О необходимости введения правового регулирования деятельности операторов электронных площадок, обеспечивающих закупки отдельных видов юридических лиц

571
В июле текущего года в соответствии с письмом Аппарата Правительства РФ о подготовке совместного доклада по вопросу правового регулирования деятельности и ограничении количества операторов электронных площадок, обеспечивающих закупки инфраструктурных монополий и компаний с госучастием, Минэкономразвития России направило на рассмотрение проект доклада в Правительство РФ, извлечения из которого мы публикуем

Пять причин для того, чтобы ввести регулирование деятельности ЭП

Во-первых, в настоящее время деятельность операторов электронных площадок не урегулирована ни одни нормативным правовым актом. Отсутствуют требования к.юридическому лицу, владеющему электронной площадкой, и не определена его ответственность (в т. ч. отсутствует обязанность оператора электронной площадки обеспечивать конфиденциальность информации о заявках участниках и сохранность электронных документов), не установлены требования к информационной безопасности и устойчивости в работе электронной площадки.

Такая стихийная организация рынка электронных площадок не способствует развитию добросовестной конкуренции в сфере закупок.

Во-вторых, операторы электронных площадок не являются субъектами контроля ни одного контрольного органа. Это приводит к тому, что участник закупки, в отношении которого совершены противоправные действия, не может подать жалобу непосредственно на действия (бездействие) оператора электронной площадки. Для защиты своих прав такой участник должен обращаться в ФАС России с жалобой на нарушение законодательства о защите конкуренции либо в полицию с заявлением о том, что он стал объектом мошеннических действий.

Так, по информации ФАС России,рассмотренных в 2013–2015 гг. жалоб на нарушения в сфере закупок связано с обжалованием действий (бездействия) операторов электронных площадок при проведении закупочных процедур. Данный факт свидетельствует о том, что каждая шестая жалоба в сфере закупок связана с функционированием электронных площадок.

Таким образом, следствием вышеуказанной проблемы является ущемление прав и интересов предпринимательства.

В-третьих, не установлены единые требования к порядку аккредитации участников закупок на электронных площадках. В связи с этим потенциальным участникам закупок необходимо приобретать многочисленные сертификаты ключей электронной подписи, что приводит к возникновению дополнительных временных и финансовых затрат участников закупок.

В-четвертых, ряд операторов электронных площадок взимают плату за аккредитацию, плату за абонентское обслуживание, за участие в торгах, за иные (в т. ч. навязанные) услуги. Размер этой платы не нормирован, что вынуждает участников рынка нести необоснованные издержки только для того, чтобы получить доступ к участию в закупках заказчиков (вне зависимости от их результата).

В-пятых, не установлена обязанность применения операторами электронных площадок государственной информационной системы «Независимый регистратор», что не позволяет участникам таких закупок и контрольным органам фиксировать неправомерные действия при проведении электронных процедур закупок.

Возможные пути урегулирования существующей негативной практики функционирования электронных закупок

Во исполнение п. 31 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.01.2014 № 98-р, Правительством РФ внесен в Госдуму проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Законопроектом предполагается внесение изменений в Закон № 223-ФЗ, в т. ч. в части регулирования деятельности операторов электронных площадок, обеспечивающих осуществление закупок отдельными видами юридических лиц.

Предложения к доработке законопроекта

- установление единых требований к операторам электронных площадок, функционирующих в целях обеспечения закупок отдельными видами юридических лиц, а также к технологическим и лингвистическим средствам таких площадок, обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации на электронных площадках, информационному взаимодействию электронных площадок с единой информационной системой в сфере закупок и иными информационными системами;

- установление правил и порядка аккредитации операторов электронных площадок, функционирующих в целях обеспечения закупок отдельными видами юридических лиц, порядка проверки соблюдения такими аккредитованными операторами электронных площадок единых требований, на соответствие которым указанные операторы электронных площадок были аккредитованы;

- необходимость интеграции операторов электронных площадок, функционирующих в целях обеспечения закупок отдельными видами юридических лиц, с государственной информационной системой «Независимый регистратор»;

- включение операторов электронных площадок в сферу контроля ФАС России и установление в их отношении административной ответственности.

О необходимости введения правового регулирования деятельности операторов электронных площадок, обеспечивающих закупки отдельных видов юридических лиц

Полную версию материала читайте в № 9-2015  журнала "Госзакупки.ру"



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль