Частью 2 ст. 31.1 однозначно определены те виды творческих работ, при закупке которых применяются особые условия и требования гл. 2.1. К ним относятся: </p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ; <br /> 2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; <br /> 3) хореографические произведения и пантомимы; <br /> 4) музыкальные произведения с текстом или без текста; <br /> 5) аудиовизуальные произведения; <br /> 6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; <br /> 7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; <br /> 8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства; <br /> 9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; <br /> 10) производные произведения; <br /> 11) составные произведения (за исключением баз данных).</p> </blockquote> <p>Все иные, не перечисленные, виды творческих работ под действие главы 2.1не подпадают (<em>например, закупка услуг фирмы по организации концерта или проведению &quot;дня города&quot; осуществляется по общим стандартным процедурам &ndash; запрос котировок или торги</em>). </p> <p>Первой особенностью закупок творческих работ является то, что заказчик обязан предоставить участникам конкурса не менее двадцати дней на подготовку заявки при размещении заказа на прокат или показ национального фильма и не менее чем шестьдесят дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы, искусства или исполнения. При этом в извещении и конкурсной документации, помимо общих для процедуры открытого конкурса сведений (см. ч. 4 ст. 22 и комментарий к ней), заказчик должен также указать требуемые сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место исполнения. Кроме того, в конкурсной документации дополнительно указываются (ст. 31.3): </p> <blockquote> <p>условия финансирования проката или показа национального фильма; </p> <p>требования к описанию произведения литературы или искусства, исполнения или кинопроекта и (или) требования к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и другое), а также к демонстрации части исполнения, к предоставлению кинопроекта; </p> <p>дополнительные критерии оценки заявок участников конкурса; </p> <p>порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, а также порядок, место, срок предоставления проектов произведений литературы или искусства, демонстрации части исполнения, форму проектов таких произведений, порядок, место, срок предоставления кинопроекта, если требование предоставления таких проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов или требование о демонстрации части исполнения установлено заказчиком. При этом проекты произведений литературы и искусства, кинопроекты предоставляются участниками размещения заказа одновременно с подачей заявки на участие в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Согласно ч. 4 ст. 31.4 возможен вариант участия в конкурсе <em>творческого коллектива (группы авторов) &ndash; </em>если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения, являющееся предметом конкурса, указанные граждане подают одну общую заявку и считаются одним участником размещения заказа. </p> <p>К особенностям процедуры оценки и сопоставления заявок можно отнести значительно больший срок этого этапа &ndash; до 60 дней (ч. 1 ст. 31.6) и специфические критерии оценки заявок (ч. 3 ст. 31.6). Комментируемый Закон позволяет заказчику установить следующие критерии оценки: </p> <blockquote> <p>1) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта; <br /> 2) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; <br /> 3) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения; <br /> 4) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства; <br /> 5) цена контракта.</p> </blockquote> <p>Вместе с тем введено ограничение, направленное на уменьшение возможных злоупотреблений, &ndash; совокупная значимость критериев, указанных в пп. 1, 2 и 4, не может составлять более 45% (ч. 4 ст. 31.6). </p> <p>Авторы настоящего комментария предлагают, например, такой вариант установления значимости и содержания критериев: </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <strong>№ </strong> <br /> <strong>п/п </strong> </td><td> <strong>Наименование критерия </strong> </td><td> <strong>Содержание критерия </strong> </td><td> <strong>Значи-</strong> <br /> <strong>мость</strong> <br /> <strong>кри-</strong> <br /> <strong>терия</strong> <br /> <strong>(баллы)</strong> </td></tr> <tr><td> 1. </td><td> Художественная и культурная <br /> значимость произведения <br /> литературы или искусства, <br /> создание которых является <br /> предметом государственного <br /> контракта&nbsp; </td><td> Описание/создание проекта <br /> произведения литературы или <br /> искусства, их оригинальность, <br /> замысел, стиль изложения, <br /> новизна, редкость, уникальность </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 2. </td><td> Качественные характеристики <br /> произведения литературы или <br /> искусства </td><td> Существенные признаки, свойства, <br /> особенности, достоинства <br /> произведений литературы или <br /> искусства и т. д.&nbsp;&nbsp; </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 3. </td><td> Квалификация участников <br /> конкурса, опыт работы в <br /> соответствующей области <br /> литературы или искусства </td><td> Опыт работы по созданию <br /> произведений литературы или <br /> искусства по аналогичной тематике, <br /> возможность привлечения <br /> квалифицированных специалистов, <br /> способных выполнить работы и <br /> имеющих соответствующее <br /> образование, квалификацию, <br /> опыт работы </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 4. </td><td> Сроки создания произведения <br /> литературы или искусства </td><td> Временной период создания <br /> произведений литературы или <br /> искусства, возможность создания <br /> произведения литературы или <br /> искусства в более короткие сроки <br /> по сравнению со сроками, <br /> указанными в конкурсной <br /> документации </td><td> 25 </td></tr> <tr><td> 5. </td><td> Цена государственного <br /> контракта </td><td> Стоимость создания произведения <br /> литературы или искусства, <br /> возможность создать произведения <br /> литературы или искусства по цене <br /> ниже указанной в конкурсной <br /> документации, и включающей в <br /> себя все расходы, необходимые для <br /> создания произведения литературы <br /> или искусства надлежащего качества </td><td> 30 </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>В связи с тем, что при проведении оценки и сопоставлении &quot;творческих&quot; закупок комментируемым Законом предусмотрен значительный объем субъективных оценок &ndash; решений, основанных на специальных знаниях и опыте, то ч. 3.1 ст. 7 комментируемого Закона установлено, что в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (см. комментарий к ст. 7). Число таких лиц в конкурсной комиссии должно составлять не менее чем 50% общего числа членов. </p> <p>Интересно также положение ст. 31.7 комментируемого Закона &ndash; в случае, если открытый конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса либо с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии заявок), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса, изменив или не изменив при этом условия конкурса. Однако в отличие от обычных конкурсов (ст. 31) у заказчика в этом случае нет возможности направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти &ndash; ФАС России (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или для нужд муниципального образования). То есть нет возможности по согласованию с указанным органом принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 55. </p> <p><A name="36"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#31.2" title="к Статье 31.2 № 94-ФЗ">Статья 31.2</a> Комментарий </b></p> <p>Изменения в комментируемый Закон, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ &quot;О внесении изменений в Федеральный закон &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; и отдельные законодательные акты Российской Федерации&quot;, позволили учесть специфику так называемых &quot;<em>творческих закупок</em>&quot; &ndash; конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Нормы комментируемой главы 2.1 являются специальными по отношению к нормам главы 2 комментируемого Закона. Нормы главы 2.1 вступили в силу с 1 октября 2007 г. </p> <p>Авторы настоящего комментария подчеркивают, что согласно ч. 4 ст. 31.1 комментируемого Закона при проведении открытых конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма должны применяться положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в т. ч. положения главы 2, с учетом нижеизложенных особенностей. В связи с этим рекомендуем ознакомиться с комментариями к главе 2 и другими комментариями, освещающими вопросы проведения открытых конкурсов. </p> <p>Прежде всего необходимо отметить, что комментируемый Закон содержит четкое разграничение двух принципиально различных видов &quot;творческих&quot; закупок: </p> <blockquote> <p>т. н. &quot;<em>творческий подряд</em> (то, чего еще нет, и это необходимо создать)&quot; &ndash; заказ на создание произведения или оригинальное исполнение произведения, а также финансирование проката или показа фильма (ст. 31.3&ndash;31.7); </p> <p>т. н. &quot;<em>творческая поставка</em> (то, что уже существует)&quot; &ndash; приобретение произведений литературы и искусства, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы. </p> </blockquote> <p>В первом случае проводится открытый конкурс, во втором случае, независимо от суммы, разрешается размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя) (п. 18 ч. 2 ст. 55). </p> <p>Частью 2 ст. 31.1 однозначно определены те виды творческих работ, при закупке которых применяются особые условия и требования гл. 2.1. К ним относятся: </p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ; <br /> 2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; <br /> 3) хореографические произведения и пантомимы; <br /> 4) музыкальные произведения с текстом или без текста; <br /> 5) аудиовизуальные произведения; <br /> 6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; <br /> 7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; <br /> 8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства; <br /> 9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; <br /> 10) производные произведения; <br /> 11) составные произведения (за исключением баз данных). </p> </blockquote> <p>Все иные, не перечисленные, виды творческих работ под действие главы 2.1не подпадают (<em>например, закупка услуг фирмы по организации концерта или проведению &quot;дня города&quot; осуществляется по общим стандартным процедурам &ndash; запрос котировок или торги</em>). </p> <p>Первой особенностью закупок творческих работ является то, что заказчик обязан предоставить участникам конкурса не менее двадцати дней на подготовку заявки при размещении заказа на прокат или показ национального фильма и не менее чем шестьдесят дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы, искусства или исполнения. При этом в извещении и конкурсной документации, помимо общих для процедуры открытого конкурса сведений (см. ч. 4 ст. 22 и комментарий к ней), заказчик должен также указать требуемые сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место исполнения. Кроме того, в конкурсной документации дополнительно указываются (ст. 31.3): </p> <blockquote> <p>условия финансирования проката или показа национального фильма; </p> <p>требования к описанию произведения литературы или искусства, исполнения или кинопроекта и (или) требования к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и другое), а также к демонстрации части исполнения, к предоставлению кинопроекта; </p> <p>дополнительные критерии оценки заявок участников конкурса; </p> <p>порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, а также порядок, место, срок предоставления проектов произведений литературы или искусства, демонстрации части исполнения, форму проектов таких произведений, порядок, место, срок предоставления кинопроекта, если требование предоставления таких проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов или требование о демонстрации части исполнения установлено заказчиком. При этом проекты произведений литературы и искусства, кинопроекты предоставляются участниками размещения заказа одновременно с подачей заявки на участие в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Согласно ч. 4 ст. 31.4 возможен вариант участия в конкурсе <em>творческого коллектива (группы авторов) &ndash; </em>если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения, являющееся предметом конкурса, указанные граждане подают одну общую заявку и считаются одним участником размещения заказа. </p> <p>К особенностям процедуры оценки и сопоставления заявок можно отнести значительно больший срок этого этапа &ndash; до 60 дней (ч. 1 ст. 31.6) и специфические критерии оценки заявок (ч. 3 ст. 31.6). Комментируемый Закон позволяет заказчику установить следующие критерии оценки: </p> <blockquote> <p>1) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта; <br /> 2) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; <br /> 3) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения; <br /> 4) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства; <br /> 5) цена контракта.</p> </blockquote> <p>Вместе с тем введено ограничение, направленное на уменьшение возможных злоупотреблений, &ndash; совокупная значимость критериев, указанных в пп. 1, 2 и 4, не может составлять более 45% (ч. 4 ст. 31.6). </p> <p>Авторы настоящего комментария предлагают, например, такой вариант установления значимости и содержания критериев: </p> <p> </p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <strong>№</strong> <br /> <strong>п/п</strong> </td><td> <strong>Наименование критерия </strong> </td><td> <strong>Содержание критерия </strong> </td><td> <strong>Значи-</strong> <br /> <strong>мость</strong> <br /> <strong>кри-</strong> <br /> <strong>терия </strong> <br /> <strong>(баллы)</strong> </td></tr> <tr><td> 1. </td><td> Художественная и культурная <br /> значимость произведения <br /> литературы или искусства, <br /> создание которых является <br /> предметом государственного <br /> контракта </td><td> Описание/создание проекта произведения <br /> литературы или искусства, их <br /> оригинальность, замысел, стиль <br /> изложения, новизна, редкость, <br /> уникальность </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 2. </td><td> Качественные характеристики <br /> произведения литературы <br /> или искусства </td><td> Существенные признаки, свойства, <br /> особенности, достоинства <br /> произведений литературы или <br /> искусства и т. д. </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 3. </td><td> Квалификация участников <br /> конкурса, опыт работы <br /> в соответствующей <br /> области литературы <br /> или искусства </td><td> Опыт работы по созданию произведений <br /> литературы или искусства по <br /> аналогичной тематике, возможность <br /> привлечения квалифицированных <br /> специалистов, способных выполнить <br /> работы и имеющих соответствующее <br /> образование, квалификацию, <br /> опыт работы </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 4. </td><td> Сроки создания произведения <br /> литературы или искусства &nbsp; </td><td> Временной период создания <br /> произведений литературы <br /> или искусства, возможность <br /> создания произведения <br /> литературы или искусства в более <br /> короткие сроки по сравнению со <br /> сроками, указанными в конкурсной <br /> документации </td><td> 25 </td></tr> <tr><td> 5. </td><td> Цена государственного <br /> контракта &nbsp; </td><td> Стоимость создания произведения <br /> литературы или искусства, <br /> возможность создать произведения <br /> литературы или искусства по цене <br /> ниже указанной в конкурсной <br /> документации, и включающей в себя <br /> все расходы, необходимые для <br /> создания произведения литературы <br /> или искусства надлежащего качества </td><td> 30 </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>В связи с тем, что при проведении оценки и сопоставлении &quot;творческих&quot; закупок комментируемым Законом предусмотрен значительный объем субъективных оценок &ndash; решений, основанных на специальных знаниях и опыте, то ч. 3.1 ст. 7 комментируемого Закона установлено, что в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (см. комментарий к ст. 7). Число таких лиц в конкурсной комиссии должно составлять не менее чем 50% общего числа членов. </p> <p>Интересно также положение ст. 31.7 комментируемого Закона &ndash; в случае, если открытый конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса либо с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии заявок), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса, изменив или не изменив при этом условия конкурса. Однако в отличие от обычных конкурсов (ст. 31) у заказчика в этом случае нет возможности направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти &ndash; ФАС России (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или для нужд муниципального образования). То есть нет возможности по согласованию с указанным органом принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 55. </p> <p><A name="37"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#31.3" title="к Статье 31.3 № 94-ФЗ">Статья 31.3</a> Комментарий </b></p> <p>Изменения в комментируемый Закон, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ &quot;О внесении изменений в Федеральный закон &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; и отдельные законодательные акты Российской Федерации&quot;, позволили учесть специфику так называемых &quot;<em>творческих закупок</em>&quot; &ndash; конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Нормы комментируемой главы 2.1 являются специальными по отношению к нормам главы 2 комментируемого Закона. Нормы главы 2.1 вступили в силу с 1 октября 2007 г. </p> <p>Авторы настоящего комментария подчеркивают, что согласно ч. 4 ст. 31.1 комментируемого Закона при проведении открытых конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма должны применяться положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в т. ч. положения главы 2, с учетом нижеизложенных особенностей. В связи с этим рекомендуем ознакомиться с комментариями к главе 2 и другими комментариями, освещающими вопросы проведения открытых конкурсов. </p> <p>Прежде всего необходимо отметить, что комментируемый Закон содержит четкое разграничение двух принципиально различных видов &quot;творческих&quot; закупок: </p> <blockquote> <p>т. н. &quot;<em>творческий подряд</em> (то, чего еще нет, и это необходимо создать)&quot; &ndash; заказ на создание произведения или оригинальное исполнение произведения, а также финансирование проката или показа фильма (ст. 31.3&ndash;31.7); </p> <p>&nbsp;т. н. &quot;<em>творческая поставка</em> (то, что уже существует)&quot; &ndash; приобретение произведений литературы и искусства, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы. </p> </blockquote> <p>В первом случае проводится открытый конкурс, во втором случае, независимо от суммы, разрешается размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя) (п. 18 ч. 2 ст. 55). </p> <p>Частью 2 ст. 31.1 однозначно определены те виды творческих работ, при закупке которых применяются особые условия и требования гл. 2.1. К ним относятся: </p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ; <br /> 2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; <br /> 3) хореографические произведения и пантомимы; <br /> 4) музыкальные произведения с текстом или без текста; <br /> 5) аудиовизуальные произведения; <br /> 6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; <br /> 7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; <br /> 8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства; <br /> 9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; <br /> 10) производные произведения; <br /> 11) составные произведения (за исключением баз данных). </p> </blockquote> <p>Все иные, не перечисленные, виды творческих работ под действие главы 2.1не подпадают (<em>например, закупка услуг фирмы по организации концерта или проведению &quot;дня города&quot; осуществляется по общим стандартным процедурам &ndash; запрос котировок или торги</em>). </p> <p>Первой особенностью закупок творческих работ является то, что заказчик обязан предоставить участникам конкурса не менее двадцати дней на подготовку заявки при размещении заказа на прокат или показ национального фильма и не менее чем шестьдесят дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы, искусства или исполнения. При этом в извещении и конкурсной документации, помимо общих для процедуры открытого конкурса сведений (см. ч. 4 ст. 22 и комментарий к ней), заказчик должен также указать требуемые сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место исполнения. Кроме того, в конкурсной документации дополнительно указываются (ст. 31.3): </p> <blockquote> <p>условия финансирования проката или показа национального фильма; </p> <p>требования к описанию произведения литературы или искусства, исполнения или кинопроекта и (или) требования к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и другое), а также к демонстрации части исполнения, к предоставлению кинопроекта; </p> <p>дополнительные критерии оценки заявок участников конкурса; </p> <p>порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, а также порядок, место, срок предоставления проектов произведений литературы или искусства, демонстрации части исполнения, форму проектов таких произведений, порядок, место, срок предоставления кинопроекта, если требование предоставления таких проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов или требование о демонстрации части исполнения установлено заказчиком. При этом проекты произведений литературы и искусства, кинопроекты предоставляются участниками размещения заказа одновременно с подачей заявки на участие в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Согласно ч. 4 ст. 31.4 возможен вариант участия в конкурсе <em>творческого коллектива (группы авторов) &ndash; </em>если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения, являющееся предметом конкурса, указанные граждане подают одну общую заявку и считаются одним участником размещения заказа. </p> <p>К особенностям процедуры оценки и сопоставления заявок можно отнести значительно больший срок этого этапа &ndash; до 60 дней (ч. 1 ст. 31.6) и специфические критерии оценки заявок (ч. 3 ст. 31.6). Комментируемый Закон позволяет заказчику установить следующие критерии оценки: </p> <blockquote> <p>1) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта; <br /> 2) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; <br /> 3) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения; <br /> 4) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства; <br /> 5) цена контракта. </p> </blockquote> <p>Вместе с тем введено ограничение, направленное на уменьшение возможных злоупотреблений, &ndash; совокупная значимость критериев, указанных в пп. 1, 2 и 4, не может составлять более 45% (ч. 4 ст. 31.6). </p> <p>Авторы настоящего комментария предлагают, например, такой вариант установления значимости и содержания критериев: </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <strong>№ </strong> <br /> <strong>п/п </strong> </td><td> <strong>Наименование критерия </strong> </td><td> <strong>Содержание критерия </strong> </td><td> <strong>Значи-</strong> <br /> <strong>мость</strong> <br /> <strong>кри-</strong> <br /> <strong>терия</strong> <br /> <strong>(баллы</strong>) </td></tr> <tr><td> 1. </td><td> Художественная и культурная <br /> значимость произведения <br /> литературы или искусства, <br /> создание которых является <br /> предметом государственного <br /> контракта </td><td> Описание/создание проекта <br /> произведения литературы или <br /> искусства, их оригинальность, <br /> замысел, стиль изложения, <br /> новизна, редкость, уникальность </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 2. </td><td> Качественные характеристики <br /> произведения литературы или <br /> искусства </td><td> Существенные признаки, свойства, <br /> особенности, достоинства <br /> произведений литературы или <br /> искусства и т. д. </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 3. </td><td> Квалификация участников <br /> конкурса, опыт работы в <br /> соответствующей области <br /> литературы или искусства </td><td> Опыт работы по созданию <br /> произведений литературы или <br /> искусства по аналогичной тематике, <br /> возможность привлечения <br /> квалифицированных специалистов, <br /> способных выполнить работы и <br /> имеющих соответствующее <br /> образование, квалификацию, <br /> опыт работы </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 4. </td><td> Сроки создания произведения <br /> литературы или искусства </td><td> Временной период создания <br /> произведений литературы или <br /> искусства, возможность создания <br /> произведения литературы или <br /> искусства в более короткие <br /> сроки по сравнению со сроками, <br /> указанными в конкурсной <br /> документации </td><td> 25 </td></tr> <tr><td> 5. </td><td> Цена государственного <br /> контракта </td><td> Стоимость создания произведения <br /> литературы или искусства, <br /> возможность создать произведения <br /> литературы или искусства по цене <br /> ниже указанной в конкурсной <br /> документации, и включающей в <br /> себя все расходы, необходимые <br /> для создания произведения <br /> литературы или искусства <br /> надлежащего качества </td><td> 30 </td></tr> </tbody> </table> <p></p> <p>В связи с тем, что при проведении оценки и сопоставлении &quot;творческих&quot; закупок комментируемым Законом предусмотрен значительный объем субъективных оценок &ndash; решений, основанных на специальных знаниях и опыте, то ч. 3.1 ст. 7 комментируемого Закона установлено, что в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (см. комментарий к ст. 7). Число таких лиц в конкурсной комиссии должно составлять не менее чем 50% общего числа членов. </p> <p>Интересно также положение ст. 31.7 комментируемого Закона &ndash; в случае, если открытый конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса либо с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии заявок), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса, изменив или не изменив при этом условия конкурса. Однако в отличие от обычных конкурсов (ст. 31) у заказчика в этом случае нет возможности направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти &ndash; ФАС России (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или для нужд муниципального образования). То есть нет возможности по согласованию с указанным органом принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 55. </p> <p><A name="38"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#31.4" title="к Статье 31.4 № 94-ФЗ">Статья 31.4</a> Комментарий </b></p> <p>Изменения в комментируемый Закон, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ &quot;О внесении изменений в Федеральный закон &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; и отдельные законодательные акты Российской Федерации&quot;, позволили учесть специфику так называемых &quot;<em>творческих закупок</em>&quot; &ndash; конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Нормы комментируемой главы 2.1 являются специальными по отношению к нормам главы 2 комментируемого Закона. Нормы главы 2.1 вступили в силу с 1 октября 2007 г. </p> <p>Авторы настоящего комментария подчеркивают, что согласно ч. 4 ст. 31.1 комментируемого Закона при проведении открытых конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма должны применяться положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в т. ч. положения главы 2, с учетом нижеизложенных особенностей. В связи с этим рекомендуем ознакомиться с комментариями к главе 2 и другими комментариями, освещающими вопросы проведения открытых конкурсов. </p> <p>Прежде всего необходимо отметить, что комментируемый Закон содержит четкое разграничение двух принципиально различных видов &quot;творческих&quot; закупок: </p> <blockquote> <p>1) т. н. &quot;<em>творческий подряд</em> (то, чего еще нет, и это необходимо создать)&quot; &ndash; заказ на создание произведения или оригинальное исполнение произведения, а также финансирование проката или показа фильма (ст. 31.3&ndash;31.7); </p> <p>2) т. н. &quot;<em>творческая поставка</em> (то, что уже существует)&quot; &ndash; приобретение произведений литературы и искусства, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы. </p> </blockquote> <p>В первом случае проводится открытый конкурс, во втором случае, независимо от суммы, разрешается размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя) (п. 18 ч. 2 ст. 55). </p> <p>Частью 2 ст. 31.1 однозначно определены те виды творческих работ, при закупке которых применяются особые условия и требования гл. 2.1. К ним относятся: </p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ; <br /> 2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; <br /> 3) хореографические произведения и пантомимы; <br /> 4) музыкальные произведения с текстом или без текста; <br /> 5) аудиовизуальные произведения; <br /> 6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; <br /> 7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; <br /> 8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства; <br /> 9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; <br /> 10) производные произведения; <br /> 11) составные произведения (за исключением баз данных).</p> </blockquote> <p>Все иные, не перечисленные, виды творческих работ под действие главы 2.1не подпадают (<em>например, закупка услуг фирмы по организации концерта или проведению &quot;дня города&quot; осуществляется по общим стандартным процедурам &ndash; запрос котировок или торги</em>). </p> <p>Первой особенностью закупок творческих работ является то, что заказчик обязан предоставить участникам конкурса не менее двадцати дней на подготовку заявки при размещении заказа на прокат или показ национального фильма и не менее чем шестьдесят дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы, искусства или исполнения. При этом в извещении и конкурсной документации, помимо общих для процедуры открытого конкурса сведений (см. ч. 4 ст. 22 и комментарий к ней), заказчик должен также указать требуемые сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место исполнения. Кроме того, в конкурсной документации дополнительно указываются (ст. 31.3): </p> <blockquote> <p>условия финансирования проката или показа национального фильма; </p> <p>требования к описанию произведения литературы или искусства, исполнения или кинопроекта и (или) требования к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и другое), а также к демонстрации части исполнения, к предоставлению кинопроекта; </p> <p>дополнительные критерии оценки заявок участников конкурса; </p> <p>порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, а также порядок, место, срок предоставления проектов произведений литературы или искусства, демонстрации части исполнения, форму проектов таких произведений, порядок, место, срок предоставления кинопроекта, если требование предоставления таких проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов или требование о демонстрации части исполнения установлено заказчиком. При этом проекты произведений литературы и искусства, кинопроекты предоставляются участниками размещения заказа одновременно с подачей заявки на участие в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Согласно ч. 4 ст. 31.4 возможен вариант участия в конкурсе <em>творческого коллектива (группы авторов) &ndash; </em>если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения, являющееся предметом конкурса, указанные граждане подают одну общую заявку и считаются одним участником размещения заказа. </p> <p>К особенностям процедуры оценки и сопоставления заявок можно отнести значительно больший срок этого этапа &ndash; до 60 дней (ч. 1 ст. 31.6) и специфические критерии оценки заявок (ч. 3 ст. 31.6). Комментируемый Закон позволяет заказчику установить следующие критерии оценки: </p> <blockquote> <p>1) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта; <br /> 2) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; <br /> 3) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения; <br /> 4) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства; <br /> 5) цена контракта.</p> </blockquote> <p>Вместе с тем введено ограничение, направленное на уменьшение возможных злоупотреблений, &ndash; совокупная значимость критериев, указанных в пп. 1, 2 и 4, не может составлять более 45% (ч. 4 ст. 31.6). </p> <p>Авторы настоящего комментария предлагают, например, такой вариант установления значимости и содержания критериев: </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <strong>№</strong> <br /> <strong>п/п</strong> </td><td> <strong>Наименование критерия </strong> </td><td> <strong>Содержание критерия </strong> </td><td> <strong>Значи-</strong> <br /> <strong>мость</strong> <br /> <strong>кри-</strong> <br /> <strong>терия </strong> <br /> <strong>(баллы)</strong> </td></tr> <tr><td> 1. </td><td> Художественная и культурная <br /> значимость произведения <br /> литературы или искусства, <br /> создание которых является <br /> предметом государственного <br /> контракта </td><td> Описание/создание проекта произведения <br /> литературы или искусства, их <br /> оригинальность, замысел, стиль <br /> изложения, новизна, редкость, <br /> уникальность </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 2. </td><td> Качественные характеристики <br /> произведения литературы <br /> или искусства </td><td> Существенные признаки, свойства, <br /> особенности, достоинства <br /> произведений литературы или <br /> искусства и т. д. </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 3. </td><td> Квалификация участников <br /> конкурса, опыт работы <br /> в соответствующей <br /> области литературы <br /> или искусства </td><td> Опыт работы по созданию произведений <br /> литературы или искусства по <br /> аналогичной тематике, возможность <br /> привлечения квалифицированных <br /> специалистов, способных выполнить <br /> работы и имеющих соответствующее <br /> образование, квалификацию, <br /> опыт работы </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 4. </td><td> Сроки создания произведения <br /> литературы или искусства &nbsp; </td><td> Временной период создания <br /> произведений литературы <br /> или искусства, возможность <br /> создания произведения <br /> литературы или искусства в более <br /> короткие сроки по сравнению со <br /> сроками, указанными в конкурсной <br /> документации </td><td> 25 </td></tr> <tr><td> 5. </td><td> Цена государственного <br /> контракта &nbsp; </td><td> Стоимость создания произведения <br /> литературы или искусства, <br /> возможность создать произведения <br /> литературы или искусства по цене <br /> ниже указанной в конкурсной <br /> документации, и включающей в себя <br /> все расходы, необходимые для <br /> создания произведения литературы <br /> или искусства надлежащего качества </td><td> 30 </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>В связи с тем, что при проведении оценки и сопоставлении &quot;творческих&quot; закупок комментируемым Законом предусмотрен значительный объем субъективных оценок &ndash; решений, основанных на специальных знаниях и опыте, то ч. 3.1 ст. 7 комментируемого Закона установлено, что в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (см. комментарий к ст. 7). Число таких лиц в конкурсной комиссии должно составлять не менее чем 50% общего числа членов. </p> <p>Интересно также положение ст. 31.7 комментируемого Закона &ndash; в случае, если открытый конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса либо с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии заявок), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса, изменив или не изменив при этом условия конкурса. Однако в отличие от обычных конкурсов (ст. 31) у заказчика в этом случае нет возможности направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти &ndash; ФАС России (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или для нужд муниципального образования). То есть нет возможности по согласованию с указанным органом принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 55. </p> <p><A name="39"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#31.5" title="к Статье 31.5 № 94-ФЗ">Статья 31.5</a> Комментарий </b></p> <p>Изменения в комментируемый Закон, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ &quot;О внесении изменений в Федеральный закон &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; и отдельные законодательные акты Российской Федерации&quot;, позволили учесть специфику так называемых <em>&quot;творческих закупок</em>&quot; &ndash; конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Нормы комментируемой главы 2.1 являются специальными по отношению к нормам главы 2 комментируемого Закона. Нормы главы 2.1 вступили в силу с 1 октября 2007 г. </p> <p>Авторы настоящего комментария подчеркивают, что согласно ч. 4 ст. 31.1 комментируемого Закона при проведении открытых конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма должны применяться положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в т. ч. положения главы 2, с учетом нижеизложенных особенностей. В связи с этим рекомендуем ознакомиться с комментариями к главе 2 и другими комментариями, освещающими вопросы проведения открытых конкурсов. </p> <p>Прежде всего необходимо отметить, что комментируемый Закон содержит четкое разграничение двух принципиально различных видов &quot;творческих&quot; закупок: </p> <blockquote> <p>1) т. н. &quot;творческий подряд (то, чего еще нет, и это необходимо создать)&quot; &ndash; заказ на создание произведения или оригинальное исполнение произведения, а также финансирование проката или показа фильма (ст. 31.3&ndash;31.7); <br /> 2) т. н. &quot;творческая поставка (то, что уже существует)&quot; &ndash; приобретение произведений литературы и искусства, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы. </p> </blockquote> <p>В первом случае проводится открытый конкурс, во втором случае, независимо от суммы, разрешается размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя) (п. 18 ч. 2 ст. 55). </p> <p>Частью 2 ст. 31.1 однозначно определены те виды творческих работ, при закупке которых применяются особые условия и требования гл. 2.1. К ним относятся: </p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ; <br /> 2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; <br /> 3) хореографические произведения и пантомимы; <br /> 4) музыкальные произведения с текстом или без текста; <br /> 5) аудиовизуальные произведения; <br /> 6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; <br /> 7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; <br /> 8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства; <br /> 9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; <br /> 10) производные произведения; <br /> 11) составные произведения (за исключением баз данных).</p> </blockquote> <p>Все иные, не перечисленные, виды творческих работ под действие главы 2.1не подпадают (<em>например, закупка услуг фирмы по организации концерта или проведению &quot;дня города&quot; осуществляется по общим стандартным процедурам &ndash; запрос котировок или торги</em>). </p> <p>Первой особенностью закупок творческих работ является то, что заказчик обязан предоставить участникам конкурса не менее двадцати дней на подготовку заявки при размещении заказа на прокат или показ национального фильма и не менее чем шестьдесят дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы, искусства или исполнения. При этом в извещении и конкурсной документации, помимо общих для процедуры открытого конкурса сведений (см. ч. 4 ст. 22 и комментарий к ней), заказчик должен также указать требуемые сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место исполнения. Кроме того, в конкурсной документации дополнительно указываются (ст. 31.3): </p> <blockquote> <p>условия финансирования проката или показа национального фильма; </p> <p>требования к описанию произведения литературы или искусства, исполнения или кинопроекта и (или) требования к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и другое), а также к демонстрации части исполнения, к предоставлению кинопроекта; </p> <p>дополнительные критерии оценки заявок участников конкурса; </p> <p>порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, а также порядок, место, срок предоставления проектов произведений литературы или искусства, демонстрации части исполнения, форму проектов таких произведений, порядок, место, срок предоставления кинопроекта, если требование предоставления таких проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов или требование о демонстрации части исполнения установлено заказчиком. При этом проекты произведений литературы и искусства, кинопроекты предоставляются участниками размещения заказа одновременно с подачей заявки на участие в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Согласно ч. 4 ст. 31.4 возможен вариант участия в конкурсе <em>творческого коллектива (группы авторов) &ndash; </em>если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения, являющееся предметом конкурса, указанные граждане подают одну общую заявку и считаются одним участником размещения заказа. </p> <p>К особенностям процедуры оценки и сопоставления заявок можно отнести значительно больший срок этого этапа &ndash; до 60 дней (ч. 1 ст. 31.6) и специфические критерии оценки заявок (ч. 3 ст. 31.6). Комментируемый Закон позволяет заказчику установить следующие критерии оценки: </p> <blockquote> <p>1) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта; <br /> 2) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; <br /> 3) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения; <br /> 4) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства; <br /> 5) цена контракта.</p> </blockquote> <p>Вместе с тем введено ограничение, направленное на уменьшение возможных злоупотреблений, &ndash; совокупная значимость критериев, указанных в пп. 1, 2 и 4, не может составлять более 45% (ч. 4 ст. 31.6). </p> <p>Авторы настоящего комментария предлагают, например, такой вариант установления значимости и содержания критериев: </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <strong>№ </strong> <br /> <strong>п/п </strong> </td><td> <strong>Наименование критерия </strong> </td><td> <strong>Содержание критерия </strong> </td><td> <strong>Значи-</strong> <br /> <strong>мость</strong> <br /> <strong>кри-</strong> <br /> <strong>терия</strong> <br /> <strong>(баллы)</strong> </td></tr> <tr><td> 1. </td><td> Художественная и культурная <br /> значимость произведения <br /> литературы или искусства, <br /> создание которых является <br /> предметом государственного <br /> контракта&nbsp; </td><td> Описание/создание проекта <br /> произведения литературы или <br /> искусства, их оригинальность, <br /> замысел, стиль изложения, <br /> новизна, редкость, уникальность </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 2. </td><td> Качественные характеристики <br /> произведения литературы или <br /> искусства </td><td> Существенные признаки, свойства, <br /> особенности, достоинства <br /> произведений литературы или <br /> искусства и т. д.&nbsp;&nbsp; </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 3. </td><td> Квалификация участников <br /> конкурса, опыт работы в <br /> соответствующей области <br /> литературы или искусства </td><td> Опыт работы по созданию <br /> произведений литературы или <br /> искусства по аналогичной тематике, <br /> возможность привлечения <br /> квалифицированных специалистов, <br /> способных выполнить работы и <br /> имеющих соответствующее <br /> образование, квалификацию, <br /> опыт работы </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 4. </td><td> Сроки создания произведения <br /> литературы или искусства </td><td> Временной период создания <br /> произведений литературы или <br /> искусства, возможность создания <br /> произведения литературы или <br /> искусства в более короткие сроки <br /> по сравнению со сроками, <br /> указанными в конкурсной <br /> документации </td><td> 25 </td></tr> <tr><td> 5. </td><td> Цена государственного <br /> контракта </td><td> Стоимость создания произведения <br /> литературы или искусства, <br /> возможность создать произведения <br /> литературы или искусства по цене <br /> ниже указанной в конкурсной <br /> документации, и включающей в <br /> себя все расходы, необходимые для <br /> создания произведения литературы <br /> или искусства надлежащего качества </td><td> 30 </td></tr> </tbody> </table> <p></p> <p>В связи с тем, что при проведении оценки и сопоставлении &quot;творческих&quot; закупок комментируемым Законом предусмотрен значительный объем субъективных оценок &ndash; решений, основанных на специальных знаниях и опыте, то ч. 3.1 ст. 7 комментируемого Закона установлено, что в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (см. комментарий к ст. 7). Число таких лиц в конкурсной комиссии должно составлять не менее чем 50% общего числа членов. </p> <p>Интересно также положение ст. 31.7 комментируемого Закона &ndash; в случае, если открытый конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса либо с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии заявок), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса, изменив или не изменив при этом условия конкурса. Однако в отличие от обычных конкурсов (ст. 31) у заказчика в этом случае нет возможности направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти &ndash; ФАС России (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или для нужд муниципального образования). То есть нет возможности по согласованию с указанным органом принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 55. </p> <p><A name="40"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#31.6" title="к Статье 31.6 № 94-ФЗ">Статья 31.6.</a> Комментарий </b></p> <p>Изменения в комментируемый Закон, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ &quot;О внесении изменений в Федеральный закон &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; и отдельные законодательные акты Российской Федерации&quot;, позволили учесть специфику так называемых <em>&quot;творческих закупок</em>&quot; &ndash; конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Нормы комментируемой главы 2.1 являются специальными по отношению к нормам главы 2 комментируемого Закона. Нормы главы 2.1 вступили в силу с 1 октября 2007 г. </p> <p>Авторы настоящего комментария подчеркивают, что согласно ч. 4 ст. 31.1 комментируемого Закона при проведении открытых конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма должны применяться положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в т. ч. положения главы 2, с учетом нижеизложенных особенностей. В связи с этим рекомендуем ознакомиться с комментариями к главе 2 и другими комментариями, освещающими вопросы проведения открытых конкурсов. </p> <p>Прежде всего необходимо отметить, что комментируемый Закон содержит четкое разграничение двух принципиально различных видов &quot;творческих&quot; закупок: </p> <blockquote> <p>1) т. н. &quot;творческий подряд (то, чего еще нет, и это необходимо создать)&quot; &ndash; заказ на создание произведения или оригинальное исполнение произведения, а также финансирование проката или показа фильма (ст. 31.3&ndash;31.7); <br /> 2) т. н. &quot;творческая поставка (то, что уже существует)&quot; &ndash; приобретение произведений литературы и искусства, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы. </p> </blockquote> <p>В первом случае проводится открытый конкурс, во втором случае, независимо от суммы, разрешается размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя) (п. 18 ч. 2 ст. 55). </p> <p>Частью 2 ст. 31.1 однозначно определены те виды творческих работ, при закупке которых применяются особые условия и требования гл. 2.1. К ним относятся: </p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ; <br /> 2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; <br /> 3) хореографические произведения и пантомимы; <br /> 4) музыкальные произведения с текстом или без текста; <br /> 5) аудиовизуальные произведения; <br /> 6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; <br /> 7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; <br /> 8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства; <br /> 9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; <br /> 10) производные произведения; <br /> 11) составные произведения (за исключением баз данных).</p> </blockquote> <p>Все иные, не перечисленные, виды творческих работ под действие главы 2.1не подпадают (<em>например, закупка услуг фирмы по организации концерта или проведению &quot;дня города&quot; осуществляется по общим стандартным процедурам &ndash; запрос котировок или торги</em>). </p> <p>Первой особенностью закупок творческих работ является то, что заказчик обязан предоставить участникам конкурса не менее двадцати дней на подготовку заявки при размещении заказа на прокат или показ национального фильма и не менее чем шестьдесят дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы, искусства или исполнения. При этом в извещении и конкурсной документации, помимо общих для процедуры открытого конкурса сведений (см. ч. 4 ст. 22 и комментарий к ней), заказчик должен также указать требуемые сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место исполнения. Кроме того, в конкурсной документации дополнительно указываются (ст. 31.3): </p> <blockquote> <p>условия финансирования проката или показа национального фильма; </p> <p>требования к описанию произведения литературы или искусства, исполнения или кинопроекта и (или) требования к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и другое), а также к демонстрации части исполнения, к предоставлению кинопроекта; </p> <p>дополнительные критерии оценки заявок участников конкурса; </p> <p>порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, а также порядок, место, срок предоставления проектов произведений литературы или искусства, демонстрации части исполнения, форму проектов таких произведений, порядок, место, срок предоставления кинопроекта, если требование предоставления таких проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов или требование о демонстрации части исполнения установлено заказчиком. При этом проекты произведений литературы и искусства, кинопроекты предоставляются участниками размещения заказа одновременно с подачей заявки на участие в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Согласно ч. 4 ст. 31.4 возможен вариант участия в конкурсе <em>творческого коллектива (группы авторов) &ndash; </em>если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения, являющееся предметом конкурса, указанные граждане подают одну общую заявку и считаются одним участником размещения заказа. </p> <p>К особенностям процедуры оценки и сопоставления заявок можно отнести значительно больший срок этого этапа &ndash; до 60 дней (ч. 1 ст. 31.6) и специфические критерии оценки заявок (ч. 3 ст. 31.6). Комментируемый Закон позволяет заказчику установить следующие критерии оценки: </p> <blockquote> <p>1) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта; <br /> 2) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; <br /> 3) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения; <br /> 4) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства; <br /> 5) цена контракта.</p> </blockquote> <p>Вместе с тем введено ограничение, направленное на уменьшение возможных злоупотреблений, &ndash; совокупная значимость критериев, указанных в пп. 1, 2 и 4, не может составлять более 45% (ч. 4 ст. 31.6). </p> <p>Авторы настоящего комментария предлагают, например, такой вариант установления значимости и содержания критериев: </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <strong>№ </strong> <br /> <strong>п/п </strong> </td><td> <strong>Наименование критерия </strong> </td><td> <strong>Содержание критерия </strong> </td><td> <strong>Значи-</strong> <br /> <strong>мость</strong> <br /> <strong>кри-</strong> <br /> <strong>терия</strong> <br /> <strong>(баллы)</strong> </td></tr> <tr><td> 1. </td><td> Художественная и культурная <br /> значимость произведения <br /> литературы или искусства, <br /> создание которых является <br /> предметом государственного <br /> контракта&nbsp; </td><td> Описание/создание проекта <br /> произведения литературы или <br /> искусства, их оригинальность, <br /> замысел, стиль изложения, <br /> новизна, редкость, уникальность </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 2. </td><td> Качественные характеристики <br /> произведения литературы или <br /> искусства </td><td> Существенные признаки, свойства, <br /> особенности, достоинства <br /> произведений литературы или <br /> искусства и т. д.&nbsp;&nbsp; </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 3. </td><td> Квалификация участников <br /> конкурса, опыт работы в <br /> соответствующей области <br /> литературы или искусства </td><td> Опыт работы по созданию <br /> произведений литературы или <br /> искусства по аналогичной тематике, <br /> возможность привлечения <br /> квалифицированных специалистов, <br /> способных выполнить работы и <br /> имеющих соответствующее <br /> образование, квалификацию, <br /> опыт работы </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 4. </td><td> Сроки создания произведения <br /> литературы или искусства </td><td> Временной период создания <br /> произведений литературы или <br /> искусства, возможность создания <br /> произведения литературы или <br /> искусства в более короткие сроки <br /> по сравнению со сроками, <br /> указанными в конкурсной <br /> документации </td><td> 25 </td></tr> <tr><td> 5. </td><td> Цена государственного <br /> контракта </td><td> Стоимость создания произведения <br /> литературы или искусства, <br /> возможность создать произведения <br /> литературы или искусства по цене <br /> ниже указанной в конкурсной <br /> документации, и включающей в <br /> себя все расходы, необходимые для <br /> создания произведения литературы <br /> или искусства надлежащего качества </td><td> 30 </td></tr> </tbody> </table> <p> </p> <p>В связи с тем, что при проведении оценки и сопоставлении &quot;творческих&quot; закупок комментируемым Законом предусмотрен значительный объем субъективных оценок &ndash; решений, основанных на специальных знаниях и опыте, то ч. 3.1 ст. 7 комментируемого Закона установлено, что в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (см. комментарий к ст. 7). Число таких лиц в конкурсной комиссии должно составлять не менее чем 50% общего числа членов. </p> <p>Интересно также положение ст. 31.7 комментируемого Закона &ndash; в случае, если открытый конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса либо с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии заявок), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса, изменив или не изменив при этом условия конкурса. Однако в отличие от обычных конкурсов (ст. 31) у заказчика в этом случае нет возможности направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти &ndash; ФАС России (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или для нужд муниципального образования). То есть нет возможности по согласованию с указанным органом принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 55. </p> <p><A name="41"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#31.7" title="к Статье 31.7 № 94-ФЗ">Статья 31.7</a> Комментарий </b></p> <p>Изменения в комментируемый Закон, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ &quot;О внесении изменений в Федеральный закон &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; и отдельные законодательные акты Российской Федерации&quot;, позволили учесть специфику так называемых <em>&quot;творческих закупок</em>&quot; &ndash; конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Нормы комментируемой главы 2.1 являются специальными по отношению к нормам главы 2 комментируемого Закона. Нормы главы 2.1 вступили в силу с 1 октября 2007 г. </p> <p>Авторы настоящего комментария подчеркивают, что согласно ч. 4 ст. 31.1 комментируемого Закона при проведении открытых конкурсов на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма должны применяться положения комментируемого Закона о проведении открытого конкурса, в т. ч. положения главы 2, с учетом нижеизложенных особенностей. В связи с этим рекомендуем ознакомиться с комментариями к главе 2 и другими комментариями, освещающими вопросы проведения открытых конкурсов. </p> <p>Прежде всего необходимо отметить, что комментируемый Закон содержит четкое разграничение двух принципиально различных видов &quot;творческих&quot; закупок: </p> <blockquote> <p>1) т. н. &quot;творческий подряд (то, чего еще нет, и это необходимо создать)&quot; &ndash; заказ на создание произведения или оригинальное исполнение произведения, а также финансирование проката или показа фильма (ст. 31.3&ndash;31.7); <br /> 2) т. н. &quot;творческая поставка (то, что уже существует)&quot; &ndash; приобретение произведений литературы и искусства, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы. </p> </blockquote> <p>В первом случае проводится открытый конкурс, во втором случае, независимо от суммы, разрешается размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя) (п. 18 ч. 2 ст. 55). </p> <p>Частью 2 ст. 31.1 однозначно определены те виды творческих работ, при закупке которых применяются особые условия и требования гл. 2.1. К ним относятся: </p> <blockquote> <p>1) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ; <br /> 2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; <br /> 3) хореографические произведения и пантомимы; <br /> 4) музыкальные произведения с текстом или без текста; <br /> 5) аудиовизуальные произведения; <br /> 6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; <br /> 7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; <br /> 8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства, садово-паркового искусства; <br /> 9) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; <br /> 10) производные произведения; <br /> 11) составные произведения (за исключением баз данных).</p> </blockquote> <p>Все иные, не перечисленные, виды творческих работ под действие главы 2.1не подпадают (<em>например, закупка услуг фирмы по организации концерта или проведению &quot;дня города&quot; осуществляется по общим стандартным процедурам &ndash; запрос котировок или торги</em>). </p> <p>Первой особенностью закупок творческих работ является то, что заказчик обязан предоставить участникам конкурса не менее двадцати дней на подготовку заявки при размещении заказа на прокат или показ национального фильма и не менее чем шестьдесят дней в случае размещения заказа на создание произведения литературы, искусства или исполнения. При этом в извещении и конкурсной документации, помимо общих для процедуры открытого конкурса сведений (см. ч. 4 ст. 22 и комментарий к ней), заказчик должен также указать требуемые сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место исполнения. Кроме того, в конкурсной документации дополнительно указываются (ст. 31.3): </p> <blockquote> <p>условия финансирования проката или показа национального фильма; </p> <p>требования к описанию произведения литературы или искусства, исполнения или кинопроекта и (или) требования к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и другое), а также к демонстрации части исполнения, к предоставлению кинопроекта; </p> <p>дополнительные критерии оценки заявок участников конкурса; </p> <p>порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, а также порядок, место, срок предоставления проектов произведений литературы или искусства, демонстрации части исполнения, форму проектов таких произведений, порядок, место, срок предоставления кинопроекта, если требование предоставления таких проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов или требование о демонстрации части исполнения установлено заказчиком. При этом проекты произведений литературы и искусства, кинопроекты предоставляются участниками размещения заказа одновременно с подачей заявки на участие в конкурсе. </p> </blockquote> <p>Согласно ч. 4 ст. 31.4 возможен вариант участия в конкурсе <em>творческого коллектива (группы авторов) &ndash; </em>если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения, являющееся предметом конкурса, указанные граждане подают одну общую заявку и считаются одним участником размещения заказа. </p> <p>К особенностям процедуры оценки и сопоставления заявок можно отнести значительно больший срок этого этапа &ndash; до 60 дней (ч. 1 ст. 31.6) и специфические критерии оценки заявок (ч. 3 ст. 31.6). Комментируемый Закон позволяет заказчику установить следующие критерии оценки: </p> <blockquote> <p>1) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта; <br /> 2) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; <br /> 3) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения; <br /> 4) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства; <br /> 5) цена контракта.</p> </blockquote> <p>Вместе с тем введено ограничение, направленное на уменьшение возможных злоупотреблений, &ndash; совокупная значимость критериев, указанных в пп. 1, 2 и 4, не может составлять более 45% (ч. 4 ст. 31.6). </p> <p>Авторы настоящего комментария предлагают, например, такой вариант установления значимости и содержания критериев: </p> <p></p> <table border="1" class="table1"> <tbody> <tr><td> <strong>№ </strong> <br /> <strong>п/п </strong> </td><td> <strong>Наименование критерия </strong> </td><td> <strong>Содержание критерия </strong> </td><td> <strong>Значи-</strong> <br /> <strong>мость</strong> <br /> <strong>кри-</strong> <br /> <strong>терия</strong> <br /> <strong>(баллы)</strong> </td></tr> <tr><td> 1. </td><td> Художественная и культурная <br /> значимость произведения <br /> литературы или искусства, <br /> создание которых является <br /> предметом государственного <br /> контракта&nbsp; </td><td> Описание/создание проекта <br /> произведения литературы или <br /> искусства, их оригинальность, <br /> замысел, стиль изложения, <br /> новизна, редкость, уникальность </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 2. </td><td> Качественные характеристики <br /> произведения литературы или <br /> искусства </td><td> Существенные признаки, свойства, <br /> особенности, достоинства <br /> произведений литературы или <br /> искусства и т. д.&nbsp;&nbsp; </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 3. </td><td> Квалификация участников <br /> конкурса, опыт работы в <br /> соответствующей области <br /> литературы или искусства </td><td> Опыт работы по созданию <br /> произведений литературы или <br /> искусства по аналогичной тематике, <br /> возможность привлечения <br /> квалифицированных специалистов, <br /> способных выполнить работы и <br /> имеющих соответствующее <br /> образование, квалификацию, <br /> опыт работы </td><td> 15 </td></tr> <tr><td> 4. </td><td> Сроки создания произведения <br /> литературы или искусства </td><td> Временной период создания <br /> произведений литературы или <br /> искусства, возможность создания <br /> произведения литературы или <br /> искусства в более короткие сроки <br /> по сравнению со сроками, <br /> указанными в конкурсной <br /> документации </td><td> 25 </td></tr> <tr><td> 5. </td><td> Цена государственного <br /> контракта </td><td> Стоимость создания произведения <br /> литературы или искусства, <br /> возможность создать произведения <br /> литературы или искусства по цене <br /> ниже указанной в конкурсной <br /> документации, и включающей в <br /> себя все расходы, необходимые для <br /> создания произведения литературы <br /> или искусства надлежащего качества </td><td> 30 </td></tr> </tbody> </table> <p></p> <p>В связи с тем, что при проведении оценки и сопоставлении &quot;творческих&quot; закупок комментируемым Законом предусмотрен значительный объем субъективных оценок &ndash; решений, основанных на специальных знаниях и опыте, то ч. 3.1 ст. 7 комментируемого Закона установлено, что в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (см. комментарий к ст. 7). Число таких лиц в конкурсной комиссии должно составлять не менее чем 50% общего числа членов. </p> <p>Интересно также положение ст. 31.7 комментируемого Закона &ndash; в случае, если открытый конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса либо с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии заявок), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса, изменив или не изменив при этом условия конкурса. Однако в отличие от обычных конкурсов (ст. 31) у заказчика в этом случае нет возможности направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти &ndash; ФАС России (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или для нужд муниципального образования). То есть нет возможности по согласованию с указанным органом принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 55. </p> <p><A name="42"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#32" title="к Статье 32 № 94-ФЗ">Статья 32.</a> Комментарий </b></p> <p>Аукцион есть одна из форм торгов (п. 4 ст. 447 ГК РФ) и одновременно один из способов размещения заказа (п. 1 ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона). В отличие от ГК РФ, где победителем аукциона всегда признается лицо, предложившее <em>наибольшую цену</em>, комментируемый Закон под аукционом понимает торги, победителем которых признается лицо, предложившее <em>наиболее низкую цену</em> государственного или муниципального контракта, <em>за исключением случаев</em>: </p> <blockquote> <p>признается победителем участник, предложивший наиболее <em>высокую цену контракта</em> (при проведении аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам, если цена контракта снижена до нуля, аукцион проводится <em>на продажу права заключить государственный или муниципальный контракт.</em> В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить государственный или муниципальный контракт) (ч. 6.1 ст. 37); </p> <p>признается победителем участник, предложивший наиболее низкую цену единицы (при размещении заказа на оказание услуг связи, юридических услуг) (ч. 6.2 ст. 37). </p> </blockquote> <p>Заказчиков и уполномоченных не должно смущать это кажущееся противоречие между ГК РФ и комментируемым Законом &ndash; норма ч. 1 ст. 32 является специальной по отношению к общей норме п. 4 ст. 447 ГК РФ, а в случае коллизии общей и специальной нормы права применяется специальная норма права. </p> <p>Согласно ч. 4 ст. 10 комментируемого Закона размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ &ndash; см. распоряжение Правительства РФ № 609-р от 15.05.2007. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается. Заказчики и уполномоченные органы часто спрашивают, возможно ли закупать у единственного источника, проводить запросы котировок на закупку товаров (работ, услуг), попавших в перечень товаров (работ, услуг), закупаемых путем проведения аукционов (распоряжение Правительства РФ № 609-р от 15.05.2007). На этот вопрос следует ответить утвердительно. Из письма Минэкономразвития России от 08.08.2007 № 11812-КА/Д04: </p> <blockquote> <p>&quot;<em>...Законом не установлен запрет на возможность размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в такие перечни, путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).</em> </p> <p><em>Таким образом, заказчик вправе осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в Перечень путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в установленном Законом порядке.</em>&quot; </p> </blockquote> <p>Как и любые торги, аукцион может быть открытым (участвует любое лицо) или закрытым (участвуют только специально приглашенные лица). При размещении заказов для государственных и муниципальных нужд провести закрытый аукцион можно только в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе либо в проекте государственного контракта (см. комментарий к ст. 39). Закрытый аукцион можно провести только по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти &ndash; ФАС России. Согласование осуществляется в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 № 124 &quot;Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)&quot;. </p> <p>Участие в открытом аукционе свободно, открыто и бесплатно. Представляется незаконным установление любой платы за участие в аукционе, в т. ч. платы, которую на практике пытаются установить специализированные организации (см. комментарий к ст. 6). Единственный платеж, который может совершить участник размещения заказа, пожелавший принять участие в аукционе, &ndash; это плата за предоставление документации об аукционе. Размер такой платы устанавливается в извещении о проведении аукциона (ч. 3 ст. 33) и не должен превышать расходы заказчика, уполномоченного органа на изготовление копии документации об аукционе и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи (ч. 7 ст. 34, ч. 2 ст. 23). </p> <p>Требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе может быть установлено любым заказчиком, любым уполномоченным органом по их усмотрению. Такое требование указывается в документации об аукционе (п. 8 ч. 4 ст. 34). Ни в каком случае установление такого требования не является обязательным для заказчика, уполномоченного органа. Однако, если такое требование установлено, оно является обязательным для любого участника размещения заказа (включая бюджетные учреждения). Размер обеспечения заявки на участие в аукционе в отличие от конкурса всегда равен 5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). </p> <p>Согласно ч. 6 комментируемой статьи участники размещения заказа не должны иметь каких-либо контактов с заказчиком, уполномоченным органом под угрозой признания аукциона недействительным по иску заинтересованного лица (ст. 449 ГК РФ). На практике соблюдение этого правила тяжело отследить и тем более доказать в суде. </p> <p><A name="43"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#33" title="к Статье 33 № 94-ФЗ">Статья 33.</a> Комментарий </b></p> <p>Так же как и конкурс, любой аукцион начинается с момента информирования о проведении аукциона, в виде публикации извещения о проведении открытого аукциона (далее &ndash; извещение) в официальном печатном издании и размещения такого извещения и документации об аукционе на официальном сайте. </p> <p>Поскольку процедуры конкурса и аукциона в некоторых моментах схожи между собой, то комментарий к ст. 21 комментируемого Закона применим и к ст. 33 комментируемого Закона за исключением положений, о которых пойдет речь ниже. В основном данные исключения связаны с сокращенными сроками проведения отдельных процедур аукциона, а также с особенностями самого аукциона как самостоятельного способа размещения заказа. Итак, </p> <p>1. Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, в отличие от извещения о проведении открытого конкурса, которое опубликовывается и размещается не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. </p> <p>2. По содержанию извещение о проведении открытого аукциона и извещение о проведении открытого конкурса совпадают, за исключением того, что в извещении о проведении открытого конкурса указывается, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса, а в извещении о проведении открытого аукциона указывается место, дата и время проведения аукциона. </p> <p>В силу ст. 448 ГК РФ днем проведения аукциона понимается дата, когда состоится непосредственно аукцион, т. е. определится цена контракта и победитель аукциона. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с комментируемым Законом срок рассмотрения заявок на участие в аукционе в отличие от срока рассмотрения заявок на участие в конкурсе более короткий и не может превышать 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Вместе с тем комментируемым Законом не определен срок между датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и датой проведения аукциона. Получается, что заказчик, уполномоченный орган вправе указывать любой временной период между подписанием протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведением аукциона. Однако при этом нужно учитывать норму п. 2 ст. 448 ГК РФ, согласно которой, если иное не предусмотрено законом (а как указано выше, иное не предусмотрено), извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. То есть, определяя дату проведения аукциона, заказчик, уполномоченный орган должен иметь в виду, что аукцион может состояться не ранее чем через 30 дней со для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. При исчислении даты проведения аукциона также следует руководствоваться общими нормами гл. 11 ГК РФ. </p> <p>3. Как и при проведении конкурса, заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Но при этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем 15 дней, в отличие от конкурса, где аналогичный срок составляет не менее 20 дней. </p> <p>4. Заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, в отличие от конкурса, отказ от проведения которого возможен не позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. </p> <p><A name="44"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#34" title="к Статье 34 № 94-ФЗ">Статья 34.</a> Комментарий </b></p> <p>Документация об аукционе &ndash; важнейший документ при проведении аукциона, разрабатываемый и утверждаемый заказчиком, уполномоченным органом. Документация об аукционе может быть также разработана специализированной организацией, но утверждается она обязательно заказчиком, уполномоченным органом. В случае спора, а также возникновения ситуации, прямо не урегулированной комментируемым Законом, стороны, суд, контролирующие органы, как правило, обращаются к содержанию документации об аукционе. </p> <p>Формирование документации об аукционе должно происходить с учетом ч. 2, 2.1, 3, 3.1, 3.2 и 4 комментируемой статьи, где указан обязательный состав сведений, подлежащих к включению в состав документации. В соответствии с данной ч. в состав документации в обязательном порядке включаются: </p> <blockquote> <p>1) <em>требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика</em>. Эти требования обычно в документации об аукционе занимают центральное место и обозначаются как &quot;техническое задание&quot;, &quot;техническая часть&quot; или &quot;технические требования&quot;. Эта часть документации должна обязательно формироваться специалистами по самому предмету закупки. Это означает, что, даже если в организационной структуре заказчика, уполномоченного органа есть один или несколько специалистов, специализирующихся на проведении процедур закупок, обладающих сколь угодно большим опытом в сфере закупок, они в большинстве случаев не смогут самостоятельно, без привлечения специалистов в соответствующей отрасли, грамотно описать предмет, сформулировать потребность заказчика. Это особенно важно для тех случаев, когда аукцион проводит уполномоченный орган. В структуре этого органа либо должны на постоянной или временной основе присутствовать специалисты по всем тем предметам закупок, по которым размещение заказа проводит соответствующий уполномоченный орган, либо нормативными актами о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков должен быть детально, максимально четко урегулирован вопрос о том, что заказчик сам готовит техническое задание и в некой определенной форме передает его уполномоченному органу для организации закупок. В настоящее время в ряде субъектов Федерации и муниципальных образованиях наработан значительный опыт по вопросам взаимодействия уполномоченных органов и заказчиков, причем значительнейшее место в этих взаимоотношениях отведено как раз подготовке технического задания непосредственно заказчиками. Представляется, что вариант подготовки технического задания уполномоченным органом наименее удачный и с большой долей вероятности может привести к неэффективному размещению заказа. </p> </blockquote> <p>На подготовку этой технической части документации влияет не только законодательство о размещении заказов, но и антимонопольное законодательство, а также законодательство о техническом регулировании. В этой связи, помимо комментируемого Закона, особое внимание следует уделить следующим нормативным правовым актам: </p> <blockquote> <p>Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot;; </p> <p>Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ &quot;О техническом регулировании&quot;; </p> <p>Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ &quot;О качестве и безопасности пищевых продуктов&quot;; </p> <p>Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ &quot;О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения&quot;. </p> </blockquote> <p>Вопреки сложившемуся у многих заказчиков мнению, этап формирования технического задания часто предшествует или сопровождает процесс составления плана закупок, а не следует за ним. Иными словами, совокупность технических заданий (потребностей заказчика) определяет количество закупок, их характер, последовательность и время проведения, а не наоборот. Подготовка требований к продукции всегда осуществляется с использованием трех основных методов: </p> <blockquote> <p>метод описания функциональных характеристик товаров, результатов работ или услуг (например, копировальный аппарат должен обеспечивать скорость копирования не менее 15 листов в минуту); </p> <p>метод описания эксплуатационных характеристик товаров, результатов работ или услуг (копировальный аппарат должен быть максимально простым в использовании, замена картриджа при заданных условиях использования должна осуществляться не чаще одного раза в месяц); </p> <p>метод описания технических характеристик товаров, способов, методик, средств и результатов работ или услуг (дается описание строения, принципа действия и физические параметры копировального аппарата). </p> </blockquote> <p>Комментируя ч. 3 ст. 34 надо отметить следующее. Согласно ст. 1 Закона РФ &quot;О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров&quot; товарный знак представляет собой обозначение, способное отличать товары одних юридических или физических лиц от однородных товаров других юридических или физических лиц. Как средство индивидуализации продукции, товарный знак в соответствии со ст. 138 ГК РФ является объектом интеллектуальной собственности, которая охраняется законом в силу ст. 44 (ч. 1) Конституции РФ. В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Следовательно, и в документации об аукционе может быть указан товарный знак в виде словесного, изобразительного, объемного и другого обозначения или их комбинации. По практике чаще всего используются именно словесные товарные знаки (примерами словесных товарных знаков являются существующие слова: &quot;Волга&quot; &ndash; для автомобилей, &quot;Apple&quot; &ndash; для компьютеров, произвольные обозначения: &quot;Coca-Cola&quot;, &quot;Kodak&quot;, &quot;Вимм-Билль-Данн&quot;, &quot;Xerox&quot;, имена: &quot;Ford&quot;, &quot;Peugeot&quot;, &quot;Смирнофф&quot;, сочетание букв: LG, BMW). </p> <p>Товарный знак может быть охраняемым и неохраняемым (товарный знак может использоваться и без регистрации). Охраняемый товарный знак &ndash; такой знак, исключительное право на который принадлежит конкретному лицу (правообладателю) только после регистрации в Российском агентстве по патентам и товарным знакам (Роспатент) &ndash; Порядок ведения Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, утв. приказом Роспатента от 05.03.2004 № 31, или международной регистрации во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) &ndash; см. Мадридское Соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г. </p> <p>Обращаем внимание на то, что комментируемый Закон не говорит о том, что указывать можно только охраняемый товарный знак, следовательно, <em>указание неохраняемого (незарегистрированного) товарного знака не запрещено</em>. С другой стороны, заказчик, уполномоченный орган с уверенностью могут говорить о том, что то или иное словесное, изобразительное обозначение является товарным знаком лишь в отношении тех товарных знаков, которые зарегистрированы. Все содержащиеся в Государственном реестре товарных знаков сведения публикуются Роспатентом в официальном бюллетене &quot;Товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров&quot; (Положение об официальном бюллетене &quot;Товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров&quot; на электронном носителе CD-ROM с поисковой системой, утв. приказом Роспатента от 17.07.2006 № 82). Представляется, что информацию о зарегистрированных знаках можно получить следующими способами: </p> <blockquote> <p>из вышеназванного бюллетеня &quot;Товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров&quot; на электронном носителе CD-ROM с поисковой системой; </p> <p>от правообладателя (или его представителей в Российской Федерации) &ndash; например, путем получения копии Свидетельства на товарный знак (формы Свидетельства на товарный знак, утв. приказом Роспатента от 22.08.2003 № 109); </p> <p>по наличию рядом с товарным знаком предупредительной маркировки в виде латинской буквы &quot;R&quot; или латинской буквы &quot;R&quot; в окружности &reg; либо словесного обозначения &quot;товарный знак&quot; или &quot;зарегистрированный товарный знак&quot;, указывающей на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии со ст. 24 Закона РФ &quot;О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров&quot; (отметим, что правообладатель вправе, но не обязан проставлять такой знак). </p> </blockquote> <p>Таким образом, с учетом трудностей в получении информации о том, какое словесное, изобразительное и проч. обозначение является товарным знаком, а какое не является, а также с учетом трудности выяснения информации о том, является ли товарный знак охраняемым (зарегистрированным), авторы настоящего комментария предлагают следующее: </p> <blockquote> <p>1. Воздержаться от указания товарного знака, в отношении которого нет уверенности в том, что это действительно товарный знак, ввиду того, что, даже если товарный знак указан, эквивалентность все равно будет определяться лишь в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 34. <br /> 2. Указывать товарный знак в случаях, когда заказчик, уполномоченный орган располагают данными о том, что то или иное словесное, изобразительное и проч. обозначение является товарным знаком (способы получения информации указаны выше). <br /> 3. В случаях, когда указание товарного знака, по мнению заказчика, уполномоченного органа, является принципиально важным и необходимым, прилагать усилия к получению официальных сведений об этом товарном знаке. </p> </blockquote> <p>Следует также принять во внимание, что с 1 января 2008 г. вступает в силу Часть 4 ГК РФ, и тогда в соответствии со ст. 1477 товарным знаком будет признаваться исключительно такой товарный знак, который прошел регистрацию и на который выдано Свидетельство о регистрации (ст. 1481), т. е. незарегистрированные товарные знаки товарными знаками признаваться не будут. Однако судить о том, что то или иное обозначение является товарным знаком, как и сейчас, можно будет и по наличию знака охраны товарного знака, который помещается рядом с товарным знаком, состоит из латинской буквы &quot;R&quot; или латинской буквы &quot;R&quot; в окружности &reg; либо словесного обозначения &quot;товарный знак&quot; или &quot;зарегистрированный товарный знак&quot; (как и сейчас правообладатель вправе, но не обязан использовать этот знак охраны). </p> <p>Для целей понимания ч. 3.1 комментируемой статьи, ее можно условно разделить на две части: до слов &quot;а также&quot; и после слов &quot;а также&quot;. Нетрудно заметить, что в первой части (до слов &quot;а также&quot;) законодатель говорит о <em>запрете на</em> <em>указание</em> определенных, четко названных видов информации: товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов и т. д., а во второй части &ndash; <em>запрете на требования</em> к товару, его производителю, информации, работам, услугам. Одновременно видно, что оборот &quot;<em>если такие требования влекут за собой ограничение&hellip;&quot; </em>относится именно к требованиям, а не к указаниям, следовательно, этот оборот нужно учитывать именно для второй части комментируемой нормы права. </p> <p>Интересно, что с 1 октября 2007 г. в случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку печатных изданий заказчик в документации об аукционе может указать наименование печатного издания, автора и при этом не указывать слова &quot;или эквивалент&quot;. </p> <blockquote> <p><em>2) </em>Документация об аукционе должна содержать <em>требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе</em>, в т. ч. заявки, подаваемой в форме <em>электронного документа</em>, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РФ (далее &ndash; электронный документ), <em>и инструкцию по ее заполнению</em>. </p> </blockquote> <p>Здесь комментируемый Закон однозначно прописывает, что участнику должно быть предоставлено право подать заявки в форме электронного документа. Соответственно, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, должны предоставить такое право в обязательном порядке, вне зависимости от своих технических возможностей, а также указать порядок направления электронного документа. Что же касается содержания заявки, это будет рассмотрено ниже, см. также комментарий к ст. 35. </p> <blockquote> <p><em>3) В отличие от конкурсной документации, </em>документация об аукционе<em> может </em>содержать изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении в случае, если в документации об аукционе содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении (в соответствии с ч. 2 ст. 34), это возможно <em>ТОЛЬКО</em> при проведении аукциона на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции. Согласно ч. 4.1 ст. 34 в случаях, когда заказчик желает воспользоваться таким способом, он должен приложить к документации изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении либо в документации он должен указать место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара (ч. 5.1 ст. 34), если образец или макет не может быть приложен к документации. </p> <p><em>4) Д</em>окументация об аукционе должна содержать <em>требования к описанию участниками размещения заказа поставляемой продукции, ее количественных и качественных характеристик. </em></p> </blockquote> <p>В данном пункте документации указывается то, как поставщик должен описывать свое предложение. С учетом того, что комиссия не вправе запрашивать разъяснения положений заявок и дополнительные документы, рекомендуется в данном разделе четко указывать, что и в какой форме должно быть описано, для того чтобы в дальнейшем заявки можно было рассмотреть. </p> <blockquote> <p><em>5) </em>Документация об аукционе должна содержать <em>требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости), место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, порядок формирования цены контракта (цены лота), в т. ч. с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного государственного или муниципального контракта</em>. </p> </blockquote> <p>Перечисленные сведения как правило указываются в проекте государственного контракта. </p> <blockquote> <p><em>6) </em>Документация об аукционе должна содержать <em>начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг, источник финансирования заказа и величину &quot;шага аукциона&quot;, который всегда равен 5% от начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).</em> См. комментарий к ст. 33. </p> <p><em>7) </em>Документация об аукционе должна содержать <em>сведения о возможности заказчика изменить объем закупаемой продукции </em>в соответствии с ч. 6 и 6.5 ст. 9. </p> </blockquote> <p>Напомним, что<em> при заключении контракта</em> (ч. 6.5 ст. 9) изменение объема допускается только в случае, когда одновременно соблюдены следующие условия: </p> <blockquote> <p>изменяется объем закупаемых <em>товаров</em> (объем работ и услуг изменить нельзя); </p> <p>такое изменение происходит <em>по согласованию</em> заказчика и победителя торгов; </p> <p>возможность такого изменения объема должна быть предусмотрена в документации; </p> <p>изменение объема происходит одновременно с изменением общей цены контракта и при этом сохраняется заявленная цена за единицу товара; </p> </blockquote> <p>процент изменения ограничен только размером экономии, достигнутой по итогам торгов, &ndash; объем изменяется в сторону увеличения количества товаров на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, с которым заключается контракт, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота). Известное всем заказчикам правило о &quot;<em>десятипроцентном изменении объема</em>&quot; в данном случае не применяется. Изменение объема на стадии заключения контракта с соблюдением вышеназванных правил не предполагает заключения какого-либо дополнительного соглашения сторон, ибо на момент такого изменения контракт еще не заключен и дополнительное соглашение подписывать просто &quot;не к чему&quot;. Механизм изменения может выглядеть так: оценив размер достигнутой по итогам торгов экономии, заказчик рассчитывает дополнительно возможное и нужное ему количество товара, согласовывает с поставщиком возможность увеличения объема, и, если поставщик не возражает, заказчик направляет ему проект контракта уже с измененным объемом и измененной общей ценой. </p> <p>Изменение объема закупаемой продукции <em>в ходе исполнения контракта</em> (ч. 6 ст. 9). В этом случае изменение объема возможно только при одновременном соблюдении следующих условий: </p> <blockquote> <p>изменение объема происходит в пределах плюс/минус 10%; </p> <p>изменение объема возможно только по контрактам, размещенным путем проведения торгов или в порядке п. 16 ч. 2 ст. 55; </p> <p>возможность такого изменения должна была быть предусмотрена в документации; </p> <p>дополнительно закупаемые работы, услуги должны быть связаны с уже закупленными по этому контракту; </p> <p>по итогам аукционов и по контрактам, размещенным в порядке п. 16 ч. 2 ст. 55, можно менять только объем товаров (или, в качестве исключения, работ, предусмотренных ч. 10 ст. 65); </p> <p>цену контракта заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить пропорционально изменению объема, однако в случае, когда объем изменяется в меньшую сторону, заказчик обязан изменить цену пропорционально объему. </p> </blockquote> <p>Изменение объема с соблюдением вышеназванных правил оформляется дополнительным соглашением сторон к государственному (муниципальному) контракту. </p> <blockquote> <p><em>8) Д</em>окументация об аукционе может содержать <em>перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию &ndash; </em>в случае, если при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг<em>. </em></p> </blockquote> <p>Речь идет о так называемых торгах &quot;с неопределенной потребностью&quot; &ndash; к таким торгам относятся случаи, когда размещается заказ на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг. </p> <p>При размещении заказов на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказания услуг связи, юридических услуг заказчик: </p> <blockquote> <p>а) вправе указать в документации об аукционе начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы; <br /> б) должен привести в документации перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию. </p> </blockquote> <p>Данный случай размещения заказа применим и в конкурсах и в аукционах, кроме оказания услуг связи и юридических услуг, где использование данной схемы (торги по единичным расценкам) в соответствии с комментируемым Законом допустимы только в конкурсе. А при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования в отличие от конкурса указывается <em>общая </em>начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию. Сам же аукцион проводится путем снижения <em>общей</em> начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию. В случае когда проводится аукцион на оказание услуг связи и юридических услуг, аукцион проводится путем снижения начальной <em>цены единицы</em> услуги; </p> <blockquote> <p><em>9) Д</em>окументация об аукционе должна содержать указание на <em>место, день и время начала рассмотрения заявок</em> на участие в аукционе, а <em>также место, дату и время проведения аукциона. </em></p> </blockquote> <p>Датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе совпадает с датой и временем начала рассмотрения заявок на участие в аукционе (ч. 6 ст. 35); </p> <blockquote> <p><em>10)</em> Документация об аукционе должна содержать<em> требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со </em><i>ст. 11</i><em> комментируемого Закона. </em>См. комментарий к ст. 11;<em> </em></p> <p><em>11) Д</em>окументация об аукционе должна содержать <em>порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. </em></p> </blockquote> <p>В отличие от конкурса заявка на участие в аукционе не может быть изменена участником. Она может быть только отозвана. Хотя ч. 10 ст. 35 и установлен срок для отзыва заявки, здесь требуется описать еще и порядок отзыва заявок, чтобы участники знали, каким образом должен быть оформлен отзыв (к примеру, заявление об отзыве с приложением расписки о получении заявки, конверт маркированный &quot;отзыв заявки на участие в аукционе&quot; и т. д.); </p> <blockquote> <p><em>12) </em>Документация об аукционе должна содержать <em>форму, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с ч. 1 </em><i>ст. 24</i><em>. </em>См. комментарий к ст. 24;<em> </em></p> <p><em>13) </em>Документация об аукционе<em> </em>должна содержать сведения об <em>обеспечении участия в аукционе и об обеспечении исполнения контракта</em>, если заказчик, уполномоченный орган решили установить такие требования. </p> </blockquote> <p>Как видно из комментируемого Закона, использовать механизм обеспечения в целом необязательно. Исключением является случай, когда начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб., в этом случае использование механизма обеспечения исполнения контракта обязательно. Особенно важно это для государственных заказчиков, уполномоченных органов субъектов РФ, т. к. в ряде субъектов максимальный размер авансирования превышает 30%. Следовательно, при размещении заказов на сумму свыше 50 млн руб. такие заказчики, уполномоченные органы должны отслеживать, чтобы размер аванса не превысил 30%. </p> <p>В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Однако применительно к размещению заказов комментируемый Закон четко устанавливает следующие случаи и способы обеспечения исполнения обязательств: </p> <blockquote> <p><em>Обеспечение заявки на участие в торгах &ndash; внесения денежных средств на счет и в порядке, указанном заказчиком, уполномоченным органом (внесение денежных средств, но не залог денежных средств (как в обеспечении исполнения контракта)). Размер обеспечения в аукционе &ndash; только 5% ровно от начальной цены контракта (лота); </em> </p> <em>Обеспечение исполнения контракта &ndash; безотзывная банковская гарантия, страхование ответственности по контракту, залог денежных средств, в т. ч. в форме вклада (депозита) (ч. 4 </em><em>ст. 29</em><em> комментируемого Закона). Размер обеспечения &ndash; любая сумма, указанная заказчиком, но не превышающая 30% от начальной цены контракта, а не от цены контракта, заключенного по итогам размещения заказа. При этом в соответствии с ч. 4 </em><i>ст. 38</i><em> комментируемого Закона, если победителем торгов или участником торгов, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется (по вопросу применения залога денежных средств см. также постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.1996 № 7965/95).</em></blockquote> <p> </p> <p>В случае, если документацией предусмотрен механизм обеспечения исполнения контракта, рекомендуется в самой документации дать основные требования к оформлению данного обеспечения (такие как &ndash; безотзывность, сроки действия банковской гарантии, примерную форму договора о залоге, условия к формированию договора страхования ответственности (по вопросам оформления основных условий к договору страхования ответственности см. также рекомендации Росстрахнадзора &quot;О существенных условиях страхования ответственности по государственным и муниципальным контрактам&quot;). Данная рекомендация обусловлена тем фактом, что на практике у большинства заказчиков возникают проблемы с победителями торгов по вопросам предоставления обеспечения исполнения контракта в части условий банковской гарантии, договора залога, договора страхования ответственности по контракту. </p> <blockquote> <p><em>14) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект государственного или муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней. </em></p> </blockquote> <p>Срок для подписания контракта с победителем аукциона устанавливается самим заказчиком в документации (п. 6 ч. 4 ст. 34 комментируемого Закона) и заказчик не вправе заставить победителя торгов или участника размещения заказа, для которого подписание контракта является обязательным, подписывать контракт ранее чем за 10 дней. При этом в соответствии с п. 5 ст. 448 и п. 4 ст. 528 ГК РФ, контракт должен быть заключен сторонами не позднее 20 дней со дня проведения торгов. </p> <p>Несмотря на большое количество информации, перечисленной выше, наличие в законодательстве определенных &quot;белых&quot; пятен и противоречий на практике заставляет заказчиков и уполномоченные органы прописывать в документации об аукционе множество дополнительной информации, не предусмотренной комментируемым Законом (порядок проведения аукциона, возможности установления перерывов при проведении аукциона, порядок действий в форс-мажорных ситуациях, разделы, посвященные терминологии и т. д.). </p> <p>К документации об аукционе обязательно должен быть приложен проект государственного или муниципального контракта, который является неотъемлемой части документации. В случае проведения аукциона по нескольким лотам прикладывается проект контракта в отношении каждого лота, однако если лоты схожи (например, лот № 1 &quot;Поставка картофеля&quot;, лот № 2 &quot;Поставка моркови&quot; и т. д.), то проект контракта может быть один, при этом следует указать, что приведенный проект контракта является единым для всех лотов. </p> <p><A name="45"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#35" title="к Статье 35 № 94-ФЗ">Статья 35.</a> Комментарий </b></p> <p>Заявка на участие в аукционе &ndash; важнейший документ, подготавливаемый участником размещения заказа, рассматриваемый заказчиком, уполномоченным органом. Подготовка и подача заявки подчиняется следующим правилам, изложенным в комментируемой статье: </p> <p>1. Срок подачи заявок устанавливается документацией об аукционе и извещением. </p> <p>2. Форма заявки устанавливается документацией об аукционе. </p> <p>3. Заявка подается в письменной форме (совсем не обязательно в запечатанном конверте) или в форме электронного документа (комментируемый Закон однозначно прописывает, что участнику должно быть предоставлено право подать заявки в форме электронного документа. Соответственно, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация должны предоставить такое право в обязательном порядке, вне зависимости от своих технических возможностей, а также указать порядок направления электронного документа. Кроме того, согласно ч. 4 комментируемой статьи при получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки). </p> <p>4. Минимально необходимый набор документов, входящих в заявку четко описан Законом (ч. 2 комментируемой статьи). Заказчик, уполномоченный орган не имеет права (ч. 3 комментируемой статьи) требовать что-то кроме нижеперечисленного. Все документы и сведения можно условно поделить на три блока: </p> <blockquote> <p><em>1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку: </em></p> <blockquote>а) наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица); <br /> б) ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона (для юридического лица); <br /> в) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); <br /> г) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); <br /> д) копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); <br /> е) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц). <br /> Закон не устанавливает право заказчика, уполномоченного органа самостоятельно устанавливать приемлемую дату формирования документов по пп. &quot;г&quot; и &quot;е&quot;. Подпунктом &quot;б&quot; п. 1 ч. 2 ст. 35 комментируемого Закона установлено, что указанные документы должны быть составлены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. Другое дело, что данные документы являются лишь подтверждением того, что лицо является зарегистрированным в соответствии с требованиями законодательства; <br /> </blockquote> <p> ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.</p> </blockquote> <p><strong>Важно помнить</strong>, что с 1 октября 2007 г. установлено, что данный документ в обязательном порядке должен присутствовать в составе заявки на участие в торгах, вне зависимости от должности лица осуществляющего действия от имени участника; </p> <blockquote> <p><em>2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром. </em></p> </blockquote> <p>Что касается предоставления сертификатов соответствия и санитарно-эпидемиологических заключений и иных документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям заказчика и законодательства, то требование предоставления копии документов (не оригиналов или нотариально заверенных копий) возможно, если законодательством РФ установлены требования об обязательной сертификации и если такие документы не передаются вместе с товаром. Следует подчеркнуть, что заказчик не может проверять в составе заявки наличие документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к такому товару, в случае, если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром (см. ст. 456, 464 и п. 3 ст. 474 ГК РФ); </p> <blockquote> <p><em>3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в торгах </em>(см. также комментарий к ст. 11): </p> <blockquote>а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, в случае, если в извещении о проведении открытых торгов содержится требование о предоставлении обеспечения заявки; <br /> б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона (в большинстве случаев это копии лицензий); <br /> <p> в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 комментируемого Закона (к примеру, патенты), в случае, если такое требование установлено заказчиком; <br /> г) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с ч. 3 ст. 11 комментируемого Закона в части размещения заказа для нужд обороны страны и безопасности государства, в случае, если такое требование установлено Правительством РФ (такие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 813 &quot;О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства&quot; и включают в себя наличие у участников размещения заказов соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом заказа. Перечни товаров, работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства определяются государственными заказчиками по согласованию с Минэкономразвития и Рособоронзаказом).</p> </blockquote></blockquote> <p><strong>Крайне важно понимать</strong>, что данный перечень сведений и документов является закрытым, т. е. никаких документов, сведений сверх указанных выше требовать нельзя (ч. 3 ст. 35). </p> <p>Следует особо отметить, что закон не устанавливает никаких требований в отношении обеспечения конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках на участие в аукционе, т. е. заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация могут распространять информацию о поступающих заявках. </p> <p>Никаких ограничений отзыву заявок до начала рассмотрения заявок не установлено. Изменить заявку на участие в аукционе, как было сказано выше, нельзя. </p> <p>Части 11 и 12 комментируемой статьи устанавливают два из нескольких случаев признания аукциона несостоявшимся (см. также комментарий к ст. 40): </p> <blockquote> <p>по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе; </p> <p>по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подана ни одна заявка на участие в аукционе. </p> </blockquote> <p>Лишь в первом случае заказчик, уполномоченный орган продолжат процедуру аукциона: единственная заявка должна быть рассмотрена (см. ст. 36 и комментарий к ней). Следует иметь в виду, что сроки при этом не сокращаются. Единственная заявка должна быть рассмотрена именно в тот срок, который был указан в извещении. </p> <p><A name="46"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#36" title="к Статье 36 № 94-ФЗ">Статья 36.</a> Комментарий </b></p> <p>Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе осуществляется обязательно комиссионно (аукционной комиссией или единой комиссией) и ставит своей целью установление соответствия участников размещения заказа, их заявок и предлагаемой ими продукции требованиям: </p> <blockquote> <p>к участникам размещения заказа &ndash; исходя из ст. 11 &quot;Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов&quot; (см. комментарий к ст. 11); </p> <p>к продукции &ndash; исходя из требований законодательства РФ (о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом, фитосанитарном надзоре, таможенном законодательстве и иному применимому законодательству, устанавливающему определенные требования к продукции) и непосредственно требований заказчика (извещение, документация); </p> <p>к заявке &ndash; исходя из требований ст. 35 комментируемого Закона и документации к составу и оформлению заявок на участие в торгах (см. комментарий к ст. 35). </p> </blockquote> <p>По всем требованиям комиссия по размещению заказа определяет лишь факт соответствия/несоответствия и принимает однозначное решение: а) если соответствует &ndash; участник и его заявка допускается до размещения заказа; б) если не соответствует &ndash; участник и его заявка не допускается до размещения заказа. Решение здесь бинарное, т. е. не может быть промежуточных решений (соответствует условно и т. д.) и при любом малейшем отклонении от требований закона и документации заявка и участник автоматически не допускаются до торгов. </p> <p>Срок проведения данного этапа аукциона устанавливается в извещении о проведении аукциона, но при этом не может быть больше 10 дней со дня начала рассмотрения заявок. </p> <p>По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать: </p> <blockquote> <p>сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе; </p> <p>решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником аукциона; </p> <p>об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения (при этом обязательно указываются положения комментируемого Закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе); </p> <p>с 1 октября 2007 г. обязательно указываются сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе. </p> </blockquote> <p>Заказчикам, уполномоченным органам также не следует забывать о том, что участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. </p> <p>Части 5 и 6 комментируемой статьи устанавливают два из нескольких случаев признания аукциона несостоявшимся (см. также комментарий к ст. 40): </p> <p>в случае, если по результатам процедуры рассмотрения заявок на участие в торгах принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, </p> <p>или </p> <p>по результатам процедуры рассмотрения заявок на участие в торгах принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе. </p> <p>При этом, если только один участник размещения заказа был признан участником торгов, заказчик в течение 3 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в торгах передает такому участнику торгов проект контракта. Контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта. Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. </p> <p><A name="47"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#37" title="к Статье 37 № 94-ФЗ">Статья 37.</a> Комментарий </b></p> <p>Порядок проведения непосредственно аукциона традиционно вызывает множество вопросов у заказчиков и уполномоченных органов в связи с новизной этого способа размещения заказа. Однако с 1 октября 2007 г. порядок проведения аукциона непосредственно указан в комментируемой статье и требует лишь ряда комментариев. </p> <p>Экономический эффект от проведения аукциона и его &quot;беспроблемность&quot; определяется в т. ч. (помимо законности проведения процедуры) и материально-техническим обеспечением. Для этого заказчику следует заранее продумать вопрос о его подготовке: </p> <blockquote> <p>1) средств регистрации участников и их представителей; <br /> 2) средств аудио- и видеозаписи процедуры проведения аукциона; <br /> 3) средства вычислительной и офисной техники (компьютеры, принтеры); <br /> 4) проекционная аппаратура (LCD) и специальное (общее) программное обеспечение (для визуализации цены контракта и предложений о снижении цены контракта &ndash; (ms office, syssharp, oracle и т. д.); <br /> 5) средства визуализации принятых решений участниками аукциона (карточки участников аукциона); <br /> 6) молоточек (колотушка, перстень, шар и т. д.) аукциониста не обязательны к использованию и применяются по желанию аукциониста. Авторы настоящего комментария уверены, что без этого реквизита легко может обойтись любой заказчик, уполномоченный орган.</p> </blockquote> <p>В отличие от конкурса процедуру аукциона проводит не комиссия, а заказчик, уполномоченный орган в присутствии участников аукциона и членов комиссии. На заказчика возложена и обязанность ведения протокола аукциона. </p> <p>При этом следует отметить, что заказчик проводит аукцион не сам, а через специально уполномоченное лицо &ndash; аукциониста, выбранного из состава аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии. Аукционист определяется большинством голосов. Аукционист может быть определен для конкретного аукциона (нескольких аукционов), либо выбран бессрочно, либо выбран на какой-то срок. Информацию об этом следует отобразить в протоколе голосования членов аукционной комиссии. </p> <p>Несмотря на то что официально никаких требований к аукционисту для системы госзакупок не предъявляется, рекомендуется подойти к выбору такого лица ответственно, т. к. от того, как будет вестись аукцион, зависит не только время, потраченное на непосредственно процедуру, но и эффективность размещенного заказа. В случае привлечения стороннего аукциониста к проведению аукциона, его необходимо включить в состав комиссии, а затем комиссии проголосовать и выбрать именно это лицо аукционистом. </p> <p>Аукцион проводится в следующем порядке: </p> <p><em>Этап 1</em>. Регистрация участников &ndash; аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион. При регистрации участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки (далее &ndash; карточки). Учитывая, что согласно ч. 1 комментируемой статьи заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе, рекомендуется: </p> <blockquote> <p>предусмотреть в документации об аукционе порядок получения пропуска на территорию заказчика, уполномоченного органа (например, с заблаговременным предупреждением контактного лица и заказом пропуска); </p> <p>предусмотреть в документации об аукционе форму доверенности для представителя участника аукциона; </p> <p>предусмотреть в документации об аукционе, что у представителя участника аукциона при себе должен быть документ, удостоверяющий личность. </p> </blockquote> <p><em>Этап 2.</em> Проведение аукциона. Начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта, &quot;шага аукциона&quot;, наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион, наличия учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в документации об аукционе предусмотрены преимущества для таких участников аукциона. </p> <p>Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с &quot;шагом аукциона&quot;, поднимает карточки в случае, если он согласен заключить контракт по сниженной цене. </p> <p>Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с &quot;шагом аукциона&quot; и &quot;шаг аукциона&quot;, в соответствии с которым снижается цена. </p> <p>Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на &quot;шаг аукциона&quot;. Как уже выше говорилось, первоначальный шаг аукциона законодательно установлен в размере 5% начальной цены контракта. Комментируемым Законом предусмотрено, что &quot;шаг аукциона&quot; может (и должен) понижаться. </p> <p>В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не предложил более низкую цену контракта, заказчик <em>всегда обязан</em> снизить шаг аукциона на 0,5% начальной цены контракта, но не ниже 0,5% начальной цены контракта. </p> <p>Таким образом, снижение шага аукциона происходит в каждом случае, когда было три раза предложено снизить цену контракта, но предложений от участников аукциона не поступило. </p> <p><em>Этап 3.</em> Завершение аукциона. Аукцион прекращается только в случае, если шаг аукциона снижен до 0,5% и после троекратного предложения о снижении цены, никто не предложил понизить цену контракта. При этом аукцион может быть признан несостоявшимся, в случае если начальная цена контракта вообще ни разу не была снижена в ходе аукциона. Также возможны еще два случая, когда, несмотря на то что участников аукциона было двое и более, аукцион признается несостоявшимся: </p> <blockquote> <p>если при проведении аукциона присутствовал только один участник аукциона &ndash; контракт заключается с ним по начальной цене контракта или по согласованной с указанным участником аукциона, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта, </p> <p>если на процедуру аукциона не явился ни один из участников аукциона &ndash; контракт ни с кем не заключается, но заказчик вправе согласовать размещение&nbsp;заказа у единственного источника в порядке, предусмотренном ст. 40 комментируемого Закона. </p> </blockquote> <p><em>Таким образом, для проведения аукциона достаточно усвоить три простых правила: </em></p> <p>1. Аукционист всегда совершает одно из двух действий: </p> <blockquote> <p><em>основное действие</em> &ndash; снижение цены на шаг аукциона </p> <p>либо </p> <p><em>дополнительное действие</em><i> </i>&ndash; снижение шага на 0,5% начальной цены. </p> </blockquote> <p>2. С <em>основного действия</em> (снижения цены) начинается аукцион, это действие производится всякий раз, когда поступило новое предложение о цене, снижение цены всегда производится на &quot;шаг аукциона&quot;&ndash; 5%, 4,5; 4...0,5% </p> <p>3. <em>Дополнительное действие</em> (снижение шага) &ndash; это, по сути, повышение цены. Это действие обязательно (!) производится всякий раз, когда после троекратного объявления начальной цены или последней предложенной цены никто не предложил более низкую цену контракта, снижение шага всегда производится на 0,5% начальной цены. </p> <p>Также при проведении аукциона существует ряд ситуаций, которые часто вызывают у заказчиков затруднения: </p> <blockquote> <p>несколько участников аукциона одновременно подняли карточки; </p> <p>последнее и предпоследнее предложение о цене контракта сделал один и тот же участник аукциона; </p> <p>по завершению аукциона выяснилось, что только один участник сделал предложение о более низкой цене контракта, нежели начальная (максимальная) цена контракта; </p> <p>торг идет по цене за единицу. </p> </blockquote> <p>В случае, если несколько участников аукциона одновременно подняли карточки по одной и той же цене, решение о лице, сделавшем это предложение, должен принять непосредственно аукционист, т. к. именно он проводит данную процедуру и несет ответственность за нарушение порядка проведения аукциона (кроме вопросов регистрации и обеспечения доступа на процедуру аукциона). </p> <p>В случае если последнее и предпоследнее предложение о цене контракта сделал один и тот же участник аукциона, то он и указывается в протоколе аукциона как лицо, сделавшее последнее предложение о цене (победитель), и как лицо, сделавшее предпоследнее предложение о цене (лицо, занявшее второе место). </p> <p>В случае, если по завершении аукциона выяснилось, что только один участник сделал предложение о более низкой цене контракта, нежели начальная (максимальная) цена контракта, второе место не присуждается никому, и в случае отказа от заключения контракта или же расторжения уже заключенного контракта перехода прав по заключению контракта не происходит, т. к. нет лица, имеющего право заключить контракт. </p> <p>Торг по цене за единицу производится только <em>в случае, когда проводится аукцион на оказание услуг связи и юридических услуг, аукцион проводится путем снижения начальной цены единицы услуги</em>. При проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования в отличие от конкурса указывается <em>общая</em> начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию. Сам же аукцион проводится путем снижения <em>общей </em>начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию<em>. </em></p> <p>Протокол аукциона должен содержать сведения (ч. 7 ст. 37): </p> <blockquote> <p>1) о месте, дате и времени проведения аукциона; <br /> 2) об участниках аукциона; <br /> 3) о начальной цене контракта; <br /> 4) о последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта; <br /> 5) о наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, месте жительства (для физического лица) победителя аукциона; <br /> 6) о наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, месте жительства (для физического лица) участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.</p> </blockquote> <p>Особое внимание следует обратить на то, что возможна ситуация, когда лицом, указанным в пп. 5 и 6, будет один и тот же участник аукциона (в случае если данный участник по каким-либо причинам сам понизил им же ранее предложенную цену исполнения контракта). </p> <p><A name="48"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#38" title="к Статье 38 № 94-ФЗ">Статья 38.</a> Комментарий </b></p> <p>Условия, на которых заключается государственный, муниципальный контракт заранее определены: основное содержание контракта дается государственным, муниципальным заказчиком в заранее разработанном проекте контракта и приложенном к документации об аукционе. Участникам размещения заказа, потенциальным контрагентам заказчика, лишь предлагается ознакомиться с текстом будущего контракта и, учитывая конкурентную борьбу, предложить в процессе аукционного торга свою цену. </p> <p>Окончательный текст контракта &ndash; итоговый вариант, формируется путем включения в проект, разработанный заказчиком, цены, предложенной участником. </p> <p>Государственный, муниципальный контракт заключается обязательно государственным, муниципальным заказчиком (ч. 2 ст. 4 комментируемого Закона) &ndash; специализированная организация, уполномоченный орган не заключают государственные, муниципальные контракты. Единственным случаем, когда уполномоченный орган может подписать контракт, является тот случай, когда уполномоченный орган сам является заказчиком (например, приобретает компьютеры или мебель для своих нужд). </p> <p>По общему правилу контракт должен быть заключен с победителем аукциона (п. 5 ст. 448 ГК РФ, ч. 1 ст. 38 комментируемого Закона). Однако ч. 2 ст. 38 позволяет заказчику в случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя аукциона заключить контракт (см. также п. 5 ст. 448 ГК РФ), а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта (следует отметить, что, если &quot;второй&quot; участник тоже будет признан уклонившимся от заключения контракта, у заказчика не возникает права обратиться к &quot;третьему&quot; участнику). Обращение ко &quot;второму&quot; участнику в этом случае не является обязанностью заказчика. </p> <p>В ситуации, когда заказчик сам отказался от заключения контракта с победителем аукциона по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9 комментируемого Закона, заказчик вправе заключить контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. </p> <p>В обоих случаях для &quot;второго&quot; участника заключение государственного или муниципального контракта является обязательным. Если и &quot;второй&quot; также признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик либо обращается в суд с исковым требованием о понуждении такого участника заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принимает решение о признании аукциона несостоявшимся. Если заказчик сам отказывается от заключения контракта со &quot;вторым&quot; участником (по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9 комментируемого Закона), аукцион также признается несостоявшимся. </p> <p>Срок заключения государственного (муниципального) контракта регулируется по-разному, в зависимости от способа размещения заказа и предмета размещения заказа. При этом заказчикам следует помнить, что законодательство знает два критически важных срока: срок подписания контракта победителем (торгов, запроса котировок) и собственно срок заключения контракта. </p> <p>Так, по общему правилу контракт должен быть подписан обеими сторонами не позднее чем через 20 дней после завершения торгов и оформления протокола (п. 5 ст. 448 ГК РФ), но не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона (ч. 1.1 ст. 38). При проведении аукциона <em>на поставку товаров</em> срок не должен превышать 20 дней со дня проведения аукциона (п. 4 ст. 528 ГК РФ), а при проведении аукциона <em>на выполнение работ, оказание услуг </em>не должен превышать 20 дней со дня проведения аукциона <em>или иного указанного в извещении о проведении торгов срока</em> (п. 5 ст. 448 ГК РФ). Срок подписания контракта <em>победителем </em>в любом случае не может быть менее 10 дней со дня подписания протокола аукциона (п. 6 ч. 4 ст. 34 комментируемого Закона). </p> <p>Государственный, муниципальный заказчик по итогам аукциона подписывает контракт <em>вторым</em>. Это утверждение вытекает из того, что в трехдневный срок контракт и протокол должны быть переданы заказчиком победителю (ч. 7 ст. 37), при этом, как было сказано выше, сам заказчик не может подписать контракт до истечения 10-дневного срока со дня размещения последнего протокола на официальном сайте. Следовательно, заказчик передает победителю контракт не подписанным со своей стороны. </p> <p>Одновременно заказчикам следует иметь в виду еще два ограничения по сроку заключения контрактов: </p> <blockquote> <p>заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу (ч. 5 ст. 60); </p> <p>государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных в соответствии с ч. 9 ст. 17 комментируемого Закона предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (ч. 6 ст. 60). </p> </blockquote> <p>С 1 октября 2007 г. введено новое правило о заключении государственных и муниципальных контрактов с физическими лицами. Так, в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи по итогам аукционов в случае, если контракт заключается с физическим лицом, заказчик уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой. Исходя из формулировки это <em>обязанность, а не право заказчика</em>. Речь не идет о тех платежах, по которым заказчик будет выступать <em>налоговым агентом</em> (например, при уплате налога на доходы физического лица), а касается только тех платежей, по которым заказчик сам является <em>налогоплательщиком</em> (например, при уплате единого социального налога). Это правило об уменьшении цены контракта заказчик при желании может преодолеть, указав в документации об аукционе, что цена контракта, предложенная физическим лицом (за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой), не будет уменьшена на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта. </p> <p><em>Право установить обеспечение исполнения обязательств поставщика, исполнителя, подрядчика по контракту принадлежит исключительно заказчику</em> (ч. 4 ст. 34, ч. 4 ст. 38). Установление такого обеспечения подчиняется следующим правилам: </p> <blockquote> <p>о том, что обеспечение установлено, заказчик указывает в документации об аукционе (см. комментарий к ст. 34); </p> <p>обеспечение предоставляется уже после проведения всех процедур торгов и предоставляется оно не всеми участниками размещения заказа, а только победителем торгов до подписания контракта с заказчиком; </p> <p>размер обеспечения устанавливается заказчиком и никогда не может превышать 30% от начальной (максимальной) цены контракта (но может превышать 30% цены заключаемого контракта); </p> <p>способ обеспечения выбирается контрагентом заказчика самостоятельно из предложенных комментируемым Законом. Это может быть: безотзывная банковская гарантия (ст. 368&ndash;379 ГК РФ), страхование ответственности (ст. 932 ГК РФ), залог денежных средств, в т. ч. в форме вклада (депозита) (ст. 334&ndash;358, 834, 841, 842 ГК РФ); </p> <p>бюджетное учреждение всегда освобождается от предоставления указанного обеспечения (ч. 4 ст. 38 комментируемого Закона); </p> <p>если начальная цена контракта превышает <em>пятьдесят миллионов руб.</em>, заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта в размере от 10 до 30% начальной цены, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, в размере, не превышающем на 20% размер аванса, но не менее чем размер аванса (п. 9 ч. 4 ст. 34 комментируемого Закона). </p> </blockquote> <p>Не останавливаясь на особенностях правового регулирования каждого из предложенных в законе вариантов (банковская гарантия, страхование ответственности по контракту, залог денежных средств), стоит отметить, что в каждом конкретном случае заказчику необходимо заблаговременно продумать процедуру документального оформления любого из предложенных способов, и описать это в документации об аукционе. </p> <p><A name="49"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#39" title="к Статье 39 № 94-ФЗ">Статья 39</a>. Комментарий </b></p> <p>Как отмечалось выше, процедуры конкурса и аукциона в некоторых моментах схожи между собой. Это касается, в частности, и особенностей проведения закрытого аукциона. Основное отличие здесь также заключается в более сокращенных сроках проведения отдельных процедур и непосредственно с особенностями самого аукциона как самостоятельного способа размещения заказа. </p> <p>Минимальный срок направления заказчиком, уполномоченным органом приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным комментируемым Законом, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона, а также в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (ФАС России, Рособоронзаказ) более короткий и составляет 20 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. </p> <p>В указанных приглашениях должны содержаться сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 33 комментируемого Закона. </p> <p>В остальном комментарий к ст. 30 комментируемого Закона применим и к комментируемой статье. </p> <p><A name="50"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#40" title="к Статье 40 № 94-ФЗ">Статья 40.</a> Комментарий</b></p> <p>Итак, <b>несостоявшиеся торги</b> &ndash; это правомерные торги, но, так сказать, с &quot;отрицательным&quot; результатом. Торги признаются несостоявшимися заказчиком, уполномоченным органом. </p> <p>В соответствии с комментируемым Законом аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях. </p> <p>1. Если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе (ч. 11 ст. 35 комментируемого Закона). </p> <p>В этом случае указанная заявка рассматривается в порядке, установленном ст. 36 комментируемого Закона. В случае, если указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в аукционе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом контракт заключается с учетом положений ч. 4 ст. 38 комментируемого Закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с подавшим указанную заявку участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику размещения заказа в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним контракта. При непредставлении заказчику таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. </p> <p>2. Если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подана ни одна заявка на участие в аукционе (ч. 11 ст. 35 комментируемого Закона). </p> <p>В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе разместить заказ заново и объявить о проведении повторного аукциона.</p> <p>3. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе (ч. 5 ст. 36 комментируемого Закона). </p> <p>В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе разместить заказ заново и объявить о проведении повторного аукциона. При этом заказчик, уполномоченный орган в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе.</p> <p>4. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона (ч. 5 ст. 36 комментируемого Закона). </p> <p>В этом случае заказчик, уполномоченный орган в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе. </p> <p>Так же заказчик в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом контракт заключается с учетом положений ч. 4 ст. 38 комментируемого Закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта. Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним контракта. Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. При непредставлении заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника аукциона от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. </p> <p>5. В случае уклонения победителя аукциона и участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта, если заказчик не обратился в суд с иском о требовании о понуждении заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (ч. 2 ст. 38 комментируемого Закона). </p> <p>6. В случае, если заказчик отказался от заключения контракта с победителем аукциона и с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта в соответствии с ч. 3 ст. 9 комментируемого Закона (ч. 2 ст. 38 комментируемого Закона).</p> <p>7. В случае, если в аукционе участвовал один участник, или в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене контракта, предусматривающих более низкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), &quot;шаг аукциона&quot; снижен в соответствии с ч. 5 ст. 37 до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота) не поступило ни одно предложение о цене контракта, которое предусматривало бы более низкую цену контракта (ч. 12 ст. 37 комментируемого Закона).</p> <p>В случае, если в аукционе участвовал один участник, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона обязан передать единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект контракта. При этом контракт заключается с учетом положений ч. 4 ст. 38 комментируемого Закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене контракта, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Единственный участник аукциона не вправе отказаться от заключения контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику аукциона в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним контракта. При непредставлении заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника аукциона от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. </p> <p>8. В случае, если в аукционе в электронной форме участвовал один участник аукциона или если в течение одного часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта (ч. 15 ст. 41 комментируемого Закона). </p> <p>этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона или размещении заказа путем запроса котировок, если цена контракта не превышает 500 тыс. руб. </p> <p>Особые последствия признания аукциона несостоявшимся для случаев 1, 4, 5 и 6 устанавливает комментируемая статья.</p> <p>Так, в случаях 1 и 4, когда аукцион признан несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником аукциона или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Федерации или для нужд муниципального образования). </p> <p>По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании п. 11 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона. При этом контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона. </p> <p>В случае, если аукцион признан не состоявшимся в соответствии с ч. 2 ст. 38 комментируемого Закона и контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого контракта не должна превышать наиболее низкую цену контракта, предложенную при проведении аукциона.</p> <p>Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 № 124. </p> <p>В случае объявления о проведении повторного аукциона заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия аукциона. </p> <p>Также нужно помнить, что в случаях уклонения участников размещения заказа от заключения контракта, заказчик должен направить соответствующие сведения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (ФАС России или Рособоронзаказ) для включения таких сведений в реестр недобросовестных поставщиков. </p> <p><A name="52"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#42" title="к Статье 42 № 94-ФЗ">Статья 42.</a> Комментарий </b></p> <p>В комментируемой статье раскрывается понятие запроса котировок и условия применения данного способа размещения заказа. </p> <p>Запрос котировок является одним из наиболее простых способов размещения заказов. При этом запрос котировок не относится к торгам, однако при его проведении существует элемент конкурентной торговли, что, безусловно, является еще одним его достоинством, наряду с упрощенной и достаточно короткой процедурой проведения. </p> <p>При выборе победителя заказчик имеет право использовать единственный критерий оценки &ndash; предлагаемую цену контракта, что делает этот способ ограниченным в применении. </p> <p>В ч. 1 комментируемой статьи запросу котировок дается следующее определение: &quot;способ размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта&quot;. </p> <p>Часть 2 комментируемой статьи содержит условия, при которых возможно применение запроса котировок: </p> <blockquote> <p>производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется не по конкретным заявкам заказчика; </p> <p>есть функционирующий рынок на закупаемую продукцию; </p> <p>цена государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 500 тыс. руб. </p> </blockquote> <p>Указанные выше условия должны соблюдаться в совокупности, т. е. для применения процедуры запроса котировок должны выполняться все три условия одновременно. Рассмотрим каждое из них более подробно. </p> <p><em>Производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется не по конкретным заявкам заказчика. </em></p> <p>Действующее законодательство не содержит определения того, что является конкретной заявкой. Однако данное понятие можно расшифровать, руководствуясь сложившейся практикой и обычаями делового оборота. </p> <p><b>&quot;Конкретной заявкой&quot;</b> принято считать такие товары, работы, услуги, при производстве, выполнении, оказании которых существует элемент творчества, уникальности. О чем идет речь: в случае, если для производства (здесь корректнее говорить &ndash; создания) некой продукции нужен творческий подход &ndash; котировки применять нельзя. Например, если мы хотим разместить заказ на написание картины на заданную тему &ndash; разные художники, да и не художники тоже будут готовы ее написать по заданию заказчика, но качество готового произведения будет отличаться кардинально, и, безусловно, применение единственного критерия &ndash; &quot;цена&quot; здесь, мягко говоря, не вполне корректно. Еще одной отличительной особенностью в данном примере является то, что вероятно, художник вообще не будет писать эту картину, если заказчик ее у него не собирается покупать. Соответственно, применять в данном случае запрос котировок нельзя, даже при соблюдении других условий, указанных в комментируемом Законе (ч. 2 и 3 комментируемой статьи). </p> <p>Другой пример: размещение заказа на выполнение работ по текущему ремонту помещения. Заказчику необходимо покрасить фасад здания, провести косметический ремонт внутри всех помещений. На первый взгляд может показаться, что это тоже конкретная заявка. Но элемента уникальности при выполнении данных работ практически нет. То есть любая строительная компания, существующая на рынке, будет готова их выполнить, при этом назовет свою цену за такие работы. Причем эта цена будет сформирована сложившимся рынком. И даже если заказчик отдаст предпочтение другому поставщику, данная компания будет все равно проводить именно такие работы, только в других местах и у других заказчиков. Следовательно, применение запроса котировок в этой ситуации допустимо. </p> <p><em>Есть функционирующий рынок на закупаемую продукцию. </em></p> <p>Законодательного понятия именно &quot;функционирующего&quot; рынка товаров (работ, услуг) не установлено. Однако в данной ситуации можно применить определение, которое содержится в п. 5 ст. 40 НК РФ (ч. первая): рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за пределами РФ. </p> <p>Рынок также подразумевает наличие регулярного спроса и предложения. Примеры, данные при рассмотрении вопроса о конкретной заявке, также применимы и здесь. Таким образом, применение данного способа возможно, в случае если закупается &quot;товар, работа или услуга &ndash; поставляемая, выполняющаяся, оказывающаяся рынком соответственно и на которую есть регулярный спрос и предложение&quot;, что, собственно, и есть &quot;функционирующий рынок&quot;. </p> <p><em>Цена государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 500 тыс. руб. </em></p> <p>Это достаточно понятное требование &ndash; сумма государственного или муниципального контракта, заключаемого по результатам запроса котировок, не может быть выше 500 тыс. руб. </p> <p>В дополнение ко всему вышесказанному хотелось бы обратить внимание на еще одно законодательное ограничение. Частью 3 комментируемой статьи предусмотрен запрет на применение запроса котировок в случае размещения заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 тыс. руб. в течение квартала. В соответствии с п. 2 ст. 192 ГК РФ квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. </p> <p>При этом имеет значение именно срок проведения запроса котировок, а не срок осуществления платежей по контракту. Таким образом, размещая в каждом квартале запросы котировок на сумму не более 500 тыс. руб. на одноименную продукцию, возможно получить ситуацию, когда оплата по размещенным на такую продукцию заказам в одном квартале превысит 500 тыс. руб., и при этом требования закона будут соблюдены. Например, заказчик проводит запрос котировок на закупку бумаги в первом квартале на сумму 450 тыс. руб., оплата предполагается: 150 тыс. руб. &ndash; в первом квартале, 100 тыс. руб. &ndash; во втором квартале, 100 тыс. руб. &ndash; в третьем и 150 тыс. руб. &ndash; в четвертом. Далее в каждом квартале также закупается бумага способом запроса котировок, и платежи по этим контрактам тоже распределяются до конца года. При этом платежи в третьем и четвертом квартале превысили 500 тыс. руб., хотя сумма размещенных в этих кварталах заказов не превышает установленной законом нормы 500 тыс. руб. </p> <p>Определенной проблемой, с которой сталкиваются заказчики, является неоднозначность понимания термина &quot;одноименные товары, работы и услуги&quot;. В ч. 6.1 ст. 10 комментируемого Закона содержится следующее определение: &quot;Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной подгруппе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов&quot;. Из определения следует, что Минэкономразвития России, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, должна быть утверждена такая номенклатура. До утверждения данной номенклатуры, многие заказчики действуют на практике по определению одноименной продукции, существовавшей до изменения комментируемого Закона. </p> <p>Единственным нормативным определением &quot;одноименности&quot; до вступления в силу Федерального закона от 20.04.2007 № 53-ФЗ &quot;О внесении изменений в Федеральный закон &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; и отдельные законодательные акты Российской Федерации&quot; являлось определение одноименных товаров в Положении о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков при проведении совместных торгов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 № 631. В соответствии с данным постановлением под одноименными товарами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению. </p> <p>К сожалению, данное определение не является однозначным и позволяет существовать различным точкам зрения. Но нужно отметить, что, исходя из внесенных в комментируемый Закон изменений, данное постановление может претерпеть изменения, т. к. теперь возможно проводить совместные торги не только по товарам, но и по работам и услугам, а также исходя из того, что теперь сам комментируемый Закон содержит четкое определение одноименности. Однако, с учетом отсутствия на момент рассмотрения данного способа размещения заказа номенклатуры, рассмотрим понятие &quot;одноименной продукции&quot;, исходя из логики и сложившейся практики применения. </p> <p>Если вся продукция может быть поставлена одним поставщиком и таких поставщиков на рынке существует множество, в этом случае разбиение заказа на более мелкие составляющие не логично и может быть рассмотрено как преднамеренное дробление заказа. Например, продукты питания. Логично разделить на более мелкие заказы: поставка молока и поставка хлебобулочной продукции. Данную продукцию выпускают производители разной специализации: молоко &ndash; молочные заводы, хлеб &ndash; хлебопекарни. Конечно, кто-то, возможно, возразит, что существует поставщик, который выполнит весь заказ, но, по крайней мере, в данном случае разделение было обоснованным &ndash; в регионе существуют производители данной продукции и они не могли бы участвовать в размещении заказа, если бы мы его объединили, а разделение повлекло повышение конкуренции, а как следствие, возможную экономию бюджетных средств. А вот разделение хлебобулочных изделий на батоны, булки и т. д., на наш взгляд, не корректно, и объяснить заказчику контролирующим органам такое свое решение будет гораздо сложнее. </p> <p>Комментируемым Законом также предусмотрены случаи, когда проведение запроса котировок недопустимо, даже при условии соблюдения вышеуказанных условий. </p> <p>Во-первых, ограничения, наложенные ч. 4.1 ст. 10 комментируемого Закона, а именно: </p> <blockquote> <p>размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, в т. ч. автомобильных дорог общего пользования, а также временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона ( <em>данное требование не применяется до 1 января 2009 года в случае размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту федеральных автомобильных дорог общего пользования </em>); </p> <p>размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, за исключением федеральных автомобильных дорог общего пользования, осуществляется путем проведения конкурса или аукциона. </p> </blockquote> <p>Во-вторых, для определенных групп лиц (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий) размещение заказа на финансовые услуги осуществляется путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона независимо от суммы контракта (ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot; (далее &ndash; Закон № 135-ФЗ)). </p> <p>При этом под финансовыми услугами понимается (ст. 18 Закона № 135-ФЗ): </p> <blockquote> <p>привлечение денежных средств юридических лиц во вклады; </p> <p>открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам; </p> <p>предоставление кредита; </p> <p>инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц; </p> <p>выдача банковских гарантий; </p> <p>услуги на рынке ценных бумаг; </p> <p>услуги по договору лизинга; </p> <p>страхование имущества; </p> <p>личное страхование, в т. ч. медицинское страхование; </p> <p>негосударственное пенсионное страхование; </p> <p>страхование ответственности. </p> </blockquote> <p>И наоборот, ч. 5 и 6 комментируемой статьи предусмотрены исключительные случаи, когда запрос котировок можно применять без соблюдения необходимых условий. </p> <p>Во-первых, для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства заказчик вправе осуществлять размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам и для которых есть функционирующий рынок, у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены государственного или муниципального контракта. Таким образом, сумма государственного или муниципального контракта может быть любой, но при этом с заказчика не снимается обязательство, согласно п. 8 ст. 43 комментируемого Закона, указывать в запросе котировок максимальную цену контракта. Единственное отличие в процедуре самого запроса котировок &ndash; это отсутствие необходимости размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте. </p> <p>Второй исключительный случай, когда котировки можно провести без ограничения по цене контракта, связан с отменой результатов торгов на определенные виды товаров, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, а именно: продовольствие, средства, необходимые для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственные средства и топливо. </p> <p>Такие торги могут быть отменены либо в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении контракта, либо в случае, если контрольным органом соответствующего уровня выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказа на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок. Указанное решение принимается контрольным органом на основании заявления заказчика в срок не более чем 10 рабочих дней со дня выдачи указанного предписания. </p> <p>Но указанное исключение содержит ряд ограничений: </p> <blockquote> <p>контракт на поставку указанных товаров может заключаться на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения торгов на право заключить контракт на поставку таких товаров; </p> <p>при заключении указанного контракта количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока. </p> </blockquote> <p>И третье исключение &ndash; в случае возникновения необходимости оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик, уполномоченный орган вправе применять особый вид запроса котировок, одна из особенностей которого &ndash; отсутствие ограничения по цене контракта. </p> <p><A name="53"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#43" title="к Статье 43 № 94-ФЗ">Статья 43.</a> Комментарий </b></p> <p>В гл. 4 комментируемого Закона предусмотрены два документа, информирующие поставщиков о размещении заказа посредством запроса котировок, &ndash; это &quot;извещение о проведении запроса котировок&quot; и &quot;запрос котировок&quot;. </p> <p>Комментируемая статья устанавливает требования к запросу котировок. Требования, предъявляемые к извещению о запросе котировок, аналогичны требованиям к запросу котировок, следовательно, эти два документа идентичны (ст. 43 и 45 комментируемого Закона). Разница состоит в том, для чего этот документ предназначен. В случае размещения на официальном сайте &ndash; это извещение о проведении запроса котировок, а в случае адресной рассылки &ndash; запрос котировок. </p> <p>Запрос котировок должен содержать следующие сведения: </p> <blockquote> <p><em>наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии); </em> </p> <p><em>источник финансирования заказа</em><i> </i> </p> </blockquote> <p>При указании источника финансирования заказа необходимо иметь в виду понятие &quot;государственные и муниципальные нужды&quot;, указанное в ст. 3 комментируемого Закона, исходя из которого такими источниками могут являться: </p> <blockquote> <p>&ndash; средства федерального бюджета; </p> <p>&ndash; средства бюджетов субъектов Федерации; </p> <p>&ndash; средства местных бюджетов; </p> <p>&ndash; внебюджетные источники финансирования; </p> <p><em>форма котировочной </em><i>заявки, в т. ч. подаваемой в форме электронного документа. </i></p> <p></p> </blockquote> <p>Заказчик либо прикладывает к запросу котировок разработанную им и обязательную для заполнения участниками размещения заказа форму котировочной заявки, либо описывает требования, предъявляемые к котировочной заявке в соответствии со ст. 44 комментируемого Закона; </p> <blockquote> <p> <em>наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим </em><i>характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. </i></p> </blockquote> <p>В данном разделе содержится описание закупаемой продукции &ndash; заказ на продукцию, техническое задание. И от того, насколько подробно и правильно описана закупаемая продукция, зависит, что получит заказчик в котировочных заявках. Следует помнить, что единственным критерием в запросе котировок является цена, применить другие критерии не удастся, а отклонить неподходящую заявку можно только, если она не соответствует требованиям заказчика, указанным в извещении о запросе котировок. </p> <p>Часть 2 ст. 45 комментируемого Закона не допускает указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Вышеперечисленные указания допускаются только в случае, если одни сопровождаются словами &quot;или эквивалент&quot;. Исключение составляют случаи несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, знаки обслуживания, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми на основании п. 4 комментируемой статьи; </p> <blockquote> <p><em>место доставки </em><i>поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг. </i></p> </blockquote> <p>Данная информация является составной части технического задания, т. к. впрямую относится к выполнению государственного или муниципального контракта; </p> <blockquote> <p><em>&nbsp;сроки поставок </em><i>товаров, выполнения работ, оказания услуг. </i></p> </blockquote> <p>Также является составной части технического задания; </p> <blockquote> <p><em>сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов </em><i>и других обязательных платежей. </i></p> </blockquote> <p>Заказчик в обязательном порядке должен указать эти сведения, во избежание ситуации, когда котировочные заявки могут оказаться несопоставимы по цене, т. к. в одних случаях туда будут включены расходы, например, на доставку, а в другом &ndash; нет; </p> <blockquote> <p><em>максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг.</em><i> </i> </p> </blockquote> <p>При проведении запроса котировок предполагается, что вначале заказчиком будет изучен рынок необходимых ему товаров, работ, услуг и определена максимальная цена контракта. Заказчик может подойти к ее расчету несколькими способами. Первый &ndash; это ориентироваться на предыдущий опыт закупки такой продукции, при этом возможно учитывать инфляцию. Второй &ndash; обратиться к информационным ресурсам, например: прайс-листы конкретных производителей (поставщиков), сеть Интернет и пр., и принять за основу, например, среднюю из полученных цен. Третий способ: в качестве максимальной цены указывается лимит денежных средств, имеющихся у заказчика на оплату закупаемой продукции. И последний способ: указание максимальной ценовой границы применения способа размещения заказа (250 тыс. руб. или 500 тыс. руб.). Каждый из вышеуказанных подходов применим, т. к. нет официально утвержденного порядка расчета максимальной цены контракта. </p> <p>Порядок оформления проведенных маркетинговых исследований комментируемым Законом не урегулирован, и заказчик или уполномоченный орган вправе самостоятельно установить требования к документированию результатов таких исследований. Это может быть докладная записка на имя, например, руководителя закупочного подразделения или на имя руководителя заказчика, уполномоченного органа. К ней может прилагаться форма расчетной таблицы или таблиц, в случае если применяются какие-либо расчеты, например по результатам исследования рынка; </p> <blockquote> <p><em>место подачи котировочных </em><i>заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок. </i></p> </blockquote> <p>При указании места подачи котировочных заявок, срока их подачи, в т. ч. даты и времени окончания срока подачи котировочных заявок, необходимо определить точный адрес, по которому участники размещения заказа подают котировочные заявки. Данный адрес может совпадать или не совпадать с местом нахождения заказчика, уполномоченного органа согласно государственной регистрации. Также рекомендуется указывать контактное лицо или лиц, которые будут такие заявки принимать. В противном случае котировочная заявка может попасть к котировочной комиссии слишком поздно, хотя формально поступила в положенный срок. Такая проблема часто возникает у заказчиков, имеющих большую организационную структуру: заявка поступает в отдел корреспонденции и проходит путь до нужного отдела достаточно долго; </p> <blockquote> <p><em>срок и условия оплаты </em><i>поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. </i></p> </blockquote> <p>При указании сроков и условий оплаты необходимо иметь в виду нормативный правовой акт, в котором устанавливается предельный размер авансовых платежей по договорам (контрактам), подлежащим оплате за счет средств федерального бюджета на соответствующий бюджетный год. Так, например, в 2007 г. это &ndash; Федеральный закон от 19.12.2006 № 238-ФЗ &quot;О федеральном бюджете на 2007 год&quot;, в котором разрешено устанавливать авансовый платеж в размере 100% суммы договора (контракта) &quot;по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа&ndash; и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности&quot;; </p> <blockquote> <p><em>срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок</em><i>. </i></p> </blockquote> <p>Срок заключения контракта по итогам запроса котировок, определен в ч. 7.1 ст. 47 комментируемого Закона: контракт может быть заключен не ранее чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола. </p> <p><A name="54"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#44" title="к Статье 44 № 94-ФЗ">Статья 44.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья определяет содержание котировочной заявки. </p> <p>В котировочной заявке участники размещения заказа указывают только сведения о себе (наименование, место нахождения &ndash; в случае если участником является юридическое лицо, и фамилия, имя, отчество, место жительства &ndash; для физического лица, а также банковские реквизиты) и цену товаров, работ, услуг (включая все расходы), на которые размещается заказ. </p> <p>Наименование и характеристики указываются только в случае размещения заказа на поставку товаров. Предполагается, что все остальные условия и требования устанавливаются заказчиком и содержатся в проекте контракта, который обязательно прилагается к извещению о проведении запроса котировок. А участник, подавая свою заявку, соглашается с этими условиями и требованиями. </p> <p>При расчете цены товара, работы, услуги в нее могут включаться расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи. </p> <p><A name="55"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#45" title="к Статье 45 № 94-ФЗ">Статья 45.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья детально регламентирует порядок проведения запроса котировок. </p> <p>Извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, размещается на официальном сайте: </p> <blockquote> <p>при размещении заказа на сумму, не превышающую 250 тыс. руб., а также в случае размещения заказа на товары, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, поставка которых остановлена в связи с отменой результатов торгов, &ndash; не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения указанного срока; </p> <p>при размещении заказа на сумму свыше 250 тыс. руб., но не более 500 тыс. руб. &ndash; не менее чем за 7 рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок. </p> </blockquote> <p>Следует обратить внимание на то, что в отличие от торгов при проведении запроса котировок единственным официальным источником информации о размещаемом заказе для поставщиков является официальный сайт, т. к. публикации извещения и протокола о результатах в официальном печатном издании не требуется. </p> <p>При этом участие в запросе должно быть абсолютно бесплатным. </p> <p>При планировании и расчете сроков необходимо руководствоваться правилами ГК РФ о порядке исчисления сроков: течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191). Порядок совершения действий в последний день срока регламентируется ст. 194 ГК РФ и для организаций следующий: срок истекает в тот час, когда в организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Следовательно, если последний день подачи заявок будет определен датой, указанной в извещении, и оканчивается в срок официального окончания рабочего дня заказчика. </p> <p>Извещение должно быть доступно для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. </p> <p>Согласно ч. 3 комментируемой статьи заказчик имеет право одновременно с размещением информации на сайте направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом запроса котировок. При этом количество и состав таких лиц определяется заказчиком самостоятельно. </p> <p>В случае проведения заказчиком запроса котировок для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, на которой он находится, у иностранных поставщиков он обязан направить запрос котировок лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных запросом котировок, исходя из необходимости получения котировочных заявок не менее чем от трех таких лиц. При этом могут быть использованы любые средства связи, в т. ч. электронная форма. Так как запрос котировок оформляется в письменной форме, применяемые средства связи должны также обеспечивать возможность передачи и записи письменной формы документа. Это может быть почтовая, телеграфная, телетайпная, электронная или иная связь. А вот принимать от участников нужно только оригиналы заявок, поданные в письменной форме или в форме электронных документов. </p> <p><A name="56"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#46" title="к Статье 46 № 94-ФЗ">Статья 46.</a> Комментарий </b></p> <p>Согласно комментируемой статье любой участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку в письменной форме или в форме электронного документа. В отличие от заявок на участие в конкурсе и аукционе котировочная заявка не может быть изменена. Следует отметить, что комментируемым Законом не урегулирован вопрос об отзыве котировочной заявки, как, например, это предусмотрено при проведении торгов, что делает котировочные заявки безотзывными. </p> <p>Так же как и при проведении конкурса и аукциона, в целях равенства участников не допускается проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки. Под переговорами понимается процесс, в результате которого две или более сторон пытаются прийти к соглашению по вопросу, представляющему взаимный интерес. </p> <p>Поданные в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочные заявки регистрируются заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа заказчик, уполномоченный орган обязаны выдать расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения. </p> <p>Заявки, поступившие заказчику позже установленного в извещении о проведении запроса котировок срока, не рассматриваются и возвращаются подавшим их участникам в день их поступления. При размещении заказа путем запроса котировок на товары, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, поставка которых остановлена связи с отменой результатов торгов, возврату подлежит также котировочная заявка, поданная участником размещения заказа, о расторжении контракта с которым подан иск. </p> <p>При проведении запроса котировок возможны следующие ситуации: </p> <blockquote> <p><em>1) после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка.</em> В этом случае заказчик обязан продлить срок подачи котировочных заявок еще на четыре рабочих дня. Причем в отличие от срока подачи заявок, установленного первоначально в зависимости от предполагаемой суммы контракта, дополнительный срок в любом случае составляет 4 рабочих дня. Продление срока осуществляется путем размещения соответствующего извещения на официальном сайте в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок. Также следует направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Кому именно направить запрос котировок заказчик определяет самостоятельно; <br /> <em>2) после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка.</em> В данной ситуации заказчик обязан заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим единственную котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной таким участником размещения заказа в котировочной заявке, если эта цена не превышает цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок; <br /> <em>3) после повторного размещения заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка. </em>В данном случае у заказчика также есть выбор либо осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок, либо направить документы о проведенных запросах котировок и об отсутствии котировочных заявок соответственно в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с таким органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных извещением о повторном проведении запроса котировок, и цена заключенного контракта не должна превышать максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок. Порядок согласования возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (Минэкономразвития России). При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) соответственно в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Федерации. </p> </blockquote> <p><A name="57"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#47" title="к Статье 47 № 94-ФЗ">Статья 47.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья детально раскрывает порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок. </p> <p>Рассмотрение и оценку котировочных заявок, поданных в срок, осуществляет котировочная комиссия, создаваемая заказчиком, уполномоченным органом до размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте. Срок рассмотрения &ndash; в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок. </p> <p>Заявки не рассматриваются котировочной комиссией и отклоняются в случае: </p> <blockquote> <p>несоответствия котировочной заявки требованиям запроса котировок; </p> <p>превышения в котировочной заявке максимальной цены контракта, указанной в извещении о проведении запроса котировок. </p> </blockquote> <p>Победителем признается участник размещения заказа, заявка которого отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и который предложил наиболее низкую цену товаров (работ, услуг). Если таких участников несколько, победителем является участник, подавший котировочную заявку раньше. </p> <p>Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, подписываемым всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом. </p> <p>Согласно ч. 4 комментируемой статьи протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен содержать следующие сведения: </p> <blockquote> <p>о заказчике; </p> <p>о существенных условиях контракта; </p> <p>обо всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки; </p> <p>об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения; </p> <p>предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг; </p> <p>сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке такую же цену, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. </p> </blockquote> <p>Согласно ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. </p> <p>Ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с ч. 8 ст. 7 комментируемого Закона осуществляет котировочная комиссия. Данный протокол размещается на официальном сайте в день его подписания. </p> <p>Срок заключения государственного или муниципального контракта определен в ч. 7.1 комментируемой статьи: не может быть заключен ранее чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, но не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок. </p> <p>В случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в запросе котировок, не предоставил подписанный с его стороны контракт или же отказался от заключения контракта, заказчик вправе: </p> <blockquote> <p>обратиться в суд с требованием о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта; </p> <p>либо заключить контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа &ndash; с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. </p> </blockquote> <p>Однако второй вариант не может быть применен, если уклонившийся от заключения контракта победитель и участник размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем условий, являются лицами, способными оказывать влияние на деятельность друг друга. В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. </p> <p><A name="58"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#48" title="к Статье 48 № 94-ФЗ">Статья 48.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья раскрывает цели проведения предварительного отбора участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее &ndash; предварительный отбор). </p> <p>Предварительный отбор проводится в целях: </p> <blockquote> <p>оказания гуманитарной помощи; </p> <p>либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. </p> </blockquote> <p>Понятие гуманитарной помощи содержится в ст. 53 комментируемого Закона: поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям, международным и иностранным учреждениям или некоммерческим организациям, а также иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них работы и оказываемые им услуги для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий. </p> <p>Порядок оказания гуманитарной помощи утвержден постановлением Правительства РФ от 04.12.1999 № 1335 &quot;Об утверждении порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации&quot;. </p> <p>Чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. </p> <p>Ликвидация чрезвычайных ситуаций &ndash; это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ &quot;О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера&quot;). </p> <p>Описываемый в гл. 5 комментируемого Закона способ размещения заказа &ndash; запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера &ndash; отличается тем, что размещение заказа осуществляется в два этапа. Причем эти два этапа не связаны между собой временными рамками, а также проведение первого этапа не всегда влечет за собой проведение второго. </p> <p>На первом этапе проводится предварительный отбор поставщиков, способных, в случае возникновения необходимости, поставить определенную продукцию в максимально короткие сроки без предварительной оплаты и(или) с отсрочкой платежа. По итогам этого этапа составляется перечень таких поставщиков. </p> <p>Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и заказ на которые можно размещать таким способом, устанавливается Правительством РФ (Постановление от 27.02.2006 № 261-р). К таким товарам, работам, услугам относятся лекарственные средства, медицинская техника и инструмент, изделия легкой промышленности, изделия пищевой промышленности, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия), услуги по эвакуации, размещению и питанию пострадавшего населения, услуги по оказанию медицинской и психологической помощи пострадавшему населению, спасателям и гражданам, осуществляющим работы в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия) и др. </p> <p>Включение поставщиков в перечень осуществляется сроком на один год. При этом если в течение года в перечне остается только один поставщик, то заказчик, уполномоченный орган обязаны повторно в течение 45 дней провести предварительный отбор и обновить список поставщиков. </p> <p>В случае, если возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким перечнем, и сроки не позволяют разместить заказ иными способами размещения заказа, заказчик вправе разместить заказ у единственного поставщика в соответствии с порядком, установленным п. 6 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона. </p> <p>Вторым этапом процедуры является само размещение заказа, которое осуществляется способом запроса котировок (в привычном понимании этого способа, за исключением некоторых особенностей), причем эта процедура проводится в случае возникновения чрезвычайной ситуации или потребности в оказании гуманитарной помощи. В таком запросе котировок могут принять участие только поставщики, включенные в перечень поставщиков. </p> <p><A name="59"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#49" title="к Статье 49 № 94-ФЗ">Статья 49.</a> Комментарий </b></p> <p>Данная статья детально описывает порядок информирования потенциальных поставщиков, исполнителей, подрядчиков о предстоящем предварительном отборе. </p> <p>Извещение о проведении предварительного отбора публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе. Одновременно с этим заказчику, уполномоченному органу не запрещается опубликовать извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах массовой информации, в т. ч. в электронной форме, но при условии, что такое опубликование не может осуществляться вместо предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи опубликования и размещения. </p> <p>Сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении предварительного отбора, указаны в ч. 3 комментируемой статьи. К ним относятся сведения, аналогичные публикуемым при проведении открытого конкурса, а именно: </p> <blockquote> <p>наименование и местонахождение заказчика, уполномоченного органа; </p> <p>источник финансирования заказа; </p> <p>предмет государственного или муниципального контракта, краткие характеристики товаров, работ, услуг, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом такого контракта; </p> <p>необходимость без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа в возможно короткий срок осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; </p> <p>порядок и сроки подачи заявок на участие в предварительном отборе; </p> <p>место, дата и время проведения предварительного отбора; </p> <p>и др. </p> </blockquote> <p><A name="60"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#50" title="к Статье 50 № 94-ФЗ">Статья 50. </a>Комментарий </b></p> <p>В комментируемой статье определены требования к участникам предварительного отбора, которые являются идентичными требованиям к участникам торгов &ndash; ст. 11 комментируемого Закона: </p> <blockquote> <p>1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов; <br /> 2) непроведение ликвидации участника размещения заказа &ndash; юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа &ndash; юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; <br /> 3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе; <br /> 4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято; <br /> 5) отсутствие в предусмотренном комментируемом Законе реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. </p> </blockquote> <p>Установление заказчиком, уполномоченным органом каких-либо дополнительных требований к участникам размещения заказа не допускается. </p> <p><A name="61"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#51" title="к Статье 51 № 94-ФЗ">Статья 51.</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья определяет содержание и порядок представления заявок на участие в предварительном отборе. </p> <p>Срок и форма подачи заявки на участие в предварительном отборе устанавливаются в извещении о проведении предварительного отбора. </p> <p>Как видно из ч. 2 комментируемой статьи, состав заявки на участие в предварительном отборе схож составу заявки на участие в торгах (ст. 25 и 35 комментируемого Закона). Заявка на участие в предварительном отборе должна содержать: </p> <blockquote> <p>1) сведения и документы об участнике размещения заказа, представившем такую заявку: </p> <blockquote> <p>а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона (для физического лица); <br /> б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), выписку из ЕГРИП или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса (Следует отметить, что законодатель, видимо, имел в виду &quot;извещение о проведении предварительного отбора&quot;. К сожалению, допущенная в комментируемом Законе неточность делает невозможным установление в предварительном отборе требования о сроке выдачи данных документов, т. к. не ясно, о каком конкурсе идет речь.); <br /> в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;</p> </blockquote> <p>2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, работ, услуг; <br /> 3) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом предварительного отбора. </p> </blockquote> <p>Данный перечень документов, предоставляемых в составе заявки на участие в предварительном отборе, является закрытым. </p> <p>Так же как и при размещении заказа иными способами, вовремя поступившие заявки на участие в предварительном отборе обязательно регистрируются заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего такую заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения. </p> <p><A name="62"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#52" title="к Статье 52 № 94-ФЗ">Статья 52.</a> Комментарий </b></p> <p>Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе осуществляет котировочная комиссия, создаваемая заказчиком, уполномоченным органом. Срок рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе &ndash; 10 дней со дня истечения срока их представления. </p> <p>Котировочная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд или муниципальных нужд представления в разумный срок разъяснений положений документов, представленных ими, и разъяснений положений заявок на участие в предварительном отборе. При этом не допускается изменение заявки на участие в предварительном отборе. Котировочная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа в отношении установления подлинности документов, помимо требований, установленных ч. 1 ст. 50 комментируемого Закона. Не допускается изменение требований к участникам размещения заказа, предусмотренных извещением о проведении предварительного отбора. </p> <p>Отказ во включении участника в перечень поставщиков возможен только по следующим основаниям: </p> <blockquote> <p>участник размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в ч. 1 ст. 50 комментируемого Закона; </p> <p>в заявке на участие в предварительном отборе представлены документы не в полном объеме или представлены заведомо ложные сведения; </p> <p>заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора; </p> <p>участник размещения заказа был исключен из перечня поставщиков, который составлен по результатам предварительного отбора, предшествующего проводимому предварительному отбору. </p> </blockquote> <p>Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляются протоколом предварительного отбора, который ведется котировочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день истечения срока рассмотрения документов. </p> <p>Протокол предварительного отбора должен содержать сведения: </p> <blockquote> <p>об участниках размещения заказа, представивших заявки на участие в предварительном отборе; </p> <p>о принятом в отношении указанных лиц решении. </p> </blockquote> <p>Протокол предварительного отбора в день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе размещается на официальном сайте, а участникам размещения заказа, представившим заявки на участие в предварительном отборе, на следующий день после дня подписания протокола направляются уведомления о принятых решениях. </p> <p>По итогам рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе заказчиком, уполномоченным органом составляется перечень поставщиков, в который включаются участники размещения заказа, в отношении которых принято решение о включении их в перечень поставщиков. Перечни поставщиков составляются в соответствии с видами товаров, работ, услуг, соответственно поставку, выполнение, оказание которых могут осуществить такие участники. </p> <p>Таким образом, по итогам проведения предварительного отбора у заказчика, уполномоченного органа должны быть следующие документы: </p> <blockquote> <p>извещение о проведении предварительного отбора (ч. 3 ст. 49 комментируемого Закона); </p> <p>заявки на участие в предварительном отборе (ст. 51 комментируемого Закона); </p> <p>протокол результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе (ст. 52 комментируемого Закона); </p> <p>перечень поставщиков. </p> </blockquote> <p>Основаниями исключения из перечня поставщиков являются: </p> <blockquote> <p>установление недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в предварительном отборе; </p> <p>участник размещения заказа при проведении запроса котировок дважды не подал котировочную заявку (и не может участвовать в предварительном отборе, проводимом на следующий год для обновления). </p> </blockquote> <p><A name="63"></a><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#53" title="к Статье 53 № 94-ФЗ">Статья 53.</a> Комментарий </p> <p>Данная статья раскрывает понятие гуманитарной помощи: это поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям, международным и иностранным учреждениям или некоммерческим организациям, а также иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них работы и оказываемые им услуги для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий. </p> <p>Порядок оказания гуманитарной помощи, как уже отмечалось в комментарии к ст. 48, утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.12.1999 № 1335 &quot;Об утверждении порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации&quot;. </p> <p>Описываемые в комментируемой статье особенности запроса котировок, проводимого в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, заключаются в следующем: </p> <blockquote> <p>размещение заказа производится без ограничения цены контракта; </p> <p>запрос котировок направляется только тем поставщикам, исполнителям, подрядчикам, которые включены в перечень, при этом в запросе не указывается максимальная цена; </p> <p>допускается подача котировочных заявок с использованием любых средств связи; </p> <p>в случае, если в срок, указанный в запросе котировок, подана только одна котировочная заявка, заказчик заключает государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, указанных в запросе котировок, в количестве, объеме и по цене, предложенных в такой котировочной заявке; </p> <p>выбор победителя осуществляется путем присвоения порядковых номеров, причем сначала порядковые номера по мере увеличения цены контракта присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее 30% количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок, а затем, по мере увеличения цены, остальным котировочным заявкам; </p> <p>допускается частичная поставка, т. е. если победитель в проведении запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет размещение заказа также у участника размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом котировок, в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке. </p> </blockquote> <p>Требования к содержанию запроса котировок и котировочной заявке аналогичны требованиям при проведении &quot;обычного&quot; запроса котировок (статьи 43, 44 комментируемого Закона), за исключением максимальной цены контракта. В котировочной заявке поставщик должен указать количество товаров, объем работ, услуг, поставку, выполнение, оказание которых он может осуществить в срок, установленный заказчиком, уполномоченным органом. </p> <p>Неурегулированным остается вопрос относительно срока, отводимого заказчиком для подготовки поставщиками котировочных заявок. В связи с тем, что закупка продукции данным способом предполагает срочность, то данный срок устанавливается заказчиком в каждом конкретном случае индивидуально. </p> <p>От каждого участника размещения заказа допускается только одна котировочная заявка, изменение которой не допускается. Запрещается также проведение переговоров между заказчиком и участником размещения заказа в отношении котировочной заявки. </p> <p>Вовремя поступившие заявки поставщиков регистрируются заказчиком, уполномоченным органом. Помимо даты подачи котировочных заявок заказчик, уполномоченный орган обязан указать в журнале регистрации время подачи котировочных заявок. Соблюдение данного требования необходимо при определении победителя запроса котировок. В случае, если два поставщика предложат одинаковые цены, победителем признается поставщик, чья заявка была получена заказчиком раньше остальных котировочных заявок. </p> <p><A name="64"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#54" title="к Статье 54 № 94-ФЗ">Статья 54.</a> Комментарий </b></p> <p>Согласно ч. 1 комментируемой статьи при рассмотрении котировочных заявок котировочная комиссия должна руководствоваться правилами, установленными для рассмотрения котировочных заявок в ч. 1 ст. 47 комментируемого Закона. </p> <p>Срок рассмотрения котировочных заявок составляет один рабочий день. При этом, так же как и при &quot;обычном&quot; запросе котировок, рассмотрение происходит на следующий после дня окончания срока подачи заявок день. </p> <p>Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в запросе котировок. Основное отличие от &quot;обычного&quot; запроса котировок состоит в том, что решение о несоответствии котировочной заявки требованиям запроса котировок не может быть принято только на основании несоответствия количества товаров, объема работ, услуг, указанных в запросе котировок, количеству товаров, объему работ, услуг, указанным в котировочной заявке. </p> <p>Оценка котировочных заявок, признанных соответствующими установленным требованиям, производится исключительно на основании цены товаров, работ, услуг, а также с учетом предложенного к поставке объема товаров, работ, услуг (преимущество предоставляется поставщикам, предложившим не менее 30% общего объема поставки). Котировочная комиссия присваивает порядковые номера заявкам поставщиков, причем первое место присваивается поставщику, предложившему наименьшую цену и чей объем поставки составляет не менее 30% общего объема. Победителем запроса котировок признается поставщик, занявший первое место. </p> <p>Государственный или муниципальный контракт должен заключаться на условиях (характеристика продукции, объем, количество, сроки поставки и другие), указанных в запросе котировок и котировочной заявке победителя. </p> <p>Если же после заключения двух контрактов количество товаров, объем работ, услуг меньше требуемых заказчику, заказчик размещает заказ на поставки недостающей части товаров, объема работ, услуг у единственного поставщика в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона. </p> <p><A name="65"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#55" title="к Статье 55 № 94-ФЗ">Статья 55 - 55.1</a> Комментарий </b></p> <p>Комментируемая глава содержит всего две статьи, регулирующие вопросы размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом нормы ст. 55 являются общими, а нормы ст. 55.1 специальными, регулирующими особенности размещения заказа на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка у единственного исполнителя. </p> <p>Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт или иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику) (ч. 1 ст. 55) либо имеет такую <em>обязанность</em> &ndash; в случае заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам несостоявшихся торгов. </p> <p>Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиками исключительно в случаях, прямо названных в комментируемых статьях. Ранее, до вступления в силу комментируемого Закона такой способ размещения заказа следовало согласовывать с Минэкономразвития России, многие заказчики до сих пор часто говорят о том, что того или иного поставщика следует &quot;<em>согласовать в МЭРТе</em>&quot;, хотя действующим законодательством такой порядок не предусмотрен. Учитывая эту инерцию мышления, авторы настоящего комментария предлагают рассмотреть случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), сгруппировав их в четыре основные категории: </p> <blockquote> <p>1) случаи, при которых требуется согласование с органом, уполномоченным на осуществление контроля (далее &ndash; контрольный орган); <br /> 2) случаи, при которых согласование не требуется, но требуется уведомление контрольного органа; <br /> 3) случаи, при которых требуется получить согласование федерального органа в области связи и решение Правительства РФ; <br /> 4) случаи, при которых не требуется ни согласования, ни уведомления контрольного органа. </p> </blockquote> <p>1. <b><strong>Случаи, при которых требуется согласование с контрольным органом. </strong></b></p> <p>Согласование с органом, уполномоченным на осуществление контроля, требуется <strong>только в случаях</strong>, предусмотренных пп. 11 и 13 ч. 2 ст. 55: </p> <blockquote> <p>торги (конкурс или аукцион) признаны несостоявшимися и государственный или муниципальный контракт не заключен в соответствии с ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 40 комментируемого Закона, </p> <p>при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка в соответствии с ч. 8 ст. 46 комментируемого Закона. </p> </blockquote> <p>Имеются в виду следующие ситуации: </p> <blockquote> <p>1) подана одна заявка на участие в торгах, она соответствует всем требованиям и условиям конкурсной документации/документации об аукционе (ч. 12 ст. 25, ч. 12 ст. 36 комментируемого Закона), торги признаны несостоявшимися, и единственный участник торгов контракт не подписал; <br /> 2) подано две и более заявки на участие в торгах, но только один участник размещения заказа признан участником торгов (ч. 4 и 5 ст. 27, ч. 5 и 6 ст. 36 комментируемого Закона), торги признаны несостоявшимися, и единственный участник торгов контракт не подписал; <br /> 3) нет ни одного участника размещения заказа (ни одна заявка на участие в торгах не подана); <br /> 4) есть одна или несколько заявок на участие в торгах, но ни один участник размещения заказа не признан участником торгов (во всех заявках обнаружены несоответствия требованиям и условиям документации, законодательства); <br /> 5) проводилось повторное размещение заказа путем запроса котировок, и ни при первом, ни при втором размещении заказа не поступила ни одна котировочная заявка. </p> </blockquote> <p>Итак, в перечисленных случаях заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса (повторного (третьего) запроса котировок) либо направить документы о проведении торгов и признании их несостоявшимися (документы о проведенных запросах котировок и об отсутствии котировочных заявок) в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд &ndash; ФАС России или Рособоронзаказ &ndash; см. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 &quot;О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд&quot;), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ и при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования) для получения согласования закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Следует особо отметить, что <em>решение разместить заказ у единственного источника</em> принадлежит только заказчику. Это решение заказчика лишь согласовывается с контрольным органом. </p> <p>Порядок согласования утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 № 124 &quot;Порядок согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)&quot;. Срок согласования не может превышать 10 рабочих дней. Для получения согласования заказчик направляет в контрольный орган письменное обращение, в котором должны содержаться: </p> <blockquote> <p>сведения о признании несостоявшимся конкурса/аукциона; </p> <p>сведения о незаключении государственного/муниципального контракта с единственным участником торгов или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах; </p> <p>номер и дату публикации о размещении заказа в официальном печатном издании; </p> <p>дату и номер размещения заказа на официальном сайте при размещении заказа посредством открытого конкурса (аукциона) либо реквизиты письма о согласовании проведения закрытого конкурса (аукциона). </p> </blockquote> <p>К обращению заказчиком должны быть приложены: </p> <blockquote> <p>конкурсная документация/документация об аукционе, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколы, составленные в ходе проведения торгов; </p> <p>сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный/муниципальный контракт; </p> <p>обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям комментируемого Закона и конкурсной документации/документации об аукционе; </p> <p>документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации/документации об аукционе и по цене, не превышающей начальную цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа или приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе. </p> </blockquote> <p>Решение о согласовании направляется контрольным органом в адрес заказчика в виде письма. </p> <p>В случае, если контрольный орган не согласился с решением заказчика и не согласовал решение о размещении заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик может провести повторные торги или обратиться с иском в суд о понуждении к заключению контракта единственного участника торгов, который отказался от подписания контракта. </p> <p>2. <strong>Случаи, при которых согласование не требуется, но требуется уведомление контрольного органа</strong>. </p> <p>Уведомление заказчиком контрольного органа требуется только в двух случаях: </p> <blockquote> <p>1. Возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться <em>исключительно органами исполнительной власти или подведомственными им учреждениями или унитарными предприятиями</em> (п. 5 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона). </p> <p>2. Возникла потребность в определенных товарах, работах, <em>услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства,</em> в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно (п. 6 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона). </p> </blockquote> <p>Орган, который надо уведомить &ndash; это контрольный орган федерального уровня (ФАС России, Рособоронзаказ), уровня субъекта Федерации или муниципальный контрольный орган, в зависимости от уровня заказа (однако в первом случае при размещении заказа для муниципальных нужд уведомляется контрольный орган уровня субъекта Федерации). Следует особо отметить, что уведомление носит последующий характер, решение разместить заказ у единственного источника принимается заказчиком до подачи уведомления, а само это решение принадлежит только заказчику. </p> <p>Заказчик должен подать уведомление не позднее соответственно одного рабочего дня (в первом случае) и трех рабочих дней (во втором случае) со дня заключения контракта. Порядок уведомления законодательством не установлен. Подразумевается, видимо, что уведомлением может служить письмо заказчика в произвольной форме. Заказчикам при этом надо иметь в виду, что впоследствии возможно придется доказывать правомерность такого размещения заказа и то, что уведомление в свое время было отправлено. То есть следует хранить документы, подтверждающие возникновение обстоятельств, и документы, подтверждающие направление уведомления в контрольный орган. </p> <p><b>&quot;<em>Непреодолимая сила</em>&quot;</b> может быть определена через п. 3 ст. 401 ГК РФ, которая описывает случаи, когда надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, <em>т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (</em>обстоятельства непреодолимой силы часто также называют <em>форс-мажорными </em>обстоятельствами<em>)</em>. К форс-мажорным обстоятельствам относятся, например, стихийные явления, такие как землетрясение, наводнение и т. д., а также обстоятельства общественной жизни: военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и т. д. К форс-мажору относятся и запретительные меры государственных органов: объявление карантина, запрещение перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и т. д. </p> <p>3. <strong>Случаи, при которых требуется получить согласование федерального органа в области связи и решение Правительства РФ</strong>. </p> <p>В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона у единственного исполнителя может быть размещен заказ на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в порядке, предусмотренном ст. 55.1 комментируемого Закона. Такая возможность существует у заказчиков только с 1 января 2007 г. (см. Федеральный закон от 27.07.2006 № 142-ФЗ). </p> <p>Это основание может быть использовано заказчиком только при следующих условиях: </p> <blockquote> <p>1. Не подана ни одна котировочная заявка, или конкурс/аукцион признан несостоявшимся и контракт не заключен. </p> <p>2. Закупаемые услуги связи обеспечивают нужды обороны страны, безопасности государства либо служат обеспечению правопорядка. </p> <p>3. Заказчик подготовил представление в Правительство РФ о возложении на оператора связи обязанности заключить государственный контракт, предварительно согласовав его с федеральным органом исполнительной власти в области связи. </p> <p>4. На основании представления заказчика Правительство РФ своим решением возлагает на оператора связи обязанность оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. </p> <p>5. Государственный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, документацией об аукционе или извещением о проведении запроса котировок; цена заключенного контракта не должна превышать начальную цену контракта. </p> <p>6. Для оператора связи заключение государственного контракта является обязательным. </p> </blockquote> <p>4. <strong>Случаи, при которых не требуется ни согласования, ни уведомления контрольного органа</strong>. </p> <p>Все остальные случаи размещения заказа у единственного поставщика помимо случаев, предусмотренных п. 6 ч. 2 ст. 55 и п. 11 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона, относятся к случаям, когда заказчику не нужно получать согласование контрольного органа и не нужно уведомлять этот орган о своей закупке. Во всех нижеперечисленных случаях решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) принимает сам заказчик. Заказчику не следует обращаться с письмами и запросами ни в ФАС России, ни в Минэкономразвития России, ни куда-то еще. </p> <blockquote> <p><em>1. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> </blockquote> <p>Понятие <em>субъект естественной монополии </em>содержится в Федеральном законе от 17.08.1995 № 147-ФЗ &quot;О естественных монополиях&quot; (ст. 3).<em> </em></p> <p><b><em>Субъект естественной монополии</em></b> &ndash; хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. </p> <p><b><em>Естественная монополия</em></b> &ndash; состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. </p> <p>Реестр субъектов естественных монополий ведет Федеральная служба по тарифам (далее &ndash; ФСТ России) (см. приказ ФСТ России от 26.08.2004 № 59 &quot;Об утверждении Временного положения о Реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль&quot;). В действительности ведется несколько реестров отдельно по сферам, например, Реестр в области связи Реестр естественных монополий на транспорте, Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и другие реестры. С реестрами можно ознакомиться на сайте ФСТ России www.fstrf.ru либо в полных версиях информационных справочных баз типа Гарант, Кодекс, Консультант и прочих базах. </p> <p>Копия решения ФСТ России о включении (исключении) хозяйствующего субъекта в (из) Реестр (а) в порядке информации также направляется в: </p> <blockquote> <p>Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации; </p> <p>Федеральную службу государственной статистики Российской Федерации; </p> <p>орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (в части ТЭК). </p> </blockquote> <p>На практике остался нерешенным вопрос о том, можно ли заключить государственный или муниципальный контракт, предмет которого относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, с лицом, которое не включено в Реестр субъектов естественных монополий. Авторы настоящего комментария полагают, что формулировка п. 1 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона &quot;<em>поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий</em>&quot; позволяет заключить контракт по рассматриваемому основанию и в тех случаях, когда контрагент заказчика действует <em>в сфере естественных монополий,</em> хотя и не включен в Реестр, ибо закон определяющим моментом здесь считает не признак контрагента (его присутствие в Реестре), а признак сферы его деятельности (он должен относиться к сфере деятельности естественных монополий). В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ &quot;О естественных монополиях&quot; к сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся: </p> <blockquote> <p>транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; </p> <p>транспортировка газа по трубопроводам; </p> <p>железнодорожные перевозки; </p> <p>услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; </p> <p>услуги общедоступной электрической и почтовой связи; </p> <p>услуги по передаче электрической энергии; </p> <p>услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; </p> <p>услуги по передаче тепловой энергии. </p> </blockquote> <p>Некоторые из названных сфер могут быть уточнены путем обращения к специальному законодательству (о связи, о железнодорожных перевозках, об электроэнергетике и проч.) и уже имеющимся разъяснениям контрольных органов. В частности, по поводу услуг общедоступной электрической и почтовой связи следует учитывать Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 № 637). </p> <p>В тех случаях, когда закупаются у<em>слуги транспортных терминалов, портов, аэропортов,</em> следует учитывать, что <em>аэропорт</em> &ndash; это комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, др. сооружения, предназначенный для приема и отправки судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников (ст. 40 Воздушного кодекса РФ), а услуги аэропортов определены приказом Минтранса РФ от 02.10.2000 № 110 &quot;Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ в аэропортах и воздушном пространстве РФ&quot;. </p> <p>В тех случаях, когда закупаются <em>услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов,</em> следует учитывать, что<em> речной порт</em> &ndash; это комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов; погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов; взаимодействия с другими видами транспорта (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ), а <em>морской торговый порт</em> &ndash; это комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами и др. услуг, обычно оказываемых в морском торговом порту (Кодекс торгового мореплавания РФ). </p> <p><em>2. Осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа) по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам) (п. 2 ч. 2</em><i> ст. 55</i><em>). </em></p> <p>Для применения этого основания для заключения государственного или муниципального контракта у единственного исполнителя необходимо соблюдение в совокупности двух условий: </p> <blockquote> <p>должны закупаться именно услуги водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа). </p> <p>цена государственного или муниципального контракта должна определяться исключительно по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам). </p> </blockquote> <p>Во всех иных случаях, когда соблюдается только какое-то одно из названных условий, размещение заказа на основании п. 2 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона недопустимо. Для целей применения указанного п. следует уяснить следующие понятия: </p> <p><b><em>Водоснабжение</em> </b>&ndash; совокупность мероприятий и сооружений, обеспечивающих забор, подготовку, аккумулирование, подачу и распределение воды для нужд населения и промышленности (Водный кодекс РФ); </p> <p><b><em>Водоотведение</em> </b>&ndash; совокупность санитарных мероприятий и технических устройств, обеспечивающих удаление сточных вод за пределы населенного п. или промышленного предприятия (Водный кодекс РФ); </p> <p><em><b>Услуги канализации</b> </em>&ndash; часть мероприятий по водоотведению &ndash; прием, сбор и отведение сточных вод с последующей передачей их на очистные сооружения (постановление Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 &quot;Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации&quot;); </p> <p><b><em>Теплоснабжение</em> &ndash;</b> подача теплоснабжающей организацией абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловой энергии (ст. 539, ст. 548 ГК РФ); </p> <p><b><em>Газоснабжение</em> </b>&ndash; одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в т. ч. деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа (Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ &quot;О газоснабжении в Российской Федерации&quot;). </p> <p>В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ &quot;Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса&quot; подлежат регулированию: </p> <blockquote> <p>1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса &ndash; производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; <br /> 2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; <br /> 3) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; <br /> 4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; <br /> 5) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. </p> </blockquote> <p><b><em>Организация коммунального комплекса</em> </b>&ndash; это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. </p> <p>Полномочия в области регулирования тарифов осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и представительные органы муниципальных образований в соответствии с компетенцией, определенной вышеназванным законом и подзаконными актами к нему. </p> <p>В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ &quot;О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации&quot; в области государственного регулирования тарифов Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов (в настоящее время &ndash; ФСТ России): </p> <blockquote> <p>утверждает нормативно-методическую основу деятельности органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов; </p> <p>устанавливает основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории РФ, в т. ч. порядок определения цены на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам, с учетом региональных особенностей формирования тарифов на оптовом рынке. </p> </blockquote> <p>В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ &quot;О газоснабжении в Российской Федерации&quot; государственное регулирование цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа, отнесенные Федеральным законом &quot;О естественных монополиях&quot; к сфере деятельности субъектов естественных монополий, осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов (ФСТ России).<em> </em></p> <p><em>3. Заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии (п. 2.1 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>).</em> </p> <p>По <em>договору энергоснабжения</em> энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ). По <em>договору купли-продажи электрической энергии</em> поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного соответствующими техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ &quot;Об электроэнергетике&quot;). </p> <p>В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ &quot;Об электроэнергетике&quot; <em>гарантирующий поставщик электрической энергии</em> &ndash; это коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию. </p> <p>К гарантирующим поставщикам, определяемым в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии впереходный период реформирования электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530) относятся: </p> <blockquote> <p>акционерные общества энергетики и электрификации и (или) энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, соответствующие признакам подп. &quot;а&quot; п. 36 вышеназванных Правил, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (далее &ndash; ФСТ России) на основании имеющихся у ФСТ России данных, в т. ч. данных из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ; </p> <p>энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, соответствующие требованиям подп. &quot;б&quot; п. 36 вышеназванных Правил, в отношении которых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков (органом исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, в случаях если такой уполномоченный орган не определен) (далее в рамках настоящего раздела &ndash; Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ), согласованы границы зон их деятельности, а также установлено отсутствие задолженности по оплате поставленной электроэнергии и оказанных услуг по передаче электроэнергии или представлено соглашение об урегулировании такой задолженности; </p> <p>энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, соответствующие требованиям подп. &quot;в&quot; п. 36 вышеназванных Правил, в отношении которых Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ согласованы границы зон их деятельности, а также установлено отсутствие задолженности по стоимости поставленной электроэнергии и оказанных услуг по передаче электроэнергии или представлено соглашение об урегулировании такой задолженности; </p> <p>хозяйствующие субъекты, соответствующие требованиям подп. &quot;г&quot; п. 36 вышеназванных Правил, в отношении которых Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ согласованы границы зон их деятельности; </p> <p>энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, которым статус гарантирующего поставщика присвоен в результате проведения очередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика; </p> <p>энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, которым статус гарантирующего поставщика присвоен в результате проведения внеочередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика; </p> <p>территориальные сетевые организации, в отношении которых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ принято решение о присвоении статуса гарантирующего поставщика; </p> <p>энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, которым статус гарантирующего поставщика присвоен в результате реализации прежним гарантирующим поставщиком решения о реорганизации или передачи прав и обязанностей по заключенным договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) в соответствии с п. 42 вышеназванных Правил. </p> </blockquote> <p>ФСТ России ведет Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности. Этот реестр представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию об организациях (юридических лицах), которым в установленном порядке присвоен статус гарантирующего поставщика, а также о зонах и сроках их деятельности в качестве гарантирующих поставщиков. Включение в реестр и исключение из него гарантирующих поставщиков осуществляется решением ФСТ России. Решения ФСТ России о включении (исключении) гарантирующих поставщиков в (из) реестр (а) опубликовываются в официальном издании ФСТ России и на информационном сайте ФСТ России в сети Интернет &ndash; www.fstrf.ru. </p> <p>Организации, включенные в реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица могут получить выписку из реестра после письменного обращения в ФСТ России. </p> <p><em>4. Осуществляются поставки культурных ценностей (п. 3 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p>Размещение заказа у единственного поставщика возможно, когда осуществляются поставки культурных ценностей, в т. ч. музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов. </p> <p>Практическое толкование этого основания для закупки у единственного поставщика представляется наиболее сложным. В соответствии с Законом РФ от 09.10.1992 № 3612-1 &quot;Основы законодательства РФ о культуре&quot; <em>культурные ценности</em> &ndash; это нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Очевидно, что все перечисленное не относится к предмету поставок в рамках закупок для государственных и муниципальных нужд, к тому же предметом <em>поставки</em> может быть только какая-либо материальная ценность. Отсюда следует, что развлекательные услуги и аудиовизуальные произведения (концерт известного певца, балетная постановка, радиоспектакль и т. д.) не могут быть закуплены в порядке п. 3 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона. </p> <p>Кроме того, если допустить узкое, буквальное толкование закона, то закупить что-либо &quot;материальное&quot; по названному основанию заказчик может только, если закупаемый объект <em>взят государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенные для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов</em>. Более широкое толкование закона позволяет считать этот признак обязательным не для всех <em>культурных ценностей</em>, а только для <em>редких и ценных изданий</em>, что авторам настоящего комментария представляется более справедливым. </p> <p><em>5. Выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации (п. 4 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p><b>Мобилизационные мощности</b> &ndash; мощности, создаваемые на предприятиях по решению Правительства России и других органов власти, в обычных условиях находящиеся на консервации и предназначенные для работы в условиях военного времени и чрезвычайных ситуациях. </p> <p>Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ &quot;О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации&quot; <em>мобилизационная подготовка</em> определяется как комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики, органов и войск к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время. В соответствии со ст. 6, 7 и 8 названного закона мобилизационные задания (заказы) могут быть федерального уровня (устанавливаются Правительством РФ либо федеральными органами исполнительной власти), уровня субъектов Федерации и муниципального уровня, и их выполнение финансируется за счет соответствующего бюджета. </p> <p>Представляется, что п. 4 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона может применяться только теми заказчиками, которым установлены (выданы) соответствующие мобилизационные задания (заказы) и выполняющими работы по мобилизационной подготовке и только в рамках выполнения этих заданий (заказов). </p> <p><em>6. Производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы</em> <em>(в случаях, предусмотренных Правительством РФ) (п. 7 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p>Применение этого основания заказчиками возможно только в случаях, предусмотренных Правительством РФ. В настоящее время постановление Правительства РФ от 30.11.2006 № 734 предусматривает только один случай, когда возможно воспользоваться п. 7 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона &ndash; когда происходит размещение заказов для нужд самих учреждений уголовно-исполнительной системы, при условии, что информация об указанных учреждениях, а также о номенклатуре производимых ими товаров (работ, услуг) размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. </p> <p>В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 89 &quot;Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему&quot; к учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы могут относиться: базы материально-технического и военного снабжения, управления строительства, центральные ремонтно-механические мастерские и ремонтно-эксплуатационные предприятия, центры инженерно-технического обеспечения, центральный узел связи, автомобильные и железнодорожные хозяйства, образовательные учреждения высшего, среднего, начального (учебные центры) профессионального и дополнительного образования; предприятия торговли, отделы специального назначения, подразделения розыска, конвоирования, собственной безопасности, оперативно-технических и поисковых мероприятий, следственные изоляторы и другие организации. </p> <p><em>7. Единственный участник торгов или запроса котировок, удовлетворяющий всем требованиям и не уклоняющийся от подписания контракта (п. 8&ndash;10 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p>Это единственное основание для размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), когда заказчик не <em>вправе </em>обратиться к единственному поставщику (подрядчику, исполнителю), а <em>обязан</em> это сделать. Заказчик обязан передать проект государственного или муниципального контракта участнику размещения заказа в следующих случаях: </p> <p>1. Представлена только одна заявка на участие в конкурсе (ч. 12 ст. 25, ч. 7. ст. 31.4 комментируемого Закона), заявка на участие в аукционе (ч. 12 ст. 35 комментируемого Закона) или котировочная заявка (ч. 6 ст. 46, ч. 10 ст. 53 комментируемого Закона &ndash; т. е. после продления на 4 рабочих дня); </p> <p>2. Только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса (ч. 5 ст. 27, ч.3 ст. 31.5 комментируемого Закона) или участником аукциона (ч. 6 ст. 36 комментируемого Закона); </p> <p>3. Участвовал только один участник аукциона (ч. 13 ст. 37, ч. 14 ст. 41 комментируемого Закона). </p> <p>Во всех этих случаях заключение государственного контракта является обязательным и для заказчика и для единственного участника процедуры размещения заказа.<em> </em></p> <p><em>8. Осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (п. 14 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p>Этот случай размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) введен Федеральным законом от 20.04.2007 № 53-ФЗ и, по сути, &quot;перенесен&quot; законодателем из ч. 2 ст. 1 в ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона: если ранее закупки малого объема не попадали под действие комментируемого Закона, то теперь они подпадают под действие этого закона и представляют собой один из случаев размещения заказа у единственного источника. </p> <p>В соответствии с указанием Центрального банка РФ от 20.06.2007 № 1843-У &quot;О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя&quot; предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке составляет 100 тыс. руб. (<em>указание ЦБР от 14.11.2001 № 1050-У о 60 тыс. руб. признано утратившим силу Указанием Банка России от 20.06.2007 № 1844-У)</em>. При размещении таких заказов следует учитывать, что: </p> <blockquote> <p>законодатель лишь &quot;привязывается&quot; к юридической величине &quot;<em>предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке</em>&quot;, и для государственных и муниципальных заказчиков не имеет значения форма оплаты (наличная, безналичная) товаров, работ, услуг, так же как не имеет значения и то, кто выступает контрагентом заказчика (юридическое лицо, физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель); </p> <p>заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. При этом неважно сколько сделок будет заключено заказчиком, главное требование состоит в том, чтобы общая сумму не превышала предельного размера; </p> <p>по итогам размещения таких заказов могут быть заключены не только государственные или муниципальные контракты, но и иные гражданско-правовые договоры в соответствии с ГК РФ; </p> <p>под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (ч. 6.1 ст. 10 комментируемого Закона). Органом власти, который должен утвердить такую номенклатуру, является Минэкономразвития России. </p> </blockquote> <p><em>9. Возникла потребность у заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации в опубликовании в официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса, извещения о проведении открытого аукциона, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона (п. 15 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p>В соответствии с ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией определяется официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов (далее &ndash; официальное печатное издание). Например, на федеральном уровне таким печатным изданием является бюллетень &quot;Конкурсные торги&quot;<em> </em>(распоряжение<em> </em>Правительства РФ от 14.02.2006 № 202-р). </p> <p>Представляется не совсем логичным, что законодатель относит к случаям размещения заказа у единственного источника только публикацию извещений и протоколов о проведении открытых торгов, но не позволяет воспользоваться п. 15 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона при публикации иных материалов, которые обязательны к опубликованию в соответствии с комментируемым Законом, например, когда заказчику необходимо опубликовать сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса (ч. 5 ст. 20), решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса (ч. 4.1 ст. 21), извещение об отказе от проведения открытого конкурса (ч. 5 ст. 21), решение о внесении изменений в конкурсную документацию (ч. 3 ст. 24) и т. д. </p> <p><em>10. Осуществляется размещение заказа на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, у поставщика таких вооружения и военной техники, включенного в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники (п. 16 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p>Этот случай размещения заказа у единственного поставщика введен Федеральным законом от 20.04.2007 № 53-ФЗ. Порядок ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения и военной техники, порядок формирования цены на такие вооружение и военную технику устанавливаются Правительством РФ. Государственный контракт на поставку такого вооружения и такой военной техники заключается по цене, определяемой указанным порядком ее формирования. </p> <p><em>11. Осуществляется размещение заказов на приобретение произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для государственных или муниципальных нужд в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы (п. 18 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p><em>12. Осуществляется размещение заказов на поставки печатных и электронных изданий определенных авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий (п. 19 ч. 2 </em><i>ст. 55</i><em>). </em></p> <p>Эти два новых основания для заключения государственных, муниципальных контрактов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) введены с 1 октября 2007 г. Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ. Для грамотного использования новых случаев заключения контрактов у единственного источника надо учесть следующее. </p> <p>1. По приведенным основаниям можно закупить только уже созданные (готовые) произведения литературы и искусства. В случае же, когда заказчику необходимо разместить заказ на создание произведения литературы или искусства, исполнение, на финансирование проката или показа национального фильма, заказчику следует воспользоваться положениями главы 2.1 комментируемого Закона и провести соответствующий конкурс. </p> <p>2. По приведенным основаниям можно закупить произведения литературы и искусства определенных авторов, печатные и электронные издания определенных авторов только в случае, если единственному лицу принадлежат <em>исключительные </em>права на такие произведения, исполнения, фонограммы. В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 09.07.1993 № 5351-I &quot;Об авторском праве и смежных правах&quot; автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. Исключительные права автора на использование произведения означают право осуществлять или разрешать следующие действия: </p> <blockquote> <p>воспроизводить произведение (право на воспроизведение); </p> <p>распространять экземпляры произведения любым способом: продавать, сдавать в прокат и так далее (право на распространение); </p> <p>импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая экземпляры, изготовленные с разрешения обладателя исключительных авторских прав (право на импорт); </p> <p>публично показывать произведение (право на публичный показ); </p> <p>публично исполнять произведение (право на публичное исполнение); </p> <p>сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения путем передачи в эфир и (или) последующей передачи в эфир (право на передачу в эфир); </p> <p>сообщать произведение, (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью иных аналогичных средств (право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю); </p> <p>переводить произведение (право на перевод); </p> <p>переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку); </p> <p>сообщать произведение таким образом, при котором любое лицо может иметь доступ к нему в интерактивном режиме из любого места и в любое время по своему выбору (право на доведение до всеобщего сведения). </p> </blockquote> <p>Исключительные права автора на использование дизайнерского, архитектурного, градостроительного и садово-паркового проектов включают также практическую реализацию таких проектов. Автор принятого архитектурного проекта вправе требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта при разработке документации для строительства и при строительстве здания или сооружения, если иное не предусмотрено в договоре. </p> <p>В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 09.07.1993 № 5351-I &quot;Об авторском праве и смежных правах&quot; путем заключения авторского договора могут быть переданы исключительные права и могут быть переданы неисключительные права. Авторский договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения определенным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает такому лицу право запрещать подобное использование произведения другим лицам. Авторский договор о передаче неисключительных прав разрешает пользователю использование произведения наравне с обладателем исключительных прав, передавшим такие права, и (или) другим лицам, получившим разрешение на использование этого произведения таким же способом. Права, передаваемые по авторскому договору, считаются неисключительными, если в договоре прямо не предусмотрено иное. Поэтому когда заказчик размещает заказ по п. 18 или 19 ч. 2 ст. 55 комментируемого Закона, ему следует проверить, принадлежат ли лицу, у которого он размещает заказ, именно исключительные права на закупаемые произведения литературы и искусства, печатные издания и проч. </p> <p>Заказчик может провести аукцион на право заключить контракт на поставку печатных изданий и при этом документация об аукционе может содержать указание на наименование конкретного печатного издания и конкретного автора (при его наличии), при этом слова &quot;или эквивалент&quot; не используются (ч. 3.2 ст. 34 комментируемого Закона). </p> <p><A name="66"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#57" title="к Статье 57 № 94-ФЗ">Статья 57.</a> Комментарий </b></p> <p>При размещении заказов неизбежно возникают конфликтные ситуации, как правило, между заказчиком, уполномоченным органом и участниками размещения заказа. </p> <p>Комментируемый Закон предусматривает два способа обжалования: </p> <blockquote> <p>1. Внесудебный (административный) порядок путем подачи соответствующей жалобы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган. </p> <p>2. Судебный порядок путем подачи иска в суд. </p> </blockquote> <p>Комментируемая глава регулирует отношения в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов участников размещения в административном порядке. Причем следует отметить, что Федеральный закон от 24.07.2007 № 218-ФЗ внес в комментируемую главу достаточно изменений и дополнений, о которых последовательно будет указано ниже. </p> <p>Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что любой участник размещения заказа вправе обжаловать в порядке, предусмотренном комментируемой главой, действия (бездействие): </p> <blockquote> <p>1) заказчика; <br /> 2) уполномоченного органа; <br /> 3) специализированной организации; <br /> 4) конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. </p> </blockquote> <p>Закон прямо не связывает возникновение статуса участника размещения заказа с подачей заявки на участие в конкурсе, аукционе, котировочной заявки, и в соответствии со ст. 8 комментируемого Закона участником размещения заказа признается любое лицо, претендующее на заключение контракта. Таким образом, при буквальном толковании ч. 1 комментируемой статьи обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее &ndash; обжалование действий (бездействия) заказчика, обжалование) может любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель, независимо от того, подали ли такие лица заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, но при условии, что такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы. </p> <p>Однако следует иметь в виду, что с принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ в комментируемый Закон введено ограничение по кругу лиц, имеющих право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) заказчика. Если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку (ч. 2 ст. 57 комментируемого Закона). </p> <p>Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном комментируемой главой, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика в судебном порядке. Данная норма воспроизводит норму ст. 46 Конституции РФ о праве любых лиц, чьи права и законные интересы нарушены решениями и действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, обратиться в суд, независимо от обжалования таких решений, действий (бездействия) в административном порядке. При этом административное обжалование не рассматривается в качестве необходимой стадии досудебного разрешения спора. </p> <p>С принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ изменилось и исчисление срока на обжалование. Ранее предельный 10-дневный срок на обжалование исчислялся со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, со дня проведения аукциона, со дня рассмотрения и оценки котировочных заявок. Теперь обжалование действий (бездействия) заказчика в административном порядке допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте (при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона &ndash; со дня подписания соответствующего протокола): </p> <blockquote> <p>протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; </p> <p>протокола аукциона; </p> <p>протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок; </p> <p>протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся. </p> </blockquote> <p>Такое исчисление срока обжалования является вполне логичным, поскольку фактически участники размещения заказа могут узнать о том, что их права и законные интересы нарушены, и обратиться с жалобой в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган только после ознакомления с соответствующими итоговыми документами (протоколами) после размещения таковых на официальном сайте. </p> <p>При этом при исчислении сроков нужно руководствоваться положениями гл. 11 ГК РФ. </p> <p>Согласно ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191). Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193). Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (ст. 194). </p> <p>Пример. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен быть размещен на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе (ч. 2 ст. 27 комментируемого Закона). Допустим 20 сентября 2007г. прошла процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе, заказчик разместил протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Течение срока начинается с 21 сентября 2007г. Десятый день (30 сентября 2007г.) приходится на воскресенье, следовательно, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т. е. 01 октября 2007г. </p> <p>Поскольку данный 10-дневный срок является пресекательным, то по истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке. Возможность восстановления указанного срока не предусмотрена в силу того, что за пределами указанного срока заказ уже будет размещен и рассмотрение дела потребует признания размещения заказа недействительным. Однако признание заказа недействительным не входит в компетенцию уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа. </p> <p>Следует отметить, что до принятия Федерального закона от 20.04.2007г. № 53-ФЗ заказчик не был органичен минимальным сроком для заключения контракта. Так, заказчик, узнав о том, что по результатам размещения заказа подана жалоба, заключал задним числом контракт с победителем. Следовательно, в силу ч. 4 ст. 9 комментируемого Закона заказ считался размещенным, и рассмотрение такой жалобы по существу уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органами уже не входило в их компетенцию. Участник размещения заказа в данном случае может защитить свои права и законные интересы только в судебном порядке. Но в силу наличия определенных недостатков государственной судебной системы, связанных с большими временными, финансовыми и другими затратами, участник размещения заказа, как правило, в суд не обращается, и нарушение заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией прав и законных интересов участников размещении заказа остается безнаказанным. </p> <p>Чтобы исключить подобные ситуации, в апреле в комментируемый Закон были внесены соответствующие поправки, согласно которым по результатам проведения торгов контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующего протокола, а при проведении закрытых торгов конкурса &ndash; со дня подписания протокола (ч. 1.1 ст. 29, ч. 1.1 ст. 38 комментируемого Закона), &ndash; по результатам проведения запроса котировок контракт может быть заключен не ранее чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола (ч. 7.1 ст. 47). Таким образом, данные сроки, кроме срока, установленного в ч. 7.1 ст. 47, взаимоувязаны со сроками, установленными ч. 2 ст. 57, и участникам размещения заказа в полном объеме гарантируется их право на обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии во внесудебном (административном) порядке. </p> <p>Срок, установленный ч. 7.1 ст. 47 комментируемого Закона на 5 дней короче, чем срок, предусмотренный ч. 2 ст. 57, следовательно, участники размещения заказа при обжаловании результатов проведения запроса котировок поставлены в чуть более невыгодное положение с участниками размещения заказа, которые обжалуют результаты проведения торгов. </p> <p>Части 4 и 5 комментируемой статьи устанавливают следующие правила подачи жалобы: </p> <blockquote> <p>если обжалуются действия (бездействие) заказчика при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, то жалоба подается в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (т. е. в ФАС России, а в части, связанной с государственным оборонным заказом, &ndash; в Рособоронзаказ). При этом жалоба может быть подана не только в письменной форме, но и в форме электронного документа или посредством использования факсимильной связи; </p> <p>если обжалуются действия (бездействие) заказчика при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ, то жалоба подается либо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, либо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта РФ. При этом жалоба может быть подана только в письменной форме; </p> <p>если обжалуются действия (бездействие) заказчика при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, то жалоба подается либо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, либо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта РФ, либо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления. При этом жалоба, как и в предыдущем случае, может быть подана только в письменной форме. </p> </blockquote> <p>В случае, если уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, выполняется решение, принятое уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 60 комментируемого Закона). </p> <p>Однако комментируемый Закон, предусмотрев возможность подать жалобу на действия (бездействие) заказчика при размещении заказа для муниципальных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта РФ, чего до принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ не было, вместе с тем не указал, чье решение необходимо выполнять в случае, если одна и та же жалоба рассматривалась в уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов органе исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов органе местного самоуправления. Полагаем, что до устранения в комментируемом Законе данного пробела, необходимо действовать по аналогии с ч. 7 ст. 60 и выполнять решение вышестоящего органа власти, т. е. решение, принятое уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта РФ. </p> <p>При подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии участник размещения заказа направляет копию жалобы соответственно заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются. </p> <p>Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что размещение заказа может быть признано недействительным только судом. </p> <p>Как уже отмечалось выше (см. комментарий к ст. 31 комментируемого Закона) недействительным размещение заказа может быть признано в случае, если такое размещение заказа происходило с нарушением закона (ст. 449 ГК РФ, ст. 10 комментируемого Закона). </p> <p>Комментируемый Закон, в частности, предусматривает следующие основания для признания размещения заказа недействительным: </p> <p>Допуск заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа, который в соответствии с ч. 1 ст. 12 не может быть допущен к участию в торгах, если заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией были установлены случаи, указанные в ч. 1 ст. 12, или отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 (ч. 6 ст. 12 комментируемого Закона). </p> <p>Проведение переговоров заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или комиссии с участником размещения заказа (ч. 6 ст. 20, часть 6 ст. 32 комментируемого Закона). </p> <p>Нарушение порядка предоставления конкурсной документации, документации об аукционе (ч. 5 ст. 23 комментируемого Закона). </p> <p>Осуществление заказчиком, уполномоченным органом путем запроса котировок размещение заказа на сумму более чем 500 тыс. руб. в течение квартала (ч. 4 ст. 42 комментируемого Закона). </p> <p>Также торги и (или) заключенные по результатам таких торгов сделки могут быть признаны судом недействительными в случае нарушения антимонопольных требований к торгам и правил отбора финансовых организаций, установленных гл. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot;. </p> <p>В соответствии с ГК РФ комментируемым Законом, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot; обратиться в суд с иском о признании размещения заказа недействительным могут: </p> <blockquote> <p>1) заинтересованные лица, к которым относятся участники размещения заказа. Причем нужно иметь в виду, что отсутствие заинтересованности служит основанием для отказа в иске и истец должен в суде доказать свою заинтересованность; <br /> 2) уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказа федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления (на федеральном уровне &ndash; ФАС России, Рособоронзаказ; на уровне субъекта РФ &ndash; соответствующие органы исполнительной власти субъекта РФ; на муниципальном уровне &ndash; соответствующие органы местного самоуправления); <br /> 3) антимонопольный орган (в соответствии с п. 15 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &quot;О защите конкуренции&quot; антимонопольный орган &ndash; федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы, т. е. ФАС России и ее территориальные органы). </p> </blockquote> <p>Торги являются оспоримой сделкой, т. е. признаются недействительными в силу признания их таковыми судом (ст. 166 ГК РФ). Впервые данный вывод сделан в постановлении Пленума Высшего АС РФ от 25.02.1998 № 8 &quot;О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав&quot;. Таким образом, споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Основным и главным следствием сделанного вывода является то, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п. 2 ст. 181 ГК РФ). </p> <p>Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшем торги. Каждая из сторон обязана возвратить все полученное по сделке. </p> <p><A name="67"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#58" title="к Статье 58 № 94-ФЗ">Статья 58. Комментарий</a></b> </p> <p>Комментируемая статья устанавливает перечень сведений, которые должны содержать жалоба. </p> <p>Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать: </p> <blockquote> <p>1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются. Данную информацию участник размещения заказа может получить из соответствующих протоколов, подлежащих размещению на официальном сайте; <br /> 2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса; <br /> 3) указание на размещаемый заказ; <br /> 4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы. Кроме того, участник размещения заказа в жалобе должен указать, в чем именно выразилось нарушение и каким образом такое нарушение повлияло на права и законные интересы данного участника размещения заказа. </p> </blockquote> <p>В подтверждение обоснованности доводов жалобы участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, обязан приложить к жалобе соответствующие документы, например, заявку на участие в конкурсе либо аукционе, котировочную заявку, документ, подтверждающий их получение, протоколы конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, проект контракта, извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок, конкурсную документацию, документацию об аукционе, разъяснения положений конкурсной документации, разъяснения результатов конкурса и другие. </p> <p>Жалоба подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. </p> <p><A name="68"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#59" title="к Статье 59 № 94-ФЗ">Статья 59.</a>Комментарий </b></p> <p>После того как участник размещения заказа подал жалобу, соответствующие уполномоченные органы должны ее рассмотреть. </p> <p>Первый этап рассмотрения жалобы связан с ее рассмотрением по формальному соответствию требованиям, предъявляемым к жалобе. </p> <p>На данном этапе жалоба может быть возвращена участнику размещения заказа в следующих случаях: </p> <blockquote> <p>1. Жалоба не содержит необходимых сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 58 комментируемого Закона. </p> <p>2. Жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами. </p> </blockquote> <p>После устранения недостатков оформления жалобы, указанных выше, жалоба может быть подана в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган вновь. </p> <blockquote> <p>3. Жалоба подана по истечении установленного срока. </p> </blockquote> <p>Как было указано ранее, срок для обжалования, установленный в ч. 2 ст. 57, является пресекательным, поэтому по истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке. </p> <blockquote> <p>4. Жалоба на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда. </p> <p>5. Жалоба подана не в тот уполномоченный орган или в ненадлежащей форме, т. е. с нарушением требований, установленных ч. 4 и 5 ст. 5 комментируемого Закона. </p> <p>6. Уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта РФ установит, что жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. </p> <p>7. Уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления установит, что жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта РФ. </p> </blockquote> <p>Основания 6 и 7 для возврата жалобы являются новыми и установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ. Данное нововведение является вполне обоснованным и позволяет моментально исключить ситуации, когда по одной и той же жалобе будет принято несколько решений. </p> <p>Решение о возвращении жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы. При этом в день принятия решения о возвращении жалобы уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган обязан сообщить в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы. </p> <p>Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке. </p> <p><A name="69"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#60" title="к Статье 60 № 94-ФЗ">Статья 60. </a>Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья с принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ достаточно изменилась. </p> <p>После принятия жалобы к рассмотрению уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в первую очередь должны проинформировать всех заинтересованных лиц о содержании жалобы. </p> <p>Ранее (до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ) такое информирование осуществлялось путем рассылки соответствующих уведомлений. </p> <p>В настоящее время уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщают участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы. </p> <p>На официальном сайте также размещаются сведения о вынесенных по результатам рассмотрения жалобы решении, предписании (ч. 8 комментируемой статьи). </p> <p>Размещение такой информации на официальном сайте позволяет проинформировать более широкий круг лиц о практике защиты прав и законных интересов участников размещения заказа в административном порядке. </p> <p>До 1 января 2010 г. информация о поступлении жалоб и об их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказа, предписаниях, выданных уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, размещается в порядке, предусмотренном для размещения информации о размещении заказов, соответственно на официальном сайте Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. </p> <p>Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе направить в уполномоченные органы возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в ч. 1 ст. 58 комментируемого Закона. Возражение на жалобу направляется не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. </p> <p>Рассмотрение жалобы по существу и возражений на жалобу осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы. При этом органы, рассматривающие жалобу, должны уведомить участника размещения заказа, подавшего жалобу, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения. </p> <p>Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе. Эта норма является новой, установленной Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ, и призвана обеспечить объективность со стороны соответствующих органов при рассмотрении ими жалоб. </p> <p>Новым является также то, что в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пп. 1 и 1.1 ч. 4 ст. 28 комментируемого Закона, пп. 1, 2 и 4 ч. 3 ст. 31.6 комментируемого Закона рассмотрение жалобы не проводится. Такое нововведение является вполне логичным, поскольку при оценке заявок на участие в конкурсе по критериям качество и квалификация члены комиссии по большому счету руководствуются собственным субъективным мнением. Данные критерии не являются числовыми, поэтому применение каких-либо формул, по которым можно было бы четко рассчитать количество баллов, в таких случаях невозможно. Поэтому объективно рассудить спорящие стороны также является затруднительным. </p> <p>Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа. При проведении процедур размещения заказа любые действия заказчиков, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии закрепляются документально в документах, перечисленных выше, и других. Поэтому все эти сведения и документы необходимы для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы по существу и могут подтвердить либо опровергнуть доводы жалобы. </p> <p>Уполномоченные органы вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. </p> <p>При этом независимо от принятия решения о приостановлении размещения заказа заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. Данным положением еще раз гарантируется право участников размещения заказа на обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в административном порядке. Иначе, как уже отмечалось выше (см. комментарий к ст. 57 комментируемого Закона), если бы на заказчика не налагалось подобное ограничение, участники размещения заказа фактически могли бы обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов только в суд. </p> <p>По результатам рассмотрения жалобы уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов органы принимают одно из следующих решений: </p> <blockquote> <p>1) о выдаче предписаний, предусмотренных ч. 9 ст. 17 комментируемого Закона; <br /> 2) о совершении иных действий, предусмотренных ст. 17 комментируемого Закона (например, об обращении в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным); <br /> 3) или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. </p> </blockquote> <p>Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (ч. 9 комментируемой статьи). </p> <p>При этом нужно иметь в виду, что в соответствии со ст. 17 комментируемого Закона предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов являются обязательными для исполнения. Чтобы заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия добросовестно исполнили выданные им предписания, в качестве одной из гарантий этого Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ в ч. 6 комментируемой статьи внесено следующее дополнение: государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных в соответствии с ч. 9 ст. 17 комментируемого Закона предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. </p> <p><A name="70"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#61" title="к Статье 61 № 94-ФЗ">Статья 61.