Правомерность импортозамещения в рамках ВТО: соглашение о госзакупках

886
Представители западных стран заявляют, что установленные Правительством РФ ограничения и запреты на иностранные товары при госзакупках, противоречат принципам ВТО. Разберемся, нарушает ли это какие-либо соглашения на юридическом уровне в рамках ВТО.

К настоящему времени вышло большое количество нормативно-правовых актов, устанавливающих ограничения и запреты на госзакупки в таких областях, как например, машиностроение, легкая промышленность, медицина. Они были введены как ответные меры на экономические санкции Запада против нашей страны в рамках стратегии по импортозамещению. Но нарушают ли они какие-либо соглашения России в рамках ВТО?

Один из принципов ВТО — взаимное предоставление национального режима товарам иностранного происхождения — созвучен положениям Закона о контрактной системе. Так, в ч. 1 ст. 14 Закона о КС говорится, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации. Более того, эти положения полностью отражают суть другого принципа ВТО — предоставление благоприятствования во взаимной торговле на недискриминационной основе.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Однако в перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о предоставлении национального режима в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, включены лишь две страны — Республика Беларусь и Республика Казахстан. Ведь на данный момент только с ними Россия заключила соглашение о государственных (муниципальных) закупках из множества соглашений в рамках межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, который является высшим органом Таможенного союза.

В свою очередь, в рамках ВТО также существует документ, аналогичный соглашению о госзакупках, подписываемый членами Таможенного союза. Это соглашение о государственных закупках (далее — СГЗ), предусмотренное Всемирной торговой организацией, основано на принципе недопущения дискриминации. Страны, подписавшие СГЗ при проведении конкурентных процедур закупок для государственных нужд, обязаны предоставлять поставщикам из других стран — участниц соглашения условия, идентичные отечественным участникам государственных закупок. Между тем оно является добровольным. Российская Федерация это соглашение не подписала и на данный момент является лишь наблюдателем.

Таким образом, с юридической точки зрения наша страна не нарушает правила ВТО в отношении госзакупок.

Кстати, не следует считать, что подписание СГЗ гарантирует увеличение количества участников в каждой закупке, проводимой на территории России. Соглашение не распространяется на все госзакупки, проводимые на территории государства. Существуют определенные границы действия, охватывающие только те закупки товаров, работ и услуг, начальная (максимальная) цена которых выше определенного порога.

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


Если взглянуть на нормативные акты, выпущенные за последний год западными государствами, то с большой вероятностью можно утверждать, что в ближайшие годы подписание Российской Федерацией необязательного, но являющегося показательным в намерении вести торговлю на международном рынке на недискриминационной сверхконкурентной основе соглашения о государственных закупках не состоится.

Среди нормативных правовых актов, способствующих импортозамещению, можно выделить, к примеру, такие: постановление Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»; приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Наоборот, сейчас создаются условия для того, чтобы в рядах постоянных участников госзакупок были отечественные производители и поставщики, способные конкурировать с компаниями со всего мира. Положения национального режима, предусматривающие сверхмотивирующие преференции, на первых порах должны помочь войти в тонус только начинающему свое становление производителю российского продукта, что не может не отразиться на количестве, а главное качестве наших товаров, материалов, продуктов, поставляемых в рамках Закона о контрактной системе.

Правомерность импортозамещения в рамках ВТО: соглашение о госзакупках

Комментарии экспертов по импортозамещению, вы найдете в Электронной системе "Госзаказ"

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль