Что изменилось с января 2016 году для заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ

3516
Расширение списка товаров для закупки в электронной форме, новые категории заказчиков, обязательность плана закупки, и о многом другом расскажем в статье. А также узнаете, что ожидалось с 2016 г., но не случилось.

Из этой статьи вы узнаете:

  • список товаров для закупки в электронной форме;
  • новые категории заказчиков;
  • обязанность формирования плана закупок для заказчиков;
  • закупки высокотехнологичной продукции у СМП;
  • переход на новый классификатор.

Расширился список товаров для закупки в электронной форме

С 1 января 2016 г. расширен Перечень товаров, закупаемых по Закону № 223-ФЗ в электронной форме.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.11.2015 № 1217 Перечень товаров, которые заказчикам необходимо закупать в электронной форме, изложен в новой редакции. В него включена новая продукция, например, компьютерное оборудование, мебель для офисов.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Если ранее перечень состоял всего лишь из 12 пунктов, то теперь в нем десятки наименований. В том числе:

  • бинты медицинские;
  • кетгут и аналогичные материалы;
  • перчатки хирургические резиновые;
  • флаконы стеклянные для лекарственных средств;
  • тара металлическая;
  • аппараты контрольно-кассовые;
  • и многое другое.

Если в Положении о закупке заказчика были предусмотрены свои перечни товаров, закупаемых в электронной форме, необходимо откорректировать его согласно новому Перечню, утвержденному постановлением.

Если товары, предназначенные к закупке в электронной форме, провести в какой бы то ни было иной форме, ст. 7.32.3 КоАП РФ предусматривает за это наказание. Должностным лицам такое нарушение грозит штрафом от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юридическим — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Закон охватил новые категории заказчиков

С 10 января 2016 г. Закон № 223-ФЗ распространяется на юридических лиц, ранее не охваченных его действием. К ним относятся, в частности, юрлица, перечисленные в ч. 2.1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, а также иные компании, если они реализуют инвестпроекты стоимостью от 10 млрд руб. Работает эта норма в отношении инвестпроектов, которым оказывается государственная поддержка и которые включены в соответствующий реестр. Такие правила введены Федеральным законом от 13.07.2015 № 249-ФЗ.

Справочно

Часть 2.1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ распространяется на юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования не превышает 50% (а также их дочерние и внучатые хозяйственные общества), а именно:

– субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если их общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более 10% общей суммы выручки.

Перечисленные ограничения не применяются к закупкам, которые заказчики по Закону № 223-ФЗ совершают по нормам, установленным Законом о контрактной системе. Исключением из правил также являются закупки в счет инвестпроектов, если такие проекты реализуются за границей.

Планы закупок стали обязательными для заказчиков

С 10 января 2016 г. заказчики обязаны заключать все договоры только при наличии информации о них в планах-графиках. Фактически такая обязанность была у них всегда. Однако формально в законе она не была закреплена, что представляло собой «лазейку» для недобросовестных заказчиков. Закон № 249-ФЗ от 13.07.2015 внес в ст. 3 Закона № 223-ФЗ дополнительный абзац, а именно часть 5.1, которая и восполнила пробел.

В качестве исключений (позволяющих проводить закупки, не включенные в план-график) перечислены отдельные случаи. К ним относятся закупки вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, закупки для срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

В плане закупки указываются закупки высокотехнологичной продукции у СМП

В 2016 г. заказчики стали обязаны отражать в плане закупки информацию о закупке у СМП инновационной и высокотехнологичной продукции. Также эта информация должна будет появиться у них в специальном плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Это требование применяется не ко всем, а к перечню конкретных заказчиков, утвержденных Правительством РФ. Перечень конкретных заказчиков правительство уполномочено утвердить с 1 января 2016 г.

К таким заказчикам будут предъявляться дополнительные требования по осуществлению закупок инновационной и высокотехнологичной продукции в части объемов по СМП.

Правительство утверждает:

  • перечень заказчиков, обязанных осуществить закупку инновационной/высокотехнологичной продукции у СМП;
  • годовой объем такой закупки для каждого конкретного заказчика;
  • форму годового отчета о закупке и требования к содержанию такого отчета.

Такие заказчики на основании критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции/высокотехнологичной продукции обязаны установить свои перечни товаров, работ, услуг, удовлетворяющих таким критериям, и разработать Положение о порядке и правилах применения товаров, работ, услуг, относящееся к такой продукции.

Также в ежемесячном отчете нужно будет указывать сведения о количестве, общей стоимости договоров по закупке у СМП инновационной/высокотехнологичной продукции.

Впоследствии в отношении планов закупок, предусматривающих участие СМП в закупке, будет проводиться мониторинг и оценка их соответствия требованиям законодательства.

Напомним также, что обязанность соблюдать объемы закупок у СМП относится к категории так называемых отдельных заказчиков. Такие заказчики определены постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, которым утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема. Постановление применяется с 1 июля 2015 г. в отношении тех юридических лиц, чей годовой объем выручки более 10 млрд руб. В отношении остальных отдельных видов юридических лиц оно вступило в силу с 1 января 2016 г.

Таким образом, отдельные заказчики с объемом выручки более 10 млрд руб заполняли в плане закупки форму раздела об участии СМП в закупке уже с 1 ноября 2015 г. Для остальных это правило вступило в силу только с 1 января 2016 г.

Следует помнить, что все ограничения по СМП согласно постановлению № 1352 не распространяется на заказчиков, суммарный объем выручки которых за год не превышает 2 млрд руб.

Законом № 249-ФЗ от 13.07.2015 впервые в законодательное поле вводится понятие «инвестиционный проект, которому оказывается государственная поддержка» для целей применения Закона № 223-ФЗ. Инвестиционным признается проект, в рамках которого обязательства заказчика обеспечены государственной гарантией (в том числе по кредитам, привлекаемым им на проектное финансирование) или финансовое обеспечение которого осуществляется (в объеме не менее 10% стоимости) за счет средств:

  • федерального бюджета, предоставляемых в виде бюджетных инвестиций или субсидий;
  • Фонда национального благосостояния;
  • Внешэкономбанка.

Инвестиционные проекты, прошедшие отбор в соответствии требованиями, подлежат включению в реестр инвестиционных проектов. При правительстве предусматривается создать координационный орган для оперативного решения вопросов по удовлетворению потребностей заказчиков в продукции машиностроения.

Правительство РФ утверждает:

  1. критерии отнесения товара к продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов;
  2. цену единицы такой продукции, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые заказчиками перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов;
  3. порядок определения цены единицы такой продукции заказчиками или указанными юридическими лицами при формировании перечней.

Что НЕ случилось с 2016 г., но ожидалось

Отложен на год обязательный переход на новый классификатор

На 1 января 2017 г. перенесен срок перехода на обязательное применение общероссийских классификаторов ОКВЭД2 и ОКПД2. Тем самым по-прежнему допустимо одновременное применение ОКДП, ОКВЭД и новых классификаторов.

Напомним, что приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст классификаторы ОКВЭД2 ОК 029–2014 и ОКПД2 ОК 034–2014 были введены в действие с 1 января 2014 г. с правом досрочного применения до 1 января 2016 г.

Однако приказом Росстандарта от 10.11.2015 № 1745-ст обязательный переход к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029–2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034–2014 (КПЕС 2008) переносится на 1 января 2017 г.

С этой же даты будут отменены действующие классификаторы, а именно:

  • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029–2001 (КДЕС Ред. 1);
  • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029–2007 (КДЕС Ред. 1.1);
  • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004–93;
  • Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034–2007 (КПЕС 2002);
  • Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002–93;
  • Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005–93.
Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль