В 223-ФЗ в 2017 году произошло много изменений. Коррективы коснулись ГУП и МУП, закупок импортной продукции, отчетности по закупкам у МСП. Читайте комментарии экспертов по изменениям 223-ФЗ в 2017 году.
Об изменениях 223-ФЗ с 1 января 2020 года, смотрите в таблице с комментариями »
Изменения 2020 года по 44-ФЗ и 223-ФЗ
В ходе вебинара Вы узнаете:
☆ Что поменяется в планировании закупок на 2020 год;
☆ Как будет проходить контроль по новым правилам;
☆ Новые проекты по изменению нацрежима;
☆ Что делать с типовой документацией.
Когда: 12 декабря (четверг) в 11:00
Особенности закупок по 223-ФЗ
Несмотря на то, что в 2017 году в 223-ФЗ внесли изменения, основные положения закона остались неизменными. Заказчики по-прежнему должны разработать свое Положение о закупках, которые будет регулировать все процедуры торгов. Юридические лица могут применять процедуры, которые не отражены в 44-ФЗ, например:
- конкурентные переговоры;
- простые закупки;
- предварительный отбор.
Остались и исключения для бюджетных учреждений, которые в ряде случаев могут работать по 223-ФЗ:
- если проводят закупку за счет грантовых средств;
- если закупают товары, работы или услуги за счет собственных средств;
- если учреждение выступает исполнителем по контракту и привлекает иных лиц для поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, которые нужны для выполнения обязательств.
✔ Материалы по теме:
☆
☆
☆
☆
ГУП и МУП вышли из-под Закона № 223-ФЗ
В 2017 году был принят Федеральный закон от 07.06.2017 № 108-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Государственные и муниципальные предприятия с 1 января 2017 года вышли из-под действия Закона № 223-ФЗ и перешли на закупки по Закону № 44-ФЗ.
Унитарные предприятия в 2017 году могут применять 223-ФЗ только для закупок:
- за счет безвозмездных грантов,
- в роли исполнителя по контракту,
Обязанных закупать у МСП станет втрое больше
Увеличили количество заказчиков, которые должны закупать у малого и среднего бизнеса. Уполномоченные органы будут проверять и оценивать, как эти заказчики соблюдают квоту закупок у МСП.
Эти условия будут работать только если у предприятия есть Положение о закупках.
Под действие 44-ФЗ решили не переводить некоторые предприятия, которые имеют существенное значение в вопросах обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства. Список утвержден Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. № 2931-р (с изменениями от 17 ноября 2017 г). Он содержит 120 пунктов. Среди предприятий, которых оставили работать по 223-ФЗ, оказались:
- СМИ;
- научно-технологические институты;
- ремонтные заводы;
- управления специального строительства.
Часть заказчиков все же вернули обратно на 223-ФЗ. Закупки аптечных ГУП и МУП за счет внебюджетных средств с 7 июня 2017 года вернули под действие Закона № 223-ФЗ.
До 1 сентября 2017 года аптекам дали право изменить и утвердить положение о закупке и план закупок. Чтобы проводить закупки по старым правилам, необходимо разместить эти документы в ЕИС.
Из-под действия Закона № 44-ФЗ вывели именно аптечные организации, а не занятые фармацевтической деятельностью предприятия, как предлагалось изначально. Такие организации по Федеральному закону от 12.04.2010 № 61-ФЗ — это структурные подразделения медицинских организаций, которые ведут розничную торговлю лекарств, а также их хранение, перевозку, изготовление и отпуск для медицинского применения.
Источник: п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ
Вступили в силу ограничения закупок импорта
Для закупок отдельными видами юрлиц ввели национальный режим. С 1 января 2017 года заказчики при закупках должны отдавать предпочтение товарам российского происхождения и работам, которые выполняют исполнители из России. К закупкам у единственного поставщика ограничения не применяются.
В документацию заказчики должны включить требование о том, что участники обязаны задекларировать в заявке страну происхождения товаров. А также написать, что участник:
- несет ответственность за недостоверные сведения о стране происхождения;
- указывает НМЦК каждого предмета закупки.
✔ Подробнее по теме:
☆
☆
☆
☆
☆
Кроме того, в документацию нужно включить такое условие: если участник не укажет страну происхождения товара, его заявку не отклонят, но заказчик будет рассматривать ее как содержащую иностранные товары. Соответственно, ни на какие преимущества такой поставщик рассчитывать не сможет.
Те участники, которые предлагают товары, чьей страной происхождения является Российская Федерация, получают преференции. Согласно изменениям в 223-ФЗ 2017 года им предоставляется преимущество в размере 15% от цены договора. По аналогии национальный режим применяется и для закупок по 44-ФЗ.
Рассмотрим, как именно даются преференции. Участник закупки, который предоставил декларацию о том, что его товар произведен в РФ, указывает в своей заявке цену договора, которая автоматически снижается на 15%, - это позволяет ей выглядеть более выгодно на фоне других предложений.
Для аукциона порядок немного иной. Победителя определяют по обычной процедуре - это тот, кто предложил наименьшую цену. Если победит иностранный производитель, у которого нет прав на преимущества, то цену контракта снизят на 15%, но если выиграет российский поставщик, то стоимость не изменится.
Источник: Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 г. № 925
ЖУРНАЛ «ГОСЗАКУПКИ.РУ»
Практические разъяснения от ведущих экспертов отрасли.
|
За нарушения закупок у МСП учреждение переведут на контрактную систему
1 января 2017 года закон вводит новую форму наказания для заказчиков, не выполняющих объемы закупок у МСП. Это касается тех организаций, активы которых превышают два миллиарда рублей. Если в течение 2017 года учреждение не выполнит нормы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства или разместит в ЕИС недостоверный отчет о таких закупках, то с 1 февраля 2018 года оно потеряет право работать по Закону № 223-ФЗ. И до окончания календарного года будет применять Закон № 44-ФЗ.
223-ФЗ в редакции 2017 гласит, что правительство РФ утверждает:
- перечень юридических лиц, которые обязаны закупать товары, в том числе инновационную продукцию, у субъектов МСП;
- порядок мониторинга утвержденных заказчиками планов закупок, оценки соответствия планов требованиям закона;
- форму раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в плане закупки.
Анализом работы заказчиков с малым и средним бизнесом занимается Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. В перечень компаний, которые должны проводить торги у субъектов МСП, входит 99 компаний.
Как заполнить годовой отчет о закупках у МСП в 2018 году
Напомним, что преимущества для субъектов МСП установлены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Они касаются:
- размера обеспечения - он меньше, чем для других участников закупки;
- способа внесения средств в качестве обеспечения - субъекты малого и среднего предпринимательства могут выбрать один из предоставленных заказчиком вариантов;
- срока заключения контракта - он сокращен и четко указан в законе;
- срока оплаты по договору - он не может превышать установленного периода.
Для малого и среднего бизнеса размеры обеспечения не могут превышать:
- двух процентов от цены договора, указанной в заявке на участие - если речь идет об обеспечении заявки;
- пяти процентов от цены договора - если речь идет об обеспечении исполнения договора (при этом, если договором предусмотрен аванс, размер обеспечения не должен быть больше суммы аванса).
Участник имеет право выбрать один из двух способов внесения обеспечения: перечислить необходимую сумму на счет заказчика или предоставить гарантию из банка. Заказчик обязан подписать договор с победителем не позднее чем через 20 дней с момента оформления итогового протокола, а оплатить товары, работы или услуги - в течение 30 дней со дня, когда был подписан акт приемки.
Источник: ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ
Заказчики-банки будут обязаны отчитываться по закупкам у субъектов МСП
С 1 января 2017 года заказчики-банки с активами более 2 млрд. руб. будут обязаны составлять проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства и составлять годовой отчет о закупках у МСП.
☆
☆
Источник: постановление Правительства РФ от 26 июля 2016 г. № 719, постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1169, постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352.
Изменения в закупках в 2017 году
Мы подготовили для вас подборку поправок, которые были введены в 2017 году и которые изменили работу заказчиков по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ.
Узнайте о законопроектах в сфере закупок в
Перерегистрация в ЕИС для заказчиков
Как известно, для того, чтобы начать работу в ЕИС и проводить закупки, организация и пользователи заказчика должны быть зарегистрированы в системе. Этими вопросами занимается Казначейство России. При этом многие заказчики не в курсе того, что им необходимо пройти такую регистрацию вновь. Как и кому это надо сделать –
Должны ли проходить перерегистрацию ЕИС заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ,
Если при размещении плана закупок и плана-графика в ЕИС у вас возникли ошибки,
Часто задаваемые вопросы по работе в ЕИС и ответы на них,