</a> Комментарий </b></p> <p>Физические лица и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ). Следовательно, подав жалобу участник размещения заказа должен иметь право ее отозвать независимо от причин, побуждающих его сделать это. </p> <p>Данное право закреплено в комментируемой статье, согласно которой участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы. Следует обратить внимание, что отзыв жалобы возможен только до принятия решения по существу жалобы. </p> <p>Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика в порядке, предусмотренном гл. 8 комментируемого Закона, но вправе обжаловать те же действия (бездействие) заказчика в судебном порядке. </p> <p>Органы, осуществляющие рассмотрение жалобы, в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы на действия (бездействие) заказчика обязаны направить участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы. </p> <p><A name="71"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#62" title="к Статье 62 № 94-ФЗ">Статья 62. </a>Комментарий </b></p> <p>Лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. </p> <p>Основания и условия ответственности, виды мер ответственности, порядок их применения устанавливаются нормами соответствующего отраслевого законодательства, в частности, нормами Гражданского, Уголовного, Трудового кодексов Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. </p> <p>Гражданская ответственность может наступить, например, в случае, когда заказчик, уполномоченный орган отказался от проведения открытых торгов с нарушением установленных сроков. В этом случае заказчик, уполномоченный орган обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Меры гражданско-правовой ответственности применяются также в случаях нарушения сторонами своих обязательств по контракту и выражаются в виде взыскания неустойки и возмещения убытков. </p> <p>В случае совершения участниками размещения заказов, их должностными лицами, должностными лицами заказчика, уполномоченного органа, членами комиссий деяний, содержащих составы преступлений, предусмотренных УК РФ, применяются меры ответственности, предусмотренные соответствующими статьями УК РФ. </p> <p>Так, наиболее распространенными преступлениями в сфере размещения заказов являются незаконное предпринимательство (ст. 171), коммерческий подкуп (ст. 204), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1), нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2), превышение должностных полномочий (ст. 286), получение взятки (ст. 290), дача взятки (ст. 291) и другие. </p> <p>Особое внимание заказчикам, уполномоченным органам, специализированным организациям, членам комиссий следует обратить на административную ответственность. С принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 218-ФЗ в КоАП РФ, в части ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов, было внесено достаточно много изменений. С изменениями в КоАП РФ добавились новые составы правонарушений в сфере размещения заказов и увеличились размеры штрафов, взимаемых за нарушение законодательства о размещении заказов. </p> <p>Трудовым кодексом РФ, в частности, предусмотрена ответственность за совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, например за неисполнение обязанностей члена комиссии по размещению заказов. В этом случае работодатель, с учетом положений ТК РФ, имеет право применить к такому работнику дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.</p> <p><A name="72"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#63" title="к Статье 63 № 94-ФЗ">Статья 63. </a>Комментарий </b></p> <p>По общему правилу законы вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в самом законе не указано иное. Так, закон может вступить в силу, например, через указание в тексте закона на календарную дату, с которой он вступает в силу. </p> <p>Комментируемая статья как раз содержит указание на календарную дату, с которой комментируемый Закон вступает в силу, т. е. с 1 января 2006 г. </p> <p><A name="73"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#64" title="к Статье 64 № 94-ФЗ">Статья 64.</a> Комментарий </b></p> <p>Настоящая статья определяет действие комментируемого Закона во времени. </p> <p>Действие любого нормативного правового акта, в т. ч. закона, во времени определяется моментом вступления акта в юридическую силу и моментом прекращения юридической силы акта. В общем смысле юридическая сила акта означает то, что акт становится общеобязательным и появляется возможность применения мер государственного принуждения в случае неисполнения акта. </p> <p>Как правило, законы не имеют обратной силы, т. е. не распространяются на отношения, возникшие до момента их вступления в силу. Часть 1 комментируемой статьи воспроизводит это правило и устанавливает, что комментируемый Закон применяется к отношениям, связанным с размещением заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим после его вступления в силу. К отношениям, связанным с размещением заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим до вступления в силу комментируемого Закона, комментируемый Закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникли после его вступления в силу. </p> <p>В комментируемую статью Федеральным законом от 24.07.2007 № 218-ФЗ введены две части. </p> <p>Часть 3 устанавливает, что в случае, если извещение о проведении конкурса или аукциона опубликовано до 20 апреля 2007 г., к отношениям, возникающим при размещении такого заказа, заключении по итогам размещения такого заказа государственного или муниципального контракта и исполнении указанного контракта, не применяются положения ч. 7.2 ст. 9, а также п. 15.2 ч. 4 ст. 22, п. 9 ч. 4 ст. 34 настоящего Федерального закона в части обязанности заказчика, уполномоченного органа установить требование обеспечения исполнения контракта. </p> <p>Часть 4 устанавливает, что с 1 января 2008 г. при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании не производится. </p> <p><A name="74"></a><b><a href="http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/7232/#65" title="к Статье 65 № 94-ФЗ">Статья 65. </a>Комментарий </b></p> <p>Комментируемая статья устанавливает переходные положения, связанные с вступлением в силу комментируемого Закона. </p> <p>Так, со дня вступления в силу комментируемого Закона признан утратившим силу Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ &quot;О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд&quot;. Иные федеральные законы, принятые до вступления в силу комментируемого Закона и предусматривающие порядок размещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, применяются в части, не противоречащей комментируемому Закону. </p> <p>Примечательно, что комментируемый Закон содержит много ссылок на нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие его основных положений. До момента их принятия комментируемый Закон в соответствии с нормами комментируемой статьи отсылал либо к нормативным правовым актам субъектов РФ и органов местного самоуправления, либо предоставлял заказчикам право действовать по своему усмотрению, но с учетом основных положений комментируемого Закона. </p> <p>В настоящее время почти все нормативные правовые акты, предусмотренные комментируемым Законом к принятию в развитие его основных положений, уже приняты. В частности, приняты: </p> <p>1. Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2007 № 609-р, утверждающее перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона. </p> <p>2. Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 № 147, утверждающее порядок пользования официальными сайтами РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами. </p> <p>3. Постановление Правительства РФ от 27.12.2006 № 807, утверждающее порядок ведения реестров контрактов и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальными сайтами, на которых размещаются указанные реестры. </p> <p>4. Постановление Правительства РФ от 31.07.2007 № 491, утверждающее порядок ведения реестра контрактов, в который включаются сведения, касающиеся размещения заказов и заключения контрактов и составляющие государственную тайну. </p> <p>5. Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 № 292, утверждающее порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков. </p> <p>6. Иные нормативные правовые акты.</p> <p>Из наиболее существенного, что осталось утвердить соответствующим нормативным правовым актом Правительства РФ, является порядок оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд. До принятия указанного акта порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается заказчиком в соответствии с комментируемым Законом, нормативными правовыми актами субъектов РФ, органов местного самоуправления в части, не противоречащей комментируемому Закону, а при отсутствии таких нормативных правовых актов субъектов РФ, органов местного самоуправления &ndash; самостоятельно в соответствии с комментируемым Законом. При этом заказчиком в конкурсной документации должны устанавливаться критерии, предусмотренные комментируемым Законом, их содержание и значимость. </p> <p>Дополнительные переходные положения были введены в комментируемую статью Федеральными законами от 20.04.2007 № 53-ФЗ и от 24.07.2007 № 218-ФЗ. </p> <p>В частности, в течение трех лет со дня вступления в силу комментируемого Закона заказчик вправе разместить у единственного исполнителя заказ на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ в случае, если выполнение этих работ осуществляется на основании государственного или муниципального контракта, заключенного до дня вступления в силу комментируемого Закона, такой контракт не был расторгнут в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта и на день вступления в силу комментируемого Закона выполнение этих работ не завершено. </p> <p>До 1 января 2009 г. в случае, если это предусмотрено документацией об аукционе, заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства вправе изменить не более чем на 10% предусмотренный контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом. При выполнении дополнительного объема таких работ заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на 10% этой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в выполнении таких работ заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом. Данное положение в настоящее время является дополнительным к ч. 6 ст. 9 комментируемого Закона. </p> <p>До 1 января 2010 г. уполномоченные на ведение официального сайта федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления вправе привлечь на основе контракта, заключаемого по итогам размещения заказа путем проведения торгов, организацию для оказания услуг по обслуживанию и обеспечению функционирования официального сайта, определяемого в порядке, установленном ст. 16 комментируемого Закона. Указанные органы несут солидарную ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) такой организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей указанными органами на основе контракта. Такая организация не может быть участником размещения заказа, за исключением случаев размещения заказа путем проведения торгов на оказание услуг по обслуживанию и обеспечению функционирования официальных сайтов. </p> <p>До 1 июля 2008 г. контроль за соблюдением редакцией официального печатного издания, отобранного Правительством РФ, законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 17 комментируемого Закона. </p> <p>До 1 января 2011 г. контроль за соблюдением редакцией официального печатного издания, отобранного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией, законодательства РФ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 17 комментируемого Закона. </p> <p>До 1 января 2010 г. контроль за соблюдением уполномоченными на ведение официального сайта органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, организацией, оказывающей услуги по обслуживанию и обеспечению функционирования официального сайта субъекта РФ, муниципального образования, законодательства РФ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 17 комментируемого Закона. </p> <p>При проведении конкурса на право заключить контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или муниципальных нужд в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, подлежащем до 1 января 2011 г. опубликованию в официальном печатном издании, указываются сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. </p> <p>При проведении аукциона на право заключить контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ или муниципальных нужд в протоколе аукциона, подлежащем до 1 января 2011 г. опубликованию в официальном печатном издании, указываются сведения о месте, дате, времени проведения аукциона, о последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. </p> <p>До 1 января 2010 г. информация о поступлении жалоб и об их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказа, предписаниях, выданных уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, размещается в порядке, предусмотренном для размещения информации о размещении заказов, соответственно на официальном сайте Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. </p> Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/22730/ <p><i>(В ред. постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2009 № 54)</i></p> <p>В целях принятия дополнительных мер по совершенствованию системы размещения заказов в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан <b>постановляет</b>:</p> <p>1. Образовать Координационную комиссию по размещению заказов при Правительстве Республики Башкортостан.</p> <p>2. Утвердить прилагаемые:</p> <p>Положение о Координационной комиссии по размещению заказов при Правительстве Республики Башкортостан;</p> <p>абзац утратил силу.</p> <p>3. Республиканским органам исполнительной власти, иным получателям средств бюджета Республики Башкортостан и государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан при размещении заказов на закупку товаров, оказание услуг на сумму свыше 50 миллионов рублей и выполнение подрядных строительных работ на сумму свыше 100 миллионов рублей согласовать с Министерством экономического развития Республики Башкортостан конкурсную документацию, а при размещении заказов на выполнение подрядных строительных работ на сумму свыше 100 миллионов рублей включать в состав конкурсной комиссии представителя Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан.</p> <p>4. Внести в постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.11.2005 № 250 &quot;О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ &quot;О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; (с изменением, внесенным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.11.2006 № 333) следующие изменения:</p> <p>в абзаце первом пункта 1 слова &quot;Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан&quot; заменить словами &quot;Министерство экономического развития Республики Башкортостан&quot;;</p> <p>из пункта 3 исключить абзацы третий, четвертый и пятый.</p> <p>5. Признать утратившими силу нормативные правовые акты Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан согласно приложению.</p> <p>6. Контроль за выполнением Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Гаскарова А.Р.</p> <p>Премьер-министр <br /> Правительства <br /> Республики Башкортостан <br /> Р.И. Байдавлетов</p> <p align="right">Утверждено <br /> постановлением Правительства <br /> Республики Башкортостан <br /> от 20.04.2007 № 98</p> <p><b>Положение о Координационной комиссии по размещению заказов при Правительстве Республики Башкортостан</b></p> <p><b>1. Общие положения</b></p> <p>1.1. Координационная комиссия по размещению заказов при Правительстве Республики Башкортостан (далее - Комиссия) образована для выполнения координационных функций в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан.</p> <p>1.2. Основными целями деятельности Комиссии являются обеспечение соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан (далее - размещение заказов), повышение эффективности использования средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан при размещении заказов.</p> <p>1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.</p> <p><b>2. Основные задачи Комиссии</b></p> <p>2.1. Разработка мер и рекомендаций:</p> <blockquote> <p>по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере размещения заказов;</p> <p>по обеспечению соблюдения норм законодательства в сфере размещения заказов;</p> <p>по содействию республиканским органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Республики Башкортостан, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в реализации возложенных на них функций;</p> <p>по повышению эффективности деятельности государственных и муниципальных заказчиков в сфере размещения заказов.</p> </blockquote> <p>2.2. Анализ системы размещения заказов, в том числе:</p> <blockquote> <p>деятельности государственных и муниципальных заказчиков по организации размещения заказов;</p> <p>соблюдения государственными и муниципальными заказчиками законодательства в сфере размещения заказов;</p> <p>эффективности использования средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан при размещении заказов.</p> </blockquote> <p>2.3. Мониторинг консультационно-методического и кадрового обеспечения государственных и муниципальных заказчиков.</p> <p>2.4. Представление в Правительство Республики Башкортостан информации о состоянии дел в сфере размещения заказов.</p> <p><b>3. Права Комиссии</b></p> <p>3.1. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право, в том числе по согласованию:</p> <blockquote> <p>заслушивать отчеты республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, о ходе и результатах соответствующих проверок;</p> <p>приглашать на заседания Комиссии представителей государственных и муниципальных заказчиков для рассмотрения нарушений, выявленных в ходе соответствующих проверок;</p> <p>запрашивать у государственных и муниципальных заказчиков и рассматривать документацию, относящуюся к размещению заказов, а также письменные пояснения к ней;</p> <p>привлекать республиканские органы исполнительной власти для участия в мероприятиях по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов.</p> </blockquote> <p><b>4. Порядок формирования и работы Комиссии</b></p> <p>4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах.</p> <p>4.2. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Башкортостан.</p> <p>4.3. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и организует ее работу. На время отсутствия председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.</p> <p>4.4. Организационно-техническую работу по подготовке, проведению заседаний и оформлению документов по результатам работы Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии.</p> <p>4.5. Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в год.</p> <p>4.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины членов Комиссии.</p> <p>4.7. По обсуждаемым вопросам Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовали более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае, если голоса членов Комиссии разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии или его заместителю, ведущему заседание Комиссии.</p> <p>Решение Комиссии подписывает председатель Комиссии.</p> <p align="right">Приложение <br /> к постановлению Правительства <br /> Республики Башкортостан <br /> от 20.04.2007 № 98</p> <p><b>Перечень нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, признанных утратившими силу</b></p> <p>1. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21.09.1999 № 300 &quot;О дополнительных мерах по совершенствованию организации закупок товаров, работ, услуг для республиканских и муниципальных нужд&quot;</p> <p>2. Абзац пятый пункта 7 Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26.02.2002 № 55 &quot;О дополнительных мерах по упорядочению организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд&quot;</p> <p>3. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26.12.2002 № 375 &quot;О внесении изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 февраля 2002 года № 55 &quot;О дополнительных мерах по упорядочению организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд&quot;</p> <p>4. Пункт 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.06.2003 № 151 &quot;О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Республики Башкортостан в области закупок продукции для государственных нужд Республики Башкортостан&quot;</p> <p>5. Пункт 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.05.2005 № 96 &quot;Об утверждении состава Контрольно-координационной комиссии по проведению торгов при Правительстве Республики Башкортостан&quot;</p> <p>6. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15.11.2005 № 244 &quot;О внесении изменений в состав Контрольно-координационной комиссии по проведению торгов при Правительстве Республики Башкортостан&quot;</p> <p>7. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 04.05.2006 № 118 &quot;О внесении изменений в состав Контрольно-координационной комиссии по проведению торгов при Правительстве Республики Башкортостан&quot;</p> <p>Руководитель <br /> Аппарата Правительства <br /> Республики Башкортостан <br /> Ф.М. Казакбаев</p> Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/22622/ <p>В соответствии с требованиями Закона при проведении открытых аукционов в электронной форме требуется обязательное применение электронной цифровой подписи (далее &ndash; ЭЦП), подтверждающей достоверность документов и сообщений, направляемых по электронным каналам связи. В связи с этим в отношении применения ЭЦП государственными заказчиками и электронными торговыми площадками, уполномоченными распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 № 755-р, Стороны решили:</p> <blockquote> <p>Федеральному казначейству с 15 октября 2009 года организовать по запросам государственных заказчиков, а также органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов для федеральных государственных нужд (далее &ndash; контролирующие органы), получение государственными заказчиками, а также контролирующими органами прикладного программного обеспечения Системы электронного документооборота Федерального казначейства (далее - СЭД ФК) и сертификатов ключей подписей для работы на электронных торговых площадках в рамках заключаемых государственными заказчиками, контролирующими органами и территориальными органами Федерального казначейства договоров об обмене электронными документами;</p> <p>Федеральному казначейству до 15 октября 2009 года разместить на Интернет-ресурсе Федерального казначейства корневой сертификат и регулярно обновляемый список отозванных сертификатов Уполномоченного удостоверяющего центра (далее &ndash; УУЦ) Федерального казначейства для обеспечения доступа к ним электронных торговых площадок;</p> <p>электронным торговым площадкам с 15 октября 2009 года прекратить выдачу сертификатов открытых ключей ЭЦП государственным заказчикам;</p> <p>электронным торговым площадкам до 15 октября 2009 года обеспечить проведение необходимых организационных и технических мероприятий, включая выполнение требований по обеспечению работы с сертификатами, изданными УУЦ Федерального казначейства;</p> <p>электронным торговым площадкам с 15 октября 2009 года обеспечить работу государственных заказчиков, а также контролирующих органов на электронных торговых площадках с применением сертификатов, изданных УУЦ Федерального казначейства;</p> <p>электронным торговым площадкам с 1 декабря 2009 года не принимать от государственных заказчиков, а также контролирующих органов электронные документы (в т. ч. Размещение заказов), подписанные ЭЦП, сертификаты открытых ключей которых не изданы УУЦ Федерального казначейства. </p> </blockquote> Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/21725/ <p><i>(В ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 № 1024)</i></p> <p>Правительство Российской Федерации <b>постановляет</b>:</p> <blockquote> <p>1. Установить, что федеральные органы исполнительной власти и организации, выступающие от имени Российской Федерации государственными заказчиками научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам для государственных нужд (далее - государственные контракты), при заключении государственных контрактов обязаны предусматривать в них условия:</p> <p>а) о закреплении в установленном порядке исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных и секреты производства (ноу-хау) (далее - результаты научно-технической деятельности):</p> <p>за Российской Федерацией, если:</p> <blockquote> <p>результаты научно-технической деятельности изъяты из оборота;</p> <p>Российская Федерация приняла на себя осуществление финансирования работ по доведению результатов научно-технической деятельности до стадии практического применения, завершающейся этапом постановки продукции на производство, включающим подготовку производства, изготовление установочной серии и квалификационные испытания;</p> <p>исполнитель не обеспечил до истечения 6 месяцев после окончания научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения им исключительных прав на результаты научно-технической деятельности;</p> <p>результаты научно-технической деятельности созданы в ходе научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых во исполнение международных обязательств Российской Федерации;</p> <p>за Российской Федерацией или по решению государственного заказчика совместно за Российской Федерацией и организацией, выполняющей научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (исполнителем), - если данные результаты непосредственно связаны с обеспечением обороны и безопасности государства;</p> </blockquote> <p>за исполнителем на условиях, определяемых государственным контрактом, - в иных случаях;</p> <p>б) об осуществлении расходов по обеспечению правовой охраны результатов научно-технической деятельности при закреплении прав на них:</p> <blockquote> <p>за Российской Федерацией - за счет выделяемых государственным заказчикам средств федерального бюджета;</p> <p>за Российской Федерацией совместно с исполнителем - за счет средств государственного заказчика и средств исполнителя в равных долях;</p> <p>за исполнителем - за счет средств исполнителя.</p> </blockquote></blockquote> <p>2. Внести в Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 № 685 &quot;О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности&quot; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4939) следующие изменения:</p> <blockquote> <p>абзац второй пункта 1 признать утратившим силу;</p> <p>пункты 2 и 3 исключить.</p> </blockquote>Председатель Правительства <p> Российской Федерации <br /> В. Путин</p> Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/21646/ <p>Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.</p> <p>В соответствии с пунктом 4.99 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) за итогом сводного сметного расчета стоимости строительства рекомендуется указывать возвратные суммы, учитывающие стоимость от реализации заказчиком материалов и деталей, полученных от разборки временных зданий и сооружений, определяемые расчетами по ценам возможной реализации за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставки в места складирования.</p> <p>Размер указанных возвратных сумм на этапе подготовки проектной документации для учета в сводном сметном расчете и последующих расчетах за выполненные работы допускается определять по экспертной оценке заказчика и отражать в задании на проектирование.</p> <p>Установленный размер возвратных сумм, предусмотренный в договоре подряда, может применяться и в расчетах за выполненные работы с последующим уточнением стоимости возвратных материалов после ликвидации временных зданий и сооружений на основании акта, подписанного заказчиком и подрядчиком.</p> <p>И.о. директора <br /> Департамента регулирования <br /> градостроительной деятельности <br /> И.В. Миронов</p> Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/21435/ <p>Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение, и по поставленным вопросам сообщается следующее.</p> <p>Главным критерием при выборе метода составления сметной документации является метод, с применением которого возможно наиболее точное определение сметной стоимости проектируемого объекта на стадии разработки проектной документации.</p> <p>Исходя из этого, если на стадии разработки проектной документации, выполненной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 &quot;О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию&quot;, возможна разработка локальных смет (и их проверка экспертным органом) на весь объект или на отдельные виды работ, конструктивные элементы (например: строительная часть, благоустройство, дороги, электроснабжение и т.д.), Минрегион России рекомендует определение стоимости строительства осуществлять на основании локальных смет.</p> <p>При этом по конструктивным элементам (системам), по которым невозможна разработка локальных смет, рекомендуется составление локальных сметных расчетов на основании стоимостных показателей ранее запроектированных (построенных) объектов-аналогов.</p> <p>В случае невозможности составления локальных смет на стадии разработки проектной документации определение стоимости строительства рекомендуется осуществлять на основании сметных расчетов, выполняемых с применением укрупненных сметных нормативов или запроектированных (ранее построенных) объектов-аналогов.</p> <p>Выбор метода определения стоимости строительства на стадии проектная документация осуществляется заказчиком по согласованию с проектной организацией.</p> <p>Директор <br /> Департамента регулирования <br /> градостроительной деятельности <br /> И.В. Пономарев</p> Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400 http://www.pro-goszakaz.ru/regulations/21434/ <p>Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.</p> <p>Согласно п. 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.06.2005 № 94-ФЗ &quot;О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд&quot; цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 статьи 9 указанного Федерального закона.</p> <p>В соответствии с п. 1 статьи 6 указанного Федерального закона определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком строительства.</p> <p>При этом начальную (максимальную) цену конкурса (аукциона) рекомендуется определять базисно-индексным способом с применением индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минрегионом России, действовавших на момент объявления торгов и прогнозных средневзвешенных (в целом по Российской Федерации) индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации, или прогнозных индексов изменения стоимости строительства по субъектам Российской Федерации, сообщаемых Минрегионом России. Применение тех или иных индексов-дефляторов является прерогативой заказчика строительства.</p> <p>Прогнозные индексы-дефляторы рекомендуется применять с учетом объемов работ, планируемых к выполнению в конкретном квартале, определенных в соответствии с проектом организации строительства (календарным планом работ).</p> <p>При этом взаиморасчеты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном государственным контрактом, в пределах твердой договорной цены.</p> <p>В случае отсутствия в государственном контракте порядка взаиморасчетов за выполненные работы рекомендуется при определении стоимости выполненных работ в текущих ценах применять индексы пересчета, которые использовались при определении начальной (максимальной) цены конкурса (аукциона).</p> <p>Директор <br /> Департамента регулирования <br /> градостроительной деятельности <br /> И.В. Пономарев</p> Fri, 18 May 2012 01:00:03 +0400