Какие положения Закона о контрактной системе вступили в силу в 2016 году?

4112
С 2016 года введено нормирование закупок, которое должен освоить каждый заказчик. Пора начать осваивать обоснование закупок и планы закупок. Все заказчики должны будут "доказать" соответствие своих закупок установленным целям. Изменится в следующем году и привычный план-график.

С 2016 года вводится нормирование закупок, которое должен освоить каждый заказчик. Всем заказчикам, большим и маленьким, нужно установить так называемые предельные требования к закупаемой продукции (в том числе предельных цен), а также нормативные затраты.

Пора начать осваивать обоснование закупок и планы закупок. Все заказчики должны будут "доказать" соответствие своих закупок установленным целям.

Изменится в следующем году и привычный вам план-график. При его заполнении нужно не только обосновывать НМЦК по каждому объекту закупки, но также вносить другую информацию, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Рассмотрим нововведения по порядку.

1. Упрощено обоснование НМЦК

В единую информационную систему должна включаться информация о складывающихся на товарных рынках ценах товаров (работ, услуг), закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, упрощается обоснование НМЦК методом сопоставимых рыночных цен.

2. Все закупки отражаются и в плане-графике, и в плане закупок

Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 552. План закупок формируется на очередной финансовый год, однако на 2016 г. составлять его не надо, планирование в новом режиме будет осуществляться на 2017 г. План закупок должен содержать:

  • идентификационный код закупки;
  • цель осуществления закупки;
  • наименование объекта закупки;
  • объем финансового обеспечения;
  • сроки (периодичность) планируемых закупок;
  • обоснование закупки (подготовленное в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555);
  • информацию о закупках, которые по причине их технической сложности способны выполнить только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации;
  • информацию об обязательном общественном обсуждении закупки.

Читайте также: новые правила размещения планов закупок и планов-графиков >>

3. Закупки подлежат обоснованию

Заказчики должны «доказать» соответствие планируемых к закупке товаров (работ, услуг) конкретным целям закупок. Порядок и форма обоснования установлены Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Оценка обоснованности закупок проводится в ходе мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок, по итогам которых конкретная закупка может быть признана необоснованной. В этом случае виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

4. Введено нормирование в сфере закупок

Под нормированием следует понимать установление количественных и качественных требований к закупаемым товарам, работам, услугам с учетом нормативных затрат на обеспечение функций государственных и муниципальных органов.

Настройка механизма нормирования состоит из нескольких этапов. На уровне Правительства РФ, субъектовых и местных властей устанавливаются требования к порядку правовых актов о нормировании в сфере закупок. Среди прочего, устанавливаются правила определения требований к закупаемым госорганами (муниципальными органами) отдельным видам товаров, работ, услуг (в т. ч. предельные цены на них). Устанавливаются правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

На следующем этапе государственные органы и муниципальные органы, пользуясь уже установленными правилами нормирования, утверждают требования к закупаемым товарам, работам, услугам, предельные цены и нормативные затраты на собственное обеспечение и обеспечение подведомственных им казенных учреждений.

5. Расширено содержание планов-графиков

Дополняются и конкретизируются требования к содержанию и форме планов-графиков, а также порядку их формирования, утверждения и изменения. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков утвержден постановлением РФ от 05.06.2015 № 553 и будет применяться заказчиками при планировании на 2017 г.

С 1 января 2016 г. заказчики обязаны формировать планы-графики на очередной финансовый год в соответствии с планами закупок. При этом заказчикам необходимо будет обосновывать не только НМЦК по каждому объекту закупки, но также и способ определения поставщика, и дополнительные требования к участникам закупки. Все это будет являться неотъемлемой частью плана-графика. "Нулевой" план-график необходимо размещать на Официальном сайте.

Сроки утверждения планов-графиков стали индивидуальными для разных категорий заказчиков. Планы-графики должны быть утверждены в течение 10 рабочих дней:

  • государственными и муниципальными заказчиками — со дня доведения объема прав в денежном выражении на принятие (исполнение) обязательств;
  • государственными и муниципальными бюджетными учреждениями — со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности.

У заказчиков есть возможность уточнить план-график. Срок утверждения уточненного плана-графика также зависит от категории заказчика.

В плане-графике появились новые столбцы, которые необходимо заполнять, а именно:

  • идентификационный код закупки;
  • сведения об обязательном общественном обсуждении закупки;
  • информация о банковском сопровождении контракта;
  • информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении;
  • информация об организаторе совместного конкурса или аукциона.

6. Вводится идентификационный код закупки (ИКЗ)

Идентификационный код закупки указывается:

  • в плане закупок;
  • в плане-графике;
  • в извещении об осуществлении закупки;
  • в приглашении принять участие в определении поставщика, осуществляемом закрытым способом;
  • в документации о закупке;
  • в контракте.

До 1 января 2017 г. идентификационный код закупки формируется на основе кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов. Затем ИКЗ будет формироваться в т. ч. и с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При проведении совместных конкурсов или аукционов соглашение заказчика с уполномоченным органом с 1 января 2016 г. должно содержать идентификационный код закупки.

7. Наступил новый этап централизации

С 1 января 2016 г. стартует так называемая ведомственная централизация. Органы исполнительной власти (рассмотрим на примере федерального органа — министерства) и органы местного самоуправления должны принять решение об осуществлении закупок по одному из нижеперечисленных вариантов. Например:

  • министерство само будет осуществлять:
    – определение поставщиков для своих территориальных органов или (как учредитель) для своих подведомственных казенных и бюджетных учреждений;
    – планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в т. ч. с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для своих территориальных органов или как учредитель для своих подведомственных казенных учреждений, которые являются государственными заказчиками;
  • либо министерство принимает решение о наделении уполномоченных органов и уполномоченных учреждений вышеперечисленными полномочиями;
  • либо министерство принимает решение об осуществлении им самим, каждым территориальным органом или подведомственным казенным и бюджетным учреждением полномочий заказчика самостоятельно.

8. Расширены полномочия контрактного управляющего

С 1 января 2016 г. в функции и полномочия контрактной службы, контрактного управляющего входят: разработка плана закупок и плана-графика закупок, подготовка изменений для них, размещение в единой информационной системе плана закупок, плана-графика закупок и внесенных в них изменений.

Получите демо-доступ на 3 дня и читайте: Функционал контрактной службы заказчика: оптимальная структура, проверенная временем



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль