Актуальные вопросы применения Закона № 223-ФЗ

865
Наши эксперты подобрали ряд актуальных вопросов применения Закона № 223-ФЗ, о которых и пойдет речь в статье: порядок регистрации организаций в Крыму, правомерность размещения сведений о договорах до 100 тыс.руб в реестре и многое другое.

Просьба разъяснить порядок регистрации организаций, являющихся заказчиками по Закону №  223-ФЗ, на Официальном сайте и в ЕСИА, расположенных на территории Республики Крым, в связи с тем, что возникают сложности в постановке на учет физических лиц в налоговых органах России и получении СНИЛС.

Законом № 223-ФЗ предусмотрена отсрочка распространения его положений на вновь созданные либо реорганизованные организации, к которым в т. ч. относятся юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Крым.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 8 Закона № 223-ФЗ заказчики, подпадающие под действие Закона № 223-ФЗ и созданные после дня его вступления в силу, утверждают в течение трех месяцев с даты регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке.

Таким образом, Закон № 223-ФЗ распространяет свое действие на юридических лиц с момента их регистрации на территории Российской Федерации.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 г. действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации, в т. ч. по вопросам обязательного пенсионного страхования и постановки на учет в налоговых органах Российской Федерации.

По информации ФНС России постановка на учет в налоговых органах Российской Федерации физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, зарегистрированных по месту жительства на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, осуществляется после истечения переходного периода (с 1 января 2015 г.) либо принятия соответствующих нормативных правовых актов, которые в настоящее время отсутствуют. С 1 января 2015 г. постановка на учет указанной категории физических лиц осуществляется в соответствии с положениями ст. 83–85 Налогового кодекса РФ и нормативными правовыми актами Минфина России и ФНС России.

По информации Пенсионного фонда РФ регистрация в качестве страхователей по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ по Республике Крым в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Территориальными органами Пенсионного фонда РФ по Республике Крым начиная с апреля 2014 г. осуществляется регистрация всех жителей Республики Крым в качестве застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

Срок регистрации в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица, обратившегося в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по Республике Крым, и изготовления страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования составляет не более 5 дней.

Согласно ч. 13 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

Таким образом, в случае возникновения сложностей с размещением информации в единой информационной системе, в т. ч. по причинам, связанным с регистрацией заказчиков в ЕСИА, таким заказчикам необходимо опубликовать указанную информацию на Официальном сайте с последующим размещением ее в единой информационной системе.
 

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


Обязательно ли нужно получать электронную цифровую подпись на имя генерального директора для размещения информации на Официальном сайте или достаточно получить ЭЦП на уполномоченное лицо?

В соответствии с ч. 18 ст. 4 Закона № 223-ФЗ порядок размещения в единой информационной системе информации о закупке устанавливается Правительством РФ. Порядок регистрации заказчиков в единой информационной системе устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на ведение единой информационной системы.

Так, в соответствии с п. 4 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908, информация о закупке размещается в общедоступной части официального сайта только после подписания документа, содержащего указанную информацию, усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронная подпись) лица, уполномоченного на размещение на официальном сайте информации от имени заказчика, в закрытой части официального сайта, доступ в которую осуществляется с помощью электронной подписи, после прохождения регистрации на официальном сайте.

Вместе с тем согласно Порядку регистрации юридических лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), утвержденному совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 10.08.2012 № 506/13н, для целей регистрации заказчиков используется федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — ЕСИА).

Регистрация заказчика, представителей заказчика осуществляется после прохождения представителями заказчика идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА. Представителем заказчика выступает в т. ч. лицо с полномочием «администратор организации» в ЕСИА, указанное в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, и организующее деятельность лиц, уполномоченных действовать на официальном сайте от имени заказчика.

Таким образом, при регистрации юридического лица в ЕСИА должна быть использована электронная подпись его руководителя в соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

С учетом изложенного в целях размещения информации на Официальном сайте заказчикам необходимо получать электронную подпись на имя генерального директора.

Вправе ли заказчик не размещать сведения о договорах до 100 тыс. руб. в реестре договоров, если они не публикуются в единой информационной системе в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ?

В соответствии с ч. 3 Порядка ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.11.2014, в реестр договоров не включаются информация и документы, которые в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе. Если заказчиком в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ принято решение о неразмещении сведений о закупке в единой информационной системе, в реестр включаются информация и документы, касающиеся договоров, в случае их направления заказчиком в Федеральное казначейство.

При этом в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб., заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

Таким образом, действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не установлена обязанность заказчиков размещать в единой информационной системе, а также в реестре договоров сведения о закупках товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., данные действия являются правом заказчика.

С учетом изложенного заказчики вправе не включать в реестр договоров информацию и документы о закупках на сумму до 100 тыс. руб. независимо от того, размещались либо не размещались сведения о таких закупках в единой информационной системе.

При этом в случае, если сведения о закупках составляют государственную тайну либо в отношении таких закупок принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, сведения о таких закупках в реестр договоров не включаются.

Необходимо отметить что ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ установлено, что заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ;
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в сведениях о количестве и об общей стоимости договоров указываются все договоры, заключенные заказчиком в независимости от стоимости.
 

Рекомендуем ознакомиться:

Планируемые изменения в Закон № 223-ФЗ

Необходимо ли размещать на Официальном сайте протокол при осуществлении закупки у единственного поставщика?

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в т. ч. извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Согласно ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб., заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

Кроме того, в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ Правительство РФ вправе определить конкретную закупку, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе, или перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе.

Таким образом, положениями Закона № 223-ФЗ определен исчерпывающий перечень случаев, при которых информация о закупке не размещается или может не размещаться в единой информационной системе.

В связи с этим в случае, если стоимость товаров, работ, услуг, закупаемых у единственного поставщика превышает установленную в ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ сумму, извещение о такой закупке, документация о такой закупке, проект договора о такой закупке, изменения, вносимые в извещение и документацию о такой закупке, разъяснения документации о такой закупке, протоколы, составляемые в ходе такой закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, размещаются в единой информационной системе.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов.

Актуальные вопросы применения Закона № 223-ФЗ

Комментарии экспертов по изменениям в Законе № 223-ФЗ, вы найдете в Электронной системе "Госзаказ"

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль