Ненадлежащее обеспечение конкурсных заявок

1120
Проанализируем первые итоги практики контроля ФАС России в части правомерности действий конкурсных комиссий при выявлении фактов ненадлежащего обеспечения конкурсных заявок.

Из этой статьи вы узнаете:

  • формирование конкурсной документации;
  • обеспечение конкурсной заявки денежными средствами;
  • обеспечение конкурсной заявки банковской гарантией;
  • особенности применения банковской гарантии.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурсов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 50 Закона о КС конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в т. ч. срок ее действия).

Ненадлежащее обеспечение конкурсных заявок

Комментарии экспертов по интересующим вас темам, вы найдете в Электронной системе "Госзаказ"

Участник закупок самостоятельно определяет форму обеспечения конкурсной заявки тендера: либо предоставляет банковскую гарантию, выданную банком и соответствующую требованиям ст. 45 Закона о КС, либо вносит денежные средства на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Обеспечение тендерной заявки денежными средствами

Организатору закупок следует учесть, что согласно п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона о КС в извещении о проведении открытого конкурса заказчик обязан указывать реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса.

Рассматривая жалобу заявителя на незаконное указание заказчиком в извещении о проведении тендера реквизитов расчетного счета для перечисления обеспечения конкурсной заявки сторонней организации, а не самого заказчика, ФАС России не признала данные действия неправомерными (решение от 10.10.2014 по делу № К-1465/14).

Нельзя не отметить, что с целью правильного внесения участниками закупок обеспечения конкурсной заявки заказчик обязан в конкурсной документации установить размер обеспечения заявки надлежащим образом. Однако, как показывает практика рассмотрения жалоб участников закупки, заказчики могут нарушать п. 10 ч. 1 ст. 50 Закона о КС. Например, согласно извещению о проведении конкурса размер обеспечения заявки составляет 39 576 514 руб. Вместе с тем в специальной части конкурсной документации установлено, что участник конкурса обязан представить обеспечение заявки в размере 39 576 517 руб., что на три рубля больше размера, указанного в извещении.

Таким образом, с позиции ФАС России, заказчиком нарушен п. 10 ч. 1 ст. 50 Закона о КС, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (решение и предписание от 09.06.2014 по делу № К-923/14).

Кроме того, в настоящее время сформировалась практика контроля по вопросу правомерного отклонения конкурсной заявки в случае, если платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, входящее в состав заявки на участие в конкурсе не будет содержать отметку банка.

Обеспечение конкурсной заявки банковской гарантией

Принимая во внимание, что согласно ч. 8 ст. 45 Закона о КС банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна быть включена в реестр банковских гарантий, члены комиссии должны признавать заявку не соответствующей требованиям документации в случае предоставления в качестве обеспечения заявки банковской гарантии, не зарегистрированной в реестре банковских гарантий.


Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона о КС банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна соответствовать требованиям ст. 45 Закона о КС. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона о КС банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия банковской гарантии с учетом требований ст. 44 и 96 Закона о контрактной системе. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в ч. 2 и 3 ст. 45 Закона о КС.

Нельзя не отметить важные для практики рассмотрения банковских гарантий положения п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона о КС, согласно которым банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки.

И в заключение хотелось бы отметить, что как и платежное поручение, свидетельствующее о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки, так и банковская гарантия должны быть вшиты в единый том конкурсной заявки. Так, согласно ч. 4 ст. 51 Закона о КС все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль